关于深入推进医养结合发展的若干意见—培训课件
黑龙江省卫生健康委员会关于深入推进医养结合发展的实施意见
黑龙江省卫生健康委员会关于深入推进医养结合发展的实施意见文章属性•【制定机关】黑龙江省民政厅,黑龙江省财政厅,黑龙江省卫生健康委员会,黑龙江省中医药管理局,黑龙江省教育厅,黑龙江省自然资源厅,黑龙江省住房和城乡建设厅,黑龙江省人力资源和社会保障厅,黑龙江省发展和改革委员会,黑龙江省市场监督管理局,黑龙江省工业和信息化厅•【公布日期】2020.06.01•【字号】黑卫老龄规发〔2020〕10号•【施行日期】2020.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗护理正文黑龙江省卫生健康委员会关于深入推进医养结合发展的实施意见黑卫老龄规发〔2020〕10号各市（地）、县（市）人民政府（行署），省直各有关单位：为积极应对人口老龄化，进一步提升医养结合服务质量，更好满足人民群众日益增长的健康养老需求，根据国家卫生健康委等12部委联合印发《关于深入推进医养结合发展的若干意见》（国卫老龄发〔2019〕60号）精神，经省政府同意，现就推进我省医养结合工作提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于积极应对人口老龄化指示要求，以满足老年人基本健康养老需求为主要目标，发挥政府主导、社会参与和市场驱动作用，统筹医疗卫生与养老服务等资源，完善体制机制，加强部门协同，创新服务模式，逐步构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的新型养老服务体系，切实增强老年人的获得感和满意度，不断提升老年人健康福祉。
（二）基本原则政府主导，市场驱动。
发挥政府在规划编制、政策制定、市场规范、投入引导等方面的主导作用，统筹各方资源，推动形成互利共赢的发展格局。
以需求为导向，发挥市场在资源配置中的决定性作用，营造平等参与、公平竞争的市场环境，充分调动社会力量的积极性和创造力。
城乡联动，以城带乡。
在推动城市医养结合工作提质增效、高质量发展的同时，将医养结合工作纳入乡村振兴战略，促进农村医养结合工作加快发展，逐步缩小城乡差距，在健康扶贫中进一步加强老年人健康养老服务，全面提高为老服务水平。
医养结合新模式PPT参考幻灯片
医养结合新模式简介
医养结合的模式分析
——不同模式的医养结合项目，其医与养的定位各不相同
（4）三种医养模式的比较
•14
医养结合养老院设立规划
2、医养结合运营特色
4 提供优质的养老医疗资源
大部分具有医疗资质的机构无法为老年人提供 长期住院服务，一些疾病恢复期较长和慢性病 老年患者需要长期的专业医疗护理，一些老年 患者虽可回家修养却不愿出院，“押床”现象 屡见不鲜，事实上老年人赖的不是床位，而是 在医院可以获得的优质护理资源、享受医保报 销。虽然目前一些地方政府对医疗机构投入床 位，对医疗设施的配备都给予支持，但对于社 会养老问题的缓解来说力度还是不够。
•12
医养结合新模式简介
医养结合的模式分析
——不同模式的医养结合项目，其医与养的定位各不相同
（3）医养结合 医养结合项目中，医养并重的模 式，通常包括一个持续护理的社区 以及一家以康复、老年病等为特色 的三级专科医院。两者功能互补， 并具备较好的转诊机制。
面向人群：从自理型老人到刚需护理型老人全阶段的老年人群； 医的需求：健康管理、康复医疗、专业护理、急性医疗等； 养的需求：针对自理人群的生活服务、娱乐服务，以及针对刚需老人的生活照护； 常见类型：自理型社区+护理型公寓+专科医院。
逐步推进“互联网+”智慧健康养老产业发展。大力发展以
互联网为载体的信息技术在健康养老服务中的应用，打造
“互联网+医联体+养老机构”创新发展模式。以老年人服
务为核心，形成养老地产、医养服务、老年商品经营为题材，
构建平台，成为全国首家以老年服务及相关家庭服务于一体
的“互联网+老年服务”的产业平台，为我国老年化社会提
医养结合PPT参考课件
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倡议： 共同关注“久病床前无孝子”的社会问 题，加强合作、各尽其力、各司其职。 为解决老龄化社会的医养结合问题，共 谋划策，贡献力量！
（一）老年人“医养”问题日益突出。 • 2010年：
– 60岁以上老人 1.74亿人 – 部分失能和完全失能 约3300万 19％。
• 2015年：
– 部分失能和完全失能老年人将高达4000万人。
• 多慢性病：病程长、并发症多、治疗难度高
