陕西省第三批国土资源基金项目公示
【精编范文】客运站建设可行性报告-范文模板 (17页)
本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==客运站建设可行性报告客运站建设可行性报告（此文档为word格式,下载后您可任意修改编辑！）目录第一章总论 .................................................................. .. (1)1.1 项目概况................................................................... .. (1)1.2 可研报告编制依据................................................................... . (5)1.3 可行性研究概要................................................................... .. (6)1.4 可行性研究结论................................................................... .. (7)第二章项目建设背景及必要性 .................................................................. (8)2.1 项目建设背景................................................................... (8)2.2 项目建设必要性................................................................... (16)第三章市场分析与需求预测 .................................................................. (18)3.1某某区社会经济发展分析................................................................... (18)3.2某某区交通运输分析................................................................... .. (20)3.3项目旅客发送量分析预测................................................................... (23)3.4站内作业量指标预测................................................................... .. (27)第四章站场位置及建设条件 .................................................................. .. (30)4.1 站场位置................................................................... (30)4.2 建设条件................................................................... (32)第五章建设内容及规模 .................................................................. . (37)5.1 设计生产能力及功能定位................................................................... .. (37)5.2项目设施组成................................................................... .. (39)5.3 建设规模及内容................................................................... (40)5.4 项目主要经济指标................................................................... .. (41)第六章项目建设方案 .................................................................. (42)6.1 工程概况................................................................... (42)6.2 交通组织方案................................................................... . (42)6.3 站场总平面布置................................................................... (52)6.4 建筑设计................................................................... (55)6.5 结构设计................................................................... (59)6.7 电气设计................................................................... (63)6.8通风与空调设计................................................................... . (69)6.9 消防设计................................................................... (70)6.10 无障碍设计................................................................... (73)6.11 总图工程 .................................................................. .. (74)第七章节能 .................................................................. (78)7.1用能标准和节能规范................................................................... .. (78)7.2能耗状况分析................................................................... .. (78)7.3能耗指标测算................................................................... .. (79)7.4节能措施................................................................... . (80)第八章环境影响评价 .................................................................. .. (86)8.1 环境影响评价依据及标准................................................................... .. (86)8.2项目所在区域环境质量现状................................................................... .. (86)8.3施工期环境影响及治理措施................................................................... .. (87)8.4运营期环境影响及保护措施................................................................... .. (90)8.5 环境影响评价结论................................................................... .. (94)第九章项目实施方案 .................................................................. .. (95)9.1 项目建设组织管理................................................................... .. (95)9.2 项目实施进度计划................................................................... .. (96)9.3 项目招标初步方案................................................................... (100)第十章项目运营管理及人力资源配置 (102)10.1 项目运营管理................................................................... ........................ 102 10.2 人力资源配置................................................................... ........................ 103 第十一章投资估算与资金筹措 .................................................................. (104)11.1估算依据与说明 .................................................................. ...................... 104 11.2建设投资估算 .................................................................. .......................... 105 11.3流动资金估.......................... 109 11.4项目总投资 .................................................................. (109)11.6资金使用计划 .................................................................. .......................... 110 第十二章财务评价 .................................................................. . (110)12.1依据、方法与说明................................................................... ................. 110 12.2基础数据................................................................... ................................. 111 12.3营业收入与税金估算................................................................... ............. 112 12.4生产成本估算................................................................... ......................... 114 12.5经济费用效果分析................................................................... ................. 114 12.6偿债能力分析................................................................... ......................... 