国有企业改革问题研究
国有企业改革研究
国有企业改革研究一、前言国有企业改革是现代中国经济发展的重要组成部分，也是经济转型升级、市场化进程不可或缺的一环。
改革的目的是要让国有企业更具市场竞争力，提高经济效益和社会效益，形成新的发展动力。
二、国有企业改革历史20世纪80年代至90年代初期，中国进行了一系列重要的国有企业改革尝试。
首先是管理体制改革，国有企业逐步转变为公司制或股份制企业；接着是股份制改革，国有企业股份由政府持有向员工、社会资本、境外投资者等各方投资拓展；还包括在现有国有企业外，成立新型企业，实现市场化经营等改革措施，这些都是对国有企业改革的积极推进。
三、国有企业改革的现状当前，国有企业改革依然面临一些结构性和政策性的限制和困难。
一方面是产能过剩和市场饱和，国有企业的竞争力和盈利能力受到严峻考验；另一方面是资源配置不合理，国有企业过重依赖政府指令性的投资方向和资金来源，耗费大量财政资源，形成资源浪费。
四、推进国有企业改革的策略1.市场化改革，引入市场经济机制国有企业改革必须要通过市场化改革，引入市场经济机制，充分发挥市场的优势，赋予国有企业更大的自主权和竞争力，强化市场风险意识，逐步完善企业治理体系，提高企业效益。
2.混合所有制改革，吸引社会资本参与通过混合所有制改革，国有企业可以拓宽所有制结构，吸引社会资本和各类优秀企业参与国有企业的发展，引导国有企业走向市场化经营，并在市场竞争中进一步提高效益。
3.促进国有企业转型升级，提高国有企业核心竞争力国有企业应加强创新研发、积极推进技术创新和管理创新，提高企业核心竞争力，积极推进企业转型升级，拓展市场空间。
4.加快财政制度改革，解决国有企业过重依赖政府的财政支持在推进国有企业改革的同时，要加快财政制度的改革，探索多元化的融资渠道，打破国有企业过重依赖政府的财政支持，实现国有企业的真正市场化经营。
五、结论国有企业作为中国经济的重要支撑力量，需要通过改革才能继续发挥其作用。
国有企业改革不仅涉及企业自身，还需要财政、监管、管理等多方面的协作支持。
国有企业改革中的突出问题及建议
国有企业改革中的突出问题及建议国有企业改革中的突出问题及建议一、引言国有企业改革是我国经济发展的重要方面，对于推动国有企业的转型升级，促进经济结构优化和提高企业效益具有重要意义。
然而，在改革过程中也存在一些突出问题，需要予以解决。
本文将重点探讨国有企业改革中的突出问题，并提出相关建议。
二、员工激励机制不完善在国有企业改革中，员工激励机制不完善是一个突出问题。
由于国有企业的特殊性质，员工多数享受稳定的薪资待遇，缺乏激励机制，导致员工积极性不高，创新活力不够。
建议国有企业建立起以业绩为导向的员工激励机制，如引入股权激励、绩效考核等制度，激发员工的工作热情。
三、资本市场化进程缓慢国有企业改革中，资本市场化进程缓慢也是一个突出问题。
目前，国有企业垄断行业仍然存在，上市公司比例较低，市场化程度不高。
建议加快推进国有企业的上市进程，引入更多社会资本，提高国有企业的市场竞争力，促进企业持续发展。
四、管理体制不合理国有企业改革中，管理体制不合理是一个需要关注的突出问题。
传统的行政管理体制无法适应市场经济的要求，导致企业决策效率低，应对市场竞争的能力弱。
建议对国有企业的管理体制进行改革，推行适应市场经济发展的现代企业制度，提高企业管理效率与决策灵活性。
五、腐败问题存在腐败问题在国有企业改革中也是一个突出的问题，给企业发展和改革带来了严重的负面影响。
建议加强国有企业的监督和管理，加大反腐败力度，建立健全的制度机制，提高国有企业的廉洁治理水平。
六、负债问题突出在国有企业改革中，负债问题也是一个突出的问题。
一些国有企业存在较高的债务负担，影响了企业的资金使用和发展。
建议加强国有企业的资产负债管理，优化债务结构，提高管理水平和资金使用效率。
七、建议针对上述突出问题，建议国有企业改革应重点关注以下方面：1：完善员工激励机制，激发员工的工作热情和创新能力。