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一、 发展医养结合养老模式的必要性
（二）家庭对老人的照顾力所难及
导致社会资金对投入医养结合型养老机构呈观望态度； – 四是缺少医养结合服务机构的管理标准； – 五是部门、社会未形成足够的重视； – 六是老年医疗护理人员缺乏等。
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三、对推进我区医养结合养老模式发展的建议
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三、对推进我区医养结合养老模式发展的建议
（一）科学合理规划。 • 建议区政府根据省市有关的指导性政策，结合我区实际情
• 计划生育政策影响 • 生活节奏加快 • 年轻人工作压力增大 • 保姆没有专业护理知识
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一、 发展医养结合养老模式的必要性
（三）养老机构难以满足老年人的就医需求。
• 医疗室和医护人员配备不到位 • 和医疗机构合作分属不同机构，来往护送难以保证“医养”
无缝对接。
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• 一是鼓励和引导社会力量在养老机构中创办医疗机构，或在养老机构 中增设医疗服务功能，以满足老年人医疗护理服务需要。
医养结合解读 ppt课件
是家事也是国事
已成为社会热点话题
“人口老龄化、高龄化、空巢化、家庭小型化‘四化’叠加，产生了 放大效应，给全社会应对人口老龄化增加了难度。”
那么，我们应该怎么养老呢？
结合
医养结合——将现代医护技术与养老服务相结合，满足了老年人群的 特殊需求， 提高了老年人生活质量， 适应了老龄化发展的形势， 实现了养老模式的新突破，健康养老将成为发展中国特色养 老事业的必然选择。
(二)加快发展健康养老服务 推进医疗机构与养老机构等加强合作。在养老 服务中充分融入健 康理念，加强医疗卫生服务支撑。 建立健全医疗机构与养老机构之间 的业务协作机制， 鼓励开通养老机构与医疗机构的预约就诊绿色通道， 协同做好老年人慢性病管理和康复护理。增强医疗 机构为老年人提供 便捷、优先优惠医疗服务的能力。 推动二级以上医院与老年病医院、 老年护理院、康 复疗养机构等之间的转诊与合作。各地要统筹医疗 服务与养老服务资源，合理布局养老机构与老年病 医院、老年护理院、 康复疗养机构等，形成规模适宜、功能互补、安全便捷的健康养老服 务 网 络 。
“医养融合”，
即超越传统养老理念中只强调单一性的养老服务，而更加注重养老服 务与医疗服务的兼得性，注重老年生活保障需求中
“养”与
“医”的结合，其优势在于整合医疗和养老两方面的
资源，提供持续性的老年照顾服务，能够满足未来高龄、失能、空巢、 患病老人的多重生活料理需求。
2、国务院《关于促进健康服务业发展的若干意见》 （国发【2013】40号）
(四)推进医养融合发展
6、十部委《关于鼓励民间资本参与养老服务业 支持有条件的养老机构内设医疗机构或与医疗卫生机构签订协议， 发展的实施意见》（民发【 2015】33号） 为老年人提供优质便捷的医疗卫生服务。各级卫生计生行政部门要对
深入学习《关于进步推进医养结合发展的指导意见》全文课件带内容 (一)
深入学习《关于进步推进医养结合发展的指导意见》全文课件带内容 (一)最近，国务院发布了一份《关于进步推进医养结合发展的指导意见》全文课件，这份文件对于推进我国医养结合发展起到了促进和指导作用。
为进一步理解这份文件的内容，我们需要深入学习全文课件，了解其中的具体细节和关键要点。
下面，我们着重对指导意见的内容进行介绍：一、基本思路和总体目标在指导意见最初的部分，我们可以了解到医养结合发展的基本思路和总体目标。
指导意见明确指出，应该积极推进医养结合发展，以老年人和患者的需求为出发点，通过政府和市场的深度合作，实现医疗、康复、养老的无缝对接，提供全方位的护理服务，实现医养结合共享优势，互利共赢的发展。
二、系统分析和责任安排随后，指导意见分析了医养结合的现状和存在的问题，以及需要关注和解决的重点问题。
同时，指导意见也明确了政府、市场和社会力量的责任分工和任务安排，指导各单位、各部门进行精细化治理，推进医养结合的加快发展。
三、政策支持和保障在指导意见的第三部分，重点讨论了政策支持和保障工作，具体阐述了政府部门需要出台配套政策和措施，提高对养老、康复、医疗行业的扶持力度，鼓励和引导民间资本积极参与养老、康复、医疗服务体系的建设，同时加强对医养结合行业的监管和管理，确保服务质量和安全。
