职能部门管理与服务的辩证关系
理解工会工作四项职能
理解工会工作四项职能构建服务职工长效机制开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，既是工会组织做好新形势下职工群众工作的重要载体，也是参与加强和创新社会管理的重要抓手，更是实践中国特色社会主义工会发展道路的重要途径。
深入基层、联系群众、服务职工，不仅是工会的基本职责所在，也是工会工作创新发展的力量源泉，更是工会发展道路不断丰富和拓展的根本所系。
新形势下，准确理解工会工作四项职能，探索构建服务职工活动长效机制，是工会发展道路永葆中国特色的法宝。
一、准确理解工会工作四项职能《工会法》规定，工会工作主要有四项职能：维护职能、建设职能、参与职能和教育职能。
四项职能，有机联系，辩证统一。
(一)维护职能是工会工作的生命所在任何一个群体组织，其主要目的就是要保护群体内所有个体的权利和利益。
没有这个目的，群体组织就丧失了其存在的基础和必要性。
现代国家实行民主和法治治理，个人权力遭到侵犯时，可以利用法律手段去寻求救助，但是，当社会没有达到完全的法治状态时，法律的救助有时未必能够实现，甚至显得捉襟见肘。
工会组织从其成立的本源上来说实际上是一种社会的自救组织形式。
因此，工会组织最本质的职能应该是维护工人的合法权益。
这是工会组织的立身之本。
其最核心、最重要的职能就是维护广大职工的权利和合法利益。
我国《工会法》之所以将维护职能放在工会职能之首，实际上就是对工会这种职能地位的法律确认。
我国工会是在中国共产党领导下的工人阶级群众组织，工会的利益与人民群众的利益、党的利益和国家的利益是一致的，当个人利益与集体利益、集体利益与国家利益、局部利益与总体利益发生冲突时，如何在保证国家与集体利益的前提下，使个人利益和合法权益不受侵犯是检验工会工作的试金石。
遗憾的是，并非所有的人都能意识到这一点，甚至在企业中许多职工在谈到对工会工作的认识时，首先想到的就是“工会就是搞文体活动的那个组织”。
之所以会形成这种印象，一方面是认识与宣传上的偏差，工会实际上开展了许多维权工作，但不为人所知；另一方面在实际工作中，也确有许多工会仅仅充当了企业行政机构的“传话筒”角色，习惯于维护行政机构的权威，而不是将维护职工的利益放在首位。
职能部门工作总结问题短版
职能部门工作总结问题短版
职能部门在企业中扮演着至关重要的角色，他们负责着诸如人力资源、财务、
市场营销等方面的工作。
然而，在日常工作中，职能部门也面临着一些问题和挑战。
首先，职能部门需要不断适应变化的外部环境和内部需求。
随着市场的变化和
企业发展的不断壮大，职能部门需要及时调整自己的工作方式和策略，以满足企业的需求。
其次，职能部门需要与其他部门密切合作，协调各方利益。
在企业中，各个部
门之间往往存在着利益冲突和合作难题，职能部门需要在这种情况下保持中立，协调各方的利益，确保企业整体利益的最大化。
另外，职能部门还需要不断提升自身的专业能力和管理水平。
随着企业的发展，职能部门需要不断学习新知识、掌握新技能，以适应企业的发展需求。
总的来说，职能部门在工作中面临着诸多问题和挑战，需要不断调整自己的工
作方式和策略，与其他部门合作，提升自身的专业能力和管理水平，以更好地为企业发展做出贡献。
行政管理学(第六版)笔记 8-17章 夏之章
第八章行政信息第一节行政信息概述信息资源：狭义指限于信息本身的文献资源或数据资源，或者各种媒介和形式的信息集合，包括文字影像印刷品等。
广义指以信息本身为核心，包括与信息相关的人员、设备技术资金和信息资源管理体制等各种要素总称。
行政信息：作为信息资源的组成部分，是政府部门及其授权的公共组织等在依法履行职能过程中制作或获取的、以一定形式记录与保存的信息，以及制作或获取信息的技术、设备、网络、人才资源和信息化管理体制。
信息资源管理的含义（管理者学说管理过程说系统方法说管理活动说）是一种系统的管理思想和办法，是一种基于信息技术的、为满足信息需求而实施的集约化管理活动，包括对信息活动要素（信息、人员、技术设备、资金等）的规划、组织、控制和协调，以实现资源的最佳配置和提高资源的开发利用水平。
信息资源管理的层次：微观（最基层政务部门信息机构）中观（地区行业为对象）宏观（战略管理）信息资源管理的要素核心任务是兼顾信息资源现有配置与管理状况的条件下，让分散异构信息资源系统实现无缝整合并在新的信息交换与共享平台上开发应用，实现信息资源德最大数值。
结构（架构设计为主线）组织（CIO主管）环境（各种技术框架及规范）服务（借助平台实现功能）技术（支撑平台）行政信息管理：是一种集成性和综合性的管理活动，是政府部门为了实现行政目标，以现代信息技术为手段，对行政信息进行采集、加工、存储、交换共享、开发利用和服务，对信息活动各要素（信息、组织机构、人员、设施、资金、技术等）进行规划、预算、组织、协调、指导、培训和控制，以实现行政信息的合理配置、有效地满足政府部门自身和社会信息需求的活动过程。
行政信息管理的目标：实现行政信息的科学管理是基础目标；实现行政信息的有效利用是根本性目标，实现行政信息的合理开发是直接目标，促进行政管理正常运转、经济良性运行和社会和谐发展是终极性目标。
产生与发展：20世纪中叶行政信息管理标准化分类与分级中国的标准化含义：在经济技术科学及管理等社会实践中，对重复性事务和概念通过制定发布和实施标准来达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。