2：加快推进资本市场化进程，提高国有企业的市场竞争力。
3：改革国有企业的管理体制，提高企业管理效率和决策能力。
浅议国有企业改革的现状与面临的问题
浅议国有企业改革的现状与面临的问题一、引言国有企业改革作为我国经济体制改革的重要组成部分，具有重大意义。
随着经济发展和市场经济体制的深化，国有企业改革面临着许多问题和挑战。
本文将对国有企业改革的现状及面临的问题进行浅议。
二、国有企业改革的现状国有企业改革的进展与成效在一定程度上取得了一些成就。
首先，通过国有企业改革，国有企业的经营机制逐渐趋于市场化，市场在资源配置中起到了决定性的作用。
其次，国有企业的负债率得到了有效控制，企业经营状况得到了明显改善。
此外，国有企业改革还推动了产业结构的优化，有利于我国经济的可持续发展。
然而，国有企业改革还存在一些问题。
首先，国有资产流失问题尚未完全解决。
由于独立法人制度没有完全建立，国有企业在改制过程中仍然存在资产流失和财产转移的情况。
其次，国有企业管理层的创新能力较低，忽视市场需求和企业自身的核心竞争力。
此外，国有企业的员工待遇和激励机制仍然不够完善，导致员工积极性不高。
三、国有企业改革面临的问题1. 国有资产监管不到位在国有企业改革过程中，国有资产监管问题是一个非常重要的问题。
由于国有企业在改制过程中涉及到大量国有资产的流转，如果监管不力，将会给国有资产造成极大损失。
因此，加强国有资产监管，建立健全国有资产管理体制，是国有企业改革中的一个重要任务。
2. 产权划分问题国有企业改革中，如何划分产权是一个非常关键的问题。
产权划分涉及到国有资产所有权的归属问题，如果划分不公平、不合理，将会引发社会不稳定因素。
因此，合理划分产权，保证各方的利益得到公平计算和保障，是国有企业改革中的一个重要问题。
3. 人事制度改革国有企业的人事制度改革是国有企业改革的关键。
人事制度改革涉及到国有企业的激励机制、招聘与选拔机制、年薪制度等方方面面。
在国有企业改革过程中，需要建立科学的人事制度，激励企业员工的积极性和创造性，提高企业的竞争力。
4. 市场竞争力提升国有企业改革的最终目的是提升国有企业的市场竞争力。
国有企业改革的问题与对策
国有企业改革的问题与对策随着中国经济的快速发展，国有企业改革已成为一个重要的议题。
而随着时间的推移，出现了一些问题，需要我们来寻找对策解决。
本文将就国有企业改革的问题及对策进行探讨。
一、国有企业改革的问题在国有企业改革的过程中，我们面临着有些问题，这些问题严重影响我们的改革成果。
1.管理问题国有企业改革后，一些企业的管理水平并没有提高，反而出现了一些管理混乱的情况，如：某些领导者滥用职权，导致企业经营陷入困境；企业职工对企业领导信任度低，企业内部出现纷争等。
这种管理问题的存在，导致一些国有企业仍然难以与市场化企业竞争。
2.经营问题国有企业在国家的一些扶持政策下发展壮大，赢得了市场份额，却也因此而成为一些管理者的摆设，缺乏动力去创新改革，难以跟上市场的需求。
经营困难让企业无法做出好的投资决策，无法顺利转型，进而出现亏损的情况，这也是国有企业改革的一个难点。
3.财务和资产问题国有企业的资产与财务问题也是国有企业改革中的难点之一，很多企业的财务状况不甚理想，资产负债率也比较高，很难为企业提供更好的服务和产品。
另外，国有企业的管理和效率也有待提高，这也成为了影响国有企业改革的因素之一。
二、解决国有企业改革的对策针对以上的问题，我们可以通过以下的对策去解决：1.提高管理水平提高管理水平可以让国有企业更好地适应市场需求，做出更好的投资决策，有利于企业的发展。
为此，我们可以采取以下方案：（1）完善国有企业内部管理制度，理清企业的职权与责任，建立更加公平和公正的激励机制。
（2）推进重大决策的公开决策，使企业决策透明度提高，避免管理者任意行事。
（3）开展职业培训，营造良好组织文化，通过培训和定期考核，提高管理人员的职业素质，确保企业的长期稳定发展。