四、发展路径和具体实践最后，指导意见讨论了医养结合发展的路径和具体实践，提出了一系列的具体措施，如鼓励各地创新机制、加强专业人才队伍建设、推进科技创新和信息化建设、构建完善的信用体系等，从各个方面推进医养结合的发展。
综上，这份《关于进步推进医养结合发展的指导意见》全文课件，对我国医养结合发展具有十分重要的指导作用，通过深入学习全文课件，我们能够了解到政府的政策和任务安排，以及医养结合行业的现状、问题和发展趋势，帮助我们更好地理解和把握这一行业的发展。
同时，全文课件的内容也提供了很多具体的实践策略和方法，为医养结合行业的从业者和投资者提供了指导和借鉴。
医养结合~~对策建议PPT课件
简化医养结合养老机构审批手续
➢卫生部门、老龄部门、社保部门和民政等部门加强联系，建立健 全机构的评估制度，设定医养结合型养老机构的准入和退出机制。
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02 针对管理层面的问题
02 针对管理层面
（1）健全政府管理机制，落实各项优惠措施
➢ 结合本地实际情况，科学制定养老服务体系总体建设规划 ➢ 卫生、社保、民政和老龄等政府职能部门还需进一步加强横向联
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03 针对服务层面
（2）依据老年人的不同需求设定相应的服务内容
卫生、民政、老龄等部门成立专家委员会健康评估 确定服务地点、服务内容
➢ 健康老年人、无疾病的半失能老年人以及患有慢性病但生活仍能 自理的普通老年人
➢ 急性病或慢性病急性发作期的老年人 ➢ 慢性病、恶性疾病、易复发疾病、大病初愈或晚期绝症的失能、
02针对管理层面大家应该也有点累了稍作休息大家应该也有点累了稍作休息大家有疑问的可以询问和交流大家有疑问的可以询问和交流03针对服务层面的问题03针对服务层面1拓宽医养结合供给渠道准确供给主体定位经营状况不良得一二级医院基层医疗单位养老服务机构三级医院设立养老服务机构养老机构委托经营联合经营吸纳医疗机构城市社区卫生服务机构03针对服务层面2依据老年人得不同需求设定相应的服务内容卫生民政老龄等部门成立丏家委员会健康评估确定服务地点服务内容健康老年人无疾病得半失能老年人以及患有慢性病但生活仍能自理的普通老年人急性病或慢性病急性发作期的老年人慢性病恶性疾病易复发疾病大病初愈或晚期绝症的失能半失能老年人03针对服务层面2加强复合型养老护理人才得培养重视医养结合养老服务人才培养大中丏院校相关丏业进行养老服务教育临床医学护理康复医学预防保健公共卫生等多学科进行有机整合培养医养结合养老服务丏业人才建立养老服务人员准入标准建立一整套养老服务人员得培训轮训考核评价与激励机制卫生部门应统一管理养老机构内设的医疗机构及其医护人员养老机构医护人员纳入公益性岗位范畴
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养老机构举办二级及以下医疗 机构的（不含急救中心、急救 站、临床检验中心、中外合资 合作医疗机构、港澳台独资医 疗机构），设置审批与执业登 记“两证合一”。
医疗卫生机构利用现有资源提 供养老服务的，涉及建设、消 防、食品安全、卫生防疫等有 关条件，可依据医疗卫生机构 已具备的上述相应资质直接进 行登记备案，简化手续。
医养 结合
（二）合理规划设置有关机构
资源 整合
有条件的地方可探索医疗卫生和养老服务资源整 合、服务衔接，完善硬件设施，充实人员队伍， 重点为失能的特困老年人提供医养结合服务
农村 地区
农村地区可探索乡镇卫生院与 敬老院、村卫生室与农村幸福 院统筹规划，毗邻建设
医养 结合
（三）加强医养结合信息化支撑
城区新建社区卫生服务机构可内 部建设社区医养结合服务设施
合理、因地设置床位
有条件的基层医疗卫生机构可 设置康复、护理、安宁疗护病 床和养老床位，因地制宜开展 家庭病床服务
发挥中医药作用
发挥中医药在治未病、慢性病 管理、疾病治疗和康复中的独 特作用，推广中医药适宜技术 产品和服务，增强社区中医药 医养结合服务能力
01
一、强化医疗卫生与养老服务衔接
02
二、推进医养结合机构“放管服”改革
03
三、加大政府支持力度
04
四、优化保障政策
05
五、加强队伍建设
医养 结合
一、强化医疗卫生与养老服务衔接
深化医养签约合作 合理规划设置有关机构 加强医养结合信息化支撑
医养 结合
（一）深化医养签约合作
制定医养签约服务规范，进一步规范医疗卫生机构和养老机构合作