115 12.7不确定性分析................................................................... ......................... 116 12.8财务分析结论................................................................... ......................... 119 第十三章国民经济评价 .................................................................. .. (119)13.1影子价格及通用参数选取................................................................... ..... 120 13.2效益费用范围调整................................................................... ................. 120 13.3效益费用数值调整................................................................... ................. 121 13.4项目投资经济费用效益流量表................................................................ 122 13.5国民经济评价指标................................................................... ................. 122 13.6国民经济评价结论................................................................... ................. 122 第十四章社会效益评 (123)14.1项目对所在地生产建设的影响................................................................123 14.2项目对当地基础设施、社会服务容量的影响........................................ 124 14.3项目对所在地居民就业和收入的影响.................................................... 125 14.4项目对区域土地价值的影响.................................................................... 125 第十五章风险分析 .................................................................. . (125)15.1风险因素识别................................................................... ......................... 125 15.2风险因素评估................................................................... ......................... 127 15.3风险防范对策................................................................... ......................... 128 第十六章结论及建议 .................................................................. (129)16.1 结论................................................................... . (129)第一章总论1.1 项目概况1.1.1 项目名称某某客运站建设项目1.1.2 项目业主某某省某某交通发展公司1.1.3 项目性质新建1.1.4 项目建设地点拟建的某某客运枢纽站位于某某市某某区某某镇绕城路东侧（泗义村、万和村），项目地处某某中心城区东南部，东靠成绵乐高速、成绵高速公路；西临绕城路；南临南二路；北接电子路。
我省5个中央地勘基金项目报告通过审查
新闻 动态
佳木斯局局长计 秀坤在接受 电视记者专访时表 示
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全力实现 ‘ ‘ — Ｉ ■ 一 ■ 一 保＂努力做到 零＂
日前 ， 佳木斯局局长 、 党组书记 中力量 ， 支持大项 目 上马。 沟通 ， 认真听取他们 的意见 ， 接受他 计 秀坤 接 受佳 木 斯 电视 台 “ 行 风热 市委 、市政府全力支持 国土部 们的监督 。 线” 栏 目专访时表示 ， 市 国土资源部 门。保 障城市发展 ， 保护耕地 目 维护农 民利益 。“ 征地六令” 由市政 发展提出了构想 ：坚持走节约集约 标， 努力实现“ 三零” 承诺 。 府出台，把保护耕地和保护农 民利 用地 的道路 ， 在用地 ， 特别是项 目用 计 秀坤 局长表示 ： 佳木斯 市 国土 益 、 加强监管作为突出重点。 多方协 地上贯彻好节约集 约用地 的要求 ；
资源 部 门一直 把贯彻 市委 、 市 政府 发 作监管 ， 重点发挥各 区政府的作用 ， 充分借助城镇化新契机 ，推进集体
展战略 ， 保障重点项 目用地做为第一 市 财政 、市农 委 以及 区纪 委 等部 门 建设 用地 流转 。 要务， “ 不轻易说不行 ， 而是研究怎样 全程参 与监管 ，有效整合了政府层 他代表全系统郑重承诺 ：努力 才行” ， 千方百计保供地。实现了“ 从 面的监管机制 ；强化国土资源征地 做到“ 三个零” ， 即， 对违法违规违纪
日前 ， 黑龙江省 ５ 个中央地勘基金项 目报告通过评 金项 目给予了大力支持 ， 对 中央基金项 目在黑龙江的完
审， 其中 １ 个优秀， ４ 个 良好。 省 国土资源厅副厅长张财 成发挥了重要 的作用 ， 致 以诚挚感谢。
参加会议并做重要讲话 ， 厅总工程师吴迪主持会议。
国土资源部关于陕西省西安市完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点实施方案的批复
国土资源部关于陕西省西安市完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点实施方案的批复文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2017.05.18•【文号】国土资函〔2017〕268号•【施行日期】2017.05.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国土资源部关于陕西省西安市完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点实施方案的批复国土资函〔2017〕268号陕西省国土资源厅：你厅报送的《陕西省西安市关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点的实施方案》（以下简称《实施方案》）收悉。
经国土资源部审核同意，现批复如下：一、原则同意《实施方案》。
请按照党中央、国务院关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点的有关精神和要求，依据《国土资源部印发〈关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的试点方案〉的通知》（国土资发〔2017〕12号），结合试点地区工作实际，进一步研究、探索、完善试点的配套措施，加快推进试点工作。
二、要坚持市场经济改革方向，突出市场配置资源的决定性作用，同时要更好的发挥政府作用，全面落实“放管服”总体要求。
以建立城乡统一的建设用地市场为方向，以促进土地要素流通顺畅为核心，以提高存量土地资源配置效率为目的，以不动产登记为基础，着力构建完善土地二级市场规则，健全服务和监管体系。
建立产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全的土地二级市场。
三、在土地二级市场建设过程中，要进一步强化服务意识，优化交易流程，精简审批环节。
在依法履职的前提下，应着力减少前置审查，加强事中事后监管，提高办事效率，方便群众办事。
四、要加强组织统筹，强化沟通协调，按照《实施方案》提出的试点任务，积极推进各项政策措施落地。
要突出试点的探索创新和示范带动作用，形成一批可复制、可推广的试点成果，汇总一批典型案例，为修改完善相关法律法规提供支撑。
试点过程中，要及时将土地二级市场交易的监测监管数据通过部土地市场动态监测与监管系统上报。
财政部、国土资源部关于印发《中央地质勘查基金项目权益管理暂行办法》的通知
财政部、国土资源部关于印发《中央地质勘查基金项目权益管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销),财政部•【公布日期】2011.04.02•【文号】财建[2011]3号•【施行日期】2011.04.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文财政部、国土资源部关于印发《中央地质勘查基金项目权益管理暂行办法》的通知（财建〔2011〕3号）国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国土资源厅（局），有关中央管理企业：为完善中央地质勘查基金勘查项目权益管理，规范中央地质勘查基金投资勘查涉及各方的权益关系，根据《财政部国土资源部关于印发中央地质勘查基金管理办法的通知》（财建[2011]2号）精神和国家相关法律法规，我们制定了《中央地质勘查基金项目权益管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：中央地质勘查基金项目权益管理暂行办法财政部国土资源部二〇一一年四月二日附件：中央地质勘查基金勘查项目权益管理暂行办法第一章总则第一条为完善中央地质勘查基金（以下简称地勘基金）勘查项目的权益管理，规范地勘基金投资勘查涉及各方的权益关系，根据《中央地质勘查基金管理办法》（财建[2011]2号）和国家有关法律法规，制定本办法。
第二条地勘基金全额投资、合作投资勘查项目的权益管理适用本办法。
全额投资勘查项目是指地勘基金全额投资尚未登记探矿权的勘查项目；合作投资勘查项目是指地勘基金投资原探矿权人（合作方）持有探矿权（以下简称原探矿权）的勘查项目。
第三条地勘基金勘查项目的权益管理应遵循地质工作规律和经济规律，兼顾中央、地方、矿业权人及勘查单位的权益。
第四条地勘基金勘查项目权益管理包括探矿权登记、探矿权作价出资、投资合同签署、基金退出及成果处置、收益分配等相关管理。
第二章探矿权登记第五条地勘基金投资勘查项目应依法取得探矿权：（一）全额投资勘查项目，除国家另有规定外，地勘基金管理机构为探矿权申请人。
陕西省国有地勘单位改革发展刍议
