宁夏餐饮业发展规划

宁夏餐饮业发展规划（2008年—2020年）一、现状与回顾餐饮业是现代化服务的重要组成部分，是回民经济发展的重要增长点，是城乡劳动力就业的主要渠道之一，也是全面建设小康社会的必由之路。

改革开放三十年来，随着全区社会进步，经济发展，人民收入增加的大好形势，我区餐饮业发生了突出变化，其主要表现是：（一）宁夏餐饮业快速发展。

“国以民为本、民以食为天“，随着人们群众生活水平的不断提高，人们对食品和餐饮质量的要求越来越高，食品销售、餐饮住宿消费趋旺，有力拉动了城乡消费需求。

据统计，2007全国餐饮业零售总额突破12352亿元，增长19.4%；宁夏餐饮住宿业销售额为39.62亿元，同比增长18.2%。

目前，全区共有清真食品餐饮、加工、销售经营主体7117家，其中从事餐饮业的5422家，占整个行业的76.2%，其中，95%以上的餐饮业为清真餐饮，资产已达12亿元，年清真餐饮营业收入约占全区餐饮业营业收入的80%左右从。

从事批发零售的1154家，占16.2%，从事生产加工的541家，占7.6%。

另外，全区有“中华餐饮名店”12家；全国餐饮业优秀企业5家；全国餐饮业优秀企业家5人；“中国名小吃”44个品种；中国烹饪大师10人；中国烹饪名师16人；中国餐饮服务大师2人；中国烹饪大师金爵奖1人；国际清真餐饮特金奖1人；组织编写出版《宁夏清真小吃》一书，在法国烹调展中，荣获“世界最佳地方烹调食谱图书奖”。

（二）餐饮业市场结构呈多元化。

餐饮市场形成多业态共存的市场格局，如：正餐店、中、西式快餐店、专营店、特色店、便利店、小吃店、主题餐厅、咖啡、酒吧、烧烤等；（三）餐饮消费结构变化明显。

集团消费下降，个人消费上升。

由于城乡人民收入增长，消费观念的改变，餐饮消费已经成为百姓的主要支出。

2007年全国餐饮人均消费12352亿元，我区39.62亿元，同比增长18.2%。

（四）宁夏特色文化餐饮以清真饮食文化特色走向国内外市场，连锁经营集团化趋势在不断发展。

宁夏有许多悬挂着阿拉伯或“清真”字样牌匾的清真餐馆。

如：老毛手抓、民族饭庄、国强手抓、迎宾楼、陈义羊肉泡馍馆、仙鹤楼、同心春、同心园、德隆楼等，还有开在国外的（埃及）“塞上江南”清真餐馆。

这些知名店铺及所经营的菜肴，都体现了深厚的民族文化底蕴和地域特色，吸引着来自四面八方内国外的消费者，有力带动了地方经济尤其是农村经济的发展，成为我区经济增长农民增收的重要渠道。

（五）培训、锻炼出一批专业人才。

目前全区已有300多人被认定为高级职业经理人；中国烹饪大师、名师；餐饮服务大师、名师；餐饮业国家级评委。

已形成餐饮业发展的骨干队伍。

（六）存在的主要问题与差距。

一是开放程度不够，竞争意识不强；二是市场秩序不规范，企业管理水平低；三是集团化连锁经营发展不快；四是品牌优势不突出，文化附加值不高；五是地区之间发展不平衡；六是不少企业缺乏战略规划，短期经营行为明显。

二、指导思想与发展目标目前是我国全面建设小康社会承前启后的重要阶段，是我我区实现跨越发展的关键时期，未来十二年全区GDP年均增长12%左右，全社会固定资产投资增长20%，社会商品零售额年均增长13%，第三产业增加值占GDP总值要达到40%以上，财政收入年均增长15%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农村居民人均总收入年均增长6—8%，全区社会、经济的全面提升必然为餐饮业发展带来巨大机遇。

（一）指导思想1、指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，推动宁夏餐饮跨越式发展，紧紧抓住战略机遇，加强资源整合，突出品牌建设，优化发展环境，扩大市场份额，全面提升餐饮产业整体形象，满足城乡居民生活需求，促进经济又好又快发展。