管理的基本特性、管理的基本职能以及各管理职能之间的相互关系
组织
• 组织设计的实质是对管理人员的管理劳动进行横向和纵 向的分工。 • 组织职能的目的是通过组织结构的设计和组织中各种关 系的处理，使人们能在组织中既分工又合作地为实现计划 目标共同努力。 • 计划所确定的目标，是开展组织工作的基础，组织职能 是为了计划目标的实现
管理组织的类型
• 1.直线制组织 • 2.职能制组织 • 3.直线职能制组织 • 4.事业部制组织 • 5.矩阵制组织 • 6.多维组织
决 策的过程
第一步，研究现状，判断问题，明确目标 （问题是什么？） 第二步，拟定备选方案。（有哪些解决方案？） 第三步，评估备选方案，方案进行比较和选择。 （看哪个方案最好？） 第四步，实施和审查方案。 （对实施情况进行总结）
【思考题】按此程序作出的决策 是否就是正确的决策？
按科学的程序进行决策并不一定能够保证决 策结果是正确的，但决策失误一般都是因为 没有按照这一过程进行决策。 决策的正确与否在很大程度上取决于决策时 所依据的信息量的大小以及影响决策的因素 有很多。
职能制组织
厂长
科室Βιβλιοθήκη 科室职能制结构是按分工负责原则 组成的机构，各级行政负责人都 设有相应的职能机构，这些职能 机构在自己的业务范围内，都有 权向下级下达命令和指示。 优点：促进管理专业化分工，集 中精力解决大问题 缺点：破坏了命令统一的原则 适合：中小型企业
车间主任
车间主任
车间主任
直线职能制组织
2
管理的职能
管理的职能
1.决 策-----做决定 2.计 划-----定目标 3.组 织-----明责任 4.控 制-----纠偏差 5.领 导-----带团队 6.激 励-----激动机
决策
职能部门管理与服务的辩证关系
职能部门“管理与服务”的辩证关系Zhaobinbin513 2014/10/29 10:51关于职能部门在一家公司组织体系中到底如何定位的问题,历来比较有争议。
“主流”观点认为,职能部门应该是个“服务部门"，是为业务和技术部门（统称业务部门）提供服务的后端支持部门;也有观点认为，在现代化高效运作的公司中，职能部门已经从“后院”走向“前台"，成为间接创造财富的“利润中心".作为营利组织的现代化公司是一种由各个不同结构和功能定位的业务单元和职能部门共同组成的生态系统，其高效运作需要各个环节功能互补和无缝连接,任何一环的缺失都会降低组织整体绩效水平.职能部门在组织体系中具有特殊的定位和功能，是一个组织能够持续有效运作和具有强大生命力不可或缺的功能子系统。
相对于业务部门（直接创造价值收入和现金流）的属性来说，职能部门的功能定位确实具有服务性质,但这种服务对于整个组织体系具有独特的价值贡献和战略意义。
首先，从服务对象看，职能部门提供服务的对象是整个公司战略目标的实现，而非服务于某个部门或个人(以下同）。
职能部门的角色定位在于通过自己的专业知识或技能，为公司战略目标的实现提供强大的动力支持。
市场竞争的激烈化程度日益加剧，促使职能部门的角色发生了质的变化，从传统的后勤服务向价值创造转变，由被动的服务支持向积极的变革引导转变.例如,财务部门通过预算决算和成本分析,能够有效地降低成本、提高运营效率,从而直接提升公司资本增值能力.人力资源部门通过有效地人力资源规划、引进高端人才并优化人力资本结构，实现人才效能最大化；通过营造高绩效的企业文化和积极的公司氛围，建立利益共享、风险共担的制度机制使员工产生强烈的归属感和战斗的激情；通过培养干部队伍、提升干部的领导能力和员工的绩效水平培育公司的核心竞争力，这些工作都会对战略目标的实现产生强劲驱动力，甚至决定一家公司能否产生持续良好的业绩表现，关系一家公司的前途和命运。
【心得体会】优化营商环境要正确处理四个关系
优化营商环境要正确处理四个关系区域经济发展的第一竞争点。
环境的优劣，直接反映了一个地方思想解放的深度、市场经济的发育程度和行政执法水平，直接影响着经济建设的速度、对外开放的广度。
没有良好的环境，跨越式发展就无从谈起。
优化发展环境，必须固树立“环境就是资源、就是竞争力、就是生产力”的观念，教育引导各级干部正确处理当前与长远、局部与全局、执法与服务的关系，坚持有所为、有所不为，着力打造“环境佳地，政策洼地、服务高地、安全宝地”，为经济社会的跨越式发展奠定坚实基础。
一、要正确处理当前与长远的关系对欠发达地区而言，加快发展是当前最大的政治，关乎广大人民群众的长远利益。
优化环境是加快发展的前提和保障，发展无止境，优化环境无终点。
对让投资者而言，赚钱是最重要的投资环境。
人家赚钱，我们发展，实现双赢，合作才会长久。
因此，加快发展，必须立足当前，着眼长远，最大限度的为投资者创造赚钱机会、发展机会。
要认清“予与取”的关系，树立“双赢”理念。
做到要先取后予，放水养鱼，决不能杀鸡取卵，竭泽而渔。
要放弃一些暂时利益，满腔热情为企业搞好服务。
只有企业发展壮大了，才能迎来经济的快速发展和社会的繁荣，将来我们才会获取更大的利益。
在政策的制订上，只要不违背国家政策法规，外地的一切优惠政策都可以拿来为我所用，使我们的政策更具包容性，而且要不断地突破禁区，不断地冲破旧框框，敢于和善于先让利后得利，让近利得远利，让大利赢小利再赢大利。