第５４卷㊀第２期２０１８年３月地质与勘探ＧＥＯＬＯＧＹＡＮＤＥＸＰＬＯＲＡＴＩＯＮＶｏｌ.５４㊀Ｎｏ.２Ｍａｒｃｈꎬ２０１８[收稿日期]２０１７－０７－１２ꎻ[改回日期]２０１７－１１－０２ꎻ[责任编辑]郝情情ꎮ[基金项目]国土资源大调查项目 全国地勘行业调查分析与评价研究 (编号:１２１２０１１１２０３５８)和中央高校基本科研业务费专项基金项目国有地勘单位企业化改革研究:以陕西省为例 (编号:３１０８２７１７１０１５)联合资助ꎮ[第一作者]查方勇(１９８２年–)ꎬ男ꎬ２０１６年毕业于长安大学ꎬ获工学博士学位ꎬ副教授ꎬ从事资源开发与保护等方面工作ꎮＥ￣ｍａｉｌ:ｚｆｙ２００９＠ｃｈｄ.ｅｄｕ.ｃｎꎮ陕西省国有地勘单位改革发展刍议查方勇１ꎬ王志刚２ꎬ周㊀鑫２(１.长安大学地球科学与资源学院ꎬ陕西西安㊀７１００５４ꎻ２.中国国土资源经济研究院ꎬ北京㊀１０１１４９)[摘㊀要]党的十八届三中全会作出了全面深化改革的战略部署ꎬ国有地勘单位改革也随之进入攻坚期㊁深水区ꎮ如何借鉴经验教训ꎬ深化国有地勘单位改革ꎬ这值得深思ꎮ陕西省国有地勘单位在全国率先统一由事业单位改制为国有企业ꎬ在国有地勘单位改革中形成了 陕西模式 ꎮ本文概述了陕西省国有地勘单位改革发展历程ꎬ分析了在改革主导㊁管理体制㊁运行机制和变革途径等方面呈现的改革特点ꎬ梳理了在构建现代企业架构㊁激发市场化经营思维㊁拓宽服务领域㊁增强地勘企业经济效益和建实省级公益性地勘队伍等方面取得的改革成效ꎮ文章认为ꎬ当前市场环境㊁现有顶层设计以及自身发展基础等均不利于改制后的国有地勘单位发展壮大ꎬ国有地勘单位企业化改革的 陕西模式 面临升级ꎮ[关键词]㊀国有地勘单位㊀企业化改革㊀顶层设计㊀陕西省[中图分类号]Ｐ６１８㊀㊀[文献标识码]Ａ㊀㊀[文章编号]０４９５－５３３１(２０１８)０２－０６ＺｈａＦａｎｇ￣ｙｏｎｇꎬＷａｎｇＺｈｉ￣ｇａｎｇꎬＺｈｏｕＸｉｎ.Ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎｏｎｔｈｅｒｅｆｏｒｍａｎｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｕｎｉｔｓｉｎＳｈａａｎｘｉＰｒｏｖｉｎｃｅ[Ｊ].ＧｅｏｌｏｇｙａｎｄＥｘｐｌｏｒａｔｉｏｎꎬ２０１７ꎬ５４(２):０４３５－０４４０.随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善ꎬ我国地勘单位自身积极进行了诸多改革发展探索ꎬ希望建实建强地勘经济实体ꎬ成为市场主体ꎮ陕西省国有地勘单位自 属地化改革 以来ꎬ在省政府主导推动下ꎬ统一由事业单位运营机制逐渐改制向按照市场规则运行和管理的国有企业转变ꎬ在地勘单位改革中形成了 陕西模式 ꎬ因而探讨其主要特点㊁取得成效及面临的新问题ꎬ十分必要ꎮ１㊀陕西省国有地勘单位改革发展历程属地化管理以前ꎬ陕西境内国有地勘单位接受国家统一管理㊁统一计划安排ꎬ与全国地勘单位同步经历了从计划经济体制向市场经济体制转变而进行的改革探索ꎮ属地化管理以后ꎬ为了贯彻落实 国发 ２００６ ４号 文件要求ꎬ２００７年８月３１日陕西省人民政府出台了«陕西省人民政府贯彻<国务院关于加强地质工作的决定>的实施意见»(陕政发 ２００７ ４４号)ꎬ要求按照企事分开原则ꎬ推进省属地矿㊁有色㊁核工业㊁煤田等４家国有地质勘查单位企业化改革和组建省级公益性地质工作队伍ꎮ又经过一年多的调研和讨论ꎬ２００８年１２月２０日陕西省政府办公厅印发了«陕西省政府办公厅关于印发我省地勘单位改革有关文件的通知»(陕政办发 ２００８１２８号)ꎬ要求深化地勘体制改革ꎬ建立和完善与社会主义市场经济体制相适应㊁富有活力的地质工作新体制ꎮ此后ꎬ省政府高度重视国有地勘单位改革进展ꎬ分管省长多次召开专题会议ꎬ研究进一步深化地勘单位体制改革中的有关问题ꎮ在省政府自上而下主导推动下ꎬ并出台具体指导意见和措施ꎬ地勘单位选择比较主动地配合企业化改革ꎮ２０１４年６月ꎬ陕西省机构编制委员会发文(陕编发 ２０１４ １２号㊁１３号㊁１４号㊁１５号)ꎬ通知撤销省属地矿㊁有色㊁核工业㊁煤田等４家地质(勘)局及所属５３个地勘单位事业建制ꎬ收回全部事业编制ꎬ共计２１３９２名ꎮ至此ꎬ经过５年半时间ꎬ省属地矿㊁有色㊁核工业㊁煤田等４家地质(勘)局及所属５３个地勘单位全部整体改制成为地勘企业ꎬ完全与事业体制脱钩ꎮ同时ꎬ省政府新组建了陕西省地质调查院ꎬ５３４地质与勘探２０１８年作为省级公益性地质工作队伍ꎬ为省政府直属正厅级事业单位ꎮ２㊀陕西省国有地勘单位企业化改革主要特点作为全国地勘单位改革的重要组成部分ꎬ陕西省国有地勘单位企业化改革始终是在国土资源部的大力指导下ꎬ在陕西省委省政府的具体领导下开展的ꎮ整个改革过程遵循地质工作规律和市场经济规律ꎬ依照改革发展历史经验ꎬ立足现实困难问题ꎬ从强化顶层设计入手ꎬ合理制定改革配套制度ꎬ抓住重点改革推动领域ꎬ由浅入深ꎬ由点到面ꎬ循序渐进ꎬ整个过程基本平稳㊁协调㊁有序ꎮ２.１㊀改革主导 自上而下推动国有地勘单位改革不仅是我国社会主义地质工作体制机制的自我完善和发展ꎬ更是我国经济体制改革的重要组成部分ꎮ陕西推进国有地勘单位企业化改革ꎬ就是要进一步革除制约陕西地质工作发展的体制性和机制性障碍ꎬ在不断深化地质工作体制机制改革中努力寻找发展空间ꎬ推动地勘单位实现跨越式发展ꎮ农村和农业改革是自下而上推动的ꎬ农民要求改革ꎬ没有阻力ꎮ国有企事业单位改革ꎬ涉及左邻右舍ꎬ不同于农村和农业ꎬ需要自上而下打通思想ꎬ配套改革(中国地质学会２１世纪中国地质研究分会ꎬ２０１４)ꎮ为此ꎬ陕西省政府结合地勘单位改革发展历史经验ꎬ科学进行顶层设计ꎬ以«国务院关于加强地质工作的决定»(国发 ２００６ ４号)为宗旨ꎬ以«陕西省人民政府贯彻<国务院关于加强地质工作的决定>的实施意见»(陕政发 ２００７ ４４号)为依据ꎬ陕西省政府办公厅下发«关于印发我省地勘单位改革有关文件的通知»(陕政办发 ２００８ １２８号)ꎬ明确陕西省属国有地勘单位企业化改革目标㊁原则㊁内容和配套措施ꎮ陕西地勘单位改革实践说明ꎬ虽然国务院下发了文件ꎬ但是还需要地勘单位属地管理政府部门积极协调有关各方ꎬ拿出明确的实施办法或意见ꎬ指导勘单位按照各自实际情况具体操办ꎮ因此ꎬ政府主导是陕西省地勘单位体制改革顺利开展的关键ꎮ２.２㊀管理体制 现代企业管理把握规律性ꎬ富于创造性ꎬ是改革成功的前提ꎮ改革管理体制是 陕政办发 ２００８ １２８号 文件确定的首要改革内容ꎬ主要是以局为单元ꎬ地勘单位主体实行企业化改制ꎮ陕西省国有地勘单位改革过程中ꎬ始终坚持事企分开原则ꎬ始终坚持企业化改革方向ꎬ始终坚持分类稳步实施政策ꎬ坚持有利于加强地质工作ꎬ有利于增强地勘单位活力ꎬ有利于市场配置勘查资源ꎬ构建统一㊁协调㊁有序㊁高效的地质勘查新体制ꎬ使改制后的地勘企业成为自主经营㊁自负盈亏的经济实体和市场主体ꎮ根据地勘单位历史沿革分析ꎬ以前国有地勘单位改革未真正触及到管理体制实质改革ꎬ只是进行了一些企业化经营尝试ꎬ形成 戴事业帽子ꎬ走企业路子 的不事不企体制ꎮ陕西省政府深入总结历史经验ꎬ认真把脉现实问题ꎬ提出企业化总体目标ꎬ明确建立现代企业制度ꎬ使市场在勘查要素中起决定作用ꎮ２.３㊀运行机制 事企完全分开地勘单位过去是中央全额拨款的国家事业单位ꎬ从国办发 １９９９ ３７号通知下发以后ꎬ实际上已经逐渐转变为差额拨款事业单位了ꎬ目的是促进企业化ꎮ但是ꎬ地勘单位非事非企性质境遇带来了许多实际问题ꎮ如ꎬ事业单位内部企业化经营收入让一身二任的职工特别是领导ꎬ在工资㊁奖金和收益分配上ꎬ难以处理ꎮ而财政体制上也不允许企业资金和事业资金混用混支ꎻ地勘单位事业性质阻碍了其勘查开发一体化ꎬ而只能做技术服务ꎬ不能自主开发矿业和摆脱 打工经济 ꎮ陕西省政府在国有地勘单位企业化改革过程中ꎬ明确事企分离和管办分开时间表ꎬ破除机制障碍ꎬ出台支持企业化改革的人事㊁劳动㊁财务㊁分配等领域的扶持政策ꎬ新建公益性地调机构ꎬ保证国家地质调查项目在陕项目的正常进行ꎮ２.４㊀变革途径 循序渐进实施国有地勘单位企业化需要有一个过程ꎬ但由于政策不能落实ꎬ地勘市场不发育ꎬ拉长了改革过程ꎬ增加了改革难度ꎮ陕西国有地勘单位企业化改革始终把统一地勘队伍思想认识作为改革的重要任务ꎬ贯穿于陕西地质工作体制机制改革的全过程ꎬ在改革中深化认识ꎬ提高认识ꎬ统一认识ꎮ在研究确定推进各项改革举措时ꎬ充分考虑我国政治经济体制架构ꎬ考虑广大群众对新制度的认同感ꎬ考虑陕西地勘队伍的素质和能力ꎬ本着先易后难㊁先近后远㊁循序渐进的原则ꎬ坚持走小步㊁不停步㊁争取不走回头路的原则ꎬ稳步推进ꎬ做到每项改革有各自的重点ꎬ每一阶段有重点实施的改革内容ꎬ从而保证了改革工作的有序进行ꎮ陕西省推进属地化国有地勘单位企业化改革ꎬ６３４第２期查方勇等:陕西省国有地勘单位改革发展刍议采取由内部企业化逐步向现代企业过度的稳妥办法ꎮ通过剥离地勘单位办社会职能ꎬ减轻地勘单位负担ꎬ通过四项不变政策ꎬ确保职工合法权益ꎮ在改革推进过程中ꎬ使地勘职工看到事业发展㊁收入增加和权益保障ꎬ从开始反对企业化ꎬ到逐步适应企业化改革的做法ꎬ改革遵循了边研究㊁边实践㊁边完善的基本原则ꎮ３㊀陕西省国有地勘单位改革发展主要成效目前ꎬ省属地矿㊁有色㊁煤田㊁核工业等四家地勘局均已改制成企业ꎮ几年来ꎬ在国土资源部的支持下ꎬ在省委省政府的大力推动下ꎬ陕西省国有地勘单位不断适应改革形势ꎬ主动探索发展路径ꎬ取得积极成效ꎮ３.１㊀现代企业架构已经基本形成各地勘企业按照现代企业制度要求ꎬ改革劳动人事制度和工资分配制度ꎬ不断完善公司法人治理结构ꎬ健全公司董事会㊁监事会㊁经理层ꎬ初步形成了适应现代企业制度的法人治理结构ꎮ企业经营理念进一步明确ꎬ地勘㊁工勘㊁矿业㊁多元经营并进ꎮ积极开展企业文化建设ꎬ新进员工㊁选聘干部完全按企业要求和流程操作ꎮ２０１５年３月ꎬ根据«国土资源部办公厅关于地勘单位事转企后地勘资质有关问题的复函»(国土资厅函[２０１４]１２０８号)的要求ꎬ国土资源部地质勘查司对四家地勘局下属共２５家转制地勘单位地质勘查资质进行了统一划转ꎬ确保转制后的企业正常运营ꎮ四家集团公司下属单位基本上都设立了市场开发部ꎬ积极开发和拓展市场ꎮ如ꎬ陕西地矿物化探队有限公司２０１５年完成的各类勘查项目中通过市场招投标获得项目数量占三分之二以上ꎮ中陕核工业集团二一四大队有限公司为了方便人才引进和市场开拓ꎬ将机关总部于２０１４年初搬至省会西安ꎬ构建 人员能进能出㊁干部能上能下㊁薪酬能高能低 的激励机制ꎮ省属国有地勘单位占陕西省事业单位人数的１/４ꎬ其改革对推进全省事业单位分类改革具有重要意义ꎮ３.２㊀市场化经营思维得到激发和转变四家局属地勘单位都积极主动应对企业化改革ꎬ在经营管理上进行了积极有效的企业化模式探索ꎮ按照现代企业制度进行管理ꎬ制定岗位激励机制ꎬ兴办队属二级企业ꎬ转变工作思路ꎬ由以前 做项目 转为 经营项目 ꎬ由以前 作业者 转为 经营者 ꎮ如ꎬ西北有色地勘局七一七总队从预查㊁普查开始ꎬ就为矿业开发和矿权流转打好基础ꎬ不断增加可流转㊁可开发㊁可变现的矿产资源储量ꎬ实现地质立队㊁矿业强队 的战略目标ꎮ根据国土资源部信息中心 全国地质勘查单位执业信息报备系统 资料统计ꎬ四家局级地勘单位整体转企改制后ꎬ矿业开发收入增长非常明显ꎮ矿业开发总收入由２０１０年２.２亿元ꎬ增长到２０１５年５.９１亿元ꎬ实现年均增长率２１.８９％ꎮ总资产由２０１０年５２.９２亿元ꎬ增长到２０１５年１５８.６１亿元ꎬ实现年均增长率２４.５５％ꎮ找矿主力军作用凸现ꎬ地质找矿支出比重稳定在６０％以上ꎮ图１㊀陕西国有地勘企业近年矿业开发收入变化图(２０１２年~２０１５年)Ｆｉｇ.１㊀Ｖａｒｉａｔｉｏｎｏｆｍｉｎｉｎｇｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｉｎｃｏｍｅｏｆｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓｉｎＳｈａａｎｘｉｉｎｒｅｃｅｎｔｙｅａｒｓ(２０１２~２０１５)３.３㊀社会服务领域不断拓展和延伸转制后的地勘企业充分挖掘和发挥原有队伍的技术优势ꎬ立足地质找矿主业ꎬ树立 大地质㊁大市场㊁大服务 思维ꎬ加强向地质相关产业拓展和延伸ꎮ如中陕核集团积极调整产业布局ꎬ形成 核地质勘查与开发㊁核动力与核技术应用㊁工程建设与工程勘察㊁医疗服务与生物科技㊁贸易与金融服务 五大板块共同发展的产业格局ꎬ２０１５年实现地质勘查与矿业开发板块经营收入８.１４亿元ꎬ同比增长５７ １４％ꎬ贸易与金融服务板块新创经营收入６.１２亿元ꎮ陕西地矿汉中地质大队有限公司利用开发玉石大理石矿山的优势ꎬ配套建设玉石工艺厂ꎬ生产加工㊁销售标准汉中黄玉㊁青玉大板㊁景观石㊁玉雕件及观赏石等ꎬ拓展上下游产业获取生存空间ꎮ省煤田地质公司向城市地质㊁灾害地质㊁农业地质㊁环境地７３４地质与勘探２０１８年质等领域突破ꎬ向页岩气㊁油页岩㊁煤层气以及地热能开发等新型能源板块培育ꎬ积极探索由工程施工向设计㊁咨询㊁总承揽全产业链升级ꎮ３.４㊀地勘企业经济效益得到稳步发展省属四家国有地勘单位转企改制后ꎬ经济发展指标均都有较大增长ꎮ据国土资源部信息中心 全国地质勘查单位执业信息报备系统 数据显示ꎬ２０１５年陕西省属四家国有地勘企业年末职工总数３０８８１人ꎬ在职职工１４５７７人ꎬ离退休人员１６３０４人ꎬ在职职工与离退休人员比由２０１０年１ １.２２降低为１ １.１２ꎻ总收入达到３６.２３亿元ꎬ较２０１０年３０.３３亿元增长了５.９０亿元ꎬ实现利润５.９３亿元ꎬ较２０１０年负１ ４１亿元增长了７.３４亿元ꎻ特别是矿业开发总收入由２０１０年２.２亿元增长到２０１５年５.９１亿元ꎬ实现年均增长率２１.８９％ꎬ总资产由２０１０年５２.９２亿元增长到２０１５年１５８.６１亿元ꎬ实现年均增长率２４.５５％ꎻ职工收入明显增长ꎬ劳动者报酬由２０１０年人均３.６６万元每年ꎬ增长到２０１５年人均５.５７万元年ꎬ离退休人员费用由２０１０年人均３.５５万元年ꎬ增长到２０１５年人均４.４８万元年ꎮ此外ꎬ四家地勘集团公司地质勘查能力得到加强ꎮ地勘人员稳定在５０％以上(２０１４年占５０ ５３％)ꎬ超过全国地勘单位平均地质勘查人员所占比重(２０１４年占４８.４２％)ꎮ地质勘查人员中技术人员比重增加ꎬ由２０１０年占６３.４３％ꎬ增加到２０１４年６９.１８％ꎮ人均资产由２０１０年１７.１０万元ꎬ增加到２０１４年３３.６４万元ꎬ略高于全国属地化地勘单位平均水平ꎮ３.