2016年最全最新美国大选

50（州） +1（特区（
俗称华府））
= 51
48（州）+2（缅因州、内布拉斯加州）+1（华府）
“赢者通吃” “众议院选区”
华盛顿哥伦比亚特区是联邦政府的领地。 他们既不算众议员，也不算参议员，平 时在国会立法投票时无投票权，只是在 大选时才有选举权（3张）。1961年
49（
州、区）
+2（
缅因州、内布拉斯加州）
其反对者的观点有： • 1、违背选举“多数决”原则：普选票较多未必能当选总统。如
1824年的约翰· 昆西· 亚当斯、1876年的拉瑟福德· B· 海斯、1888年的本杰明· 哈 里森、2000年的乔治· W· 布什、2016年的唐纳德· 特朗普等当选人，其普选票 都少于对手（皆为共和党赢得选举）；
二、选举人团制度
选举人团是美国总统选举中的一种选票计算方法，旨在产生 美国总统和副总统。 根据《美国宪法》，美国总统由选民间接选举的选举人团产 生；但考虑到美国的特定地理及历史条件，《美国宪法》规定采取 选举人团制度以确保总统大选的公正性及效率，同时可以保障各州 的权益，（保障小州的利益）。 （1）选举人团制度的诞生： 1787年5月25日至9月17日的费城制宪会议上，争议的焦点之 一就是如何选举总统。当时还没有“总统”（President）的提法， 只是使用了“行政官”（Executive）的一般措辞，直到最后由莫里 斯起草宪法文稿时，才采用President的头衔来称呼新政府的首长。 行政官的选举方式，在制宪会议上主要有四种方案：由国会选举、 由各州州长选举、由全国人民直选（普选）、由选举人团选举。
[1] Larson, Edward J.; Winship, Michael P. The Constitutional Convention: A Narrative History from the Notes of James Madison. New York: The Modern Library. 2005. ISBN 0-8129-7517-0.第103页 [2] Beeman, Richard. Plain Honest Men: The Making of the American Constitution. New York: Random House. 2009. ISBN 978-1-4000-6570-7.第122页 [3] Beeman, Richard. Plain Honest Men: The Making of the American Constitution. New York: Random House. 2009. ISBN 978-1-4000-6570-7.第136页
• 2、无人赢得选举人票绝对多数时，将由众议院按每州一票选出 总统，不仅忽视了民意，也会产生幕后交易问题，如1824年的总 统选举； • 3、违反了“一人一票、每票平等”的原则，大小州选民的票值 不等。如，阿拉斯加州，每张选举人票代表着112,000人，而在纽 约州是404,000人； • 4、强化了两党制，实际上限制了选民的选择权。 • 5、选举人团制度是针对18世纪的问题，当时美国只有十三个州， 这个制度当时只是为了平衡各州利益，但已经不适应21世纪的需 要了，过时就需要修改。
435：美国国会众议院共设435个众议员席位，代表各自在国
3 ：1961年批准的《美国宪法》第二十三条修正案给予华盛
顿哥伦比亚特区（华府）3张选举人票。
2016年选举人分布图
• d、得到超过半数选举人票（即至少获得 ≥ 270 = 538 ÷ 2 + 1 票） 的总统候选人获胜。 • e、除了缅因和内布拉斯加两个州是采用众议员选区方式★【只有 缅因州和内布拉斯加州，依据普选得票比例分配“选举人票”， 以缅州为例：4张选举人票，1 + 1 + 2 ，不是 2 + 2。在每个国会 选区的总统候选人选举获胜者各获得1张选举人票，在全州总统 选举获胜者获得剩下2张的选举人票】 其余48个州和华盛顿哥伦比亚特区均实行“胜者全得” （Winner-take-all）制度，即把本州的选举人票全部给予在该州获 得相对多数普选票的总统候选人。
= 51