在规费征收上，可收可不收的，全部取消；有上下限规定的，全部按下限来收取；对于一些服务性收费，采用“不服务，不收费”的原则，取之于企业、用之于企业，全心全意促进企业发展。
在政策的执行上，要严肃执行纪律，对党委、政府的政策，必须积极主动地贯彻落实，决不能以“条条”为借口搞“行政性壁垒”、设“玻璃幕墙”，确保贯彻到底、落实到位，不出梗阻；对尚未落实的政策，要查明原因，找出症结，明确责任，限期落实。
要坚决杜绝科室意见否定部门意见，部门意见否定政府文件的不正常现象。
职能部门职责与岗位
职能部门职责与岗位职能部门在现代企业中发挥着至关重要的作用，承担着各种职责和岗位的任务。
本文将探讨职能部门的职责以及不同岗位的要求和职能，旨在为读者提供一个全面了解职能部门的视角。
一、职能部门的职责职能部门是企业的一个重要组成部分，其职责包括但不限于以下几个方面：1. 管理和指导：职能部门负责企业内部各个业务领域的管理和指导工作。
这包括制定和实施相关政策、规章制度以及工作流程的规定和推行。
职能部门还负责制定和实施相应的目标和计划，以确保企业各项工作的顺利进行。
2. 协调和沟通：职能部门作为企业内部各个部门之间的桥梁和纽带，承担着协调和沟通的职责。
它通过与其他部门的密切配合，确保各项工作的有效协同和顺利推进。
同时，职能部门还负责与外部合作伙伴进行沟通和协调，以满足企业的合作需求。
3. 监督和评估：职能部门对企业内部各个部门的工作进行监督和评估，确保其按照既定政策和流程进行。
职能部门通过定期的检查和评估，发现问题并提出解决方案，以提高企业的整体绩效和效益。
二、不同岗位的要求和职能1. 人力资源部门：人力资源部门负责企业内部人力资源的管理和开发工作。
它的职能主要包括招聘和录用、培训和发展、绩效管理、薪酬福利以及员工关系等方面。
人力资源部门需要具备良好的沟通能力、组织协调能力以及人际关系处理能力。
2. 财务部门：财务部门负责企业财务管理和监督工作。
它的职能主要包括财务规划和预算、财务报告和分析、资金管理以及税务管理等方面。
财务部门需要具备扎实的财务知识、逻辑思维能力以及对数字的敏感度。
3. 市场营销部门：市场营销部门负责企业产品和服务的推广和销售工作。
它的职能主要包括市场调研和分析、产品策划和推广、销售管理以及客户关系管理等方面。
市场营销部门需要具备市场敏感度、创新能力以及销售技巧。
4. 研发部门：研发部门负责企业产品和技术的研发和创新工作。
它的职能主要包括市场需求分析、产品设计和开发、技术研究和提升以及知识产权管理等方面。
关于加强公司职能部门与业务部门间沟通与关系协调的方案
关于加强公司职能部门与业务部门间沟通与关系协调的方案1.公司部门间沟通与关系协调的重要性各部门间良好的沟通与关系协调，有助于企业各项经营决策的有效执行，能够加强部门间的凝聚力，使企业的管理效能有力的服务于企业效益的获取，从而促进企业健康长远的发展。
2.目前部门间沟通与协调的现状2.1部门间形同路人：各做各的事，没有交集时便没有往来，关系冷淡；2.2遇事首先抱怨其他部门：只从本部门的角度考虑，其他部门不予配合便会产生抱怨等情绪，不从自身找原因；2.3缺少坦诚沟通：沟通过程中，需要暴露更多实质性的问题。
在现有开会过程中很多人往往因为种种主观或者客观的原因不愿将实质性问题暴露，即使有问题反映出来也是片面的，带有浓厚的个人主观感情色彩。
而这种情况如果得不到有效的疏通和解决，极易造成部门和个人相互间的隔阂，使公司的正常业务陷入迟缓或停滞状态。
而这些问题又恰恰是解决部门问题的前提。
2.4回避问题：部门之间某些工作环节出现问题以后，双方出于某种考虑（如不愿意多承担责任，不愿意部门的利益受影响等）彼此都装作没看见，这种装糊涂的结果是工作被耽误，公司整体运作效率低下。
2.5相互推诿责任、扯皮：遇到问题的时候，该办的不办，推给别人，无原则的争论纠缠。
出现这样的情况既影响工作效率，又破坏了员工之间的和睦。
3.加强部门间沟通与协调的具体方法3.1主动沟通：3.1.1相互熟悉了解。
各部门应加强公司各管理制度及工作流程的深入学习，每月不少于1-2次，熟悉其他部门的工作领域及工作内容，便于日后沟通畅通及工作开展；形成学习签到表，交销售服务部备案。
3.1.2沟通培训提升。
借助此次组织的内训学习平台，各部门负责人就部门间沟通与协调的问题制作专题课件进行有针对性的进行部门全员培训，从思想上强化良性沟通的重要性；课件及培训签到表交销售服务部存档。
3.1.3走访会晤沟通。
各部门负责人（每周一晨会后或下午）举行部门间会晤磋商（如职能部门走向业务部门、业务部门走向职能部门），就需协助事项进行询问，就前一周内部门间沟通过程中出现的问题进行讨论分析，得出结果，提出改善措施。
对公安机关服务发展的辩证思考
盱眙县局政委 巴正余
科学发展观的第一要义是发展。公安机关作为政府的职能部门和社会治安的主管部门，贯彻落实科学发展观，无论从理论指导还是具体实践，都必须以服务发展作为公安工作的第一要务，坚持辩证思维，树立全新观念，以服务发展的新业绩实现公安工作的新跨越。
