中国行政史

一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。

错选、多选或未选均无分。

1. 春秋时期在社会关系变化方面最富有时代意义的是()A. 王室衰微B. 自耕农产生C. 个体工商业者出现D. 卿大夫兴起答案：D2. 元朝皇帝卫士怯薛出身的官员位重量大，占总量的()A. 30%B. 20%C. 10%D. 5%答案：C3. 西汉成帝时用三公宰相制代替丞相制，其根本意义是()A. 架空相权B. 分散相权C. 提高丞相的地位D. 加强皇权答案：D4. 1941年在陕甘宁边区参议会上，提出“精兵简政”建议的是()A. 张闻天B. 林伯渠C. 刘少奇D. 李鼎铭答案：D5. 明代中央机构中，负责收纳奏章的是()A. 司礼监B. 内阁C. 通政司D. 翰林院答案：C6. 南京国民政府五院院长的选任机关是()A. 国民政府B. 军事委员会C. 国民党中央执行委员会D. 国民党中央常委会答案：C7. 清代排在政府机关首位、高居内阁六部之上的是()A. 都察院B. 军机处C. 内务府D. 宗人府答案：D8. 元朝科举选士率很低，科举出身的官员只占文官总人数的()A. 1%B. 2%C. 3%D. 4%答案：D9. 行政三联制开始推行的时间是()A. 1939年B. 1940年C. 1941年D. 1938年答案：B10. “行宪国大”后的全国最高权力机关是()A. 国民政府B. 总统府C. 国民大会D. 军事委员会答案：C11. 考试院院长须经总统提名后，()同意后任命。

A. 行政院B. 监察院C. 司法院D. 立法院答案：B12. 1914年，在袁世凯颁布的《省官制》中，把民政长改为()A. 省长B. 巡按使C. 督办D. 巡阅使答案：B13. 五代时期，与地方藩镇势力猖獗的同时，中央政府也在采取措施来克服这种分裂倾向，其中最基本的具有决定性的举措是()A. 充实禁军的力量B. 移换节度使C. 将方镇改为防御州、刺史州D. 以亲王、宰相等遥领节度使以控制地方军权答案：A14. 辽代重臣退休后仍参与朝政，其形式是()A. 参与决策会议B. 监督行政执行C. 弹劾不法官吏D. 接受皇帝的决策咨询答案：D15. 唐代前期负责草诏拟旨的中枢机构官员是()A. 中书令B. 执政事笔C. 中书舍人D. 翰林学士答案：C16. 清政府在台湾设省的时间是()A. 1883年B. 1884年C. 1885年D. 1886年答案：B17. 工农民主政权采取的管理体制是()A. 议行合一B. 委员制C. 议院制D. 协商制答案：A18. 明朝内阁票拟制度开始于()A. 太祖B. 成祖C. 英宗D. 神宗答案：C19. 金朝对退休官员的待遇规定是()A. 五品以上给原俸禄的50%B. 五品以上给原俸禄的70%C. 五品以上给原俸禄的30%D. 五品以上给原俸禄的10%答案：A20. 抗战开始后，为统一党政军的指挥，国民政府设立的最重要的行政机构是()A. 国民大会B. 国防最高委员会C. 立法院D. 行政院答案：B21. 工农民主政权是工农劳动阶级的政权，它的管理体制是()A. 行合一B. 议行分开C. 三权分立D. 三权合一答案：A22. 南京临时政府的行政体制，是参照()的总统制模式而建立起来的。

A. 法国C. 耳其D. 埃及答案：B23. 秦汉时期仍保留了等级君主制家族式管理方式的遗迹，其主要表现为()A. 分封子为王B. 建立列卿制度C. 并绝对服从皇帝D. 官员必须由皇帝任命，并绝对服从皇帝答案：A24. 1861年设立的全国性的税务机关的第一任行政长官是()A. 英国人B. 法国人C. 美国人D. 德国人答案：A25. 中华民国(护法)政府的行政体制基本上是按()原则建立的。

A. 议会制B. 总统制C. 三权分立制D. 总裁制答案：C二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。

错选、多选、少选或未选均无分。

1. 战国时期变法运动的内容有()A. 用郡县制取代分封制B. 废除井田制，承认土地私有制C. 颁布法律，出现依法治民的倾向D. 废除世卿世官制，实行官僚制E. 奖励耕战答案：A^B^C^D^E^2. 中国古代自秦以后，实行郡县两级行政体制的时期有()A. 秦B. 西汉C. 隋D. 唐E. 宋答案：A^B^C^D^3. 唐代为了准确办理重大疑难案件，实行三司会审制度，其三司是指()A. 尚书省B. 大理寺C. 刑部D. 御史台答案：B^C^D^4. 明代五军都督府的职权是()A. 掌管兵籍B. 管理和训练军队C. 遇有战争秉承皇帝之意选派总兵将官D. 保障军队的后勤给养E. 负责军队兵器武库答案：A^B^5. 总理衙门的职能有()A. 管理外交B. 办理洋务C. 负责边防D. 专业人才的培养教育E. 号令地方官员答案：A^B^C^D^三、名词解释题（本大题共5小题，每小题3分，共15分）1. 宗法制答案：宗法制：是从原始社会后期父系家长制演变过来的，到西周时才最后形成严密的政治制度。

