坚持三个统一 规范权力运行(2011年7月29日市规划局规范权力运行制度建设工作汇报)
关于进一步加强廉政风险防控的意见
关于进一步加强廉政风险防控规范权力运行工作的意见为认真贯彻党的十七大及十七届中央纪委五次、六次全会精神，全面落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和省委实施办法，积极探索预防腐败的有效途径，强化对权力运行的监督制约，提高党员干部特别是领导干部的廉政风险防范能力，推进经济社会跨越发展，保护广大干部健康成长，现就进一步加强我市廉政风险防控、规范权力运行工作提出如下意见。
一、进一步提高对廉政风险防控、规范权力运行工作重要性的认识（一）加强廉政风险防控、规范权力运行，是完善制约和监督机制、促进社会主义民主政治建设的必然要求。
加强廉政风险防控、规范权力运行，有利于建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，促进党的领导方式、执政方式的改进和领导水平、执政水平的提高；有利于促进决策科学化、民主化，完善各类公开办事制度，推进权力公开透明运行，提高政府工作的透明度和公信力，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权；有利于健全民主法制和程序规则，促进各级党政机关及广大干部增强法治意识、树立法治理念，坚持依法执政、依法行政，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，更好地落实依法治国基本方略，不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。
（二）加强廉政风险防控、规范权力运行，是完善惩治和预防腐败体系、从源头上防治腐败的重大举措。
《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》提出，要完善监督制约机制，切实把防治腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节，最大程度地减少权力“寻租”的机会。
加强廉政风险防控、规范权力运行，有利于加大治本力度。
通过排查廉政风险、制定防控措施和深化相关改革，逐步消除腐败现象滋生的土壤和条件，努力从源头上防治腐败；有利于加大预防力度，通过防范在先、关口前移，有效防止权力滥用、以权谋私等腐败风险，最大限度地减少腐败现象发生的概率、降低腐败行为带来的危害；有利于加大制度建设力度，促进形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，提高制度执行力、增强制度权威性，切实做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人；有利于把反腐倡廉的要求落实到每个部门、每个单位、每个岗位，把反腐倡廉各项工作有机结合起来，充分发挥惩治和预防腐败体系的综合效能。
规范权力运行工作汇报
规范权力运行工作汇报近年来，中央政府高度重视规范权力运行工作，通过一系列政策和措施，推动各级政府机关加强权力运行的监督和管理。
在这一背景下，规范权力运行工作汇报也呼之欲出，成为了一项必不可少的工作内容。
规范权力运行工作汇报，是指对各级政府机关的权力运行情况进行定期总结、报告和评估的工作。
通过规范权力运行工作汇报，可以有效地监督和管理政府机关的权力行使，保障政府的公信力和合法性，提高政府的服务质量和效率。
为了实现规范权力运行工作汇报的目标，需要做以下工作：一、建立健全制度体系。
政府机关需要建立健全权力运行工作汇报的制度体系，明确汇报的内容、方式、时限和责任主体。
制度应由政府机关的高层领导亲自领导和推进，明确各级部门和人员的职责和权限，防止出现权责不清、责任不到位的情况。
二、加强信息管理和监督。
政府机关需要建立起权力运行的信息管理和监督机制，确保权力运行的信息记录和报告具有真实性、完整性和准确性。
政府机关可以通过电子化管理、审核和审计等措施，对权力运行情况进行追踪和监督，及时发现问题和弊端，及时纠正。
三、提高汇报的质量和效益。
政府机关需要加强汇报的质量和效率，从内容和形式两个方面入手。
一方面，汇报的内容应严格按照制度要求，反映权力运行的真实情况，既要涵盖基本信息，又要涵盖重点问题。
另一方面，汇报的方式和形式应根据受众群体和议题，适时进行选择和调整，如采用ppt演示、讲解和答疑等方式，提高听取和接收汇报的效果和效益。
四、深化要素共享和信息公开。
政府机关应通过深化要素共享和信息公开，主动展示权力运行的情况和成果，增加公众的信任和满意度。
政府机关可以通过政府网站、新媒体和公共在线问答等方式，公开权力运行情况的主要内容、公众问题反馈和解决情况，回应公众关注的热点问题，加强公众参与和监督。
总之，规范权力运行工作汇报是政府机关必须要重视的一项工作，既可以推动政府机关进行自我管理和监控，又可以提高政府服务水平和社会满意度。
规范权力运行制度建设全新