一、树立公安工作与经济发展“一体论”的观念，坚持知与行的统一。发展是党执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的基础和关键。公安机关作为上层建筑中与经济基础最为密切的一部分，只有不断地自觉调整各个方面和各个环节，才能适应发展的历史要求。反之，就会成为阻碍经济社会发展的因素。当前，要牢固树立公安工作与经济建设“一体论”的观念，从思想深处破解服务发展的“三个不等式”：一是生活在经济大潮之中不等于真正了解经济发展形势。有的民警认为现在已是市场经济社会，置身其中不需特别了解经济发展形势；有的对当地发展现况、发展态势只知大概，不能正确把握发展的规律、发展的要求、发展的重点，对服务发展无所作为、无从下手；二是做了几件实事不等于做好服务发展工作。侦破影响经济发展的大要案件，免费为外来客商办证办照，这些工作既是公安机关的职责，也是实践科学发展观的具体体现，但不能仅此就认为做好了服务发展工作。应从服务的动机、服务的态度、服务的方法、服务的效果等诸多方面，综合审视公安工作，做到诚心诚意、尽职尽责、积极主动、持之以恒。三是过去适应发展需求不等于将来满足发展需求。近年来，公安机关在服务发展中做了大量的工作，取得了一定的成效，受到了有关领导和群众的好评，但我们不能就此满足，否则就会引起思想上的固步自封，就会导致行动上的因循守旧，就不能满足经济、社会又好又快又稳发展的新需求。因此，广大民警应时时自省，常常自励，处处自律，事事自进，自觉把公安工作置于发展的大局之中，以“经济大发展、公安小困难；经济小发展、公安大困难；经济不发展、公安更困难”作为服务发展的坚定信念，以“说到做到、践行承诺”作为服务发展的思想内核，以“发展到哪里，服务就跟到哪里”作为服务发展的目标方向，以“不说‘不’字、只说‘干’字”作为服务发展的实际行动。
运用PDCA循环模式,不断优化服务管理流程,全面提高职能部门的服务能力和水平
运用PDCA循环模式，不断优化服务管理流程，全面提高职能部门的服务能力和水平摘要】职能部门是医院管理运行体系中的重要部门，关系着医院日常运行和持续发展。
建立PDCA循环模式，通过持续改进工作，提高医院服务患者、服务社会的能力和水平。
逐渐形成一套规范、可行、便于操作的医院职能部门扁平化管理机制。
【关键词】 PDCA 优化流程可持续发展中图分类号;R197;文献标识码：A职能部门是医院管理运行体系中的重要部门，关系着医院日常运行和持续发展，并最终影响着患者的就医体验和诊疗效果。
加强职能部门服务能力和水平建设，优化工作流程，规范规章制度，不断提高工作效率，节约运营成本，逐渐凝练出扁平化管理工作流程，是医院实现可持续发展的必然要求，也是医院管理水平不断提升的必由之路。
一、提高职能部门服务能力和水平的重要意义在医院党的群众路线教育实践活动中，医院通过座谈会、问卷调查等方式征求到了职工对于提升医院服务质量和对职能部门的意见建议，职能部门的问题设计到工作流程、服务意识、办事效率、工作能力等方面，已全部纳入进整改方案，并在持续改进中。
为了增强各项整改措施实施的有效性，建立PDCA循环模式，通过对职工定期进行满意度的调查，可以检验整改措施在运行过程中的实际效果，同时不断发现职能部门在服务管理过程中出现的新问题，对好的举措形成经验，并建立长效机制，对运行不良的措施，分析查找原因，再次修订。
通过持续改进工作，提高科学化管理水平，体现医院对职工的关怀，维护职工的合法权益，有效调动职工的积极性、主动性和创造性,达到科学管理、优质服务，节约成本，提高医院服务患者、服务社会的能力和水平。
逐渐形成一套规范、可行、便于操作的医院职能部门扁平化管理机制。
二、相关的国内外研究现状在医院管理的现实中，职能部门的服务管理能力与水平越来越被重视，它关系着医院日常运行和持续发展。
但在目前的相关研究中，系统深入研究职能部门的服务管理工作的研究甚少。
管理与服务的关系
浅析正确处理管理与服务的关系实现经济社会可持续发展是全面建设小康社会的必由之路，是实践“三个代表”的客观要求，也是环保工作的目标和任务。
环保部门作为政府职能部门，又是执法部门，如何紧紧围绕加快发展这一要务，找准经济与环保的结合点，实现经济与环保的“双赢”，是我们面临的重大课题。
一方面，随着社会主义市场经济的建立，政府职能在由管理型向服务型转变；另一方面，面对环境污染、生态破坏、资源短缺、环境质量改善缓慢而人民群众对环境质量的要求又日益提高的双重压力，因此，环保部门必须从可持续发展的高度，正确处理管理与服务的关系。
只有这样，才能够理直气壮地严格执法，加强管理，真正做到为发展先进的生产力服务，为发展先进的文化服务，为广大人民群众的根本利益服务。
一、管理与服务的对立统一管理即管辖、治理。
自古以来，管理是国家机关的天职。
服务是为集体和为别人工作，是现代社会赋予国家机关的新理念。
我国的国家机关已被列为社会公共需要服务的第三产业。
管理与服务是一对矛盾。
它们的区别在于，管理的构成要件是管理者和被管理者，服务的构成要件是服务者和被服务者；在管理内部，管理者是矛盾的主要方面；在服务内部，被服务者是矛盾的主要方面。
管理者和被服务者对事物发展具有不同的要求，正是这种不同要求赋予了管理和服务不同的范畴；由于长期存在的等级制度造成的等级观念的影响，形成了管理者的地位高于被管理者，而被服务者的地位高于服务者的“定论”，这种地位的错位,致使管理与服务的对立、内部构成要件的对立都被人为的扩大。
在环境保护工作领域，管理与服务具有重要的同一性。
首先是构成要件的同一性，管理者即服务者，被管理者即被服务者。
其次是最终目的同一性，管理和服务的最终目的都是实现经济社会的可持续发展，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。