５㊀省级公益性地质队伍逐步建实建强省地调院紧紧围绕公益性地质工作这个中心ꎬ坚持全面对接国土资源业务㊁全面服务国土资源事业两个全面ꎬ用 大地质 支撑 大国土 ꎬ省级唯一公益性地质工队伍逐步得到建实建强ꎮ一是公益性地质调查成果取得重要成果ꎬ减少参与竞争市场项目ꎮ２０１４年开展了９个省内公益性地质调查项目ꎬ区域地质调查项目３个ꎬ矿产地质调查项目３个ꎬ基础地质研究项目３个ꎻ二是积极承担全省地勘基金项目管理工作ꎮ受国土资源厅委托ꎬ２０１５年承担全省共计１６６项地勘基金项目的管理工作ꎻ三是全力完成汛期地质灾害预报预警㊁应急排查和应急调查工作ꎬ成为全省地质灾害防治的重要技术支撑ꎮ２０１４年㊁２０１５年汛期ꎬ成功预报地质灾害２６起ꎬ避免了５００余人伤亡ꎻ四是开展浅层地热能调查和地下水监测工作ꎬ为陕西地下水管理保护㊁优化配置㊁合理开发利用提供科学依据(周鑫等ꎬ２０１５)ꎮ４㊀深化陕西省国有地勘单位改革面临新思考４.１㊀当前市场环境不利于改制后的地勘单位生存发展受全球经济增长放缓㊁新兴经济体复苏乏力㊁大宗矿产品市场总体需求受限㊁新增矿产产能持续释放㊁资源勘查与开发成本不断提高㊁勘查企业融资艰难等因素影响ꎬ全球矿业整体下滑趋势中期难以得到改观ꎮ地勘企业还面临国家㊁行业㊁自身三个层面的诸多问题ꎬ如ꎬ事企分体运行机制尚未建立ꎬ矿业权市场建设尚不完善ꎬ风险勘查资本市场还未形成ꎬ地勘企业市场化程度低ꎬ等等ꎮ又如ꎬ整装勘查市场化改革方向不够清晰ꎬ行政化管理和市场化运营关系不清晰ꎬ政府与市场边界不明确ꎮ导致整装勘查 两少两降 现象ꎬ即新增探矿权和采矿权减少ꎬ勘查基金投入和社会资金投入下降(高兵等ꎬ２０１３ꎻ何贤杰ꎬ２０１４)ꎮ因此ꎬ改制后的陕西国有地勘单位虽然被撤销了原局(队)级事业建制ꎬ但在对外宣传㊁对外投标等ꎬ依旧采用原来局(队)名称ꎬ或者局(队)加公司两套名称同时使用ꎮ４.２㊀现有顶层设计不利于改制后的地勘单位坚定道路国家一直鼓励地勘单位企业化改革(高兵等ꎬ２０１１ꎻ宋新华ꎬ２０１４)ꎬ成为 自主经营㊁自负盈亏㊁自我发展㊁自我约束 的经济实体和市场主体ꎮ而地勘单位分类改革联合调研发现ꎬ虽然国土资源部在地勘单位属地化以来先后出台了支持地勘单位改革发展的系列文件ꎬ但其中涉及到许多人㊁财㊁物等方面扶持政策的决定权在相关部委ꎬ只有多部委联合签发的文件在地方的执行力度才更大㊁执行效果才更好ꎬ而目前并没有有关部委联合出台明确支持改革措施ꎬ诸如在矿业权配置㊁土地变性㊁财政扶持㊁税收减免㊁住房补贴㊁养老保险等方面出台可操作可落实的扶持政策(彭齐鸣ꎬ２０１２)ꎮ国家大力推进地质找矿突破战略行动和事业单位分类改革ꎬ给国有地勘单位误读为国家搁置了地勘单位企业化改革(杨伯轩等ꎬ２０１４ꎻ施俊法等ꎬ２０１５)ꎮ国有地勘单位借着地质找矿战略行动的全面推进ꎬ绝大多数地勘单位要求回归公益类事业单位ꎮ由于地勘经济形势的下行压力和改革配套政策的不明朗ꎬ尚未完成分类工作的国有地勘单位多数８３４第２期查方勇等:陕西省国有地勘单位改革发展刍议采取观望态度ꎬ这源于对现有事企不分体制的满足ꎬ是对事业身份的留恋ꎬ也是对分类改革政策的误解ꎬ即希望通过划为公益类ꎬ使现有 戴事业帽子ꎬ走企业路子 (杨伯轩ꎬ２０１１)的事企混行体制能继续维持下去ꎮ４.３㊀自身发展基础不利于改制后的地勘单位转型升级陕西地勘单位属地化管理也只是主要从资产㊁人员㊁技术等方面实现了下放管理ꎬ企业化改革前经营性资产普遍缺乏积累ꎬ经济基础薄弱ꎮ陕西省地矿㊁有色㊁核工业㊁煤炭四大地勘单位２０１４年人均净资产仅１０.６４万元ꎬ远低于全国地勘单位人均净资产平均水平(２６.０１万元)ꎬ也低于全国属地化地勘单位人均净资产平均水平(１５.２９万元)ꎮ许多地勘单位只会从事地质勘查工作ꎬ造成一业独大ꎮ加之地勘单位企业家精神缺乏ꎬ人才断档矛盾突出ꎬ财务管理能力不足ꎬ以及职工思想观念及意识局限(王永生ꎬ２００９ꎻ韩继深等ꎬ２０１２ꎻ付英等ꎬ２０１２)ꎮ发展包袱和历史欠账不利于企业化地勘单位转型升级ꎮ国有地勘单位企业化不应该简单地将国有地勘单位形式上改为国有企业ꎬ而是要嫁接国有企业改革经验(邵毅ꎬ２０１２)ꎬ对地勘单位深层次矛盾和源头性问题进行深化改革ꎮ也不应该是成为只能从事地质勘查工作的企业ꎬ而是要向勘查服务公司㊁矿业开发公司和围绕地质开展多种经营的综合公司方向发展(查方勇等ꎬ２０１６)ꎮ另外ꎬ由于业务分工和技术局限ꎬ不宜 一刀切 地搞企业化改革(查方勇等ꎬ２０１６)ꎮ如ꎬ原地矿局水文地质队主要从事公益性的水文地质工作ꎬ市场项目很少ꎬ改为企业ꎬ从事商业性地质工作ꎬ在人才㊁技术㊁资金等方面都没有优势ꎬ 一刀切 的改革政策使这支队伍面临生存危机ꎮ４.４㊀国有地勘单位企业化改革的 陕西模式 面临升级陕西省政府在全国率先主导推动全省国有地勘单位企业化改革和新组建省级公益性地质工作队伍ꎬ既体现了国家推进地勘单位改革发展的决策部署ꎬ又表现出自上而下政府主导推动的鲜明色彩ꎬ还充分尊重了地勘单位发展实际和主体地位ꎬ形成了 陕西模式 ꎮ因此ꎬ以陕西省地勘单位改革实践为例ꎬ深入剖析部分国有地勘单位 为何要企业化 ㊁ 企业化是什么 ㊁ 企业化难在哪 和 如何企业化 等企业化改革动因㊁实质内涵㊁困难根源和实践路径等重要问题ꎬ十分重要而迫切ꎮ因此ꎬ需要依据新时代市场经济条件下国有地勘单位企业化改革难点及发展共识ꎬ围绕 创新㊁协调㊁绿色㊁开放㊁共享 五大发展理念ꎬ进一步明确政府在国有地勘单位企业化改革发展中定位与作用ꎬ深入思考国有地勘单位自身如何应对企业化改革ꎬ如何应用地质勘查新技术㊁新方法(吴志春等ꎬ２０１６ꎻ李青元等ꎬ２０１６)ꎬ如何迎接新时代需求㊁展现新作为等等ꎬ深入探讨国有地勘单位企业化发展对策ꎮ[Ｒｅｆｅｒｅｎｃｅｓ]ＦｕＹｉｎｇꎬＸｉａｏＬｉ￣ｘｉａ.２０１２.Ｔｈｏｕｇｈｔｏｎｔｈｅｒｅｓｐｅｃｔｉｖｅｌｙｒｅｆｏｒｍｏｆｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｐｒｏｓｐｅｃｔｉｎｇｕｎｉｔｓ[Ｊ].ＮａｔｕｒａｌＲｅｓｏｕｒｃｅＥｃｏｎｏｍｉｃｓｏｆＣｈｉｎａꎬ２５(７):１２－１５ꎬ１９(ｉｎＣｈｉｎｅｓｅｗｉｔｈＥｎｇｌｉｓｈａｂｓｔｒａｃｔ)ＧａｏＢｉｎｇꎬＦａｎｇＭｉｎ.２０１１.Ｔｈｅｐｏｌｉｃｙｂａｃｋｇｒｏｕｎｄｐｒｏｂｌｅｍｓａｎｄｓｕｇｇｅｓ￣ｔｉｏｎｓｏｆｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｐｒｏｓｐｅｃｔｉｎｇｕｎｉｔｓｒｅｆｏｒｍａｔｉｏｎ[Ｊ].ＣｈｉｎａＭｉｎｉｎｇＭａｇａｚｉｎｅꎬ２１(ｚｋ):１８５－１８８(ｉｎＣｈｉｎｅｓｅｗｉｔｈＥｎｇｌｉｓｈａｂｓｔｒａｃｔ)ＧａｏＢｉｎｇꎬＦＡＮＧＭｉｎꎬＱｉａｎＬｉ￣ｓｕ.２０１３.Ｔｈｏｕｇｈｔｓｏｎｔｈｅｃｌａｓｓｉｆｉｅｄｒｅｆｏｒｍｏｆｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｐｒｏｓｐｅｃｔｉｎｇｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓ[Ｊ].ＧｅｏｌｏｇｙａｎｄＥｘｐｌｏｒａｔｉｏｎꎬ４９(３):５５４－５５７(ｉｎＣｈｉｎｅｓｅｗｉｔｈＥｎｇｌｉｓｈａｂｓｔｒａｃｔ)ＨａｎＪｉ￣ｓｈｅｎꎬＣａｏＦａ￣ｗｅｉ.２０１２.Ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎｏｎｓｕｐｐｏｒｔｉｎｇｐｏｌｉｃｉｅｓｆｏｒｅｎ￣ｔｅｒｐｒｉｓｅ－ｏｒｉｅｎｔｅｄｒｅｆｏｒｍｓｏｆｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｕｎｉｔｓ[Ｊ].ＮａｔｕｒａｌＲｅｓｏｕｒｃｅＥｃｏｎｏｍｉｃｓｏｆＣｈｉｎａꎬ２７(３):６ꎬ１２－１３(ｉｎＣｈｉｎｅｓｅｗｉｔｈＥｎｇｌｉｓｈａｂｓｔｒａｃｔ)ＨｅＸｉａｎ￣ｊｉｅ.２０１４.Ｉｍｐｒｏｖｉｎｇｍａｒｋｅｔｍａｎａｇｅｍｅｎｔｏｆｉｎｔｅｇｒａｔｅｄｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｔｏｐｒｏｍｏｔｅｔｈｅｓｔｒａｔｅｇｉｃａｃｔｉｏｎｓｏｆｐｒｏｓｐｅｃｔｉｎｇｂｒｅａｋ￣ｔｈｒｏｕｇｈ[Ｊ].ＮａｔｕｒａｌＲｅｓｏｕｒｃｅＥｃｏｎｏｍｉｃｓｏｆＣｈｉｎａꎬ(３):１０－１４(ｉｎＣｈｉｎｅｓｅｗｉｔｈＥｎｇｌｉｓｈａｂｓｔｒａｃｔ)ＬｉＱｉｎｇ－ｙｕａｎꎬＺｈａｎｇＬｕｏ－ｙｉꎬＣａｏＤａｉ－ｙｏｎｇꎬＤｏｎｇＱｉａｎ－ｌｉｎꎬＣｕｉＹａｎｇꎬＣｈｅｎＣｈｕｎ－ｍｅｉ.２０１６.Ｕｓａｇｅꎬｓｔａｔｕｓꎬｐｒｏｂｌｅｍｓꎬｔｒｅｎｄｓａｎｄｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓｏｆ３Ｄｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｍｏｄｅｌｉｎｇ[Ｊ].ＧｅｏｌｏｇｙａｎｄＥｘｐｌｏｒａｔｉｏｎꎬ５２(４):７５９－７６７(ｉｎＣｈｉｎｅｓｅｗｉｔｈＥｎｇｌｉｓｈａｂｓｔｒａｃｔ)ＰｅｎｇＱｉ￣ｍｉｎｇ.２０１２.Ｔｈｅｂｒｉｅｆｊｏｉｎｔｒｅｓｅａｒｃｈｒｅｐｏｒｔｏｆｔｈｅｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｅｘ￣ｐｌｏｒａｔｉｏｎｕｎｉｔｓｃｌａｓｓｉｆｉｃａｔｉｏｎｒｅｆｏｒｍ[Ｊ].ＮａｔｕｒａｌＲｅｓｏｕｒｃｅＥｃｏｎｏｍｉｃｓｏｆＣｈｉｎａꎬ２５(１０):８－１１(ｉｎＣｈｉｎｅｓｅ)ＳｈａｏＹｉ.２０１２.ＴｈｅｉｎｆｌｕｅｎｃｅａｎａｌｙｓｉｓｏｆＣｈｉｎａ'ｓｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｍｏｄｅｃｈａｎｇｅｆｏｒｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｕｎｉｔｓꎬｒｅｆｏｒｍ[Ｊ].ＣｈｉｎａＭｉｎｉｎｇＭａｇａｚｉｎｅꎬ２１(４):１－７(ｉｎＣｈｉｎｅｓｅｗｉｔｈＥｎｇｌｉｓｈａｂｓｔｒａｃｔ)ＳｈｉＪｕｎ￣ｆａꎬＱｉＹａ￣ｂｉｎꎬＴａｎｇＹａ￣ｒｏｎｇꎬＪｉｎＸｉ.２０１５.Ｔｈｏｕｇｈｔｓｏｎｆｕｒｔｈｅｒｉｎｇｒｅｆｏｒｍａｔｉｏｎｏｆｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｄｅｐａｒｔｍｅｎｔｓ[Ｊ].ＣｈｉｎａＭｉｎｉｎｇＭａｇａｚｉｎｅꎬ２４(１):７１－７４ꎬ８２(ｉｎＣｈｉｎｅｓｅｗｉｔｈＥｎｇｌｉｓｈａｂｓｔｒａｃｔ)ＳｏｎｇＸｉｎ￣ｈｕａ.２０１４.Ｓｏｍｅｉｄｅａｓａｂｏｕｔｄｅ－ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｒｅｆｏｒｍｉｎｔｈｅｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｕｎｉｔｓ[Ｊ].ＮａｔｕｒａｌＲｅｓｏｕｒｃｅＥｃｏ￣ｎｏｍｉｃｓｏｆＣｈｉｎａꎬ２３(１):１３－１６(ｉｎＣｈｉｎｅｓｅｗｉｔｈＥｎｇｌｉｓｈａｂｓｔｒａｃｔ)Ｔｈｅ２１ｓｔＣｅｎｔｕｒｙＧｅｏｌｏｇｉｃａｌＲｅｓｅａｒｃｈＢｒａｎｃｈｏｆＧｅｏｌｏｇｉｃａｌＳｏｃｉｅｔｙｏｆＣｈｉｎａ.２０１４.Ｔｈｅｐｒａｃｔｉｃｅｒｅｓｅａｒｃｈｆｏｒｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｓｙｓｔｅｍ[Ｍ].Ｂｅｉｊｉｎｇ:ＧｅｏｌｏｇｉｃａｌＰｕｂｌｉｓｈｉｎｇＨｏｕｓｅ:７(ｉｎＣｈｉｎｅｓｅ)ＷａｎｇＹｏｎｇ￣ｓｈｅｎｇ.２００９.Ａｎａｌｙｓｉｓｏｆｉｎｔｅｒｎａｌｃａｕｓｅａｎｄｅｘｔｅｒｎａｌｃａｕｓｅｏｆｄｉｆｆｉｃｕｌｔｐｏｓｉｔｉｏｎｏｆｇｅｏｌｏｇｉｃａ１ｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｕｎｉｔｓａｆｔｅｒｂｅｃｏｍｉｎｇｅｎｔｅｒ￣ｐｒｉｓｅｓ[Ｊ].ＭｏｒｄｅｎＭｉｎｉｎｇꎬ(２):１２－１５ꎬ２２(ｉｎＣｈｉｎｅｓｅｗｉｔｈＥｎｇｌｉｓｈａｂｓｔｒａｃｔ)９３４地质与勘探２０１８年ＷｕＺｈｉ－ｃｈｕｎꎬＧｕｏＦｕ－ｓｈｅｎｇꎬＪｉａｎｇＹｏｎｇ－ｂｉａｏꎬＬｕｏＪｉａｎ－ｑｕｎꎬＨｏｕＭａｎ－ｑｉｎｇ.２０１６.Ｍｅｔｈｏｄｓｏｆｔｈｒｅｅ－ｄｉｍｅｎｓｉｏｎａｌｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｍｏｄｅｌｉｎｇｂａｓｅｄｏｎｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｓｅｃｔｉｏｎｓ[Ｊ].ＧｅｏｌｏｇｙａｎｄＥｘｐｌｏｒａｔｉｏｎꎬ５２(２):３６３－３７５(ｉｎＣｈｉｎｅｓｅｗｉｔｈＥｎｇｌｉｓｈａｂｓｔｒａｃｔ)ＹａｎｇＢｏ￣ｘｕａｎ.２０１１４.Ｔｈｏｕｇｈｔｓｏｎｔｈｅｐｒｏｂｌｅｍｓｏｆｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｕｎｉｔｓｙｓｔｅｍｒｅｆｏｒｍ ｃｏｎｆｕｓｉｏｎａｎｄｐｒｏｂｅａｂｏｕｔ ｉｎｓｔｉ￣ｔｕｔｉｏｎｓｙｓｔｅｍｗｉｔｈｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ－ｏｒｉｅｎｔｅｄｏｐｅｒａｔｉｏ [Ｎ].