规范权力运行制度建设全新随着社会的发展，人们对于权力运行制度建设提出了更高的要求。
为了保障公平正义、促进社会稳定与进步，我们应该全面规范权力运行制度，建立起一套全新的制度体系。
下面，将从加强法治建设、完善监督机制、加强权力运行透明度和提高公民参与度等方面，阐述如何规范权力运行制度建设。
首先，加强法治建设是规范权力运行制度建设的首要任务。
权力运行应该始终在法律的轨道上进行，法律应该成为权力运行的准绳和底线。
为此，我们需要加强法律法规的完善和制定，确保权力运行的合法性和规范性。
同时，还需要建立健全法律责任追究机制，对违法行为进行严厉打击，形成对权力滥用行为的震慑力和威慑力。
其次，完善监督机制是规范权力运行制度建设的关键一环。
权力的制约和监督是避免权力滥用的重要途径。
为了实现对权力的有效监督，我们需要建立独立的监察体系，明确监察权的行使范围和权限，并确保监察机关的独立性和公正性。
此外，还需要加强对监察机关的监督，确保其依法行使监察权，防止滥用职权和权力寻租。
第三，加强权力运行的透明度是规范权力运行制度建设的重要内容。
透明度可以有效避免权力运行中的不正之风和腐败问题。
为此，应该建立健全权力运行信息公开制度，推进政府信息公开和公务透明，让权力运行的每一步都能够接受社会和公众的监督。
此外，还可以利用互联网和新技术手段，提高信息公开的便利性和透明度。
最后，提高公民参与度是规范权力运行制度建设的重要途径。
权力运行不应该是少数人的“专利”，而应该是全体公民共同参与的过程。
为此，应该加强公民教育和参与意识的培养，保障公民的知情权、参与权和监督权。
同时，还要建立和完善公民参与的机制和渠道，鼓励公民积极参与社会事务、政府决策和公共管理，形成共治共建共享的社会治理格局。
综上所述，规范权力运行制度建设是当代社会发展的重要任务，涉及到法治建设、监督机制、透明度和公民参与等多个方面。
只有建立全新的规范制度，才能保障权力运行的合法性、公正性和效能性，实现社会的公平正义和持续进步。
完善党风廉政制度建设建立规范权力运行长期监督机制
是狠抓党风廉政建设责任 的落实 ， 努力形 成齐抓共管
的工作格局 。根据党风廉政建 没责任制 的要求 ，各级 党组织 对惩 防腐 败体 系建设工作实行统一领 导 ，全面负责。党组 书 记对惩 防腐败体 系建设工作 负总责 ， 党组其他成员对 职责 范 围内的惩防腐 败体 系建设负 直接责任 。 ０ ０年要按 照 《 风 ２１ 党 廉政建设责任书 》规定的内容 ，加大工作考核力度 ，关键 是 要兑现奖惩手段 。按照部 ｆ各负其责 的要求 ，各相关单位根 Ｊ 据各 自的职能 、 职责抓好党风廉政建设 ，承担相应 的 作责 任 。处 （ ）室领导除了做好 日常业 务工作 ，还要切实负起 科 带队伍 、管部属责任 ，认真抓好本单位的党风廉政建 设组 ｛ 领导工作 。各级财政纪检监察部 ¨要嗣绕财政 中心工作 ．开
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完善财政惩 防体 系建设为载体 加强制度建设 ，以落实责 任制 和强化监督检查为抓手提高制度执行力 ， 全面提升 自治区财
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政反腐倡廉建设 的科学 化 、制度化 、规范化水平。
四是强化调查研 究 ， 认真分析问题 ， 确保财政权力能够
得到正确的行使。 加强对厅领 导班子和领 导干部贯彻执行 党
的路线方针政策 、遵守党章党纪和国家法律法规的情况 、 执 行廉 洁从 政和廉洁 白律制度规定的情 况 、 贯彻执行党风廉政 建设 责任制 、落实 自治区交由财政 部¨牵头 的源头治理腐败 各项 工作情况 的监 督 ， ２ １ 在 ０ ０年适 当的时候 ， 分南 、 北疆两 个 片区召开财政 源头治腐理论研讨会 。特别加强对领导班子 执行议事规则 、 实行集体决策 、遵守决策程序等情况的监督
搞好规范权力运行制度建设工作的几点提示
搞好规范权力运行制度建设工作的几点提示搞好规范权力运行制度建设工作的几点提示随着现代化的进步，国家、社会及组织都日益重视规范权力运行制度建设的重要性。
制度的建设不仅关系到组织的生死，也关系到国家的稳定和发展。
在这个不断发展的时代，如何做好规范权力运行的制度建设工作，成为了我们需要关注的重要问题。
一、坚持法制建设的方向法制建设是现代化建设的一个重要组成部分，也是规范权力运行的基础。
发展法制、落实法治，是搞好规范权力运行制度建设的必要条件。
要加强各种法律、法规和政策的宣传，使法律法规为所有人所熟知，以法律法规为依据来制定制度。
二、优化制度管理的体系制度管理是实现规范权力运行的重要环节。
在做好制度管理工作时，应依照制度的管理要求来进行监控、检查和评价。
同时，为了达到高效的管理效果，还需要建立符合管理要求的管理体系，做到流程清晰，责任明确。
三、做好制度的制定和实施制度作为规范权力运行的工具，要建立科学、公正、完善的制度制定和实施程序。
在制定制度时，应充分听取各方面的意见，尊重制度规定的程序，以科学的方式制定制度，并将制度下放到不同层级，以确保制度能够得到执行。