综合分析环保工作领域管理与服务的对立统一关系，我们发现，管理与服务的统一性反映了事物的本质，决定着事物发展方向，是矛盾的主要方面。
社会职能部门的运作与管理
社会职能部门的运作与管理在一个现代化的社会中，社会职能部门扮演着非常重要的角色。
这些部门负责着政府的一些基本职能，例如保障公民的基本权利、维护社会安全、促进社会发展等等。
社会职能部门的运作与管理对于一个国家的稳定和发展具有极为重要的影响。
本文将从几个方面来探讨社会职能部门的运作与管理。
社会职能部门的分类首先，我们需要了解不同的社会职能部门的分类。
通常情况下，社会职能部门可以分为以下几个方面：1. 政府部门政府部门是最基本的社会职能部门。
它们负责公民的基本权利和社会安全方面的工作。
例如，警察、司法机构、消防队等等。
政府部门有着明确的权力和责任，需要对公民负责。
2. 社会福利部门社会福利部门主要负责社会保障、教育、卫生等方面的工作。
例如，社会保障局、医院、学校等等。
社会福利部门的主要任务是为公民提供必要的服务和保障。
3. 经济部门经济部门主要负责经济的发展和管理。
例如，金融机构、税务局等等。
经济部门的工作对于整个国家的经济发展具有至关重要的作用。
社会职能部门的运作和管理社会职能部门的运作和管理是一个复杂的系统。
它不仅关系到政府的基本职能，也关系到公众的福祉和利益。
下面我们来探讨一下社会职能部门的运作和管理方面的一些问题。
1. 人力资源管理作为一个职能部门，人力资源是最关键的因素。
任何一个社会职能部门都需要有足够的人力资源来维持其正常的运转。
因此，人力资源管理是一个非常重要的问题。
要解决这个问题，需要从以下几个方面入手：1) 招聘一个高效的招聘过程非常重要。
政府应该制定一套严格的招聘标准，来保证每一个工作岗位都得到最好的人选。
2) 培训政府应该为新员工提供充分的培训和支持。
培训的目的是让新员工更快地适应其工作环境，并为其未来的工作做好准备。
3) 奖励政府应该制定一套奖励制度，来激励员工的工作热情和积极性。
奖励应该与员工的工作表现相关联。
2. 绩效管理绩效管理是社会职能部门的运作和管理中重要的一环。
政府应该建立一个有效的绩效管理系统来确保部门的工作符合规范，也促进了员工的发展。
教育、管理 、服务、指导四大功能探索-精选教育文档
教育、管理、服务、指导四大功能探索摘要：高等学校的根本任务是为社会主义事业培养合格的建设者和接班人。
学校的各个部门，各项工作都要围绕并服务于培养人才这一中心环节，从这个意义上讲，学生工作是学校一切工作的出发点和归宿。
学生的“教育、管理、服务、指导”作为学生工作的重要组成部分，缺一不可。
如何使这部分有机地结合起来，进一步完善学生工作领导体制，建立合理配套的学生工作运行机构，利于全面贯彻党的教育方针，切实加强学生的思想教育和行政管理工作，促进学生德智体全面发展，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
当前，高等教育从精英化阶段向大众化阶段发展，大学生群体呈现出日益多样化的特点，高等教育的内外环境发生了深刻的变化，传统以显性的思想政治教育和刚性的管理为主的学生工作模式已经很难满足社会、教育和学生发展的需要，由于缺乏对高校学生工作的内涵与关系的准确定位，不少高校都出现了教育功能弱化、管理权威削弱、服务质量不高等问题。
新的形势要求高校学生工作：必须做出适应性的转变，正确处理好教育、管理、服务、指导的辩证关系。
一、教育、管理、服务、指导的辩证关系高校学生工作在不同的历史时期有着不同的内涵体现，20世纪50年代至70年代末主要是学生思想政治教育工作;80年代至90年代中后期增加了管理学生的功能，即在对学生进行思想政治教育的同时，还要对学生的学习、生活、行为等实施规范和控制;90年代后期开始，学生工作的内涵又发生了较大变化，除了强调教育和管理学生的功能外，还开始强调指导学生和服务学生的功能。
学生工作从教育、管理到服务、指导功能的演化过程，是与当前高等教育大众化、多样化、国际化的发展趋势及创新型人才培养目标的要求相适应的。
高等教育发展趋势的现实需要。
当前，随着高等教育步入大众化、多样化、国际化的发展阶段，大学生群体也随之发生了较大的变化，他们的主体意识增强，群体需求和个人思想行为日益多样化。
高校实行学生缴费上学后，学生主体地位进一步明确。
监督与服务的辩证思考
监督与服务的辩证思考□封泳我省审计工作要实现“在服务中实现有效监督、在服务中推进审计转型、在服务中体现审计价值”的目标，必须妥善处理监督与服务两者的关系。
只有这样，才能发挥审计的建设性作用，为经济社会发展保驾护航。
一、监督是制度设计，服务是价值体现审计作为政府的组成部门，不仅仅是一个监督者，而要主动地紧贴党委政府的工作重心，为整个政府部门做好服务，发挥审计的整体性作用，促其协调发展。
服务与监督已经演变成了国家审计的两大职能，监督是手段，服务则是目的。
审计监督的根本目的是为经济建设服务，通过审计监督，关注大局、关注责任、关注民生、关注绩效，实现对政府对公众的有效服务，完善体制机制，促进权力制约和约束机制的建立，发挥审计的宏观性、整体性、效益性、建设性的作用。
审计不仅仅局限于事后的监督，更应当起到建设性的作用，审计建设性作用的发挥重在服务，而基于监督基础之上的评估、咨询、参谋、预测等多种服务是一种预谋和前瞻，不仅是价值的体现，而且是价值的增值。
因此，监督之中有服务，服务寓于监督之中，监督与服务是辨证统一、紧密结合的。