它的核心内容，是在维护父权的基础上，确保嫡长子继承的世袭特权。

按宗法制原则嫡长子继承，在周朝同姓贵族内部形成“大宗”和“小宗”，嫡长子为“大宗”，享有继承权和主祭权。

庶子分封为“小宗”，“小宗”必须服从大宗，借以维护各级“宗子”为中心的宗法统治。

2. 禅让制答案：禅让制：是尧舜禹时代部落联盟推选领袖的制度。

相传尧为部落联盟领袖时，四岳推举舜为继承人，尧对舜进行三年考核后同意让舜继位，并让舜做自己的助手，辅佐自己。

尧死后，舜继位。

舜居位期间，四岳推荐治水有功的禹为继承人。

禹继位后，四岳又举皋陶为继承人，皋陶早死，又为伯益为继承人。

这种禅让制是古代民主传统的保留，表明部落首领会议的极大权力和部落联盟首领对部落首领会议的服从。

3. 边区政府委员会答案：边区政府委员会：是边区最高行政机关，由边区参议会选举者若干人组成，边区政府主席为边区最高行政长官，对边区参议会及边区政府委员会负责，统一领导边区政府。

4. 上计制答案：上计制：是战国时期考核官员的主要形式，即下级行政部门向上级禀报仓库存粮、垦田数、户口数、赋税数及社会治安情况。

其具体做法是：每年初，中央重要官员和地方长官将一年的各种预算字写在木卷上，呈报国君。

国君将卷一分为二，国君执右卷，大臣执左卷，年终由国君亲自考核，将两卷相合，并将实际完成数字和预算数字相核，以定政绩高下。

5. 精兵简政”答案：精兵简政”：1941年12月，中共中央根据党外人士李鼎铭的建议，发出了“精兵简政”的指示。

各抗日根据地政府本着少而精的原则，裁撤不急需的机构，合并性质相近的机构，缩小庞大的机构。

同时精简了政府工作人员。

经过精兵简政，改善了领导作风，健全了行政管理制度，对夺取抗战的最后胜利奠定了基础。

四、简答题（本大题共5小题，每小题6分，共30分）1. 宋代行政执行的严格性和程序化特点表现在哪些方面?答案：首先，中枢机关有一套处理各类事务的严格程序。

例行政务由宰执诸臣在奏章上连署签押姓名，报皇帝审批后，由相令外制官中书舍人草诏。

如遇突发性事件，宰执诸臣一方面要向下发出“判状”作出先行处理，另一方面要奏报皇帝，称“进草”。

进草和判状均需诸宰执联署，以明确责任，而且皇帝对进草有疑问，可调阅判状进行复勘。

其次，负责草诏的知制诰可以在有疑问时直接晋见皇帝，以核实皇帝的真实意图。

再次，地方各级政府执行政令异常严格，中央政令贯彻迅速。

2. 简述元朝监察机构组织的完备性。

答案：元朝监察机构组织相当完整，有中央御史台、地方行御史台和各道肃政廉访司三级。

中央御史台下辖西、南两个行御史台，下辖22道肃政廉访司。

这样形成一个以御史台为中心，行御史台为重点，各道肃政廉访司监察路、府、州、县的严密监察网络，使封监察体系趋于完备。

元朝的御史台不论地位和作用均高于宋、金旧制，处于和中书省、枢密院三足鼎立的地位。

此外御史台内部也有具体分工，元朝基本采用了唐代的三院制度。

设台院、殿中司、察院，察院是御史台的主要机构，设监察御史若干人，负责纠察各级官吏，虽官卑职小，但握有监察重权。

3. 清代六部职权下降的原因是什么?答案：和明代相比，清代六部职权下降。

其原因来自几个方面，一方面是由于中央增设新的官僚行政机构，分割了六部中某些部门的权力。

比如兵部名为中央最高军事机构，但实际上由军机处秉承皇帝旨意办理，兵部不过受成执行而已。

二是六部职任不太分明，所属机构分工紊乱，导致行政效率低下，三是由于地方督抚直接听命于皇帝，而不象明代三司分头向六部主管部门负责，从而失去了管理地方的权力。

四是各部满汉尚书及左右侍郎均可单独上书皇帝，从而分散了六部长官的权力。

同时也大大削弱了六部的行政功能和效率。

4. 为什么说明代宦官机构司礼监在中枢机构中处于重要地位?答案：明代宦官二十四衙门中，绝大多数的职掌仅限于宫内事务，但其中某些机构涉及外廷事务，尤以司礼监最为重要，甚至在中枢机构居于重要地位。

司礼监中设有掌印太监、秉笔太监、提督太监、随堂太监。

司礼监太监因掌握对内阁票拟的批红大权而成为皇帝的代言人，当皇帝昏庸委权太监时，秉笔太监就可以为所欲为，控制朝政；提督太监掌管特务机构东厂、西厂，以刑狱威慑百官；随堂太监作为皇帝的代表到内阁议事、监控外廷，其权力超过内阁和其他任何中央机构，从而使明代中期以后，大部分时间里，司礼监权力远在内阁之上，在决策权力上它甚至压倒内阁。

5. 简析临时参议院对行政决策的影响。

答案：临时参议院是南京临时政府的最高立法机关，不是行政机关，但是由于实行总统制，临时参议院与临时大总统的行政决策有密切关系。

临时大总统对于参议院议决案件，如认为不当，可交回参议院重议，参议院复议时，如有三分之二议员仍持前议，应按前议办理。

因此可知，参议院实际上是参与行政决策权的。

五、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）1. 分析国防最高委员会的性质职权与特点。

答案：国防最高委员会在国民党中执委会领导下，统一党政军指挥，并代行中央政治委员会的职权。

中执委会所属各部、会均受国防最高委员会指挥。

特点：(1)集治权于一身，直接参与政府行政管理活动。

(2)不仅有统辖一切政治、军事机关的权力，而且操有国民党的权力，一切党的机构均受其指挥。

因此，国防最高委员会实际上是抗战间统一党政军领导的最高权力机关。

2. 析察举制和后世科举制的不同答案：汉代的察举制和隋唐以后的科举制有着很大的不同，第一，汉代的察举制是一种举荐提拔官员的制度，而科举制是通过考试、择优录用的选官制。