四、保障制度执行的顺畅建立好制度只是一个开端，如何保障制度的执行也是十分重要的。
要做到对制度的执行过程进行关注、监督、评价，确保制度执行的严谨性，保证制度执行的顺利进行。
同时在维持制度执行过程中，还需坚持法制原则，补充相应的信息系统进行跟踪答复相关信息。
五、完善发现和纠正制度异常的机制在制度执行的过程中，难免会发生各种异常情况。
针对制度异常情况，应建立完善的机制，及时发现并纠正异常，以确保制度执行的顺利进行。
同时要适时并合理地对干部队伍进行权力清单的排查和权力结构体系的合理优化，建立协调机构，并对错误减少并防范它们再次发生做好思想工作。
最后，做好规范权力运行制度建设工作，是一个艰巨的任务。
在实践中，需要全面深入地理解制度的内涵和要求，理清发展的方向和目标，量化规范制度的完备和效果，把思路放到规模和实效上，强化宣传教育力度，切实发挥制度的功效，最大限度地提高全局覆盖面和资源利用效率，为推动中国特色现代化建设提供制度支持。
【国办发〔2017〕36号】国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见
【国办发〔2017〕36号】国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见国办发〔2017〕36号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：完善国有企业法人治理结构是全面推进依法治企、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是新一轮国有企业改革的重要任务。
当前，多数国有企业已初步建立现代企业制度，但从实践情况看，现代企业制度仍不完善，部分企业尚未形成有效的法人治理结构，权责不清、约束不够、缺乏制衡等问题较为突出，一些董事会形同虚设，未能发挥应有作用。
根据《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》等文件精神，为改进国有企业法人治理结构，完善国有企业现代企业制度，经国务院同意，现提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，从国有企业实际情况出发，以建立健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度为方向，积极适应国有企业改革的新形势新要求，坚持党的领导、加强党的建设，完善体制机制，依法规范权责，根据功能分类，把握重点，进一步健全各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的国有企业法人治理结构。
（二）基本原则。
1.坚持深化改革。
尊重企业市场主体地位，遵循市场经济规律和企业发展规律，以规范决策机制和完善制衡机制为重点，坚持激励机制与约束机制相结合，体现效率原则与公平原则，充分调动企业家积极性，提升企业的市场化、现代化经营水平。
2.坚持党的领导。
落实全面从严治党战略部署，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确国有企业党组织在法人治理结构中的法定地位，发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党组织把方向、管大局、保落实。
中共杭州市委关于进一步加强党员领导干部教育管理监督的通知
中共杭州市委关于进一步加强党员领导干部教育管理监督的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府,中共杭州市委•【公布日期】2011.07.29•【字号】市委[2011]15号•【施行日期】2011.07.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国家公务员管理正文中共杭州市委关于进一步加强党员领导干部教育管理监督的通知（市委〔2011〕15号）各区、县（市）党委，市直属各单位党委（党组）：日前，中央纪委、监察部和中共浙江省委先后下发了《关于浙江省杭州市原副市长许迈永严重违纪违法案件的通报》（中纪通〔2011〕3号）、中共浙江省委关于《进一步加强党员领导干部教育管理监督的通知》（浙委〔2011〕74号），对许迈永严重违纪违法案件进行深入剖析，要求各地各部门和广大党员干部深刻吸取教训，自觉引以为戒。
许迈永案件是近年来发生在我市领导干部中涉案金额最大、影响最恶劣的一起严重违纪违法案件。
许迈永在任职期间，利用职权大搞权钱交易、索贿受贿等违纪违法活动，其所作所为彻底背离了党的宗旨，触犯了党纪国法，严重败坏了党和政府的声誉，完全丧失了一个党员领导干部应有的品质，在社会上造成极为恶劣的影响。
许迈永案件的教训极为沉痛和深刻，触目惊心，发人深省，全市广大党员干部尤其是各级主要领导干部一定要从中吸取深刻教训，以此为鉴，引为警戒。