2、餐饮发展思路是：以推动宁夏餐饮跨越式发展为一条基本主线，突出品牌建设，打造2家“中国清真饮食美食之乡”；30家清真食品加工企业、清真食品方便餐具加工企业和清真食品配送中心；培育600家餐饮名店（中华餐饮名店、风味小吃店、连锁店、星级旅游绿色酒家、大众化餐馆、农家餐馆、便民快餐店）；6家清真餐饮培训基地；建立8家餐饮烹饪教学基地；培养并认证800名高级职业经理人；中国烹饪大师、名师；餐饮服务大师、名师；国家级评委；厨政管理师。

（二）发展目标1、“2008年—2020年”期间全区餐饮业销售总额仍保持两位数的增长速度，即15.5—18.5左右，比全区GDP增长快3—6个百分点，比全区社会商品零售总额增长快3—5个百分点。

全区餐饮业营业收入达到510—580亿元。

2、“2008年—2020年”期间年军增加社会就业8—10万人，“2008年—2020年”末期，力争安置城乡闲散劳动力15万人左右。

3、“2008年—2020年”期间全区重点发展“中华餐饮名店”等20家年销售额5000万元以上大型餐饮集团公司；培育“风味小吃店”等30个年销售5000万元连锁经营企业；扩建100个年销售千万元以上中型餐饮企业；同时提升、改造300个具有地方特色的大众化餐馆、农家餐馆、便民快餐店。

4、“2008年—2020年”期间在银川、石嘴山、吴忠、固原、中卫5个市和旅游重点县区新建50家星级旅游、商务酒店；改造组建100家经济型连锁酒店；培育100家绿色酒家。

5、打造2个“中国清真餐饮美食之乡”品牌，把宁夏清真饮食文化打造成为国内外市场的特色品牌形象。

6、餐饮产业发展20家清真食品加工企业、5家清真食品方便餐具加工企业、5家清真食品配送中心。

以次带动一批农业及畜牧业的快速发展。

7、建立6家清真餐饮培训基地8、建立8个餐饮烹饪教学基地9、培养并认证800名高级职业经理人，中国烹饪大师、名师；餐饮服务大师、名师；国家级评委；厨政管理师。

三、主要任务（一）“以人为本”作为餐饮业发展的基础树立“诚信经营”理念，搞好“诚信兴商”工作和自律机制建设，把餐饮的卫生安全放在首位，把吃的质量、营养、健康作为餐饮业生存与发展的生命线，把行业标准化，规范化的推广作为突出任务。

倡导科学膳食，保障人们身体健康，提高饮食消费水平和民族身体素质。

（二）加强行业规范管理作为餐饮业发展的主要任务加强行业的指导、规范与服务工作，建立餐饮业的规范、标准体系。

加强行业情况预测分析、信息交流和发展指导，推进技术创新、品牌培育、连锁经营、健康饮食和市场开拓等工作就。

在政府支持、推动和企业参与下加强标准化的实施、推行工作。

在全行业深入开展调研工作，及时反映行业和会员企业的调查情况和意见。

对已发布的国家政策法规和行业标准，在实施过程中的可操作性与适应性进行实事求是地了解，及时向政府主管部门报告对法规、标准进行修改、补充和完善的意见。

（三）满足和提高人民日益增长的饮食文化需求，作为餐饮业发展的出发点引导行业与企业向吃的卫生，吃的营养，吃出品位，吃出文化方面发展，在弘扬中华饮食文化、满足社会需求、促进传统烹饪技术进步与发展基础上积极开拓餐饮市场，重视在社会经济发展过程只能感餐饮市场和消费需求变化特点，重点大城市社区和部队、院校、铁路、航空等团体膳食的餐饮服务工作，加强对少数民族饮食文化、国外餐饮发展趋势的考察研究，开发经营新业态，拓展服务新领域，确保全行业经营水平继续保持较快的增长。

（四）提高餐饮业从业人员的整体素质作为餐饮业发展的重要工作推动人才市场的竞争，必须下大力量加强科学、文化、业务、外语等方面知识和技能的培养教育工作，造就一大批具有知识、技能及创造性劳动能力的专业管理人才和技术人才。

