社会保障制度

期末作业考核

《社会保障制度》

满分100分

一、名词解释（每小题4分，共20分）

1.相对贫困:相对贫困是指与社会平均水平相比其收入水平少到一定程度时维持的那种社会生活状况，各个社会阶层之间和各阶层内部的收入差异。

2.社会保障基金:社会保障基金是根据国家有关法律、法规和政策的规定，为实施社会保障制度而建立起来、专款专用的资金。

3.医疗保险 :医疗保险指通过国家立法，按照强制性社会保险原则，及“以收定支，收支平衡，略有结余”的筹资原则，运用医疗资金，保证人们公平的获得适当的医疗服务的社会保险制度。

4.社会医疗保险模式: 国家采取社会保险的形式,通过大数法则分摊风险的机制和社会互助的原则,将少数社会成员随机产生的疾病风险分摊到全体社会成员的一种医疗保障制度。

5.显性失业: 是可以公开度量的失业，包括摩擦性失业、结构性失业、需求短缺性失业、季节性失业4种类型，与“隐性失业”相对。

二、简答题（每题10分，共40分）

1．简述生育保险的作用。

答：实行生育保险是对妇女生育价值的认可；对女职工基本生活进行保障；实行生育保险是提高人口素质的需要，女职工本来因生理机能与男职工存在天然差别而在劳动力市场上处于弱者地位，国家通过生育保险维护她们的合法权益，使她们不致因生育而失业，实行生育保险既是对对女职工基本生活的保障，也是对妇女生育价值的认可

2. 简述失业保险制度的特征。

答：失业保险制度具有如下基本特征：普遍性。它主要是为了保障有工资收入的劳动者失业后的基本生活而建立的，其覆盖范围应包括劳动力队伍中的大部分成员；强制性。它是通过国家制定法律、法规来强制实施的。按照规定，在失业保险制度覆盖范围内的单位及其职工必须参加失业

保险并履行缴费义务。根据有关规定，不履行缴费义务的单位和个人都应当承担相应的法律责任；互济性。失业保险基金由国家、单位和个人三方共同负担，所有参加失业保险的单位和职工个人只要符合规定都可以享受失业保险待遇。

3. 简述社会保障管理体制基本原则。

答：国家承担责任与社会承担责任相结合，以社会承担责任为主国家承担责任，是指由国家出面建立健全社会保障的法律法规，建立政府的管理机构，统一政令、法规，保证公民享受社会保障的权利和承担义务，实现社会保障的根本任务和长远目标，并协调社会保障系统与整个社会的良性运行和社会的可持续发展；社会化管理与单位管理相结合，以社会化管理为主从具体实施角度看，社会保障就是在社会范围内统筹、调剂社会保障基金，对社会保障对象给予一定的物质帮助，提供一系列必要服务。因此，社会保障的具体业务应该由社会各方的代表建立的社会保障业务管理机构和社会服务机构负责实施，即实行社会化管理；内部控制与外部控制相结合，以内部控制为主，建立完整的外部控制，主要是确立政府和其他社会团体对社会保障管理工作的监督职能，过去，由于政事不分，政府职能部门自己立法、自己执法，无所谓监督职能，因此，需要建立起一套科学的监督程序，同时建立起一套外部控制机制。根据既定的监督程序，政府主管部门内从中央到地方逐级监督；政府与业务部门间，政府主管部门对社会保障业务管理部门直接监督。4. 简述社会保障基金的筹集原则。

答：确保社会保障制度正常运行的原则，社会保障基金的筹集，必须确保社会保障制度的正常运行；妥善处理积累与消费关系的原则，社会保障基金的筹集，必须妥善处理积累与消费的关系；有利于资源有效配置的原则，社会保障基金是用于抵御风险的，但是，抵御风险的程度可以是不同的。

综合论述题（每题20分，共40分）

1. 论述社会救助与通常所说的社会救济的区别以及社会救助的自身特征。

答：社会救助与通常所说的社会救济有所区别，“社会救助”除了相同方面外，还存在本质性区别，二者区别表现实施理念不同，这表现在“恩赐性”与“义务性、歧视性、与尊重性的区别；实施标准不同，这表现在随意性与规范性、特殊性与普遍性的区别不同；实施作用不同，这表现在消

极性与积极性、保守性与发展性的区别；实施内容不同，这表现在狭窄性与广泛性的区别；（1）权利非直接对应性，社会求助强调国家和社会对维护社会成员基本生存权利的责任和义务（2）求助对象的限制性，社会救助的对象须由法律规定，只有符合法定条件，真正陷入生存困境的成员才有资格享受求助（3）救助水平的低层次性，社会救助的目标是应付灾害，克服困难，向救助对象提供最低生活需求和简单再生产的资金和物资，而非改善和提高其生活福利（4）求助手段的多样性，实施社会救助既可以采取实物救助与可以使用现金救助，既有临时应急救助又有长期固定救助，既有政府救助又有民间救助等（5）救助程序的法定性，社会救助对象必须履行一系列法定的程序方能获得社会救助的待遇。

2. 论述全面推进农村新型合作医疗应作的工作和应该完善的配套措施。

答:新型农村合作医疗制度作为农村社会一个重要项目，对于促进社会主义新农村的建设必将起到重要作用，因此应把农村新型合作医疗制度置于统筹城乡发展的战略之中，全面推行，具体应做好以下几个方面的工作：第一加大中央和地方财政的支持力度。第二不断完善合作医疗资金筹集和监管机制。第三健全农民医疗费用补偿机制，随着政府补助水平的提高。第四加强合作医疗管理能力建设。第五解决好贫困农民的看病就医问题。搞好新型农村合作医疗，除了不断完善制度本身外，还应完善相应的配套措施：第一加强农村医疗服务监管。第二加强农村药品监督和供应网络建设。第三加快推进农村医疗卫生服务体系和网络，第四加强农村基层医疗卫生队伍建设。