各地各部门要迅速传达通报精神，切实加强对本地本单位党员干部尤其是领导干部的教育、管理和监督，加快惩治和预防腐败体系建设，深入推进本地区、本部门的党风廉政建设和反腐败斗争。
现就各地各部门进一步加强对党员领导干部的教育、监督和管理通知如下：一、以开展集中教育为重点，进一步深化党员领导干部反腐倡廉教育。
许迈永走上严重违纪违法的道路，其根源在于放松了学习和思想改造，世界观、人生观、价值观严重扭曲。
广大党员领导干部要从中吸取深刻教训，自觉加强党性锻炼和道德修养，筑牢拒腐防变思想道德防线，严于律己，防微杜渐，始终保持清正廉洁。
在规范权力运行制度建设工作会议上的讲话
在规范权力运行制度建设工作会议上的讲话尊敬的各位领导、同事们：大家好！首先，我要向大家介绍一下我今天要发表的主题——《在规范权力运行制度建设工作会议上的讲话》。
近年来，我国一直致力于推进法治国家建设，其中一个重要方面就是规范权力运行制度的建设。
规范权力运行制度建设是党和国家工作的重要内容，是确保国家政治生活健康、党的事业顺利进行的保障。
为此，我们召开了本次规范权力运行制度建设工作会议，旨在总结经验、找出问题、明确目标、提出对策，推动我国规范权力运行制度建设工作取得更加明显的成效。
首先，我们要明确规范权力运行的重要性。
权力是一把双刃剑，能够为社会带来巨大的效益，同时也有可能滋生腐败、破坏公平正义。
因此，规范权力运行是实现良好政治生态的基本要求，是推进社会主义法治建设的迫切需要。
其次，我们要深入剖析当前存在的问题。
虽然我国规范权力运行制度建设取得了一定成效，但也存在一些突出问题。
首先，权力运行缺乏透明度，导致一些行政机关无法向公众负责。
其次，权力的界限模糊，容易产生过度扩张的现象，损害社会公正。
再次，权力监督机制不完善，一些权力滥用行为难以及时发现和纠正。
最后，权力运行中缺乏规范和约束，容易产生腐败行为和不公正状况。
基于以上问题，我们还需要下一步的工作重点。
第一，加强权力机关的透明度和信息公开程度，通过公开透明，增强人民群众对政府的信任和满意度。
第二，明确权力边界，建立健全权责一致的监管机制，防止权力滥用和过度扩张。
第三，建立完善的权力监督和问责制度，加强对权力运行的监督，严肃查处腐败问题。
最后，加强权力运行规范和制度建设，通过完善制度，约束和规范权力行使。
在此，我要强调的是，规范权力运行制度建设是一项系统工程，需要全面从严治党、全面依法治国的统一部署。
各级党组织和领导干部要增强责任意识，积极履行职责，做好规范权力运行制度建设工作。
同时，广大干部要加强自身修养，加强法律知识学习，提高运用权力的水平和能力，始终做到公正廉洁，并时刻以党和人民的利益为出发点和落脚点。
总结规范权利运行知识点
总结规范权利运行知识点一、概念规范权利运行是指在法律框架下，个人或组织为了维护和行使自己的合法权益，遵守法律法规，尊重他人的权利，进行合法合理的行为。
在这一过程中，个人或组织应当根据法律的规定和制度安排，通过合法的途径和方式，行使和维护自己的权利，同时不侵犯他人的权利。
这是一种合法合理、秩序井然的社会行为方式，是法治社会的重要组成部分。
二、特点1. 合法性：规范权利运行必须建立在法律的基础之上，行使和维护的权利必须是合法的，不能违反法律法规。
2. 尊重他人：在行使自己的权利的同时，必须尊重他人的权利，避免对他人造成损害。
3. 秩序性：规范权利运行是在有序的社会和法治体系下进行的，个人或组织的行为必须符合社会公共秩序和法律规范。
4. 文明理性：规范权利运行要求个人或组织在行使和维护自己权利的过程中，保持理性、理智和文明的态度，不得采取过激的行为。
三、重要性规范权利运行对于社会的和谐稳定和法治建设具有非常重要的意义。
1. 维护公平正义：规范权利运行能够保障每个人都能够依法行使自己的权利，维护公平正义的社会秩序。
2. 促进社会和谐：规范权利运行可以有效地减少个人或组织之间的矛盾和冲突，促进社会的和谐稳定。
3. 保障法治建设：规范权利运行是法治建设的重要组成部分，它能够增强人们对法治的信仰，增强法治意识和法治观念。
4. 促进经济发展：规范权利运行能够营造一个安全、稳定的法治环境，有利于各种生产经营活动的正常开展，促进社会经济的持续发展。
四、知识点1. 法律法规：法律法规是规范权利运行的基础。
个人或组织在行使和维护自己的权利时，必须遵守国家法律法规的规定，不能超越法律的束缚。
2. 自主权和责任：在规范权利运行过程中，个体应当行使自主权，维护自己的权益，但同时也要承担相应的责任。
3. 公共秩序：公共秩序是规范权利运行的基本准则，它要求个人或组织的行为必须符合社会的公共利益和法律的规定。
4. 文明礼仪：文明礼仪是规范权利运行的重要内容，个人或组织在行使和维护自己的权利时，应当保持文明、友善的态度，尊重他人。
关于落实规范性文件“三统一”和有效期制度的方案(最新)
关于落实规范性文件“三统一”和有效期制度的方案为了严格行政规范性文件管理，确保行政行为合法有效、公开透明，根据《x人民政府办公厅关于实施行政规范性文件“三统一”和有效期制度的通知》(x〔x〕168号)精神，我区将全面推行行政规范性文件统一登记、统一编号、统一发布和有效期制度，现将相关事宜方案如下：一、充分认识规范性文件“三统一”和有效期制度的重要意义行政规范性文件“三统一”制度，指县级以上人民政府及其工作部门等依法具有行政规范性文件制定权的行政机关，对本机关制定的行政规范性文件实施统一登记、统一编号、统一印发的制度。