二、于微观处监督，为宏观面服务在体制转轨、社会转型时期，宏观层面的矛盾和问题很多，审计要更多地在解决一些带有全局性、宏观性的热点、难点问题和健全体制机制、完善制度规范上发挥建设性的作用，这就使长期以来以微观层面审计为主体、以行政执法为方向的审计监督与改革发展大局不相适应。
因此，审计工作要从实际出发进行相应调整，不断适应外部环境和条件的变化，以党委政府的对审计工作的实际需求确立审计工作理念，围绕改革和发展中的重大问题，突出重点，加大审计力度，实现有效的监督；在服务中心、在宏观经济管理领域发挥作用，努力为党委政府当好参谋、做好服务工作，拓展审计发展空间。
这其中，宏观服务型绩效审计被确立为我省审计转型的突破口之一，是以围绕中心、服务大局为基本取向的成果导向型的审计形式。
就是要从偏重于微观层面向更好地为宏观管理服务转变，从行政执法型审计向宏观服务型审计转变，从财务收支审计向以绩效审计为核心的现代审计转变，从面向被审计单位的审计向面向成果使用者、充分满足党委政府和老百姓需求的审计转变。
企业职能部门弱化：判断、原因和对策
企业职能部门弱化判断、原因和对策内容摘要本文总结了职能部门弱化的几种典型表现形式，从人力资源管理的角度分析了导致弱化的基础性原因，并尝试提出对策和建议。
关键词人力资源管理职能部门弱化企业习惯上分为业务部门和职能部门，业务部门是直接产生效益的部门，具体从事研发、生产和销售等业务领域工作，属于企业的主价值链；职能部门属于间接产生效益的部门，具体从事计划、财务、人事和后勤等职能领域工作，属于企业的支撑价值链，两者相互支持、共同发展。
对于中国企业来说，职能部门弱化以及运行不力似乎成为普遍的事实。
据2008年某国际著名管理咨询公司对中国企业部门员工的满意度调查，职能部门得分均大幅度低于业务部门，并在部门价值的细分评价上全部垫底。
笔者通过几年的实践咨询也发现，很多企业都在抱怨职能部门支撑不力，职能部门与业务部门之间的冲突不断升级。
职能部门弱化已经成为影响企业进一步发展的瓶颈。
一、如何判断企业职能部门弱化当业务部门因繁忙而“人声鼎沸”，而职能部门却“鸟语花香”；当业务部门时常加班“灯火通明”，却发现下班时间职能部门早已“空无一人”：当业务部门员工身心疲惫，而职能部门员工却可以上网聊天、下棋打牌。
如果企业存在这种巨大反差，那这就是职能部门弱化最直观的判断。
业务部门的抱怨声也是职能部门弱化的具体表现。
业务部门不但要应付变换多端的市场，还要应付职能部门下发的各种文件。
以企业预算为例，本来企业预算应该是财务部门最重要的职能。
可实际上预算制定主体在各部门，财务部门只是把各部门预算简单汇总而已。
与职能部门相比，业务部门不管在工作时间和工作压力上的付出都很多，可工资奖金上的差别却不大，业务部门工作情绪受到相当大的影响。
企业老总们也会由于职能弱化而异常忙碌。
决策时缺少所需要的各种信息，而职能部门并不能按要求提供，老总只有自己搜集，耗费时间和精力；与此同时，业务部门的横向协调由于支持系统的不到位和职业化水平的低下，老总只能亲自协调，处理各种问题：加上还要思考企业发展战略问题，老总们只有夜以继日地工作。
理性认识监管与服务的关系
理牲认识监管与服务昀关系口吴森明王岐山副总理明确强调，作为监管部门，必须按照党的十六届六中全会“寓管理于服务之中，在服务中体现管理”的要求，围绕我们的中心任务，把服务和监管的关系摆正。
作为检验检疫机构，一直把如何处理好监管与服务的关系作为重要工作来抓，年年都有一系列服务措施的出台，为地方开放型经济的发展起到了重要作用。
但如何正确理解和落实上级领导的要求，正确认识和实践监管与服务的关系，特别是在当前情况下，还是值得我们再进一步的思考和研究。
在检验检疫工作中，监管就是严格按照国家有关出入境商品检验、出入境卫生和动植物检疫等法律法规，对出入境商品进行检验，对出入境人员、动植物、货物及运输工具等实施检疫，并依法对违反国家法律法规的行为作出处理；服务是指检验检疫机构作为政府部门，坚持为人民服务的宗旨，围绕发展经济这个中心，按照转变政府职能和建设服务型政府的要求，为企业和个人提供优质服务。
对于检验检疫工作来说，在一定的场合和一定的时间，服务成为了个性，监管成为了共性，即监管包含于服务之中。
这就要求广大检验检疫工作者热情服务，在服务中监管。
监管与服务是一对矛盾。
它们的区别在于，监管的构成要件是监管者和被监管者，服务构成的要件是服务者和被服务者。
从监管上看，监管者是矛盾的主要方面；从服务上看，被服务者是矛盾的主要方面。
监管者和被监管者、服务者和被服务者对事物发展具有不同的要求，正是这种不同要求赋予了监管和服务不同的范畴。
但是，在检验检疫工作中，监管与服务具有重要的同一性。
首先，是构成要件的同一性，监管者即服务者，被监管者即被服务者。
其次是最终目的同一性，监管和服务的最终目的都是促进国家经济发展和维护国家安全。
监管与服务的对立统一规律，揭示了监管与服务的范畴及其相互关系。
在检验检疫工作中，监管是前提，这是国家法律所赋予的，监管到位是对国家政府负责，是检验检疫工作的服务主线；服务是目的，这也是人民政府和机构所必须做到的，监管是为了服务，服务也是为了更好地监管。
组织的管理职能
组织的管理职能1.组织是管理的基本职能之一。
