新形势下对我国是否应该继续大量引进外资的思考

毋庸置疑，引进外资的巨大成就充分证明了改革开放政策的正确性。但同时我们必须明确利用外资仅仅是发展经济的手段而非目的，当手段不再有利于目的，就应该果断地予以调整。因此以应变的实事求是的观点洞察当今世界形势和我国国情，对以往必要而有效但现在正发生变化的外资政策做适当调整，本文对此作初步探讨。

一、投资环境发生了质的变化

（一）我们不再缺乏资金

改革初期，我国经济建设资金短缺，而且大量进口需要硬通货，没有出口就无法换得硬通货用于支付进口，引进外资可以减少经常项目下进口资本货物对外汇供给的压力。而30年后的今天，2007年外汇储备净值达到15,282.49亿美元；2008年上半年外汇储备新增2806亿美元，使外汇储备净值达到18088亿美元！雄踞世界第一。同时，国内资本也形成规模，2009年上半年，我国居民储蓄存款已超20万亿元，是改革开放前的948倍。近几年年均增长9000亿元以上，这些储蓄存款转化为投资，就超过了目前的外商年实际直接投资总额。

（二）外资进驻形式发生根本变化

外资已经从上世纪80年代的合资合作演变到现在的收购、吞并，控股各个行业的龙头、骨干企业，从而达到垄断行业，控制我国的经济，已直接威胁到相关产业发展和国家经济安全，也威胁到了民族品牌的生存和发展。《国际商报》2007年8月8日载文介绍：目前中国8大饮料公司已有7家被可口可乐或百事可乐公司吞并；4大

年产超过8万吨的洗衣粉厂已有3家被外

企吃掉；中外合资企业中90%使用的是外

资方的商标，国外品牌在碳酸饮料市场占

有率超过90%；外资在化妆品市场占有率

达75%；外资在食品、医药行业占有率达

30%至40%；年产超过500万掠夺吨的啤

酒业合资率已超过70%。从合资转为独

资、从“绿地投资”转向并购投资逐渐成

为外商投资的重要方式，外资并购活动风

起云涌。《国际商报》2007年9月22日刊

登题为《我国利用外资进入新阶段》一文

指出：“跨国公司开始在国内重化工业、基

础材料业和消费品生产等领域进行大手笔

收购。”达能在中国饮料行业10强企业中，

已收购了：深圳益力矿泉水公司54.2%的

股权、广东乐百氏饮料公司的98%股权、

上海梅林正广和饮用水公司50%的股权、

汇源果汁22.18%的股权、奶业企业蒙牛

50%的股权、光明乳业20.01%的股权，这

些企业都拥有中国驰名商标是行业的排头

兵。达能在中国将豪门啤酒厂等收购后再

高价卖出这都是铁一般的事实。2009年上

半年，又一民族品牌——太子奶遭遇外资

狙击。据消息人士透露，2009年7月6日，

雀巢派出一支考察团前往株洲，就全面合

作与高科奶业进行洽谈，并考察太子奶相

关业务和资产。作为炎黄子孙，对自己民

族工业前途你作何感想？

(三) 引进外资政策严重扭曲

外资的引进政策在地方政府不正确的

“政绩观”驱使下，已经严重扭曲。近年来

某些地区将引资与官员政绩挂钩，官员按

职位大小分派引资任务指标。为了吸引外

资一些地方竞相压低土地价格甚至出现了

“零地价”、“三免五减”及“倒贴三通一平”

等优惠条件。对地方政府最有杀伤力的是

那些挟着500强威风的跨国公司们。至于

是500强的孙公司还是重孙公司并不重

要；投什么项目实际上也不那么重要，到

某个地方投资那绝对是对当地政府的“恩

赐”，不但需要极其优惠的硬条件，还需要

父母官强烈的人格魅力和低三下四的款

待。一把手多次亲率浩浩荡荡的招商团登

门拜访，那是必须的；请客吃饭送礼那都

是小事；各厅局、区县负责人要使出全身

解数，拿出全副身家，以博得大外资们青

睐下嫁本地。当然，一旦跨国公司成功引

入，当地政府的荣耀是不言而喻的：在和

兄弟城市比较的时候，可以脸上有光，在

上级面前可以挺起腰杆，关键是对政绩的

影响巨大，毕竟引进外资的金额可以影响

一方父母官的升迁啊。

二、引进外资的弊端分析

（一）矿藏资源被无穷地掠夺

多年来我们的矿藏资源成了外企的囊

中之物。就拿稀土行业来说吧，中国的稀

土贮藏量占到全世界的一半左右，尤其是

南方的重稀土，更是他国所缺的稀有矿藏

资源。稀土的用途很广，节能灯、光缆、半

导体、磁铁、催化剂等领域都能用到它，是

提高传统材料使用性能的新型材料。前些

年，由于国内的稀土企业技术落后，只能

做到分离萃取这一步，在深加工和新材料

开发运用这一块没有更多作为。这就给处

理稀土技术力量强大的法、日、韩、德、美

等国外企业有了来华投资建厂的机会。本

来拥有稀土资源优势就应该由我们来决定

稀土行业标准和规划格局，结果却是小矿

主之间打起稀土价格战，一降再降，降到

整个行业都在亏损，正常的经营都难以为

继。我们“端着金饭碗要饭”，而这些拥有

稀土加工处理技术的外企，乘机大量采购

囤积，获取巨额利润。

（二）以“市场”换“技术”只是一种梦幻

“后发优势”是现代化理论中一个重

要内容。意思是不发达国家和发展中的国

家可以借鉴发达国家的经验、技术，利用

他们的资金；可以学习先行者的管理制度

和文化；跳过先行者在现代化进程中所必

须经历的早期阶段，从而缩短现代化进

程，少走弯路。理论看上去很美，事实呢？

这么些年来，跨国公司在中国严格控制核

心技术，能与中方共享的大多是操作技术

如：设备使用技术；组织技术如：工艺流

程、销售网络的组织等，合资企业的中方

主要从事劳动密集型的最后装配工作，既

掌握不了核心技术，更与技术开发无涉。

外商独资企业不允许中国员工随意接近核

心技术，甚至对中国员工采取了比在其母

国更为严厉的防范措施，通过管理制度确

保跨国公司在价值链分配上的绝对优势。

例如，占据中国无线寻呼机60％以上市

场、生产基地设在天津的美国摩托罗拉公

司，其产品的核心部份（集成电路板）和

主要部件来自母公司和其他海外生产基

地，中方只负责完成最后的装配。近几年，

新形势下对我国是否应该

继续大量引进外资的思考

【文章摘要】

如何看待近年我国引进外资的得

失？在国民储蓄大量增加，甚至出现

内资闲置的今天，我国还有无必要继

续扩大引进外资？在世界经济一体化

的大潮下，如何发展民族产业？本文

对此作了探讨。

【关键词】

外资；投资

梁小冰　中共电白县委党校　525400

现代商业

MODERN BUSINESS

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