行政规范性文件有效期制度，指规定行政规范性文件效力存续期限，期限届满行政规范性文件即自动失效的相关制度。
实施行政规范性文件“三统一”和有效期制度，对于加强行政规范性文件监督和管理，从源头上预防违法行政和不当行政，保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权，提高行政效率，维护法制统一和政令畅通，加快法治政府建设具有重要意义。
二、实施行政规范性文件“三统一”制度的具体要求（一）统一登记各乡镇人民政府、街道办事处，各部门制定规范性文件，首先由本部门负责法制工作的机构进行合法性初审或由本部门所聘请的法律顾问进行合法性初审，出具合法性初审查意见书，制定部门召开办公会议审议通过或经分管负责人、主要负责人决定后，报送区司法局法制机构进行合法性审查，报送时应提交下列材料：1.提请审查的公函；2.规范性文件送审稿的纸质、电子文本；3.规范性文件起草说明（包括必要性、可行性、主要解决的问题及所涉及重大法律问题的说明）；4.征求意见的有关材料（包括征求意见的范围、对反馈意见的分析、意见采纳的情况及其说明等）；5.部门法制机构或法律顾问初审意见及部门负责人签署的意见；6.制定规范性文件所依据的法律、法规、规章和国家政策；7.几个部门联合起草的还应报送部门会签情况；8.其他有关材料。
区司法局法制机构经合法性审查后，内容合法的，出具《合法性审查意见书》，报区政府办公室予以统一登记；文件存在问题的，提出审查意见，部门应按照意见修改，区司法局法制机构核对无误后出具《合法性审查意见书》，部门报区政府办公室统一登记；经审查提出不予制定或暂缓制定意见的，区司法局法制机构不出具《合法性审查意见书》，制定部门不得印发执行。
阳光是最好的防腐剂：推进规范权力运行制度建设 确保权力在阳光下运行
阳光是最好的防腐剂：推进规范权力运行制度建设确保权力在
阳光下运行
许云昭
【期刊名称】《新湘评论》
【年(卷),期】2010(000)018
【摘要】一棵参天大树，若任蛀虫繁衍啃咬，最终必定逐渐枯萎；一个国家或政党，若任腐败毒瘤蔓延，最终也难免趋于衰亡。
只有坚决反对腐败，才能保持党和国家肌体的健康，巩固党的执政地位，促进国家的稳定与发展。
【总页数】3页(P4-6)
【作者】许云昭
【作者单位】中共湖南省委
【正文语种】中文
【中图分类】D082
【相关文献】
1.宁安局完善制度建设规范权力运行 [J], 朱海峰
2.关紧权力的笼子如何造——推进规范权力运行制度建设的若干思考 [J], 周奕
3.让税收执法权在阳光下规范运行——全方位深层次规范权力运行促进地税事业科学发展 [J], 吕兴胜
4.规范权力运行,全面推进机关电子政务建设——江苏省发展和改革委员会在行政权力网上公开透明运行系统的应用实践 [J], 曹勇
5.教育行风投诉举报减少30% 全省推进规范权力运行制度建设工作会议召开 [J], 陈文静
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
规范权力运行制度建设
其他地区和部门提供借鉴和参考。
推动国家治理体系和治理能力现代化
02
通过规范权力运行制度建设，可以推动国家治理体系和治理能
力现代化，为实现国家现代化建设目标提供有力支撑。
促进全国各地的均衡发展
03
通过规范权力运行制度建设，可以促进全国各地的均衡发展，
缩小地区差距，提高全国的经济和社会发展水平。
THANKS
完善监督机制
建立健全监督体系
包括党内监督、行政监督、社会监督等多种监督形式，实现对权 力运行全方位、全过程的监督。
加强信息公开
依法依规公开权力运行相关信息，增加权力运行的透明度和公信 力，便于社会监督。
强化监督力度
加强对权力行使的日常监督和专项检查，及时发现和纠正权力运 行中的问题，严肃查处违法违纪行为。
感谢观看
增强行政行为的合法性和公正性
规范权力运行制度建设可以增强行政行为的合法性和公正性，降低行政成本和资源浪费。
提高行政决策的科学性和民主性
通过规范权力运行制度建设，可以促进决策的科学性和民主性，增强公众对政府决策的信 任度和满意度。
提升政府公信力
01
增强公众对政府的信任
规范权力运行制度建设可以增强公众对政府的信任，提高政府的形象
01
规范权力运行制度建设的背景和意义
背景
当前社会治理的形 势与任务
人民群众对规范权 力运行的期待
权力运行存在问题 的体现
意义
保障人民群众的权利和利益
促进社会公平正义与和谐稳定
推进国家治理体系与治理能力现代化
目标
建立健全权力运行 制度体系
提高权力运行的透 明度和公信力
加强权力运行的监 督与制约
强化监督检查，对违反制度规定的行为进行严肃查处和惩戒。
姜成康7.29讲话