2016年选举人分布图
• f、如果所有候选人都未能获得半数以上的选举人票，则由国会众 议院从得票最多的前三名总统候选人中选出总统，从得票最多的 前两名副总统候选人中选出副总统。1824年，约翰· 昆西· 亚当斯 即在此种情况下，最后由众议院投票选举为总统。
补充：（在美国总统继任顺序中，众议院议长是继美国副总统 后的第二顺位继承人） 1963年11月22日，肯尼迪总统在德克萨斯州达拉斯遇刺身 亡，副总统约翰逊旋即在达拉斯机场的空军一号总统专机的机舱里 宣誓就职，成为美国第36任总统。在继任了总统一职之后，1964年， 约翰逊又正式当选为总统。
（3） “赢者通吃”规则Fra Baidu bibliotek
其支持者的观点有： • 1、选举人团制度可更好照顾小州和偏远地区的利益，巩固联邦； • 2、方便计票，可以早出选举结果； • 3、在候选人选票接近时便于对争议地区复查； • 4、选举人团选举并非不民主，只是以各州为计票单位后全国相 加，不能简单谓其不民主； • 5、一方面具有了民主的功能，另一方面又实现控制，不仅能照 顾到大多数人民的利益，更体现了对小州人民的尊重； • 6、选举人团以州为计算单位，可保障小州权益，避免大州长期 取得较多普选票而控制政局。 • 7、就强化了两党制缺点而言，如果两党都不支持，可以投其他 候选人或下次国会选举支持小党入参、众两院。
538（选举）人的构成
538 = 100（参）+435（众）+ 3（华府）
100 :《美国宪法》规定，无论州的人口多少，每州2位参议
员，美国共有100（=50州×2）位参议员，这是永远不变的。
会的选区，各州众议员的人数根据各州人口比例的多少确定，每10 年重新划分一次（最近一年美国人口普查在2010年），各州最少都 会分配到1个众议院席位，各州在众议院最新的席次也有所变化。
Ⅱ、二是立法、行政、司法三权应该相互独立，相互制约，所 以总统不应受到国会的控制，不应由国会选举产生，“行政官的 选举应该交给别的源泉”，而用选举人组成的选举人团替代人民 大众直接选举行政官，才能最有效地绕过这些弊端。 最后，制宪代表们达成妥协，采纳了选举人团的方案。
因此对争议焦点，最终其解决方案是通过选举人团的形式来选 举总统。当时现代意义上的政党制度尚未形成，所以大家普遍担 心候选人会经常因为无法获得多数选举人票而落选，因此代表们 也需要一个相应的解决办法，大部分人认为这时应该由众议院来选 择总统，因为其与基层民意最为接近。但这引来了人口小州代表 的反对，因为他们知道这样会使其州处于不利地位。 为了解决这一争议，制宪大会同意如果没有候选人获得选举人 团的多数而当选，则由众议院投票选出总统，但每个州均只有一 票[4]表决权。
详解美国总统是如何产生 的？
一、美国各州分布
由50个州、1个华盛顿哥伦比亚特区（俗称华府、联邦特 区）、5个自治领土和外岛共同组成的联邦共和国。美国本 土48州和联邦特区位于北美洲中部，东临大西洋，西临太 平洋，北面是加拿大，南部和墨西哥及墨西哥湾接壤。 阿拉斯加州位于北美大陆西北方，东部为加拿大， 西隔白令海峡和俄罗斯相望； 夏威夷州则是太平洋中部的群岛。美国在加勒比海 和太平洋还拥有多处境外领土和岛屿地区。此外，美国还 在全球140多个国家和地区拥有着374个海外军事基地。
才召集修宪大会：
宪法修正案通过条件： 50 （州议会） × 3 / 4 = 38 75% 或者 50 （州修宪大会）× 3/ 4 = 38 75%
改革方案（针对于“赢者通吃”规则） • 全国普选票州际协定（National Popular Vote Interstate Compact）
是美国若干州份之间的协定，其目的旨在改革美国目前在总统选 举中施行的选举人团制度，间接实现全民普选。 • 协定规定，一旦所有加入协定的州份所持有的选举人团票总数超 过全国总数的一半，加入的各州就会把所有选举人团票投给全国 普选票中的胜出者；届时加入的各州便可以以压倒性多数使全 国普选中得票最多的候选人当选。而在以上条件尚未达到的情况 下，各州依然按照现行制度投票，保持现状不变。
选举人团选举总统方式在240年前，世界上先进， 无国家采用此模式。有人会说：那两百多年过去了， 为什么不改一改？
