第三章 公务员条件、义务与权利

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1.简述我国原干部人事制度的优良传统。
国家公务员制度
2.我国推行公务员制度为什么要坚持邓小平理论与“三个 代表”重要思想? 3.简述规定公务员权利的原则?
第三章 公务员的条件、义务与权利
【课堂作业】——简答题
1.简述我国原干部人事制度的优良传统。 一是坚持了党的基本路线; 二是坚持党管干部的原则; 三是坚持德才兼备的用人标准;
(8)清正廉洁,公道正派;
(9)法律规定的其他义务;
第三章 公务员的条件、义务与权利
国家公务员制度
【案例】执行上级文件的局长获罪冤不冤?
1995年到1997年,有一个市的财政局局长汤某,通过局 长办公会议研究,授权市财政局信用服务部,先后与27家企业 签订周转金借款合同,并且由企业所在地的乡镇财政所提供担 保。但是到了2001年,27家企业都已经倒闭了。而财政所提 供担保的746万元周转金无法收回。 这位局长是严格按照当地市委市政府9号文件和当时财政 周转金发放通行做法来办事的。这个9号文件规定:为了确保 周转金按期归还,滚动发展,要实行周转金贷款担保制度,税 收在县市区的企业由所在的县市区财政担保。但是当2001年 这个周转金收不回来的时候,我们的法院以这位局长违反《担 保法》,犯有玩忽职守罪为理由,判处有期徒刑6年。
审判长助理审判员的处理决定。
第三章 公务员的条件、义务与权利
国家公务员制度
【案例】洛阳中院切实保障李慧娟公务员的权利
此案发生以后,李慧娟向最高人民法院申诉,而最高人民法院在 关于该案的答复中,承认法院对于法律规范的选择使用权,也就是说, 当上位法跟下位法两者之间有矛盾时,上位法和下位法有抵触时,法 院对于法律规定有选择使用权,所以支持李慧娟法官的判决主旨。 对于具体的细节,法院无权宣布地方性法规无效。最高法院做
【课堂作业】——简答题
国家公务员制度
2.我国推行公务员制度为什么要坚持邓小平理论与“三个 代表”重要思想? 要建设中国特色的公务员制度,必须坚持邓小平理论与 “三个代表”重要思想。坚持马克思主义中国化理论为总的指 导思想,将其贯彻于公务员法的总则、权利与义务以及其他各 个管理环节中。建立和推行公务员制度,有利于我国社会主义 国家政权的巩固和长治久安,有利于改革开放事业的发展和生 产力的解放与发展,有利于社会主义市场经济的充分发展,有 利于全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会。因此,坚持 正确得指导思想是公务员制度的灵魂。
第三章 公务员的条件、义务与权利
国家公务员制度
没有无义务的权利,也没有无权利的义务。两者是紧密联系、 相互依存、不可分割。 公务员的义务和权利,构成了公务员法律规范的核心内容,是 公务员法律关系不可缺少的基本要素。
公务员的义务 概念 公务员的权利 国家通过法律的规定,公务员权利是指国家法律对公 对公务员必须作出一 务员在履行职责、行使职权、 定行为或不得作出一 执行公务的过程中,可以作为 定行为的约束和强制。某种行为,要求他人为或不为 某种行为的许可和保障。 非自主性、规范性和 强制性 公务员义务仅对应公 务员身份,公务员以 非公务员身份行为时 必须依法履行相应的 公民义务或其他义务 自主性、规范性和保障性 对公务员而言,公民与公务员 两种权利并存,公务员法中的 权利主要是与公务员身份而非 公民身份相联系的权利
国家公务员制度
D国务院总理 D刑事责任 D批评建议权
2.公务员不依法履行或不履行法定义务时,必须承担的法律责任不包括: 3.我国公务员的权利不包括: 4.下列行为禁止的是: C辞去领导职务 D辞去公职 C保密 D提出申诉与控告 5.下列属于公务员不可放弃权利的是:
第三章 公务员的条件、义务与权利
【课堂作业】——简答题
第三章 公务员的条件、义务与权利
国家公务员制度
【案例分析】
作为公务员有忠于职守,勤勉尽责,服从和执 行上级依法作出的决定和命令的义务,但是对于来 自上级错误的决定和命令,则有抗辩权,应该向上 级提出来,如果上级的决定和命令明显违法,就不 能执行,如果执行,就要承担相应的刑事责任、行 政责任和民事责任的。 所以汤局长不冤,法律就是如此,我们公务员 要正确得理解,切实承担起相应的义务。
第三章 公务员的条件、义务与权利
【课堂作业】——简答题
3.简述规定公务员权利的原则?