姜成康强调，一是更加重视加强理论武装工作。加强理论学习，要进一步解决思想认识问题，进一步健全完善制度，贵在自觉、贵在坚持、贵在运用。二是更加重视行业人才队伍建设，尤其是各级领导班子建设。要进一步扩大干部选拔工作中的民主，拓宽选人视野，坚持群众公认原则，把优秀干部及时发现并合理使用起来；十分关心青年干部的成长，为其成长创造更好的环境。三是更加重视“两个至上”行业共同价值观教育。行业深入开展“两个至上”共同价值观教育，重点要结合深入开展创先争优活动，全面开展“讲责任、讲奉献、讲纪律”教育活动，努力提高各级领导班子思想政治素质。四是更加重视加强反腐倡廉建设。要进一步加强思想教育，牢固树立忧患、公仆、民主意识；进一步抓好廉洁自律各项要求落实。五是更加重视制度建设。要健全民主集中制，坚持重大问题集体研究决定，做到科学、民主、依法决策；健全完善董事会制度，加强决策、完善制度、强化监管；进一步深入开展办事公开、民主管理，努力打造阳光烟草；提高制度执行力，切实做到有章必依、违章必究。
潘家华就加强行业党的作风建设，扎实推进反腐倡廉作了讲话。潘家华强调，一要深刻认识加强党的作风建设的重要性。把思想作风建设摆在第一位，坚持理论联系实际的马克思主义学风，密切联系群众的工作作风，充分发扬民主维护集中统一的领导作风。二要加强行业领导干部作风建设。牢固树立党员和党员领导干部意识，密切联系群众；时刻牢记“两个务必”，始终坚持勤俭节约，厉行艰苦奋斗；树立正确的权力观，一切以人民利益为最高准绳，全心全意为人民服务；切实加强地市级局（公司）党的作风建设；大力培育行业精神，树立和维护烟草行业良好形象。
第二，要认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，切实加强行业党的建设和思想政治工作，全面提高行业各级领导干部思想政治素质。一是要更加重视加强理论武装工作。加强理论学习，要进一步解决思想认识问题；加强理论学习，要进一步健全完善制度；加强理论学习要贵在自觉、贵在坚持、贵在运用。二是要更加重视行业人才队伍建设，尤其是各级领导班子建设。进一步扩大干部选拔工作中的民主，拓宽选人视野，坚持群众公认原则，把优秀干部及时发现并合理使用起来；十分关心青年干部的成长。三是要更加重视“两个至上”行业共同价值观教育。结合深入开展创先争优活动，全面开展“讲责任、讲奉献、讲纪律”教育活动，努力提高各级领导班子思想政治素质。四是要更加重视加强反腐倡廉建设。进一步加强思想教育，牢固树立忧患意识、公仆意识、民主意识；进一步抓好廉洁自律各项要求落实。五是要更加重视制度建设。健全民主集中制；健全完善董事会制度；进一步深入开展办事公开、民主管理，努力打造阳光烟草；提高制度执行力，切实做到有章必依、违章必究。
规范“权力运行” 集体决策“三重一大”
规范“权力运行”集体决策“三重一大”摘要：“三重一大”集体决策制度是党中央加强和健全党内监督，完善权力运行制衡约束机制提出的一项重大对策，对控制领导集权思想，有效防治决策失误、权力失衡和行为失范有实质性的意义。
本文从加强领导干部权力制约的角度，提出了落实“三重一大”决策制度执行的对策和思路。
关键词：三重一大；集体决策；权力制约中图分类号：f276.1 文献标识码：a 文章编号：1673-8500（2013）07-0044-02十八大报告指出，要“严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督”。
如何落实对权力运行的监督，解决监督过程中的软肋，是个问题。
2010年7月15日，为规范国有企业“三重一大”事项决策行为，中共中央办公厅和国务院办公厅出台了《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，要求凡属“三重一大”事项必须由领导班子集体作出决定，积极探索国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的有效途径和方法，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制。
这对解决国有企业现行“一把手”体制下存在的战略决策中深层次的矛盾和弊端，进而在避免战略决策指导理念上的偏差，防止决策上的独断专行，纠正决策执行随意性大等问题上具有“关口前移”的重要作用。
我国在立法上向来多以制定行政命令式的管理型法律为主（昂格尔，《现代社会中的法律》），这种传统的延续在当前表现为社会上还存在严重的“官本位”思想，权力在社会中受到普遍尊崇而缺乏制约，便滋生了“社会的癌症”——腐败。
过去几年，虽然我们颁布实施了不少有关惩治腐败的法律，但效果仍然十分有限，一切腐败的源头都在于权力失去制约和监督，落实三重一大制度，是为了强化对重要权力的监督，防止滥用权力、以权谋私，真正做到“把权力装进制度的笼子里”，体现了“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的思路。
一、科学“分权”，规范“用权”，对权力实行有效的“分解”和“制衡”“人权”、“财权”、“物权”、“事权”是企业领导人权力运行的关键环节，加强对关键环节权力运行的监督，既可以缩小权力运行过程中的弹性和随意性，又能有效防止企业领导人滥用或用偏权力。