Ｃｈｉｎａ'ｓｍｉｎｉｎｇＮｅｗｓꎬ２０１１－１１－２９(０１)(ｉｎＣｈｉｎｅｓｅ)ＹａｎｇＢｏ￣ｘｕａｎꎬＺｈａｏＢｉａｏ.２０１４.Ａｎａｌｙｓｉｓｏｎｔｈｅｍｉｓｕｎｄｅｒｓｔａｎｄｉｎｇｏｎｔｈｅｒｅｆｏｒｍａｎｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｕ￣ｎｉｔｓ ｓｅｖｅｒａｌｉｎｓｐｉｒａｔｉｏｎｓｆｒｏｍｌｅａｒｎｉｎｇｔｈｅｓｐｉｒｉｔｏｆｔｈｅｔｈｉｒｄｐｌｅ￣ｎａｒｙｓｅｓｓｉｏｎｏｆ１８ｔｈｃｅｎｔｒａｌｃｏｍｍｉｔｔｅｅｏｆｔｈｅＣｈｉｎｅｓｅＣｏｍｍｕｎｉｓｔＰａｒｔｙ[Ｊ].ＮａｔｕｒａｌＲｅｓｏｕｒｃｅＥｃｏｎｏｍｉｃｓｏｆＣｈｉｎａꎬ２７(３):６４－６６(ｉｎＣｈｉｎｅｓｅｗｉｔｈＥｎｇｌｉｓｈａｂｓｔｒａｃｔ)ＺｈａＦａｎｇ￣ｙｏｎｇꎬＺｈｏｕＸｉｎ.２０１６.Ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎｏｎｔｈｅｃｏｎｎｏｔａｔｉｏｎꎬｐｒｏｃｅｓｓａｎｄｐｒｅｓｅｎｔｓｉｔｕａｔｉｏｎｆｏｒｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ－ｏｒｉｅｎｔｅｄｒｅｆｏｒｍｏｆｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｕｎｉｔｓ[Ｊ].ＮａｔｕｒａｌＲｅｓｏｕｒｃｅＥｃｏｎｏｍｉｃｓｏｆＣｈｉｎａꎬ２９(５):５０－５３(ｉｎＣｈｉｎｅｓｅｗｉｔｈＥｎｇｌｉｓｈａｂｓｔｒａｃｔ)ＺｈａＦａｎｇ￣ｙｏｎｇꎬＷａｎｇＺｈｉ￣ｇａｎｇ.２０１６.Ａｓｔｕｄｙｓｕｍｍａｒｙｏｆｔｈｅｒｅｓｅａｒｃｈｏｎｔｈｅｒｅｆｏｒｍｏｆｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｕｎｉｔｓａｎｄｉｔｓｅｎ￣ｌｉｇｈｔｅｎｍｅｎｔ[Ｊ].ＣｈｉｎａＭｉｎｉｎｇＭａｇａｚｉｎｅꎬ２５(５):１６－１９(ｉｎＣｈｉｎｅｓｅｗｉｔｈＥｎｇｌｉｓｈａｂｓｔｒａｃｔ)ＺｈｏｕＸｉｎꎬＷａｎｇＺｈｉ￣ｇａｎｇ.２０１５.Ｔｈｏｕｇｈｔｓｏｎｄｅｅｐｅｎｉｎｇｔｈｅｒｅｆｏｒｍｏｆｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｕｎｉｔｓｆｏｒｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｉｌｌｕｓ￣ｔｒａｔｅｄｂｙｔｈｅｃａｓｅｏｆＳｈａａｎｘｉＰｒｏｖｉｎｃｅ[Ｊ].ＧｅｏｌｏｇｙａｎｄＥｘｐｌｏｒａｔｉｏｎꎬ５１(４):７７２－７７４(ｉｎＣｈｉｎｅｓｅｗｉｔｈＥｎｇｌｉｓｈａｂｓｔｒａｃｔ)[附中文参考文献]付㊀英ꎬ肖丽霞.２０１２.关于分类推进国有地勘单位改革的思考[Ｊ].中国国土资源经济ꎬ２５(７):１２－１５ꎬ１９高㊀兵ꎬ方㊀敏.２０１１.国有地勘单位分类改革的政策背景㊁存在问题与建议[Ｊ].中国矿业ꎬ２１(增):１８５－１８８高㊀兵ꎬ方㊀敏ꎬ钱丽苏.２０１３.中国浅议国有地勘单位分类改革[Ｊ].地质与勘探ꎬ４９(３):５５４－５５７何贤杰.２０１４.进一步完善整装勘查市场化管理推进找矿突破战略行[Ｊ].中国国土资源经济ꎬ２７(３):１０－１４李青元ꎬ张洛宜ꎬ曹代勇ꎬ董前林ꎬ崔㊀扬ꎬ陈春梅.２０１６.三维地质建模的用途㊁现状㊁问题㊁趋势与建议[Ｊ].地质与勘探ꎬ５２(４):７５９－７６７韩继深ꎬ曹发伟.２０１２.试论地勘单位企业化改革的政策支持[Ｊ].中国国土资源经济ꎬ２５(３):６ꎬ１２－１３彭齐鸣.２０１２.地勘单位分类改革联合调研情况简要报告[Ｊ].中国国土资源经济ꎬ２５(１０):８－１１邵㊀毅.２０１２.我国发展方式转变对地勘单位改革的影响分析[Ｊ].中国矿业ꎬ２１(４):１－７施俊法ꎬ齐亚彬ꎬ唐金荣ꎬ金㊀玺.２０１５.关于推进国有地勘单位改革的思考[Ｊ].中国矿业ꎬ２４(１):７１－７４ꎬ８２宋新华.２０１４.对国有地勘单位去行政化改革的思考[Ｊ].中国国土资源经济ꎬ２３(１):１３－１６吴志春ꎬ郭福生ꎬ姜勇彪ꎬ罗建群ꎬ侯曼青.２０１６.基于地质剖面构建三维地质模型的方法研究[Ｊ].地质与勘探ꎬ５２(２):３６３－３７５中国地质学会２１世纪中国地质研究分会.２０１４.地勘工作体制改革实践调查研究[Ｍ].北京:地质出版社:７王永生.２００９.地勘单位企业化困境的内外因分析[Ｊ].现代矿业ꎬ(２):１２－１５ꎬ２２杨伯轩.２０１１.国有地勘单位体制改革问题的思考 戴事业帽子㊁走企业路子 的困惑与求索[Ｎ].中国矿业报ꎬ２０１１－１１－２９(０１)杨伯轩ꎬ赵㊀标.２０１４.对国有地勘单位改革发展认识 误区 的分析 学习十八届三中全会精神的几点感悟[Ｊ].中国国土资源经济ꎬ２７(３):６４－６６查方勇ꎬ周㊀鑫.２０１６.国有地勘单位企业化改革内涵㊁过程与实践[Ｊ].中国国土资源经济ꎬ２９(５):５０－５３查方勇ꎬ王志刚.２０１６.国有地勘单位改革研究综述及启示[Ｊ].中国矿业ꎬ２５(５):１６－１９周㊀鑫ꎬ王志刚.２０１５.关于深化国有地勘单位改革发展的若干思考 以陕西省为例[Ｊ].地质与勘探ꎬ５１(４):７７２－７７４ＤｉｓｃｕｓｓｉｏｎｏｎｔｈｅＲｅｆｏｒｍａｎｄＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆＳｔａｔｅ－ＯｗｎｅｄＧｅｏｌｏｇｉｃａｌＥｘｐｌｏｒａｔｉｏｎＵｎｉｔｓｉｎＳｈａａｎｘｉＰｒｏｖｉｎｃｅＺＨＡＦａｎｇ￣ｙｏｎｇ１ꎬＷＡＮＧＺｈｉ￣ｇａｎｇ２ꎬＺＨＯＵＸｉｎ２(１.ＳｃｈｏｏｌｏｆＥａｒｔｈＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＲｅｓｏｕｒｃｅｓꎬＣｈａｎｇ ａｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙꎬＸｉ ａｎꎬＳｈａａｎｘｉ㊀７１００５４ꎻ２.ＣｈｉｎｅｓｅＡｃａｄｅｍｙｏｆＬａｎｄａｎｄＲｅｓｏｕｒｃｅＥｃｏｎｏｍｉｃｓꎬＢｅｉｊｉｎｇ㊀１０１１４９)Ａｂｓｔｒａｃｔ:Ｔｈｅｔｈｉｒｄｐｌｅｎａｒｙｓｅｓｓｉｏｎｏｆ１８ｔｈｃｅｎｔｒａｌｃｏｍｍｉｔｔｅｅｏｆｔｈｅＣｈｉｎｅｓｅＣｏｍｍｕｎｉｓｔＰａｒｔｙｈａｓｍａｄｅａｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅｌｙｄｅｅｐｅｎｒｅｆｏｒｍｓｔｒａｔｅｇｙ.Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅꎬｔｈｅｒｅｆｏｒｍｏｆｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｕｎｉｔｓｗｉｌｌａｌｓｏｇｏｉｎｔｏａｃｒｉｔｉｃａｌａｎｄｈａｒｄｅｓｔｉｍｐｏｒｔａｎｔｓｔａｇｅ.Ｈｏｗｔｏｄｒａｗｌｅｓｓｏｎｓｆｒｏｍｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅｓａｎｄｄｅｅｐｅｎｔｈｅｒｅｆｏｒｍｏｆｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｕｎｉｔｓｉｓｗｏｒｔｈｔｈｉｎｋｉｎｇａｂｏｕｔ.Ｔｈｅｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｕｎｉｔｓｏｆＳｈａａｎｘｉＰｒｏｖｉｎｃｅｗｅｒｅｃｏｍｐｌｅｔｅｌｙｃｈａｎｇｅｄｆｒｏｍｐｕｂｌｉｃｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓｉｎｔｏｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓꎬｗｈｉｃｈｆｏｒｍｅｄ"Ｓｈａａｎｘｉｍｏｄｅ"ｉｎｔｈｅｃｏｕｒｓｅｏｆｔｈｅｒｅｆｏｒｍｏｆｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｕｎｉｔｓ.Ｔｈｉｓａｒｔｉｃｌｅｓｕｍｍａｒｉｚｅｓｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｃｏｕｒｓｅｒｅｆｏｒｍｏｆｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｕｎｉｔｓｉｎＳｈａａｎｘｉａｎｄｔｈｅｒｅｆｏｒｍｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓꎬｓｕｃｈａｓｐｒｏｍｏｔｉｏｎｆｒｏｍｔｏｐｔｏｂｏｔｔｏｍꎬｃｏｍｐｌｅｔｅｌｙｓｅｐａｒａｔｉｏｎｂｅｔｗｅｅｎｐｕｂｌｉｃｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓａｎｄｂｕｓｉｎｅｓｓｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅꎬｏｐｅｒａｔｅｄｂｙｍｏｄｅｒｎｅｎ￣ｔｅｒｐｒｉｓｅｓｙｓｔｅｍꎬａｎｄｃｏｎｄｕｃｔｉｏｎｓｔｅｐｂｙｓｔｅｐ.Ｉｎｔｈｉｓｐａｐｅｒꎬｔｈｅａｕｔｈｏｒｓａｌｓｏａｎａｌｙｚｅｓｔｈｅｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｔｒｅｆｏｒｍｅｆｆｅｃｔｉｎｂｕｉｌｄｉｎｇａｍｏｄｅｒｎｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅａｒｃｈｉｔｅｃ￣ｔｕｒｅꎬｉｎｓｐｉｒｉｎｇｍａｒｋｅｔ－ｏｒｉｅｎｔｅｄｍａｎａｇｅｍｅｎｔｔｈｉｎｋｉｎｇꎬｂｒｏａｄｅｎｉｎｇｔｈｅｓｅｒｖｉｃｅｆｉｅｌｄꎬｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｅｃｏｎｏｍｉｃｂｅｎｅｆｉｔꎬｅｓｔａｂｌｉｓｈｉｎｇｓｏｌｉｄｐｒｏｖｉｎ￣ｃｉａｌｐｕｂｌｉｃｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎꎬｅｔｃ.Ｔｈｅｎꎬｉｔｐｏｉｎｔｓｏｕｔｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｄｉｆｆｉｃｕｌｔｉｅｓｕｎｄｅｒｔｈｅｓｉｔｕａｔｉｏｎｏｆｔｈｅｃｕｒｒｅｎｔｍａｒｋｅｔｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔꎬｔｈｅｅｘｉｓｔｉｎｇｔｏｐ－ｌｅｖｅｌｄｅｓｉｇｎａｎｄｔｈｅｉｒａｃｃｕｍｕｌａｔｉｏｎ.Ｋｅｙｗｏｒｄｓ:ｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｕｎｉｔｓꎬｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ－ｏｒｉｅｎｔｅｄｒｅｆｏｒｍꎬｔｏｐ－ｌｅｖｅｌｄｅｓｉｇｎꎬＳｈａａｎｘｉＰｒｏｖｉｎｃｅ０４４。
国土资源部核减建设用地3000公顷
项 目提 高幅度达6 0 ％ 。 ( 经 济参考报 )
启动科普基地建设工 作
日前 ， 全 国2 8 个省 ( 区 、 市 ) 从 事一 线国土 资源科 普 工 作 的单位 负责人 及 国 内地 学科普 专 家汇 聚 北 京 ， 对 申报 第 一 批 国 土 资 源 科 普 基 地 单 位 进 行 了 认 真 咨 询 评 议 。 这 意味着 国 土 资 源 科普 基 地 建设 工 作正 式 启 动 。
远 景 调 查 成 果 基 础 上 ， 以 “ 自上 而 下 ” 的 方 式 优 选 出 的 矿产勘查项 目。
这 批 立 项 论 证 的2 6 个项 目 中 ， 有9 项 来 源 于 中国 地质 调 查局 在优选 了地质 大调 查成果基 础上 的推荐 ， 中央地 勘基金将投 资进行勘查 。 有7项是在新疆 地质 找矿
源报 )
中央地勘基金瞄准重 点成矿 区带
目 前 ， 中央 地 勘基 金 管 理 中心 在 京 召 开 第 三 批 投 资 项 目立 项 论证 会。 与前两 批项 目不 同 ， 这 批项 目都位于 国 家确定 的 重 点成矿 区 带 ， 主 要 是 从 地质 大调 查 项 目 、 新 疆 3 “ 5 8 ” 重 点 矿 集 区 和 黑 龙 江 省 财 政 出 资 开 展 的 矿 产
江省政府 的部省合作精神。 还 有 1项是 中央地勘基 金 开 展 的战略
选 区 评 价项 目 ， 全 部 申报 资金 概
算约4
5
．
亿
元
。
( 中国国土 资源
报)
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浙江横店重 建 圆明园项 目已 经被 叫停
