第十四讲对外贸易法律制度

《对外贸易法》规定，在中国从事对外贸易经营活动的
必须是法人和其他组织。这些法人和组织必须具备以下 条件：1. 从事货物进出口与技术进出口须有国务院对外 经济贸易主管部门许可；2. 有自己的名称和组织机构； 3. 有明确的对外贸易经营范围；4. 具有必需的场所、资 金和专业人员；5. 有委托他人办理进出口业务达到规定 的实绩或必需的进出口货源；6. 其他法规的条件；7. 依 法自主经营、自负盈亏，保证商品质量及售后服务；8. 无对外贸易经营许可的组织和个人，可以委托有外贸经 营权的经营者代办。
我国海关的设置 国务院设海关总署，统一领导和管理全国海关。各地分
设沿海海关、边境海关和内地海关，其隶属关系不受行 政区划的限制，海关总署在业务上对各海关实行垂直领 导，各海关依法独立行使职权，向国务院海关总署负责。 我国海关的任务 1． 对进出关境的运输工具、货物和物品进行监督管理。 2. 征收关税和其他法律规定的由海关征收的税、费。3. 查缉走私。4. 编制海关统计和办理其他海关业务。
出口配额管理
1 计划配额的商品 2主动配额的商品 3 被动配额的商品
违反进出口货物许可证管理规定的法律责任
（一） 违反进出口货物许可证管理规定的行为 （二） 对违反进出口许可证管理规定行为的处罚
第四节 反倾销和反补贴法律规定
反倾销的概念 《反倾销与反补贴条例》规定，进口产品的出口价格低于
新的进出口制度是以对进出口商品的分类为基础的，并且只 对部分进出口商品实施许可证管理。这种分类法是将所有商 品分为：1 金银、珍贵文物等；2 紧缺物资、国际上敏感的产品以及名贵特产；3 营的商品，是除以上两类商品外的其他出口商品。进出口许 可证的实行主要是针对国家限制经营类的商品以及进出口商 品配额而实施的管理。
设立外贸企业的审批机关是对外经贸部和对外经贸部授权 的省级（包括计划单列市）对外经贸主管部门。省级对外 经贸主管部门的审批对象则是经营本地区商品的地方外贸 企业，同时报对外经贸部备案。
第三节 进口许可证及配额管理制度
进出口许可证，是指依法由进出口单位申请，政府有关部门 批准其进出口商品的文件和凭证。
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反倾销调查。进口产品的相同或类似产品的国内生产者可 以作为反倾销调查的申请人，我国受理反倾销调查申请的 机构是对外经济贸易合作部（简称外经贸部），经会商国 家经济贸易委员会（简称国家经贸委）决定是否立案调查。
实施反倾销措施。（1）当初步裁定倾销与损害成立时， 可以采取以下临时反倾销措施：征收临时反倾销税；提供 现金保证金或其他形式的担保。（2）当最终裁定倾销与 损害成立时，征收反倾销税。反倾销税的纳税人为倾销产 品的进口经营者，反倾销税的税额不得超过最终裁定的倾 销幅度。
第二十章 对外贸易法律制度
第一节 对外贸易法概述
对外贸易是指一国的对外贸易经营主体为一方，同世界上 其他国家与地区进行商品货物、技术和服务贸易交换的一 种活动。
对外贸易法就是以对外贸易为调整对象的法律规范的总称， 对外贸易法有狭义、广义之分。狭义的仅指《中华人民共 和国对外贸易法》。广义的对外贸易法是指调整我国与外 国或地区贸易往来中发生的经济关系的法律规范的总称。
正常价值的为倾销。反倾销是指进口国对在该国市场进行 倾销并由此对国内已经建立的相关产业造成实质损害或产 生实质损害的威胁，或者对国内建立相关产业造成实质阻 碍的进口商品征收反倾销税以限制进口的一种法律手段。 它是进口国为了保护本国的经济和本国生产厂家的利益， 维护正常的国际贸易秩序而对倾销这种不公平贸易行为进 行限制的法律措施。
构成倾销必须符合以下三个要件：1．进口产品的出口价 格低于正常价值。正常价值的确定方式包括可比价格， 即进口产品的相同或类似产品在出口国国内市场上的可 比价格；转售第三国价格，即该相同或类似产品出口到 第三国的可比价格；结构价格，即该相同或类似产品在 原产国的生产成本加合理的费用、利润等组成的价格。 2．存在损害事实。损害包括对已建立的国内产业的实质 损害、实质损害的威胁以及对建立国内产业的实质阻碍 等三种情形。确定倾销对国内产业是否造成上述损害时 应考虑和审查以下因素：倾销产品的数量；倾销产品的 价格；对国内产业的影响；倾销产品出口国的生产能力、 出口能力和库存。3.倾销与损害之间存在因果关系。
进出口许可证的种类
1一批一证制许可证，即一份证只能报关使用一次。2 期 限有效制许可证，即在法定有效期可以多次使用，不受报 关次数的限制。它又包括三种：证上已注明期限的；法定 的许可证最长期限的，通常为1年；有年度期限（指不能 跨年）的。
申请许可证的单位可分为两种：第一种是外贸专业公司。 第二种是非外贸专业的企事业单位。
反补贴的概念
补贴是指出口国政府为了刺激出口，对生产出口产品的企 业实行特殊政策，给予特殊的经济或财政上的支持措施。 反补贴是指进口国为了限制进口，保护本国工业，对不公 平贸易的进口商品征收反补贴税的一种法律制度。
构成补贴必须符合三个条件：1．补贴存在。2．损害存在。 确定损害的主要依据为：（1）补贴进口数量及其对国内 市场同类产品价格的影响。（2）这些进口商品对国内同 类产品生产者所产生的影响；3. 受补贴的产品与损害之 间存在因果关系。
《对外贸易法》对违反该法的企业和组织的刑事处罚是 多种多样的，既有按走私罪处罚的，又有按玩忽职守、 徇私舞弊罪处罚的，还有按贪污罪、受贿罪处罚的。
单独关税区（指香港、台湾和澳门）及边境将不适用此 法。
第二节 对外贸易企业的管理
对外贸易企业的管理，涉及到经营计划、资金财务、劳动 人事、税收、外汇等各个方面。本节所要说明的是设立外 贸企业和赋予生产企业自营进出口权的管理。
反补贴措施
如果受补贴的产品使进口国生产相似产品的工业遭受到 实质性损害或实质性损害的威胁或实质地阻碍了该工业 的建立，则我国可以对进口的受补贴产品征收反补贴税 或临时反补贴税。税额相当于进口产品享受的补贴额， 但对同一进口产品不能既征收反倾销税，又征收反补贴 税。
第五节 海关对进出口货物的监管