国家公务员制度
(1)保护原则。在规定公务员权利的同时,要切实重视保 护公务员权利,以体现党和国家对公务员的关怀。
(2)民主原则。在规定公务员权利时,必须体现公务员在 国家机关中的主人翁地位,明确规定公务员应享受的民主权利, 以激发他们为人民服务,为社会主义事业而献身的热情。 (3)权利可放弃与不可放弃原则。公务员为履行职务和执 行公务员,国家赋予他们一定的受法律保护的权利,但公务员 是否运用这种合法手段与可能条件来实现某种要求和目的,由 自己决定,即有些权利可以放弃,如不辞职与不申诉;但有些 权利是不可放弃的,如依法执行公务与接收培训等。
国家公务员制度
(1)具有中华人民共和国国籍
国籍的取得通常有两种方式: 一是因为出生而自然取得国籍,这种国籍称为原始国籍;
二是因为加入一国而取得该国国籍,该种国籍称为取得国籍。
第三章 公务员的条件、义务与权利
一. 公务员的条件
2.公务员条件的具体内容 (2)年满十八周岁
国家公务员制度
将公民担任公务员的年龄规定为十八周岁,主要是基于人类 成长的自然规律与社会实际。 规定十八周岁还因为有一部分领导成员公务员,需要通过选 举才能担任。(我国公民行使选举权和被选举权的年龄为十八周岁) (3)拥护中华人民共和国宪法 宪法是国家的根本大法,是国家根本制度的总纲领、法律
第三章 公务员的条件、义务与权利
二. 公务员的义务
国家公务员制度
1.公务员义务的概念
公务员的义务,是国家法律对公务员必须作出一定行 为或不得作出一定行为的约束和强制。 2.公务员义务的意义
(1)是确保公务员系统正常运行的前提条件 (2)是加强对公务员监督的重要保证 (3)是公务员行为规范的重要内容
国家公务员制度
都是为公务员所规定的,任何公务员都必须遵守的行为规范, 分别是对公务员“作为”与“不作为”的行为规范。 (2)两者的区别 ① 两者强调的内容不同 公务员的义务主要是从正面提出公务员必须为的要求,而公务 员纪律是从反面提出公务员不得为的要求;
② 与公务员权利的关系不同
公务员的义务是相对于公务员的权利而言的,权利和义务都 是相对的;而公务员纪律则没有这层与公务员权利的对应性。
第三章 公务员的条件、义务与权利
三. 公务员的权利 1. 公务员权利的含义
国家公务员制度
公务员权利是指国家法律对公务员在履行职责、行使职权、 执行公务的过程中,可以作为某种行为,要求他人为或不为某种 行为的许可和保障。 2. 公务员权利的意义
(1)是公务员顺利履行公务的基本保障;
(2)是公务员队伍具有稳定性与连续性的保证; (3)是对公务员进行激励的方式;
第三章 公务员的条件、义务与权利
国家公务员制度
【案例】洛阳中院切实保障李慧娟公务员的权利
在2003年,河南省洛阳市中级人民法院,开庭审理一起种子纠 纷案件,审判长是30岁的女法官李慧娟。她在赔偿问题上,根据河 南种子条例:种子的收购和销售必须严格执行省内统一价格不得随意 提价的规定,但全国人大制定的种子法:价格应由市场决定。针对地 方性法规和全国人大的法律的冲突。李慧娟就判决种子条例违反种子 法,因此对与种子法相冲突的条文自然无效。 河南洛阳中院的一个法官,判决河南省人大的地方性法规违背 法律。在当地河南省人大看来,中级人民法院的判官,有没有权利宣 布地方性法规违法和无效? 因此,在河南省人大和省高级人民法院的 直接要求下,河南省人大撤销李慧娟审判长职务,并且做出了免去其
3. 国外关于公务员权利的规定
(1)工资福利权 (2)休假权 (3)培训权 (4)获悉个人档案资料权 (5)交流权 (6)保障权
(7)不受歧视权
(8)申诉权
第三章 公务员的条件、义务与权利
国家公务员制度
三. 公务员的权利
4. 我国公务员权利的基本内容
(1)获得履行职责应当具有的工作条件; (2)非因法定事由、非经法定程序,不被免职、降职、辞退或 处分; (3)获得工资报酬,享受福利、保险待遇; (4)参加培训; (5)对机关工作和领导人员提出批评和建议; (6)提出申诉和控告; (7)申请辞职; (8)法律规定的其他权利。
第三章 公务员的条件、义务与权利
二. 公务员的义务 5.我国公务员义务的基本内容
(1)严格遵守宪法和法律
国家公务员制度
(2)按照规定的权限和程序认真履行职责,努力提高工作效率; (3)全心全意为人民服务,接受人民监督; (4)维护国家的安全、荣誉和利益; (5)忠于职守,勤勉尽责,服从和执行上级依法作出的决定和命令; (6)保守国家秘密和工作秘密; (7)遵守纪律,恪守职业道德,模范遵守社会公德;
3.西方国家对公务员义务的规定
(1)依法执行职务的义务 (3)服从合法命令的义务 (6)不得参与罢工的义务 (2)保持“政治中立”的义务 (4)保守秘密的义务
(5)不得从事营利性活动、限制兼职等关于廉政的义务
第三章 公务员的条件、义务与权利
二. 公务员的义务 4.公务员义务和纪律的关系
(1)两者的联系
国家公务员制度
四是坚持全心全意为人民服务的宗旨;
上述都是我国原干部人事制度在政治方面最主要的优良传 统,我国公务员制度都继承了下来。
我国公务员制度对原干部人事制度的发展:
一是实行科学分类管理制度;二是实行激励竞争机制; 三是实行新陈代谢机制;四是实行勤政廉政保障机制;
五是实行法制化管理体制;
第三章 公务员的条件、义务与权利
[案例问题]:Leabharlann Baidu
1. 案例中的宋某是否具有公务员身份?