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国务院国有资产监督管理委员会关于公布中央企业主业(第三批)的通知-国资发规划[2005]251号
![国务院国有资产监督管理委员会关于公布中央企业主业(第三批)的通知-国资发规划[2005]251号](https://img.taocdn.com/s3/m/725b329e8662caaedd3383c4bb4cf7ec4afeb6bd.png)
国务院国有资产监督管理委员会关于公布中央企业主业(第三批)的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院国有资产监督管理委员会关于公布中央企业主业（第三批）的通知（国资发规划[2005]251号）各中央企业：为进一步突出企业主业，提高企业核心竞争力，依据《中华人民共和国公司法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》，我委在确认并公布两批共62家中央企业主业的基础上，对第三批34家中央企业的主业进行了确认，现予以公布，并就有关事项通知如下：一、第三批公布主业的中央企业大都是规模相对较大、主业较为突出的企业。
许多企业在所处行业中具有较强的竞争优势，具备一定的带动力和影响力，通过进一步做强主业，其中一些企业可发展成为行业的排头兵。
请各有关企业根据业已公布的主业，加强战略管理，进一步定准位、定好位，明确主业发展方向，切实搞好企业内部资源的优化整合，进一步缩短管理链条，积极创造条件剥离与企业主业关联度不高的业务，严格控制非主业投资，进一步做强做大主业。
二、建筑、房地产业是我国国民经济的支柱产业，具有广阔的市场发展前景。
中央建筑施工企业经营房地产业具有一定的比较优势，将房地产列为建筑施工企业主业，有利于建筑施工企业做强做大，有利于促进我国房地产业的健康发展。
为加快培育和发展中央企业在房地产业中的排头兵企业，我委根据建筑施工企业房地产经营业绩，选择房地产业主要经营指标处于中上水平的企业，将房地产列为主业。
请有关企业按做强做精主业的要求，提高经济效益，争创知名品牌，努力发展成为行业排头兵企业。
我委将根据企业发展情况，适时对中央企业的房地产业调整重组工作进行指导。
国家发展和改革委员会公告2006年第8号――第三批通过审核公告的省
国家发展和改革委员会公告2006年第8号――第三批通过审
核公告的省级开发区名单
【法规类别】经济技术开发区
【发文字号】国家发展和改革委员会公告2006年第8号
【发布部门】国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会) 【发布日期】2006.01.26
【实施日期】2006.01.26
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
国家发展和改革委员会公告
（2006年第8号）
根据《国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》（国办发[2003]70号）和国家发展改革委、国土资源部、建设部《关于印发〈清理整顿开发区的审核原则和标准〉的通知》（发改外资[2005]1571号）等政策性文件精神，国家发展改革委对已通过土地利用总体规划和城市总体规划审核并符合上报要求的山西、内蒙古、安徽、湖南、广东、海南、四川、重庆、云南、陕
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关于公布陕西省地质勘查基金项目设计书编写提纲的
关于公布陕西省地质勘查基金项目设计书编写提纲的通知承担省地勘基金项目勘查单位：陕西省2009年度第一批地质勘查基金项目任务书业已下达，兹将项目设计书编写要求和预查、普查工作要求及各类矿产勘查设计书编写提纲、预算编制要求（详见附件1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13）在陕西省国土资源厅网站公布，请编写设计书时参照执行。
特此通知。
陕西省地质勘查基金项目管理办公室2009年10月22日附件1陕西省地质勘查基金项目设计书编写要求地质勘查基金项目设计书是项目施工、监督检查、监审和成果验收的依据，兹对项目设计的编写提出如下要求。
一、工作程序设计编写的工作程序，包括明确任务、资料收集、现场踏勘、设计编制。
1、明确任务勘查单位须根据陕西省地质勘查基金项目管理办公室下达的任务书，结合勘查区的实际情况，认真研究该项目的目标任务，落实设计编写的具体方案，并做好设计编写前的准备工作。
2、资料收集和现场踏勘设计编制前要系统收集工作区内已有的相关资料并进行分析讨论，研究项目立项论证和可行性研究时的专家意见，还应根据编写设计的需要进行必要的现场踏勘。
3、设计文字及图件编制编写设计书时，项目负责人必须依据有关技术规范和标准及相关要求制订详细的设计提纲，组织设计编写人员按时在确保质量的前提下完成设计书文稿编写和图、表的编制。
二、基本要求1、必须充分收集前人资料并进行综合研究，使设计有充分的依据和可操作性。
2、对于跨年度项目，在编制总体设计的同时必须编写年度工作方案。
3、设计书编写要符合相关规范、技术标准和要求，做到内容完整、文字精炼、重点突出，附图、附表齐全。
4、设计书编写要充分发扬技术民主，集思广益，技术手段的选择要适合本勘查区的实际，力争用较少的工作量取得较好的成果。
5、勘查项目设计应讲求经济效益，按有关要求编制设计预算和项目预算编制说明；还应根据预算定额或标准提出各工种人员的合理配置及组织计划。
6、项目设计书必须符合任务书的要求；如有较大变更，应报项目管理办公室批准后按批准后的任务书编写设计书。
从土地出让收入中计提的各项基金
从土地出让收入中计提的各项基金(资金)2013-01-11 14:22阅读(5096)评论(2)国有土地使用权出让收入(以下简称土地出让收入)是指政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款。
土地出让收入使用范围包括征地和拆迁补偿支出、土地开发支出、支农支出(包括用于保持被征地农民原有生活水平补贴支出、补助被征地农民社会保障支出、农业土地开发支出以及农村基础设施建设支出)、城市建设支出以及其他支出(包括出让土地需要支付的土地勘测费、评估费、公告费、场地租金、招拍挂代理费和评标费用等,按照财政部门核定的预算安排)。
目前各地主要有以下几项:一、农业土地开发资金根据财政部国土资源部关于印发<用于农业土地开发的土地出让金收入管理办法>的通知(财综[2004]49号)(财综[2004]666号)和财政部国土资源部中国人民银行关于印发<国有土地使用权出让收支管理办法>的通知(财综[2006]68号)文件规定:农业土地开发资金收入,从招标、拍卖、挂牌和协议出让的国有土地使用权所取得的第一笔价款中一次性全额计提。
主要用于农业土地开发的支出。
从土地出让金划出的农业土地开发资金计算公式为:从土地出让金划出的农业土地开发资金=土地出让面积×土地出让平均纯收益征收标准(对应所在地征收等别)×各地规定的土地出让金用于农业土地开发的比例(不低于15%)。
土地出让金用于农业土地开发的比例,由各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府根据不同情况,按各市、县不低于土地出让平均纯收益的15%确定。
二、国有土地收益基金根据国务院《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》和财政部国土资源部中国人民银行关于印发《国有土地使用权出让收支管理办法》的通知规定:国有土地收益基金收入按缴入国库的土地出让收入4-8%计提。
主要用于土地收购储备。
三、保障性住房建设资金根据财政部住房城乡建设部《关于切实落实保障性安居工程资金加快预算执行进度的通知》(财综〔2011〕41号),市县财政部门应当按照当年实际缴入地方国库的招标、拍卖、挂牌和协议出让国有土地使用权取得的土地出让收入,扣除当年从地方国库中实际支付的征地和拆迁补偿支出、土地出让前期开发支出、计提农业土地开发资金支出、补助被征地农民社会保障支出、保持被征地农民原有生活水平补贴支出、支付破产或改制企业职工安置费支出、支付土地出让业务费支出、缴纳新增建设用地土地有偿使用费等相关项目后,作为计提保障性安居工程资金的土地出让收益口径,严格按照不低于10%的比例安排资金。
财政部、国土资源部关于印发中央地质勘查基金管理办法的通知
财政部、国土资源部关于印发中央地质勘查基金管理办法的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销),财政部•【公布日期】2011.02.17•【文号】财建[2011]2号•【施行日期】2011.02.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源,财务制度正文财政部、国土资源部关于印发中央地质勘查基金管理办法的通知（财建〔2011〕2号）中央有关部门，有关中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国土资源厅（局）为加强中央地质勘查基金管理，提高资金使用效益，鼓励和引导社会资金投入矿产资源勘查，建立矿产资源勘查投入良性循环机制，根据《国务院关于加强地质工作的决定》（国发〔2006〕4号）和国家有关法律法规的规定，我们制定了《中央地质勘查基金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
财政部国土资源部二〇一一年二月十七日附件：中央地质勘查基金管理办法第一章总则第一条为加强中央地质勘查基金（以下简称地勘基金）管理，提高资金使用效益，鼓励和引导社会资金投入矿产资源勘查，建立矿产资源勘查投入良性循环机制，根据《国务院关于加强地质工作的决定》（国发〔2006〕4号）和国家有关法律法规的规定，制定本办法。
第二条地勘基金是指中央财政在一般预算内安排的着重用于国家确定的重点矿种和重点成矿区带前期勘查的财政预算资金以及探矿权采矿权价款（以下称矿业权价款）以折股形式上缴所形成的股权收益。
本办法适用于对财政预算资金的管理；对股权的管理按照国家出资形成的矿业权价款折股管理的有关规定执行。
第三条地勘基金投资应当着力发挥政策调控和分担勘查风险的作用，优先支持国家确定的重点矿种、重要成矿区带的地质找矿工作，引导和拉动社会资金投入矿产资源勘查。
地勘基金支持的矿产资源勘查工作程度原则上控制到普查，其中煤炭资源勘查工作程度可以控制到必要的详查。
对可以全部由企业投资的商业性矿产资源勘查项目，地勘基金原则上不再投资，不与市场争权，不与企业争利。
从土地出让收入中计提的各项基金
从土地出让收入中计提的各项基金（资金）2013-01-11 14:22阅读(5096)评论(2)国有土地使用权出让收入（以下简称土地出让收入）是指政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款。
土地出让收入使用范围包括征地和拆迁补偿支出、土地开发支出、支农支出（包括用于保持被征地农民原有生活水平补贴支出、补助被征地农民社会保障支出、农业土地开发支出以及农村基础设施建设支出）、城市建设支出以及其他支出（包括出让土地需要支付的土地勘测费、评估费、公告费、场地租金、招拍挂代理费和评标费用等，按照财政部门核定的预算安排）。
目前各地主要有以下几项：一、农业土地开发资金根据财政部国土资源部关于印发<用于农业土地开发的土地出让金收入管理办法>的通知（财综[2004]49号）(财综[2004]666号)和财政部国土资源部中国人民银行关于印发<国有土地使用权出让收支管理办法>的通知（财综[2006]68号）文件规定：农业土地开发资金收入，从招标、拍卖、挂牌和协议出让的国有土地使用权所取得的第一笔价款中一次性全额计提。
主要用于农业土地开发的支出。
从土地出让金划出的农业土地开发资金计算公式为：从土地出让金划出的农业土地开发资金= 土地出让面积×土地出让平均纯收益征收标准（对应所在地征收等别）×各地规定的土地出让金用于农业土地开发的比例（不低于15%）。
土地出让金用于农业土地开发的比例，由各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府根据不同情况，按各市、县不低于土地出让平均纯收益的15％确定。
二、国有土地收益基金根据国务院《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》和财政部国土资源部中国人民银行关于印发《国有土地使用权出让收支管理办法》的通知规定：国有土地收益基金收入按缴入国库的土地出让收入4-8%计提。
主要用于土地收购储备。
