第三讲国际贸易政策
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• 对外贸易国别政策：是根据对外贸易总政 策，对外政治、经济关系的需要而制定的 国别和地区政策。随着国际经济关系的变 化，尤其是我们已经成功入世，我国的对 外贸易的国别政策也发生了很大的变化
制定对外贸易政策的目的
• 保护本国市场 • 提高本国产品的竞争能力和扩
大本国产品的出口市场 • 促进本国经济发展
利用关税和法令适当 限制制成品和奢侈品 进口
限制原料出口，保证 国内加工业的发展
早期重商主义 晚期重商主义
– 外国商人离境时 只能带走商品， 不能带走本国货 币。
– 鼓励中转贸易
– 保护本国弱小企 业的发展。
– 实行奖励出口政 策。
一个重商主义者的论调
• 所有处于弱小产业时期的制造业不仅 需要关心， 而且需要付出相当的代价 来哺育他们，以便使他们发展到强有 力的生气勃勃的阶段。
第三章 国际贸易政策
第一节 贸易政策概述
一、贸易政策的含义及其分类
（一）贸易政策的含义
• 广义的对外贸易政策是指一国根据一定时期内 政治经济的基本发展态势和国民经济的总体发 展目标出发，结合本国的资源赋予、产业结构、 经济发展水平，所制定的在较长时期内普遍适 用的对外贸易原则、方针、策略。
• 狭义的贸易政策则是指关税和非关税措施的政 策体系。
• 汉密尔顿（Hamilton,1757-1804)，美 国开国元勋、首任财长
• 1791向国会递交《关于制造业的报告》 （Report on Manufacture），强调制 造业的重要性，极力主张对其实行保护 关税
• 美国工业起步晚，无法同英、法、荷竞 争，必须用关税保护将美国新建立起来 的工业保护起来
重商主义开始让位于自由贸易主义
18 世纪60 年代到19 世纪60 年代， 欧美先进的国家相继完成了工业革命， 产业资本占据了主导地位。这些国家 经济的发展突破了国家的范围，出现 了近代意义上的国际分工和国际交换。 代表商业资本的重商主义开始让位于 代表产业资本的自由贸易主义。
自由贸易
自由贸易政策
• 协调贸易政策
二、对外贸易政策的演变
欧洲资本原始积累时期 （15~17世纪）
产业革命后
资本主义自由竞争时期
（18世纪中叶）
（19世纪）
滞胀出现后 （70年代后）
资本主义经济恢 复和自由发展 （50-70年代）
垄断代替自由竞争 （20世纪初）
保护贸易政策的理论依据
重商主义（Mercantilism)
“ 英国得之对外贸易的财富” 商务印书馆 1978， P19
早期重商主义 晚期重商主义
早期重商主义的对外经 济政策：直接管制汇率 和贵金属交易的方法实 现国内贵金属的存量增 加
禁止金银出口
禁止出口商接收外国非金 银货币
汇率由官方直接控制，实 行固定汇率
晚期重商主义的对外经 济政策：以贸易管制政 策为主要手段，实现国 内贵金属的存量增加
自由貿易
保护贸易政策
• 含义：国家利用各种政策、法规，限制 商品和服务的进口，保护本国国内市场
免受外国商品的竞争，给予本国出口的 商品和服务以优惠或补贴，以鼓励出口
• 美国与德国保护贸易政策的实践
• 保护贸易政策的理论依据 • 汉密尔顿的保护关税说 • 李斯特幼稚工业保护论
李斯特 保护贸易
理论
汉密尔顿的保护关税说
其代表人物是法国的 Thomas·Mun。
主张保持全国的对外 贸易顺差，以增加货 币的流进
被称为“贸易差额论”
被称为“货币差额论”
surplus
托马斯·孟
“ 我们倘使只看到农夫在下种时候的行为， 只看到他将许多很好的谷粒抛在地上， 我们就会说他是一个疯子而不是一个农夫 了。 但是当我们按照他的收获， 也就是 他的努力的最终结果， 来估计他的劳动 时候， 我们就会知道他的行动的价值及 其丰富的收获了”。
对外贸易政策的制定与执行
对外贸易政策是一国经济政策和对外政策的重要组成 部分
各国对外贸易政策的制定与修改任务是由国家立法机 构承担
各国对外贸易政策主要是通过以下方式执行： 通过海关对进出口贸易进行管理。各国设置在对外开