2. 案例中宋某的行为是否属于公务行为?
第三章 公务员的条件、义务与权利
【重点掌握】: 1.公务员义务的基本内容; 2.公务员权利的种类和基本内容;
一. 公务员的条件
1.公务员条件的概念
公务员的条件是担任公务员应当具备的基本资格。 2.公务员条件的具体内容
国家秩序、国家利益与公共利益。
因此,良好的品行对于公务员来说极为重要。
第三章 公务员的条件、义务与权利
一. 公务员的条件
2.公务员条件的具体内容 (5)具有政策履行职责的身体条件
国家公务员制度
公务员要有健康的身体,才能精力充沛地完成自己的工作任 务。而且,健康的身体也是正常智力的物质基础。 (6)具有符合职位要求的文化程度和工作能力 现代科技发展日新月异,社会管理高度复杂,对公务员的素 质提出了较高的要求,公务员必须具备一定的文化程度和工作能 力,才能履行公职,完成工作任务。 ( 8)否定性条件 ① 曾因犯罪受过刑事处罚的; (7)法律规定的其他条件 ②曾被开除公职的; 本项规定是指法律规定的公务员需具备的与职位要求相关的 ③有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。 其他资格条件。(全国人大及其常委会通过的法律)
出这样的答复以后,河南省人大常委会随之废除种子条例,洛阳市中
级人民法院也撤销了对这个公务员的处分决定,向李慧娟发出了副职 通知书。
第三章 公务员的条件、义务与权利
【课堂作业】——单选
1.下列职务属于公务员,但不履行服从命令义务的是: A外交部部长 A行政处分 A劳动报酬权 A个人辞职 A辞职 B法官和检察官 B身份处分 B申诉控告权 B集体性辞职 B培训 C国家主席 C开除党籍 C身份保障权
体系的核心与公民权利的保障。
公务员拥护宪法具有更深的涵义,即忠于宪法,不得反对宪法。
第三章 公务员的条件、义务与权利
一. 公务员的条件
2.公务员条件的具体内容 (4)具有良好的品行
国家公务员制度
品行属于道德的范畴,道德是人们思想和行为上有关善 与恶、光荣与耻辱、正义与非正义等方面的观念与原则的总 称,它依靠社会舆论、内心信念和传统习惯来维持与实现。 公务员作为公权力的行使着,只有具备良好的道德与品 行,才能够承担重大的责任,才能够实践民主与法治,维护
国家公务员制度
第三章 公务员条件、义务与权利
第三章 公务员的条件、义务与权利
国家公务员制度
【案例分析】
宋某从部队退伍后,以借用的形式被安排在县交警队工作。 该县政府决定开展安全生产月活动。在活动中,宋某被交警队
领导安排参与上路执法并发给了警服、对讲机、执法标志等。
一日下班后,宋某发现两辆车相撞,宋某正准备过去处理,对 面过来几个彪形大汉手持铁锹、砍刀朝着对方车辆一顿乱砸, 宋某不顾一方司机哀求匆忙离开了现场,并说“这是械斗,与 我无关!”司机以宋某不履行法定职责为由将交警队告上法庭 。交警队辩称,宋某不是正式交警人员,且不在上班时间和工 作岗位,交警队对原告的损失不应承担赔偿责任。
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