搞好规范权力运行制度建设工作的几点提示_
搞好规范权力运行制度建设工作的几点提示_搞好规范权力运行制度建设工作的几点提示随着我国改革开放的深入推进和社会经济的快速发展，各个领域的治理效能不断提高，对权力运行制度建设提出了更高的要求。
然而现实中还存在着一些不规范、不透明的权力运行情况，严重影响了政府形象和公信力，因此，搞好规范权力运行制度建设工作显得尤为重要。
一、加强制度建设制度是规范权力运行的有力保障，对于消除权力寻租现象、防范权力滥用、推进政府效能提升具有极为重要的作用。
要保持对制度建设的高度重视，不断加强制度建设，补齐制度短板，遏制制度漏洞。
加强制度建设要注意思路创新、突出重点、重视实际效果，力求使制度严密、有力、行之有效。
二、加强信息公开信息公开是推进权力运行规范化的重要手段，是监督权力运行的有效方式。
要加强信息公开的力度，让有关权力运行信息得到广泛公开，同时强化信息公开的质量，把握好信息公开的度，尤其是关于财政支出、重要公共事务和有利于公众权益的信息要及时公开，提高政务透明度，增强公众参与感。
三、深化权力运行改革改革是推进权力运行规范化的关键措施。
在深化改革中，要从分权、议事决策、权力监督等多个方面思考，积极推进政府治理体系和治理能力现代化。
在推进权力运行改革时，还要注意采取科学，稳妥，有序的改革步骤，打造完善的制度体系和法治环境，加强对权力运行行为的监督和执法，坚决打击腐败现象。
四、加强行政执法公开行政执法公开是加强政府权力运行监督的基础。
要大力推进行政执法公开工作，全面公开行政执法标准、执法程序、执法结果等信息。
同时，在执法活动中，坚持依法行政原则，加强对执法人员行为的监督和执法质量检查，及时纠正执法中的违法失行为。
五、完善组织领导机制权力运行规范化需从上至下的领导鼓励和推动。
地方政府应设立权力运行监督机制，开展规范权力运行的宣传教育工作，强化组织领导，明确责任分工，落实各类管理制度。
在权力运行的每一环节，要加强制度建设，规范操作，确保权力合法，服务于人民利益，维护社会稳定和公共安全。
搞好规范权力运行制度建设工作的几点提示
搞好规范权力运行制度建设工作的几点提示搞好规范权力运行制度建设工作的几点提示随着我国国家治理体系和治理能力现代化的推进，规范权力运行制度建设越来越受到关注。
制度建设是国家治理的重要环节之一，也是保障国家长治久安的重要保障。
因此，在搞好规范权力运行制度建设工作中，需要注意以下几点。
一、树立制度意识，强化顶层设计规范权力运行制度建设需要全面从严治党，推进制度化建设。
要引导全体党员干部树立制度意识，推进制度建设的顶层设计，制定出更加科学、合理的管理制度，以提高国家治理体系和治理能力现代化水平，为国家长治久安打下坚实基础。
二、完善制度建设，规范权力行使制度建设旨在规范权力行使，保证权益平等和公平正义。
要更加注重加强监督和制约，严肃执法，规范行为。
建立有效的制度，加强权力审查，防止滥用职权和违法行为的发生，从而保障公共利益和社会稳定。
三、构建权力平衡机制，优化政府型态权力本身就具有一定的局限性，需要通过制度的设计和构建平衡机制，从而最大化地利用权力，增加政府决策的公信力、可靠性、可预期性，并为市场经济提供必要的保障和保障。
因此，在构建制度时，要坚持依法行政与合理监管并重。
四、加强制度推进，不断优化规范权力运行制度建设是一个长期而艰巨的过程，需要不断地推进制度建设，完善制度框架，提高制度的透明度和公开度，加强制度宣传与推行，生出更加准确，稳定和可靠的社会治理模式。
五、注重制度证明，树立制度权威最好的制度是能够证明其有效性，通过制度的完善，能够有效地保障人民群众的利益。
在推进制度建设过程中，要注重统计分析与评估，深入分析制度实现的成效，推行能否顺畅，人民民众能否得到保护，从而树立制度的权威。
六、倡导公众参与，推进民主治理规范权力运行制度建设离不开民主治理，证明其实用性必须依靠群众智慧和参与。
倡导广大公民、组织和群众参与制度建设，促进民主意识和共识，加大对制度的支持和信任，进一步推进国家治理体系和治理能力现代化进程。
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坚持三个统一强力推进规范权力运行制度建设
市规划局
（2011年7月29日）
市效能办：
去年9月以来，我局按照市委、市政府和市纪委的统一部署，紧紧抓住规范权力运行制度建设这个关键，坚持做到三个统一，即把规范权力运行制度建设与业务工作、行政工作和廉政建设相结合，做到统一部署、统一推进、统一考核。
现汇报如下：
一、统一部署，确保规范权力运行制度建设工作有序进行
我们对规范权力运行制度建设工作进行了认真研究和统一部署。
一是提高认识。
我们坚持把规范权力运行制度建设当作是法律法规的再学习、内部制度的再完善、规划业务的再提高、责任意识的再强化、行政效能的再提升。
二是严密组织。
我们建立了由主要领导负总责，全面协调；相关领导分工负责，跟踪督促；专门班子具体落实，逐项推进；责任科室各司其责，全力配合的规范权力运行制度建设工作机制。
邀请法律顾问单
