浅析中国旅游景区景点管理存在的问题

浅析中国旅游景区景点管理存在的问题

摘要：旅游景区是构成旅游活动的基本要素之一，也是旅游业发展的基础。旅游景区开发建设管理的成败会影响到地区旅游业的发展，景区发展的好坏，尤其在地区旅游客源市场的拓展过程中，依托旅游景区不断推出新的旅游产品，会成为提高旅游产品竞争力和吸引力的关键因素。旅游业的快速增长对旅游景区的经营管理提出了更高的要求，本文是对当前中国旅游景区景点管理的存在的问题及对策的一个探索。

关键词：旅游景区管理，发展状况，存在问题，解决对策

随着世界经济的发展，人们收入水平和生活质量不断提高；同时科学技术的进步，社会劳动生产率的提高，信息的全球化，人们工作日相对减少，可自由支配的时间不断增加，人们不再满足于以前的温饱，而是不断追求新的精神享受，旅游逐渐成为人们的一种生活方式。近十多年来，中国居民收入大幅度增长，生活水平大幅度提高，旅游已成为大众消费行为，特别是“黄金周”长假制度的推行，使更多的人外出旅游成为可能。正是在这种大环境下，旅游行业得到了相当迅猛的发展，不同性质的各种类型的旅游景区（景点）应运而生。由于发展旅游业有如此重大而又深远的影响，所以旅游业又被人们称之为“引爆产业”、“朝阳产业”，甚至作为“永远的朝阳产业”来认识。旅游行业巨大的综合效益与发展前景，吸引了大量中小型民营企业纷纷投资与旅游相关的服务项目，或开旅行社、或开酒店、或投资开发旅游景区，民营资本的投入反过来又为旅游业的发展增添了活力。但由于旅游业本身的特性，决定了大部分新开发或待开发的旅游景区往往地理位置比较偏辟，交通不便，经济不发达，生活水平不高，居民综合素质相对较低的实际情况，再加上中小型民营企业固有的局限性，导致经营者忽略了或不重视旅游景区在定位与未来发展目标、处理景区与当地复杂的社会关系、从业人员综合素质，及管理与培训等方面存在的问题。

一、旅游景区景点管理存在的问题

（一）经济发展对旅游景区的环境破环严重

快速发展的经济为中国旅游业的发展创造了良好条件，使旅游业得到了迅猛的发展，并由此产生了良好的经济效益。但人们总把旅游业的发展视为一种经济活动，偏重追求其经济效益，而相对忽略了旅游对环境的影响。造成中国旅游资源受的破坏、旅游区环境质量下降的问题日益突出。旅游对环境尤其是自然环境造成的严重破坏不仅会阻碍旅游业本身的持续发展，而且也会带来相关的负效益。

很多地方以追求高经济指标为第一目的，环境保护被相对忽视了，甚至有些地方以牺牲环境来求得经济发展。上海的黄浦江，广州的珠江，南京的秦淮河这些著名游览区今天都已经变成了令人厌恶的“黑河”、“臭河”，全然没有了昔日的风采；黄果树瀑布的上游河谷地带，近年来兴办了十几家采矿冶炼企业，它们排放的废水使瀑布上的水流浊流。

旅游者不文明行为。主要在于旅游者在旅游过程中所产生的垃圾对景区环境的污染以及旅游活动本身对景区生态平衡和旅游意境的影响。由于旅游区本身设施的不完善和游客素质不高，在旅游的过程当中，旅游者随意进入保护性的景区景点，乱丢垃圾、随地吐痰、攀摘花木、践踏草坪等，这这些行为造成景区脏乱，甚至是资源破坏。

旅游人数、旅游区客容量与环境质量之间有着一种直接的密切关系，旅游人数大于或等于景区饱和承载量时，旅游对环境的破坏则大些，反之，则小些。在中国的许多旅游景区，这种超容量运转现象极为严重，致使景点内植被受到严重破坏，环境也受到严重污染，大大地降低了景点的吸引力，缩短了其寿命。