《美国宪法》第五条：
《美国宪法》第五条：
提出修改宪法议案条件： 100（参）× 2 / 3 = 67 67% 435（众）× 2 / 3 = 290 67% 或者 50 （州议会）× 2 / 3 = 34 只有满足上述两条之一，国会 67%
[4] Beeman, Richard. Plain Honest Men: The Making of the American Constitution. New York: Random House. 2009. ISBN 978-1-4000-6570-7.第136页
（2）制度： • a、一州为一个选举人团单位。 • b、初始每个州的选举人人数同该州在美国国会的美国参议院和 美国众议院议员总人数相等，全国共535人。目前，加利福尼亚 州选举人票最多，达55张；德克萨斯州38张，纽约州、佛罗利达 州29张；而阿拉斯加、特拉华和怀俄明等每州最少，只有3张。 • c、1961年批准的《美国宪法》第二十三条修正案给予华盛顿哥 伦比亚特区（华府）选举权，其人数不少于选举人最少的州份 （即3人），总统选举人因此增到538人。【华盛顿哥伦比亚特区， 是联邦政府的领地，他们既不算众议员，也不算参议员，在国会 立法投票时无投票权，只在大选时才有选举权，3张选举人票】
由各州州长选举和全国人民直选一开始就遭到了较多制宪代 表的反对。那么行政官选举方式就只能从由国会选举和选举人团 选举中选择。 国会选举方式一开始就占了上风： 1、制宪代表谢尔曼的意见很有代表性，“由国会选举，并 且要行政官绝对依赖议会，因为行政要做的事，就是执行议会的意 志”、“世上若有所谓暴政，其实质就是行政独立于最高立法部 门”。 2、 但到7月17日讨论议会对行政官的弹劾罢免权时，由国会 选举方式引发了相当的争议。莫里斯、威尔逊、麦迪逊等人认为行 政必须与议会分开，“如果行政官既由议会选举，又由议会罢免， 行政官不过是议会的产物”。（傀儡，如慈与光）因此，他们主张让 行政官摆脱对议会的依赖，因而反对由议会选举行政官。
（4）各州选举人产生程序：
• （11月8日）各州获胜者所属党派推出的选举人成为该州选举人。 • 各党派（民、共、第三党派及独立参选人）在各州推选出自己的 选举人，通常都会选择那些长期为本党服务的忠诚党员。（多人） 此 人 11月9号 各 （民主党选箱、电子投票机） 党 理 州 希拉里&凯恩 11月8号 推 所 该 的 某 出 当 党 选 一 的 然 赢 （共和党选箱、电子投票机） 举 党 属 就 得 特普朗&彭斯 人 派 自 成 全 组 得 己 为 州 成 （自由意志党选箱、电子投票机） 票 党 该 ， 加里•约翰逊&威廉•韦尔德 选 最 派 州 全 某州的选民 举 多 （如德州） 的 选 拿 人 （独立参选人选箱、电子投票机） 选 举 劳伦斯•克里寇夫&爱德华•E•利默 团 举 人
经过麦迪逊等人的反复说明和辩论，制宪代表们最后接受了 他们的意见，采用选举人团制度。
为什么没采用美国人民直选和各州州长选举方式？
Ⅰ、大部分制宪代表认为：一是由美国人民直接选举总统极 其困难，因为国家幅员辽阔（独立战争（1775年－1783年）， 1783年，英国承认美国独立，美国领土达到230万平方公里，约占 现在美国本土面积的30%。）而18世纪后期当时的交通还很不便[1]； 大部分代表并不质疑选民们的智慧，而是18世纪后期信息的闭塞， 当时的报纸对时事报导甚少，即使报道，其中仅有的一点信息也过 于粗略并且很容易过时[2]；18世纪后期时信息流通的速度还非常缓 慢，所以许多制宪代表担心大范围直接选举下选民们只会投票支 持其所在地区的候选人[3]；人民不能全面了解情况，容易受少数阴 谋家的操纵，况且南北方的差别较大。
2006-2007年间，此提案在42个州议会提出，截止2016年元月， 协议仅在马里兰、新泽西、伊利诺伊州、夏威夷、华盛顿、马萨诸 塞、佛蒙特、加利福尼亚、罗德岛、纽约10个州以及华府成功冲破 下院、上院、州长的层层阻截，得以生效，这些州的选举人团票 数总和为165票，不足全国票数（538）的一半。因此，协议离生 效还有相当的距离。