三、保障性住房建设资金根据财政部住房城乡建设部《关于切实落实保障性安居工程资金加快预算执行进度的通知》（财综〔2011〕41号），市县财政部门应当按照当年实际缴入地方国库的招标、拍卖、挂牌和协议出让国有土地使用权取得的土地出让收入，扣除当年从地方国库中实际支付的征地和拆迁补偿支出、土地出让前期开发支出、计提农业土地开发资金支出、补助被征地农民社会保障支出、保持被征地农民原有生活水平补贴支出、支付破产或改制企业职工安置费支出、支付土地出让业务费支出、缴纳新增建设用地土地有偿使用费等相关项目后，作为计提保障性安居工程资金的土地出让收益口径，严格按照不低于10%的比例安排资金。
咸阳市秦都区人民政府与岳会敏等其他二审行政判决书
咸阳市秦都区人民政府与岳会敏等其他二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政强制【审理法院】陕西省高级人民法院【审理法院】陕西省高级人民法院【审结日期】2020.05.13【案件字号】(2020)陕行终119号【审理程序】二审【审理法官】徐炯张慧颖赵婧【审理法官】徐炯张慧颖赵婧【文书类型】判决书【当事人】咸阳市秦都区人民政府;岳会敏;袁知毅;张岳梅;咸阳高新技术产业开发区管理委员会【当事人】咸阳市秦都区人民政府岳会敏袁知毅张岳梅咸阳高新技术产业开发区管理委员会【当事人-个人】岳会敏袁知毅张岳梅【当事人-公司】咸阳市秦都区人民政府咸阳高新技术产业开发区管理委员会【代理律师/律所】张胜利陕西世创律师事务所;郭宁陕西金镝律师事务所【代理律师/律所】张胜利陕西世创律师事务所郭宁陕西金镝律师事务所【代理律师】张胜利郭宁【代理律所】陕西世创律师事务所陕西金镝律师事务所【法院级别】高级人民法院【终审结果】二审维持原判【原告】咸阳市秦都区人民政府;咸阳高新技术产业开发区管理委员会【被告】岳会敏;袁知毅;张岳梅【本院观点】《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十二条规定：“本规定第五十条和第五十一条中的‘新的证据’是指以下证据：(一)在一审程序中应当准予延期提供而未获准许的证据；(二)当事人在一审程序中依法申请调取而未获准许或者未取得，人民法院在第二审程序中调取的证据；(三)原告或者第三人提供的在举证期限届满后发现的证据。
【权责关键词】行政强制行政复议合法违法共同被告第三人质证新证据行政复议改判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。
另查明，2018年11月5日，高新管委会以“东南坊村村民岳会敏”为相对人作出《强制拆除通知书》载明：“……现我管委会决定于2018年11月6日对你户进行强制拆除……”涉案实施意见中，第二部分规定实施人为征迁小组，第五部分第(七)项规定“对已移交的房屋进行拆除”，第(八)项规定“解决遗留问题，对于超过征迁期限，仍不配合征迁工作的被征迁户，依法申请法院强制执行”。
陕西省煤层气资源勘探开发前景分析_蔺亚兵_段中会_王兴_马东民
2016 年 7 月
蔺亚兵等： 陕西省煤层气资源勘探开发前景分析
第 25 卷第 7 期
前的 4% 上升至 9% ，中国对煤的需求将趋于平稳。 中国天然气产量预计每年增长 6% ，但天然气进口 需求仍将大幅度上升。中国天然气 2030 年的生产 远远满足不了消费增长的需求，天然气对外依存度 可能达到 40% ，所以未来中国必须大力发展天然气 产业［7］。非常 规 天 然 气 作 为 常 规 天 然 气 产 量 的 重 要补充，也是未来发展的重点方向。2014 年中国天 然气产 量 1 329 × 108 m3 ，其 中 煤 层 气 产 量 155 × 108 m3 ，页岩气产量 13 × 108 m3 ，煤层气产量占全国 天然气产量的 11% ，页岩气受地质结构复杂、基础 设施欠缺、勘探权利有限等因素影响占比不到 1% 。 与此同时“十 三 五 ”国 家 对 非 常 规 天 然 气 产 业 发 展 给予政策支持，2013 年国务院发布了《关于进一步 加快煤层气（ 煤矿瓦斯） 抽采利用的意见》，明确提 出要从加大财政资金支持力度、强化税费政策扶持、 完善煤层气价格和发电上网政策、加强煤层气开发 利用管理、推进科技创新、加强组织领导等六个方面 加快煤层气（ 煤矿瓦斯） 抽采利用。2016 年 3 月，财 政部发布了关于“十三五”期间煤层气（ 瓦斯） 开发 利用补贴标准的通知，煤层气（ 煤矿瓦斯） 开采利用 中央财政补贴标准从 0． 2 元 /m3 提高到 0． 3 元 /m3， 同时煤层气 有 望 在“十 三 五 ”期 间 获 得 的 政 策 倾 斜 还包括提高上网标杆电价，低浓度瓦斯和风排瓦斯 利用鼓励政策，优先安排煤层气开发利用项目建设 用地，完善煤层气输送利用基础设施等等，由此“十 三五”期间我国煤层气产业发展前景巨大。
陕西省人民政府关于发布省政府核准的投资项目目录(2014年本)的通知-陕政发[2014]24号
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陕西省人民政府关于发布省政府核准的投资项目目录(2014年本)的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省人民政府关于发布省政府核准的投资项目目录（2014年本）的通知（陕政发〔2014〕24号）各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：为进一步深化投资体制改革和行政审批制度改革，加大简政放权力度，切实转变政府投资管理职能，使市场在资源配置中起决定性作用，确立企业投资主体地位，更好发挥政府作用，加强和改进宏观调控，根据《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2013年本）的通知》（国发〔2013〕47号），结合我省实际，现发布《陕西省政府核准的投资项目目录（2014年本）》，并就有关事项通知如下。
一、企业投资建设本目录内的固定资产投资项目，须按照规定报送有关项目核准机关核准。
企业投资建设本目录外的项目，除国家法律法规、国务院和省政府明确禁止建设的项目外，实行备案管理。
事业单位、社会团体等投资建设的项目，按照本目录执行。
二、法律、行政法规和国家、省上制定的发展规划、产业政策、总量控制目标、技术政策、准入标准、用地政策、环保政策、信贷政策等是企业开展项目前期工作的重要依据，是项目核准机关和国土资源、环境保护、城乡规划、行业管理等部门以及金融机构对项目进行审查的依据。
对于钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等产能严重过剩行业的项目，各市、县、区政府和省级有关部门要按照国务院、省政府关于化解产能严重过剩矛盾的有关要求，严格控制新增产能。
三、项目核准机关要改进完善管理办法，提高工作效能，认真履行核准职责，严格按照规定权限、程序和时限等要求进行审查。
国土资源部关于公布第三批地质灾害群测群防“十有县”名单的通报
国土资源部关于公布第三批地质灾害群测群防“十有县”名单的通报文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2011.12.31•【文号】•【施行日期】2011.12.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文国土资源部关于公布第三批地质灾害群测群防“十有县”名单的通报今年以来，在党中央、国务院的正确领导下，地方党委、政府高度重视，相关部门密切配合，国土资源系统积极努力，全国地质灾害防治工作取得显著成效。
各级国土资源主管部门在全力做好汛期地质灾害防治工作的同时，结合实际，采取多种措施，继续深入开展地质灾害防治“十有县”建设，推进群测群防体系建设的规范化、标准化。
通过开展“十有县”建设，有效提升了基层地质灾害防治能力。
为激励先进、树立典型、推动工作，根据《国土资源部关于开展地质灾害群测群防“十有县”建设的通知》（国土资发〔2009〕46号）精神，部决定公布河北省石家庄市元氏县等471个县（区、市）为地质灾害群测群防“十有县”（名单见附件）。
希望各“十有县”总结经验，再接再厉，争取更大的进步和成绩。
同时，希望其他地区以他们为榜样，在今后的工作中扎扎实实做好地质灾害防治的各项工作，努力开创地质灾害防治工作新局面，为实现全面建设小康社会目标和经济社会发展做出新的更大的贡献。
国土资源部二〇一一年十二月三十一日附件：第三批地质灾害群测群防“十有县”名单（共471个）河北省（15个）：石家庄市元氏县、保定市曲阳县、满城县，秦皇岛市卢龙县、山海关区，唐山市丰润区、古冶区、开平区，张家口市怀安县、万全县、涿鹿县、蔚县、产业聚集区，承德市双桥区、双滦区山西省（4个）：大同市左云县、灵丘县，晋城市高平市、陵川县辽宁省（8个）：阜新市阜新蒙古族自治县，葫芦岛市绥中县，锦州市凌海县、黑山县、北镇市、义县，抚顺市新宾县，沈阳市康平县吉林省（13个）：德惠县、农安县、榆树县、永吉县、舒兰市、延吉市、安图县、龙井市、珲春市、和龙市、图们市、抚松县、长白县江苏省（14个）：南京市下关区、鼓楼区、六合区、玄武区、雨花台区、高淳县、溧水县，镇江市丹阳市，常州市新北区，苏州市高新区、太仓市、常熟市、张家港市，淮安市盱眙县浙江省（20个）：临安市、建德市、余姚市、宁海县、温州市鹿城区、温州市龙湾区、永嘉县、平阳县、洞头县、诸暨市、嵊州市、兰溪市、东阳市、义乌市、衢州市衢江区、衢州市柯城区、仙居县、丽水市莲都区、遂昌县、云和县安徽省（7个）：祁门县、石台县、贵池区、怀宁县、太湖县、繁昌县、裕安区福建省（25个）：福州市长乐市、连江县、罗源县、晋安区，厦门市思明区、湖里区，宁德市福安市、霞浦县、古田县，莆田县仙游县、荔城区、秀屿区，漳州市诏安县、漳浦县、云霄县、龙海市，三明市泰宁县、建宁县、明溪县、宁化县、梅列区、三元区，南平市政和县、松溪县、光泽县江西省（27个）：上饶市新洲区、横峰县、弋阳县、鄱阳县、万年县，抚州市东乡县、南城县、金溪县、崇仁县、临川区，九江市湖口县、永修县、德安县、都昌县、庐山区，吉安市泰和县、井冈山市、永丰县、万安县，赣州市章贡区、宁都县、寻乌县，宜春市樟树市、万载县、靖安县，萍乡市莲花县，南昌市安义县山东省（14个）：烟台市芝罘区、莱山区、福山区、牟平区、经济技术开发区，蓬莱市，龙口市，莱州市，招远市，栖霞市，莱阳市，长岛县，莱芜市钢城区，淄博市临淄区河南省（19个）：郑州市荥阳县、上街区，洛阳市伊川县、嵩县、宜阳县，三门峡市陕县、渑池县，信阳市光山县、固始县，平顶山市鲁山县、郏县，驻马店市遂平县、确山县，许昌市长葛市，焦作市修武县，南阳市淅川县、内乡县、桐柏县、南召县湖北省（23个）：武汉市蔡甸区、江夏区，咸宁市嘉鱼县，孝感市大悟县、安陆市、孝昌县、云梦县，鄂州市鄂城区，黄冈市麻城市、浠水县、蕲春县、武穴市、黄梅县、红安县、团风县、黄州市，宜昌市当阳市，襄阳市宜城市，荆门市钟祥市、京山县，随州市随县、广水市，十堰市武当山特区湖南省（40个）：长沙市岳麓区、长沙县、望城县，衡阳市南岳区、衡南县，株洲市炎陵区、攸县，湘潭市韶山市，邵阳市洞口县、邵阳县、城步县，岳阳市湘阴县，常德市澧县、临澧县，张家界永定区，益阳赫山区，郴州北湖区、宜章县、安仁县、嘉禾县、临武县、桂东县、桂阳县，永州零陵区、祁阳县、蓝山县、江永县，怀化洪江区、洪江市、会同县、中方县、新晃县、通道县、靖州县，娄底娄星区，湘西州古丈县、龙山县、凤凰县、泸溪县、保靖县广东省（36个）：广州市荔湾区、白云区、从化市，佛山市三水区，韶关市始兴县、南雄市，河源市龙川县、紫金县，梅州市五华县、蕉岭县，惠州市惠东县、博罗县、龙门县，汕尾市陆丰市，江门市新会区、恩平市，阳江市阳春市、阳东县，茂名市信宜市、高州市、化州市、电白县，肇庆市高要市、德庆县、封开县、广宁县，清远市阳山县、英德市、连州市，揭阳市普宁市、揭西县、惠来县，云浮市云城区、罗定市、云安县，顺德区广西壮族自治区（18个）：柳州市城中区、鱼峰区、柳南区、柳北区，田阳县，那坡县，凌云县，西林县，龙胜各族自治县，乐业县，靖西县，百色市右江区、陆川县，兴安县，临桂县，阳朔县，大化瑶族自治县，南丹县海南省（9个）：琼海市、万宁市、三亚市、儋州市、东方市、定安县、澄迈县、屯昌县、乐东县重庆市（20个）：渝中区、大渡口区、江北区、九龙坡区、南岸区、合川区、双桥区、铜梁县、荣昌县、璧山县、梁平县、城口县、丰都县、垫江县、忠县、开县、巫溪县、石柱县、秀山县、酉阳县四川省（22个）：成都市新津县、龙泉驿区、青白江区、双流县，自贡市富顺县，泸州市合江县，德阳市广汉市，绵阳市北川县、梓潼县，遂宁市船山区、安居区、蓬溪县、射洪县、大英县，甘孜州康定县、丹巴县，阿坝州汶川县、理县、茂县、松潘县、九寨沟县、黑水县贵州省（14个）：贵阳市清镇市、小河区、白云区、花溪区，遵义市汇川区，安顺市关岭县，黔东南州凯里市、镇远县、剑河县、三穗县、黎平县、榕江县，黔西南州册亨县、望谟县云南省（47个）：昆明市安宁市、石林县、富民县、晋宁县、嵩明县，昭通市鲁甸县、永善县、绥江县，曲靖市富源县，玉溪市澄江县、江川县、通海县、峨山县、元江县，保山市隆阳区、施甸县，楚雄州楚雄市、牟定县、武定县、禄丰县，红河州蒙自市、建水县、石屏县、泸西县、弥勒县、屏边县，文山州砚山县、广南县，普洱市宁洱县，西双版纳州景洪市、勐海县、勐腊县，大理州大理市、鹤庆县、祥云县、洱源县、云龙县、弥渡县，德宏州瑞丽市、梁河县，丽江市古城区、宁蒗县，怒江州兰坪县、泸水县，临沧市凤庆县、永德县、镇康县西藏自治区（5个）：日喀则地区亚东县，林芝地区察隅县、波密县，昌都地区芒康县，山南地区洛扎县陕西省（17个）：西安市周至县、高陵县，渭南市华阴市、潼关县，宝鸡市陇县、凤县，咸阳市泾阳县、永寿县，汉中市勉县，铜川市宜君县，商洛市丹凤县、山阳县、柞水县，榆林市清涧县、子洲县，延安市宝塔区、宜川县甘肃省（29个）：兰州市红古区、安宁区、肃北蒙古族自治县，瓜州县，玉门市，武威市凉州区，景泰县，岷县，天水市麦积区，秦安县，和政县，积石山县，成县，两当县，徽县，西和县，礼县，康县，宕昌县，卓尼县，庆阳市西峰区，华池县，平凉市崆峒区青海省（14个）：大通县、湟中县、互助县、化隆县、乐都县、同仁县、德令哈市、贵德县、同德县、门源县、祁连县、玉树县、杂多县、玛多县宁夏回族自治区（2个）：吴忠市红寺堡区、盐池县新疆维吾尔自治区（9个）：伊宁县、伊宁市、昭苏县、库尔勒市、和静县、且末县、轮台县、若羌县、乌恰县。