许多地区的政府有关部门在旅游资源开发利用过程中，缺乏深入的调查研究和全面的科学论证、评估与规划，便匆忙开发。有些景区的设施建设与旅游区整体不协调，造成旅游区生态环境和旅游气氛环境的破坏，主要表现为古迹复原处理不当，新设项目与旅游区景观不协调，改变或破坏了旅游区所有的应当保留的历史、文化、民族风格和气氛。还有一些新旅游区的开发，开发者急功近利，在缺少必要论证与总体规划的条件下，便盲目地进行探索式粗放式的开发。重开发、轻保护，造成许多不可再生的贵重旅游资源的损害和浪费。（二）景点开发缺乏特色和竞争力

近年来，人造景点曾极盛一时，但目前已有约八成倒闭。幸存下来的约有70%处于亏损状态，20%持平，盈利者只有10%，约有2/3难以收回投资。就人造景点旅游营销来说，做足其销售力非常重要。以杭州为例，宋城的春秋季庙会、民俗文化节、杭州乐园的“玫瑰婚典”等都已成为定期举办的大型节庆活动。这些活动本身都是景点吸引游客的一大亮点。但这种旅游营销模式，在江苏的唐城等人造景点却没有得到很好的借鉴。纵观国内人造景观的建设，有一个突出的软肋，就是雷同。由于缺乏科学的论证和全面考量，个体的景观的成功，很快就会在全国范围内形成一哄而上的局面，而由于缺乏内在的文化内涵，一旦游客热情褪去，这些人造景观立马就会陷入困境。现代旅游业有一个成功的典范，迪斯尼乐园。迪斯尼作为人造主题公园，之所以能够风行全球，一个重要的原因就是它能立足于美国文化；但中国的旅游景点对中华文化却挖掘得不深，仅停留在外形渲染的层面上。

（三）可持续发展的后进不足

旅游景区多数还保留着事业单位体制，这些景区干部职工容易安于现状，景区旅游服务质量低，景区小、弱、散、差的问题突出，在市场中缺乏竞争力和话语权，导致丰富的旅游资源不能有效地转化为产品优势和市场优势。旅游景区的定位与未来发展往往被忽略，有的甚至为了赚钱，为了在短期内收回投资，不顾长远的利益，不惜破坏生态环境，景区只不过是一种暂时用来赚钱的工具而已，而且做好准备在不赚钱的时候，随时卸掉这个包袱。许多的旅游景区除了依靠广告宣传或通过旅行社招揽客人之外，很少在完善硬件，树立品牌方面下工夫，除了一些企业确实存在资金不足的情况，也存在缺乏对景区定位与未来长远发展方面的考虑。

二、关于应对策略的讨论

旅游景区的本质就是特色，景区在建设开发中应充分挖掘当地的地域、季节、民俗等特色，在此基础上科学合理地增加娱乐项目及服务配套设施，才能展现其独特的吸引力，没有特色的景区是没有生命力的，即使因炒作而吸引了大量的游客，也只能是短暂的。为了增强竞争力，旅游景区除了挖掘和展现自身特色之外，进行资源整合，强强合作，优势互补，是景区未来发展的趋势。

（一）旅游环境保护的对策

鉴于旅游对环境的特殊影响和破坏，一定要加强环境立法和管理。严格执行和遵守有关法律、法规，以便和已有的制度配套完善。与此同时，更重要的是通过依法守法来保护和治理旅游环境，建立强有力的旅游环境保护管理机构和完整的管理体系，来执行有关法律、法规，并监督和管理旅游开发和发展中的环境问题，做到有法必依。

加强对旅游环境保护的宏观管理。旅游环境保护工作应树立“防胜于治，防先于治”的管理思想，使旅游环境保护工作宏观地贯穿旅游规划、开发，发展和巩固等各个阶段，规划时，应通过科学合理的环境预测和估计，对环保的点、面可能造成破坏的程度和范围以及景区超载情况的有效调控等问题进行宏观管理。

提高环保意识、实现主客体参与管理。旅游环境保护作为一项系统工程，需要政府部门，