放口岸的海关，除对进出境的商品、运输工具实行监 管，稽征关税和代征法定的其它税费外，还承担着查 禁走私的艰巨任务 国家设立各种机构，负责促进出口和监管出口 国家政府出面参与各种国际贸易、关税等的国际机构 与组织，进行国际贸易、关税方面的协调和谈判
银的开采,开展对外贸易或者掠夺 • 世界的贵金属是有限的， 在国际
贸易中一国的盈利就是另一国的 损失。 • 为增加国家贵金属存量，国家必 须积极干预经济,实行保护性贸易 的政策。
早期重商主义 晚期重商主义
Baidu Nhomakorabea
其代表人物是英国的 Stanford 和法国的 Montchrestien
他们主张在对外贸易 中的每笔交易都保持 顺差， 以增加货币的 流进
国际贸易政策的分类
• 自由贸易政策(Free Trade Policy) 是指国家取消
对进出口的限制和障碍，取消对本国进出口商品 的各种特权和优待，使商品自由进出口，在国内 外市场上自由竞争。
• 保护贸易政策 (Protectionism Policy) 是指国家广
泛利用各种限制进口的措施保护本国市场免受外 国商品的竞争，并对本国的出口商品给予优待和 补贴以鼓励商品出口。即奖出限入政策。 • 贸易保护政策包括关税壁垒和非关税壁垒。
• 15世纪末，资本主义生产方式在西欧萌发，封 建庄园瓦解，商品经济发展，各国国内的统一 市场形成，世界市场在一定的范围内形成。
• 西欧各国采取措施，鼓励发展对外贸易。 • 早期的资本主要是以商品资本的形态出现，重
商主义应运而生。
重商主义的基本观点
• 重商主义的财富观是贵金属。 • 扩大财富的途径：增加对国内金
对外贸易政策的构成
• 对外贸易总政策：是国家根据本国经济 发展需要，制定的在一个较长时期内实 行的旨在指导对外贸易发展的总原则和 总方针
• 对外贸易商品（服务）政策：是根据对 外贸易总政策、经济结构和国内市场状 况，分别制定的有关商品进出口和服务 开放的原则和规定
对外贸易政策的构成
• 关税政策：是根据本国进出口贸易的需要， 制定的对出入海关征收关税的政策。如为 了限制外国商品的进口和公平贸易的需要， 对他国进口的商品征收诸如进口关税、反 补贴税、反倾销税等
制定对外贸易政策的目的
• 保护本国市场 • 提高本国产品的竞争能力和扩
大本国产品的出口市场 • 促进本国经济发展
利用关税和法令适当 限制制成品和奢侈品 进口
限制原料出口，保证 国内加工业的发展
早期重商主义 晚期重商主义
– 外国商人离境时 只能带走商品， 不能带走本国货 币。
– 鼓励中转贸易
– 保护本国弱小企 业的发展。
– 实行奖励出口政 策。
一个重商主义者的论调
• 所有处于弱小产业时期的制造业不仅 需要关心， 而且需要付出相当的代价 来哺育他们，以便使他们发展到强有 力的生气勃勃的阶段。
第三章 国际贸易政策
第一节 贸易政策概述
一、贸易政策的含义及其分类
（一）贸易政策的含义
• 广义的对外贸易政策是指一国根据一定时期内 政治经济的基本发展态势和国民经济的总体发 展目标出发，结合本国的资源赋予、产业结构、 经济发展水平，所制定的在较长时期内普遍适 用的对外贸易原则、方针、策略。
• 狭义的贸易政策则是指关税和非关税措施的政 策体系。
• 汉密尔顿（Hamilton,1757-1804)，美 国开国元勋、首任财长
• 1791向国会递交《关于制造业的报告》 （Report on Manufacture），强调制 造业的重要性，极力主张对其实行保护 关税
• 美国工业起步晚，无法同英、法、荷竞 争，必须用关税保护将美国新建立起来 的工业保护起来
重商主义开始让位于自由贸易主义
18 世纪60 年代到19 世纪60 年代， 欧美先进的国家相继完成了工业革命， 产业资本占据了主导地位。这些国家 经济的发展突破了国家的范围，出现 了近代意义上的国际分工和国际交换。 代表商业资本的重商主义开始让位于 代表产业资本的自由贸易主义。
自由贸易
自由贸易政策
• 协调贸易政策
二、对外贸易政策的演变
欧洲资本原始积累时期 （15~17世纪）