7-. 鼓励保险公司、信托投资公司等金融机构作为投资主体举办医 养结合机构
医养 结合
（六）加强医养结合服务监管
1-. 医养结合服务的监管由卫生健康行政部门 （含中医药主管部门，下同）牵头负责、民 政部门配合
2-. 医养结合机构中的医疗卫生机构和养老机 构分别由卫生健康行政部门和民政部门负责 进行行业监管
医养 结合
二、推进医养结合机构“放管服”改革
简化医养结合机构审批登记 鼓励社会力量举办医养结合机构 加强医养结合服务监管
医养 结合
（四）简化医养结合机构审批登记
优化 政策
两证 合一
简化 手续
各地要认真贯彻落实国家卫生 健康委等部门《关于做好医养 结合机构审批登记工作的通知》 （国卫办老龄发〔2019〕17号） 要求，优化医养结合机构审批 流程和环境。
医养 结合
（三）加强医养结合信息化支撑
• 推进面向医养结合机构的远程医疗建设
• 完善居民电子健康档案并加强管理，在 老年人免费健康体检结束后1个月内告 知其体检结果及健康指导建议，以历年 体检结果为基础，为老年人建立连续性 电子健康档案并提供针对性的健康管理 服务（含中医药健康管理服务）
医养结合机构：指同时具备医疗卫生资质和养老服务能力的医疗卫生机构或养老机构
医养 结合
（五）鼓励社会力量举办医养结合机构
4-. 支持社会力量通过市场化运作方式举办医养结合机构，并按规 定享受税费、投融资、用地等有关优惠政策
5-. 各地可采取公建民营、民办公助等方式支持社会力量为老年人 提供多层次、多样化医养结合服务，鼓励地方结合实际制定多种优 构走集团化、连锁化发展道路
医养 结合
（二）合理规划设置有关机构
实施社区医养结合能力提升工程，社区卫生服务机构、乡镇卫生院或社区养老机构、敬老院利用 现有资源，内部改扩建一批社区（乡镇）医养结合服务设施，重点为社区（乡镇）失能（含失智， 下同）老年人提供集中或居家医养结合服务
医养 结合
（二）合理规划设置有关机构
新建社区可自建
医养 结合
关于深入推进医养结合 发展的若干意见
国卫老龄发〔2019〕60号
政策 知识
前言
党中央、国务院高度重视医养结合工作，党的十八大以来作出一系列重大决策部署，医养结合的 政策体系不断完善、服务能力不断提升，人民群众获得感不断增强。但是，当前仍存在医疗卫生 与养老服务需进一步衔接、医养结合服务质量有待提高、相关支持政策措施需进一步完善等问题。 为贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入推进医养结合发展，鼓励社会力量积极参与，进一步 完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，更好满足老年人健康 养老服务需求，经国务院同意，现提出如下意见:
医养 结合
（五）鼓励社会力量举办医养结合机构
1-. 政府对社会办医养结合机构区域总量不作规划限制
2-. 按照“非禁即入”原则，不得设置并全面清理取消没 有法律法规依据和不合理的前置审批事项，没有法律法规 依据不得限制社会办医养结合机构的经营性质
3-. 涉及同层级相关行政部门的，当地政务服务机构应当 实行“一个窗口”办理，并一次性告知审批事项及流程、 受理条件、材料清单、办理时限等内容
充分利用现有健康、养老等信息平台，打造覆盖家庭、社区和 机构的智慧健康养老服务网络，推动老年人的健康和养老信息 共享、深度开发和合理利用域
医养 结合
（三）加强医养结合信息化支撑
医疗 辅助
情感
家庭
陪护
智能服务
照护
机器人
残障 辅助
安防 监控
实施智慧健康养老产业发展行动计划，支持研发 医疗辅助、家庭照护、安防监控、残障辅助、情 感陪护等智能服务机器人，大力发展健康管理、 健康检测监测、健康服务、智能康复辅具等智慧 健康养老产品和服务
按照方便就近、互惠互利的原则，鼓励养老机构与周边的医 疗卫生机构开展多种形式的签约合作，双方签订合作协议， 明确合作内容、方式、费用及双方责任，签约医疗卫生机构 要在服务资源、合作机制等方面积极予以支持
医养 结合
（一）深化医养签约合作
各地要为医养签约合作创造良好政策环境，加大支持力度
服务外包、委托经营
养老机构也可通过服务外包、 委托经营等方式，由医疗卫生 机构为入住老年人提供医疗卫 生服务
与接续性医疗机构合作
鼓励养老机构与周边的康复医 院（康复医疗中心）、护理院 （护理中心）、安宁疗护中心 等接续性医疗机构紧密对接， 建立协作机制
建立双向转诊机制
养老机构中具备条件的医疗机 构可与签约医疗卫生机构建立 双向转诊机制，严格按照医疗 卫生机构出入院标准和双向转 诊指征，为老年人提供连续、 全流程的医疗卫生服务