在计划职能确定了组织的目标并对实现目标的途径做了安排之后，为了使人们能够为实现目标而有效地工作，还必须对包括人、财、物和信息在内的各种资源在一定的空间和时间范围内进行有效的配置，明确组织中的每一个职位所起的作用以及职位间的相互关系，建立起一种既有分工、又有协作的集体活动的结构。
此外，还需要根据组织内外诸要素的变化，不断地对组织结构做出调整和变革，以确保组织对环境的适应性。
设计和维持这种结构的工作就是管理的组织职能所要承担的任务。
2.为了使人们能为实现目标而有效地工作，就必须设计和维持一种职务结构，这就是组织管理职能的目的。
——哈罗德·孔茨⏹第六章组织结构和组织设计⏹一、组织结构与组织设计⏹二、组织设计决策⏹三、常见的组织设计谈谈组织⏹回顾思考：组织的含义⏹名词的含义⏹organization)组织是指一群人为了某个共同目标而结合起来协同行动的集体。
动词的含义⏹(organizing)为实现协作集体的目标所开展的划分管理层次及部门、授予职权、确定各层次及部门间的相互配合关系的管理活动管理中的组织职能就是通过建立、维护并不断改进组织结构以实现有效的分工、合作的过程。
●分工与合作是管理的组织职能的两大主题。
人类通过分工和合作来完成组织的共同目的或目标。
●组织职能的目的就是要设计一种有助于进行有效的集体活动的组织结构。
一、组织结构与组织设计⏹什么组织结构（organizational structure)⏹解释一，就是组织内部对工作的正式安排。
⏹组织结构指依据一定原则，把组织从纵向和横向划分为不同的层次和不同的管理部门，确定岗位和人员分工，规定相应的权利和责任而形成的组织系统。
⏹解释二，是描述组织的框架体系。
组织结构反映了组织的各个组成部分之间的相互联系和相互作用，它是实现组织目标的框架或体制。
●解释三，组织结构就是组织中划分、组合和协调人们的活动和任务的一种正式框架。
行政管理学名词解释
行政管理学名词解释现代行政管理的含义：Ⅰ最广义的：指一切社会组织、团体对有有关事务的治理、管理和执行的社会活动Ⅱ广义的：指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等Ⅲ狭义的：指国家行政机关对社会公共事务的管理，又称为公共行政行政权力是国家行政机关为有效实现国家意志，依*特定的手段和宪法原则，对国家事务进行管理的权力。
行政环境即政府管理的环境，是指围绕行政活动和行政现象，能直接或间接作用和影响行政活动的各种客观因素的总和。
包括两个方面的含义：①指行政活动和行政现象的所有外部因素；②指行政活动内部系统的相关因素宏观行政环境：指对公共行政活动的影响范围最广、规模最大、层次最高，以直接或间接方式制约和影响着公共行政的总体活动和方向。
中观行政环境：指行政系统的组织结构和运行情况微观行政环境：指行政组织所处的工作环境。
行政环境要素：包括自然环境（包括地理状况、人口分布、人工生态系统）经济环境、政治环境、文化环境、民族宗教环境和国际环境自然环境的含义：指围绕行政管理活动的各种自然物质和能量的总和，是行政活动最基本的物质前提，是行政活动的空间和工作范围经济环境的含义：经济环境包括物质技术和经济制度两个方面。
政治环境的含义：政治环境包括政治制度和法律制度两个方面。
政治制度主要包括国家政权制度和政党制度两个方面；法律制度主要包括立法、执法、守法和监督四个方面的内容。
文化环境的含义：文化环境反映人类生存和发展的价值规范和行为态度、教育科学文化事业发展的程度和趋向。
主要包括一个国家的思想道理状况和科学文化状况，以及它们的发展方向和发展程度。
国际环境的含义：国际环境是指一个国家同世界各国、各地区之间的政治、经济、文化、自然地理等方面的关系以及其他国与国之间的相互关系。
行政职能的含义：行政职能是指行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及政府管什么、管到什么程度、发挥什么作用的问题，是行政职责和行政功能的辩证统一。
管理学课后习题答案
第一章管理活动与管理理论课后习题详解1．何谓管理?如何理解管理的具体含义?答：管理是组织中的如下活动或过程：通过信息获取、决策、计划、组织、领导、控制和创新等职能的发挥来分配、协调包括人力资源在内的一切可以调用的资源，以实现单独的个人无法实现的目标。
对这一定义可作进一步解释：(1)管理的载体是组织。
(2)管理的本质是活动或过程，而不是其他。
更具体地说，管理的本质是分配、协调活动或过程。
(3)管理的对象是包括人力资源在内的一切可以调用的资源。
(4)管理的职能是信息获取、决策、计划、组织、领导、控制和创新。
(5)管理的目的是为了实现既定的目标，而该目标仅凭个人的力量是无法实现的。
2．组织中的管理通常包括哪些职能活动?每种职能活动是如何表现其存在的?它们的相互关系又是如何?答：管理职能有信息、决策、计划、组织、领导、控制和创新七种。
七种管理职能各有自己独特的表现形式。
信息职能通过信息的采集、加工、存储、传播、利用和反馈表现出来；决策职能通过方案的产生和选择表现出来；计划职能通过计划的制定表现出来；组织职能通过组织结构的设计和人员的配备表现出来；领导职能通过领导者和被领导者的关系表现出来；控制职能通过偏差的识别和纠正表现出来；创新职能是通过组织所提供的服务或产品的更新和完善以及其他管理职能的变革和改进来表现其存在的。