产业革命后
资本主义自由竞争时期
（18世纪中叶）
（19世纪）
滞胀出现后 （70年代后）
资本主义经济恢 复和自由发展 （50-70年代）
垄断代替自由竞争 （20世纪初）
保护贸易政策的理论依据
重商主义（Mercantilism)
“ 英国得之对外贸易的财富” 商务印书馆 1978， P19
早期重商主义 晚期重商主义
早期重商主义的对外经 济政策：直接管制汇率 和贵金属交易的方法实 现国内贵金属的存量增 加
禁止金银出口
禁止出口商接收外国非金 银货币
汇率由官方直接控制，实 行固定汇率
晚期重商主义的对外经 济政策：以贸易管制政 策为主要手段，实现国 内贵金属的存量增加
自由貿易
保护贸易政策
• 含义：国家利用各种政策、法规，限制 商品和服务的进口，保护本国国内市场
免受外国商品的竞争，给予本国出口的 商品和服务以优惠或补贴，以鼓励出口
• 美国与德国保护贸易政策的实践
• 保护贸易政策的理论依据 • 汉密尔顿的保护关税说 • 李斯特幼稚工业保护论
李斯特 保护贸易
理论
汉密尔顿的保护关税说
其代表人物是法国的 Thomas·Mun。
主张保持全国的对外 贸易顺差，以增加货 币的流进
被称为“贸易差额论”
被称为“货币差额论”
surplus
托马斯·孟
“ 我们倘使只看到农夫在下种时候的行为， 只看到他将许多很好的谷粒抛在地上， 我们就会说他是一个疯子而不是一个农夫 了。 但是当我们按照他的收获， 也就是 他的努力的最终结果， 来估计他的劳动 时候， 我们就会知道他的行动的价值及 其丰富的收获了”。
对外贸易政策的制定与执行
对外贸易政策是一国经济政策和对外政策的重要组成 部分
各国对外贸易政策的制定与修改任务是由国家立法机 构承担
各国对外贸易政策主要是通过以下方式执行： 通过海关对进出口贸易进行管理。各国设置在对外开
放口岸的海关，除对进出境的商品、运输工具实行监 管，稽征关税和代征法定的其它税费外，还承担着查 禁走私的艰巨任务 国家设立各种机构，负责促进出口和监管出口 国家政府出面参与各种国际贸易、关税等的国际机构 与组织，进行国际贸易、关税方面的协调和谈判
银的开采,开展对外贸易或者掠夺 • 世界的贵金属是有限的， 在国际
贸易中一国的盈利就是另一国的 损失。 • 为增加国家贵金属存量，国家必 须积极干预经济,实行保护性贸易 的政策。
早期重商主义 晚期重商主义
Baidu Nhomakorabea
其代表人物是英国的 Stanford 和法国的 Montchrestien
他们主张在对外贸易 中的每笔交易都保持 顺差， 以增加货币的 流进
国际贸易政策的分类
• 自由贸易政策(Free Trade Policy) 是指国家取消
对进出口的限制和障碍，取消对本国进出口商品 的各种特权和优待，使商品自由进出口，在国内 外市场上自由竞争。
• 保护贸易政策 (Protectionism Policy) 是指国家广
泛利用各种限制进口的措施保护本国市场免受外 国商品的竞争，并对本国的出口商品给予优待和 补贴以鼓励商品出口。即奖出限入政策。 • 贸易保护政策包括关税壁垒和非关税壁垒。
• 15世纪末，资本主义生产方式在西欧萌发，封 建庄园瓦解，商品经济发展，各国国内的统一 市场形成，世界市场在一定的范围内形成。
• 西欧各国采取措施，鼓励发展对外贸易。 • 早期的资本主要是以商品资本的形态出现，重
商主义应运而生。
重商主义的基本观点
• 重商主义的财富观是贵金属。 • 扩大财富的途径：增加对国内金
对外贸易政策的构成
• 对外贸易总政策：是国家根据本国经济 发展需要，制定的在一个较长时期内实 行的旨在指导对外贸易发展的总原则和 总方针
• 对外贸易商品（服务）政策：是根据对 外贸易总政策、经济结构和国内市场状 况，分别制定的有关商品进出口和服务 开放的原则和规定
对外贸易政策的构成
• 关税政策：是根据本国进出口贸易的需要， 制定的对出入海关征收关税的政策。如为 了限制外国商品的进口和公平贸易的需要， 对他国进口的商品征收诸如进口关税、反 补贴税、反倾销税等