陕西省发展和改革委员会转发关于公布第三批限时禁止使用实心粘土砖城市名单的通知
陕西省发展和改革委员会转发关于公布第三批限时禁止使用实心粘土砖城市名单的通知
文章属性
•【制定机关】陕西省发展和改革委员会
•【公布日期】2009.07.03
•【字号】陕发改环资〔2009〕880号
•【施行日期】2009.07.03
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城市管理
正文
陕西省发展和改革委员会转发关于公布第三批限时禁止使用
实心粘土砖城市名单的通知
各市发展改革委、国土资源局、规划建设局、农业局，杨凌示范区发展改革局、规划建设土地局、农业发展局：
现将国家发展和改革委员会、国土资源部、住房和城乡建设部、农业部《关于公布第三批限时禁止使用实心粘土砖城市名单的通知》（发改环资[2009]485号）转发你们，请在认真总结第一批、第二批禁止使用实心粘土砖工作经验的基础上，狠抓工作落实，稳步推进我省第三批禁止使用实心粘土砖工作，并做好国家有关部门对第二批禁止使用实心粘土砖城市的检查验收准备工作。
省发展改革委省国土资源厅
省建设厅省农业厅
二〇〇九年七月三日。
中央地质勘查基金管理办法
附件：中央地质勘查基金管理办法第一章总则第一条为加强中央地质勘查基金(以下简称地勘基金)管理，提高资金使用效益，鼓励和引导社会资金投入矿产资源勘查，建立矿产资源勘查投入良性循环机制，根据《国务院关于加强地质工作的决定》(国发〔2006〕4号)和国家有关法律法规的规定，制定本办法。
第二条地勘基金是指中央财政在一般预算内安排的着重用于国家确定的重点矿种和重点成矿区带前期勘查的财政预算资金以及探矿权采矿权价款（以下称矿业权价款）以折股形式上缴所形成的股权收益。
本办法适用于对财政预算资金的管理；对股权的管理按照国家出资形成的矿业权价款折股管理的有关规定执行。
第三条地勘基金投资应当着力发挥政策调控和分担勘查风险的作用，优先支持国家确定的重点矿种、重要成矿区带的地质找矿工作，引导和拉动社会资金投入矿产资源勘查。
地勘基金支持的矿产资源勘查工作程度原则上控制到普查，其中煤炭资源勘查工作程度可以控制到必要的详查。
对可以全部由企业投资的商业性矿产资源勘查项目，地勘基金原则上不再投资，不与市场争权，不与企业争利。
第四条地勘基金主要用于支持下列矿种的勘查：（一）煤、铁、铜、铝、铅、锌、钾盐、锰、镍、铀、金等重要矿种；（二）钨、锡、锑、钼、稀土、高铝粘土、萤石等国家规定实行保护性开采的特定矿种或国家限制开采总量的重要矿种；（三）按照有关规定应当由地勘基金出资勘查的其它重要矿种。
第五条地勘基金全额投资的勘查成果，除国家另有规定外，一律采用市场方式出让矿业权；地勘基金与社会资本或其他资金合作投资的勘查成果，可以通过项目合同约定成果处置。
第六条地勘基金的使用和管理必须遵守国家有关法律、行政法规和财务规章制度；项目的确定要充分发挥专家作用；遵循诚实申请、公正受理、公平竞争、公开透明、科学管理、专款专用、良性循环的原则。
第二章管理机构职责分工第七条地勘基金由财政部、国土资源部共同管理，财政部、国土资源部共同委托地勘基金管理机构负责地勘基金组织实施及日常管理工作。
陕西省财政厅、陕西省国土资源厅关于印发《陕西省矿业权出让收益征收管理实施办法》的通知
陕西省财政厅、陕西省国土资源厅关于印发《陕西省矿业权出让收益征收管理实施办法》的通知文章属性•【制定机关】陕西省财政厅,陕西省国土资源厅•【公布日期】2017.11.02•【字号】•【施行日期】2017.11.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】收益管理,矿产资源正文陕西省财政厅陕西省国土资源厅关于印发《陕西省矿业权出让收益征收管理实施办法》的通知各设区市、杨凌示范区、西咸新区、韩城市财政局、国土资源局：根据《国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知》（国发〔2017〕29号）和《财政部国土资源部关于印发<矿业权出让收益征收管理暂行办法>的通知》（财综〔2017〕35号）精神和省政府要求，省财政厅会同省国土资源厅制定了《陕西省矿业权出让收益征收管理实施办法》，现印发你们，请遵照执行。
执行中如有什么问题，请及时反馈我们。
现将有关事项通知如下：一、自本通知执行之日起，出让新设矿业权的，矿业权人应按《陕西省矿业权出让收益征收管理实施办法》缴纳矿业权出让收益，之前已委托评估的探矿权、采矿权仍按原政策执行，尚未缴纳的探矿权、采矿权价款按本办法规定缴入矿业权出让收益科目并统一按规定比例分成。
二、申请在先方式取得探矿权后已转为采矿权的，如完成有偿处置的，不再征收采矿权出让收益；如未完成有偿处置的，应按截止2017年6月30日剩余资源储量以协议方式征收采矿权出让收益。
尚未转为采矿权的，应在采矿权新立时以协议出让方式征收采矿权出让收益。
未完成有偿处置的采矿权，2017年6月30日后的剩余资源储量，由市级国土资源主管部门委托地质报告编制单位尽快编制核实报告。
三、对于无偿占有属于国家出资探明矿产地的探矿权和无偿取得的采矿权，应缴纳价款但尚未缴纳的，按协议出让方式征收矿业权出让收益。
其中，探矿权出让收益在采矿权新立时征收；采矿权出让收益以2003年12月31日为剩余资源储量估算基准日征收。
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17
陕西省宁强县黄坝驿乡西沟铁矿预查
中国建筑材料工业地质勘查中心陕西总队 中国煤炭地质总局航测遥感局 中国冶金地质总局西北地质勘查院
18
陕西省镇巴县观音—大市川锰金矿普查
陕西省核工业地质局二一四大队 陕西省煤田地质局一三一队 西北有色地质勘查局七一一总队
19
陕西省西乡县碾子沟—左溪铜钼矿预查
西北有色地质勘查局七一七总队 西北有色地质研究院 陕西省地质矿产勘查开发局区域地质矿产研究院
评标排序
备注
1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3
15
陕西省南郑县魏家桥—曹家湾一带铅锌矿预查
陕西省地质矿产勘查开发局综合地质大队 陕西省地质矿产勘查开发局第一地质队 中化地质矿山总局陕西地质勘查院
16
陕西省镇巴县三元镇汤家河铁矿预查
中国冶金地质总局西北地质勘查院 中国建筑材料工业地质勘查中心陕西总队 中化地质矿山总局陕西地质勘查院
4
陕西省地质矿产勘查开发局区域地质矿产研究院 陕西省地质矿产勘查开发局综合地质大队 陕西省地质矿产勘查开发局第三地质队
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陕西省宝鸡市陈仓区拓石-上店子铜多金属矿预查
陕西省地质矿产勘查开发局第六地质队 陕西省地质矿产勘查开发局西安地质矿产勘查开发院 陕西省地质矿产勘查开发局第三地质队
13
陕西省宝鸡市坪头铜铁多金属矿预查
陕西省第三批地质勘查基金项目评标排序公示表
序号 项目名称 投标单位 陕西省煤田地质局一八五队 1 陕西省陕北侏罗纪煤田尔林滩勘查区煤炭资源普查 陕西省核工业地质调查院 西北有色地质勘查局七一七总队 西北有色地质研究院 2 陕西省陕北侏罗纪煤田野目盖滩勘查区煤炭资源普查 陕西省核工业地质局二二四大队 陕西省煤田地质局一八五队 陕西省核工业地质调查院 3 陕西省陕北侏罗纪煤田郑家梁勘查区煤炭资源普查 西北有色地质勘查局七一三总队 西北有色地质研究院 西北有色地质勘查局七一二总队 4 陕西省陕北侏罗纪煤田曹阳湾勘查区煤炭资源普查 西北有色地质勘查局地质勘查院 陕西省核工业地质局二一四大队 陕西省地质矿产勘查开发局西安地质矿产勘查开发院 5 陕西省陕北侏罗纪煤田赵石畔-胡家沟勘查区煤炭资源普查 陕西省核工业地质局二一一大队 西北有色地质勘查局七一二总队 陕西省地质调查中心（原地调院） 陕西省地质调查中心（原地调院） 6 陕西省陕北侏罗纪煤田靖边县宁条梁—乔沟湾勘查区煤炭资源 预查 陕西省地质矿产勘查开发局西安地质矿产勘查开发院 陕西省地质矿产勘查开发局第一地质队 陕西省地质矿产勘查开发局综合地质大队 7 陕西省陕北侏罗纪煤田定边县勘查区煤炭资源预查 陕西省核工业地质局二二四大队 西安地质调查中心 评标排序 1 2 3 备注
评标排序
备注
1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3
22
陕西省山阳县青石垭—葛条坪一带铜金矿预查
陕西省地质矿产勘查开发局区研院 陕西省地质矿产勘查开发局一队 西北有色地质研究院
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陕西省商洛市商州区-洛南县蟒岭岩体西缘钼金多金属预查
西北有色地质勘查局七一三总队 西北有色地质勘查局七一二总队 陕西省地质矿产勘查开发局第一地质队
1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3
1
序号
项目名称
投标单位 陕西省煤田地质局一九四队
评标排序
备注
1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3
8
陕西省黄陇侏罗纪煤田旬耀矿区石底川井田煤炭资源普查
陕西省煤田地质局勘察研究院 中国煤炭地质总局航测遥感局 中国煤炭地质总局航测遥感局
陕西省地质矿产勘查开发局第二综合物探大队 陕西省地质矿产勘查开发局西安地质矿产勘查开发院 陕西省地质矿产勘查开发局汉中地质大队
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
14
陕西省城固县二里坝—西乡县私渡河一带铜矿预查
陕西省地质矿产勘查开发局第六地质队 陕西省地质矿产勘查开发局第三地质队
2
序号
项目名称
投标单位 陕西省地质矿产勘查开发局汉中地质大队
20
陕西镇安县青铜关一带铅锌金铜矿预查
陕西省地质矿产勘查开发局西安地质矿产勘查开发院 陕西省地质矿产勘查开发局第二综合物探大队 陕西省核工业地质局二二四队
21
陕西省商洛市商州区牧护关一带铅锌多金属矿普查
核工业二0三研究所 陕西省煤田地质局一三九队
3
序号
项目名称
投标单位 陕西省地质矿产勘查开发局综合地质大队
24
陕西省安康市吉河-平利县兴隆一带铅锌金多金属矿预查
陕西省地质矿产勘查开发局汉中地质大队 陕西省地质矿产勘查开发局第二综合物探大队 中国建筑材料工业地质勘查中心陕西总队
25
陕西省延安市温家沟陶粒用页岩矿普查
中国冶金地质总局西北地质勘查院 中化地质矿山总局陕西地质勘查院 西北有色勘测工程公司
26
陕西省黄陵县腰坪地下水勘查
9
陕西省渭北石炭二叠纪煤田龙亭勘查区煤炭资源普查
陕西省煤田地质局一三九队 陕西天地地质有限责任公司 陕西省煤田地质局一三一队
10
陕西省渭北石炭二叠纪煤田王峰井田详查
陕西天地地质有限责任公司 陕西澄合天宇勘探建井工程有限责任公司 陕西省地质矿产勘查开发局第六地质队
11
陕西省蓝田县张家坪—草房店一带金铅矿普查
陕西省地质矿产勘查开发局九○八水文地质工程地质大队
陕西省地质矿产勘查开发局综合地质大队 陕西省地质调查中心（原地调院） 陕西省地质调查中心（原地调院） 27 陕西省关中经济区水资源保护与调查评价 陕西工程勘察研究院
陕西省地质矿产勘查开发局九○八水文地质工程地质大队
陕西省地质矿产勘查开发局物化探队 28 陕西省秦巴地区重要矿床（田）区域物化探信息特征研究及找 矿远景预测 陕西省地质矿产勘查开发局第二综合物探大队 陕西省核工业地质调查院