位派员全程参与，组建了一支由规划业务、行政法规、纪检监察、软件开发等方面人员组成的规范权力运行制度建设工作专门班子，开展日常工作。
三是明确思路。
在全局范围内，深入学习、广泛讨论，形成了收集权力依据→清理职权目录→健全配套规章制度及流程图→查找权力运行风险点及制定防范措施的工作思路，强力推进规范权力运行制度建设工作。
二、统一推进，确保规范权力运行制度建设工作深入开展
（一）夯实基础，确保权力运行有法可依。
我们经过反复讨论，摸清权力底数，力争权力底数有法可依、科学严谨、完整无缺。
一是请进来，我们先后请市纪委和市政府法制办领导来局指导工作。
二是沉下去，先由各责任科室认真清理权力底数，再经监察室、法规科和法律顾问集中反复核对，最后交班子成员开会仔细审核，形成《岳阳市规划局行政职权目录》，送市政府法制办审查。
今年7月，我们又按照市政府法制办的要求完成了政务服务事项梳理审查工作。
（二）完善制度，构建权力运行长效机制。
我们根据市政府法制办审核通过的《行政职权目录》，认真完善了配套制度。
一是扩大制度覆盖面，在长效机制上下功夫。
在现有制度的基础上，全面清理再造。
我们按照规划业务类别和流程，制定和完善了职权目录相配套的19项制度。
着力构建一个完善的权力运行制度管理机制，力求程序环环相扣，管理不留死角，确保权力依法、有序、规范运行。
二是规范权力运行程序，在优化流程上下功夫。
我们按照权力始终处于受控状态的目标，健全
制度，再造流程，着力健全和完善了《建设项目选址意见书许可程序规定》等6个内部许可程序，绘制各类权力运行流程图21张，制作相应格式化表格48份。
对于群众关心的许可办理时限问题，我们既规定了整个程序的办结时限，又明确了每个环节的办结时间。
我们还严格纠正、优化了一些在权力运行中的“老套路”、“土办法”。
如我们修改临时建设工程规划许可程序时，对外减少了1项申请资料，缩短了30%的办理时限；对内规范了5个审批环节，这样既方便群众办事，又约束干部用权。
三是完善权力监督机制，在注重实效上下功夫。
权力运行到哪里，监督检查就要跟进到哪里。
只有这样才能确保规范权力运行落到实处。
我们按照市纪委要求、借鉴外地经验，结合我局实际制订《行政效能监察办法》，进一步完善权力监督程序。
同时，我们还对重要岗位和重点领域，制订了专项的监督措施。
目前，我局已将涉及规划业务的法律法规政策汇编成《规范权力运行制度建设汇编（法律法规正粗篇）》，并作为工具书发放至干部手中；修改完善的15项内部规章制度，已完成局初审，拟报市政府法制办进行合法性审查后，向社会公布。
（三）完善措施，强化权力运行风险防范。
我们以“人最容易出事，事最容易出错”为重点，结合过去案例，围绕权力运行流程，着力查找风险点，比对风险点，制定防范措施，共整合风险点61个，细化防范措施63条。
（四）更新手段，务求权力运行阳光高效。
我们将规范权力运行制度建设与计算机网络技术进行了有效地结合，研发了
“岳阳市规划局规范权力运行数据库系统”，着力构建一个电子政务平台；在门户网站上增加了批后公示等内容，多层面扩大政务信息透明度；公布了投诉的电子邮箱和电话号码，自觉接受群众监督。
今年，我局为了进一步强化对规划审批过程的电子信息管理，对现有电子信息审批系统的升级改造工作已全面开始。
我局与北京建设数字科技股份有限公司、北京东方道迩信息技术有限责任公司签订了“规管2008规划电子审批（监察）系统”研发协议（协议要求新系统年内投入使用），该系统特别增加了对违规行为采取红灯程序警示、黄灯超时警示、绿灯销警放行等措施，适时监控审批流程，使整个权力运行流程更加阳光、高效。
同时，我还加大了对规划监察和控违拆违的信息化管理，“岳阳市规划监察与控违拆违信息管理系统”已完成成果初步验收，研发单位正在做进一步修改，预计9月初可投入使用。
三、统一考核，确保规范权力运行制度建设工作落到实处
为确保规范权力运行制度建设工作的各项成果质量，我们在统一考核上认真做到了三个结合。
一是将日常考核与阶段考核相结合。
我们强化了对各责任科室规范权力运行制度建设工作的日常考核指导，发现问题及时研究处理。
同时，根据工作进度，在关键时段，集中时间，召开由班子成员和科室负责人参加的规范权力运行制度建设工作讲评会，让责任科室主讲，交与会人员共议。
在这一讲一议的互动中，提高业务水平和工作质量。
二是将内部考核与外部考核相结合。
一方面我们按照
主要领导亲自抓，相关人员具体抓，层层抓落实，一级抓一级，一级对一级负责的监督机制，对成果考核验收；另一方面我们还邀请市纪委、市政府法制办、法律顾问单位专家和服务对象代表对成果进行考核评议。
三是将专项考核与综合考核相结合。
我们将各责任科室和责任人员的规范权力运行制度建设工作专项考核情况，纳入局年度综合考核和评先评优内容，有效提升责任感，充分调动积极性。
三个结合的考核措施的实施，扎实保证了我局规范权力运行制度建设工作质量，受到了市纪委的充分肯定。
尽管如此，我们仍然深知我局规范权力运行制度建设与上级的要求和实际工作的需要还有一定的差距。
在后段的工作中，我们将认真按照上级的要求，真正将我局的规范权力运行制度建设工作落到实处，确保权力运行阳光、高效。