管理七职能的相互关系：(1)信息职能是其他管理职能赖以有效发挥的基础；(2)决策既与其他管理职能有所交叉(管理者在行使其他管理职能的过程中总会面临决策问题)，又是计划、组织、领导和控制的依据；(3)计划、组织、领导和控制旨在保证决策的顺利实施；(4) 创新贯穿于各种管理职能和各个组织层次之中。
3．根据明茨伯格的研究，管理者应扮演哪些角色?答：根据亨利·明茨伯格的研究，管理者扮演着十种角色，这十种角色可归入三类。
人际角色：代表人、领导人、联络者。
信息角色：监督者、传播人、发言人。
决策角色：企业家、干扰对付者、资源分配者和谈判者。
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职能部门“管理与服务”的辩证关系Zhaobinbin513 2014/10/29 10:51
关于职能部门在一家公司组织体系中到底如何定位的问题，历来比较有争议。
“主流”观点认为，职能部门应该是个“服务部门”，是为业务和技术部门（统称业务部门）提供服务的后端支持部门；也有观点认为，在现代化高效运作的公司中，职能部门已经从“后院”走向“前台”，成为间接创造财富的“利润中心”。
作为营利组织的现代化公司是一种由各个不同结构和功能定位的业务单元和职能部门共同组成的生态系统，其高效运作需要各个环节功能互补和无缝连接，任何一环的缺失都会降低组织整体绩效水平。
职能部门在组织体系中具有特殊的定位和功能，是一个组织能够持续有效运作和具有强大生命力不可或缺的功能子系统。
相对于业务部门（直接创造价值收入和现金流）的属性来说，职能部门的功能定位确实具有服务性质，但这种服务对于整个组织体系具有独特的价值贡献和战略意义。
首先，从服务对象看，职能部门提供服务的对象是整个公司战略目标的实现，而非服务于某个部门或个人（以下同）。
职能部门的角色定位在于通过自己的专业知识或技能，为公司战略目标的实现提供强大的动力支持。
市场竞争的激烈化程度日益加剧，促使职能部门的角色发生了质的变化，从传统的后勤服务向价值创造转变，由被动的服务支持向积极的变革引导转变。
例如，财务部门通过预算决算和成本分析，能够有效地降低成本、提高运营效率，从而直接提升公司资本增值能力。
人力资源部门通过有效地人力资源规划、引进高端人才并优化人力资本结构，实现人才效能最大化；通过营造高绩效的企业文化和积极的公司氛围，建立利益共享、风险共担的制度机制使员工产生强烈的归属感和战斗的激情；通过培养干部队伍、提升干部的领导能力和员工的绩效水平培育公司的核心竞争力，这些工作都会对战略目标的实现产生强劲驱动力，甚至决定一家公司能否产生持续良好的业绩表现，关系一家公司的前途和命运。
虽然这种“针对战略目标的服务”有时是通过服务于业务部门的形式出现，但最终落地是促进业务部门更加有效地实现战略目标（即间接推进战略目标的实现），而非服务于业务部门本身。
从这个意义上，职能部门和业务部门只是职责分工和工作形式有所不同，本质上是一样的，都是在为战略服务，有时两者为了实现统一的战略目标而相互服务。
历史和现实充分证明，管理能力是一家公司能否持续、健康发展的关键因素，而职能管理和服务的战略价值能否充分体现则更具有独特和深远的意义。
其次，从“服务”的内容和性质看，职能部门的功能不是简单、被动地服从和服务于其它部门的需要，而是根据公司的战略目标，利用自己的专业知识和技能，为公司整体需要提供职业化服务，具有专业性、公共性和前瞻性。
职能部门的服务在公司整体战略基础上必须具有相对独立的价值判断。
在一定的时间、空间和有限的资源条件下，公司整体利益目标和个别部门利益目标有时并非完全重合，这时需要职能部门站在公司全局角度，做出相对独立的判断，保障公司始终
在正确的轨道上高效运行，从而保障整体利益和战略目标的实现。
换言之，它关注和追求的应该是整体利益目标，而不是各个部门利益的简单集合。
如审计部门和法务部门，就有典型的“纠偏”功能，是公司法人结构治理不可缺少的重要一环。
在某种意义上，职能部门就象家庭医生，“有病治病，无病强身”，不但要弥补组织缺陷，规避管理风险，更重要的是要通过专业知识增强组织抗病能力，使组织肌体更加健康，具备强大的战斗力。
这些都需要职能部门站在一定的超然地位，以独立的判断、前瞻的眼光提供职业化的服务。
最后，从“服务”的形式和手段看，服务和管理有时是重合的、同一的过程，是和谐共生的货币两面。
或者说，管理也是服务的一种表现形式和必要手段。
例如，任何一家公司，无论企业文化如何健康、员工素质如何高尚，总难免有人违反规章制度。
当个人或个别部门违反规章制度时，就需要职能部门去审查、去纠正、甚至去惩罚，以恢复正常的管理秩序，重新树立正确的价值导向。
这种审查和纠偏行为既是一种管理，又是一种服务，是管理和服务的统一。
因为制度是公司整体利益和最高意志的体现，任何人违反制度都是对公司整体利益的损害。
职能部门通过对违反制度行为的有效防范和风险规避，可以有效降低违规机率、避免和降低风险损失；通过对违规行为的审查和实施惩罚，对违规行为进行纠正，从而保证了整体利益和战略目标的实现，保证了公司组织肌体的健康，同时也是对其它遵守规则的部门和个人的“服务”，这时的服务就带有鲜明的管理性质。
当然，这种管理并非说明职能部门地位多高，权力多大，而在于它代表“法律”和制度的尊严，代表的是秩序和规则，是公司整体利益的体现。
综上所述，职能部门在一家公司组织系统中定位是管理和服务的辩证统一，不能将之割裂开来，更不能将之对立起来，两者应该是相辅相成，互相促进，共同服务和服从于公司战略目标和整体利益的实现。