争取在五年内使餐饮业具有大专文化水平从业人员的数量提高20%，满足餐饮业多元用工需求，将综合素质培养贯穿于各项工作之中。

（五）行业信息化建设作为餐饮业发展的突破口通过信息化建设资源整合开发，搭建为会员企业服务平台，成为行业交流沟通的渠道，推动餐饮业产业化和信息化进程，同时帮助各地协会提高服务能力和行业影响力。

（六）加强餐饮业理论研究作为餐饮文化业发展基础认真研究餐饮业面临的资源配置，规模经济、连锁经营、市场环境和烹饪创新等方面政策和理论问题，加强国内外行业、市场情况的采集和分析，多渠道组织专家研究，按年度完成专业课题调研，从战略方面为行业发展提供支持和保证。

加强专业院校与餐饮企业在学术研究、人才培养等方面的合作，搭建“校企合作”平台，有效利用各方面的资源优势，服务行业发展。

（七）品牌建设要做大做强目前我区餐饮市场状况是低档次的小餐馆比比皆是，但具有强势品牌的大型餐饮集团，四、五星级酒店、全国经济型假日酒店较少。

现在餐饮市场品牌消费表现十分突出。

据调查，消费者就餐时认为知名度高最重要的大约要占60%左右，所以，只有品牌做强、做大，才是餐饮业生存发展的必然选择。

一是品牌产品必须标准化，企业对所经营的产品一定要努力实现量化指标，增强企业产品的市场竞争优势。

二是品牌经营必须规模化、产业化。

做大做强品牌企业。

三是开发地方特色品牌，提高地方品牌的知名度、影响力。

（八）开拓创新、振兴清真菜系清真菜系在宁夏历史长河中的辉煌是必须认可的，而且改革开放以来，伴随着清真餐饮菜品牌的发展，清真菜在继承发扬、开拓创新中有较大起色，“2008年—2020年”期间，努力争取政府与社会的投入，继续坚持组织四年一次“清真烹饪大赛”活动。

并适时组织区内的烹饪、服务大赛、论坛等活动。

（九）创建绿色酒店，提升文化氛围按照国务院和商务部等六部委的文件要求，加大“绿色饭店国家标准”出台的工作力度，加大绿色饭店的创建和发展。

提升我区饭店的可持续发展能力。

四、政策措施（一）深化行业体制改革、推动餐饮产业化进程（二）加快餐饮产业结构调整、寻求规模效益（三）加强市场监管、进一步规范餐饮市场秩序（四）理清发展思路、增强餐饮企业自身造血功能（五）实施专业化管理、以制度化、标准化提高餐饮管理水平（六）加强职业培训和教育，提高从业人员素质和能力。

1、创建职业教育学院、专业培训机构。

由学院开发新岗位标准和职业内容，研究、实施新的教学模式（远程、函授教育），研究新的教材并建立教学讲义、声像资料库，培训教师和从事培训的专职工作人员，与市协会广泛开展“自学考试”教育，与专业院校进行学历助学教育，与相关培训机构合作开发职业培训。

开发国际交流合作培训项目，加强专业技术人才的国际交流，建立国际合作培训基地，带动中餐在世界餐饮业中的发展。

（七）推行行业信息化体系建设1、建立宁夏餐饮业信息库。

利用最新的网络技术和信息技术，采集餐饮业行业、企业、个人及相关行业的信息，经过整理、加工、分析，形成各类数据库。

2、建设餐饮在线网（宁夏烹饪协会网）。

加强与各省及地方协会网站间信息资源互通互联工作，实现资源共享。

3、开发餐饮管理系统。

利用现代化信息技术和社会资源，联合开发适合于餐饮行业管理和餐饮企业管理的综合管理系统及协会办公自动化系统。

（八）进一步加强国际交流与合作1、要积极引进世界各国的特色烹饪技艺和风味菜肴，引进先进的管理理念和方法，要协助区内餐饮企业的对外联络，开拓国际市场，为引进外资、技术和项目提供咨询。