2.提高企业效益提高企业效益首先要了解市场需求，然后改造自己的产品和服务，满足客户的需求。
提高企业效益需要我们从以下几个方面去下手：（1）推行市场化改革，让市场在资源配置上发挥重要的作用，政府仅扮演相应的调节者。
国有企业市场化改革问题与对策研究
国有企业市场化改革问题与对策研究随着中国经济的快速发展，国有企业在经济运行中扮演着重要角色。
然而，国有企业市场化改革问题一直备受关注。
本文将对国有企业市场化改革存在的问题进行深入研究，同时提出相应的对策。
首先，国有企业市场化改革中的重要问题之一是政府干预。
在市场经济下，市场应该起决定性作用，而政府在市场中过多的干预导致了市场化改革的困境。
政府干预使得国有企业无法实现真正的自主经营，限制了企业的灵活性和创新性。
因此，解决国有企业市场化改革问题的第一步是减少政府对企业的干预。
其次，国有企业在市场化改革中面临着资产负债率高、效率低下等问题。
由于市场竞争的不充分，国有企业经营效率普遍较低，面临着经济困境。
为解决这些问题，国有企业需要通过引入竞争机制和市场化手段，改善企业的运营效率。
同时，国有企业需要加强资产负债管理，优化资产结构，减少非经营性资产，提高企业的资产负债率。
此外，国有企业在市场化改革中还面临着治理问题。
国有企业在治理结构上常常存在权力过于集中、监督机制不完善等问题。
这使得国有企业缺乏有效的监管和内部控制措施，容易出现腐败和浪费等问题。
因此，国有企业需要建立有效的治理机制，加强内部控制和监督，提高企业的治理水平。
此外，国有企业市场化改革中还需要面对人员结构和激励机制问题。
国有企业普遍存在着人才流失的问题，尤其是在竞争激烈的市场环境下。
同时，由于国有企业的体制和薪酬制度较为僵化，缺乏有效的激励机制，使得员工缺乏积极性和创造力。
为解决这些问题，国有企业需要加强人才引进和培养，同时改革薪酬制度，建立激励机制，激发员工的积极性和创造力。
最后，国有企业市场化改革还需要面对与私有企业的竞争问题。
私有企业在市场竞争中具有灵活性和创新性的优势，与国有企业形成了强烈的竞争。
因此，国有企业需要通过提升自身的竞争力，培育核心竞争力，加强与私有企业的合作与融合，实现市场化改革的目标。
总之，国有企业市场化改革面临着诸多问题，但同时也充满了机遇。
国有企业混合所有制改革的现状、问题及对策建议
国有企业混合全部制改革的现状、问题及对策建议一、背景介绍国有企业是我国社会主义经济的重要组成部分，承载着国家经济稳定运行和基本经济制度的职责。
然而，在市场经济的进步进程中，国有企业面临着许多问题，难以适应市场竞争的需要。
为了引入民间资本，国有企业混合全部制改革应运而生。
二、混合全部制改革的现状国有企业混合全部制改革的实施始于上世纪90时期，在过去几十年中取得了显著成效。
目前，我国的国有企业混合全部制改革已取得了一定的进展，在多个领域不同程度地实施了该改革政策。
起首，在管理体制上，国有企业混合全部制改革加强了企业的内部管理，提高了企业运营效率和竞争力。
通过引入民间资本，国有企业能够吸纳社会资源和市场阅历，改善企业的决策机制和管理体系。
其次，在资源配置上，混合全部制改革有助于提升国有企业的资源配置效率。
私人资本进入国有企业后，能够通过市场化的手段对资源进行配置，提高资源的利用效率，为企业的进步提供更多的机会。
再次，混合全部制改革有助于推动国有企业的技术创新和产业升级。
私人资本的进入为国有企业注入了新的进步动力，可以援助企业进行技术创新、产品开发和市场拓展，推动企业实现产业升级和增长。
三、问题分析虽然国有企业混合全部制改革取得了一定的效果，但也存在一些问题制约着该改革的进一步进步。
起首，国有企业混合全部制改革的市场化程度还有待提高。
目前，国有企业在资本、人才等方面与民营企业之间存在着一定的差距，国有企业改革的市场化程度相对较低。
这导致在混合全部制改革中，国有企业与民营企业之间的合作相对困难，进一步限制了国有企业进步的潜力。
其次，国有企业混合全部制改革中存在着利益分配等问题。
在混合全部制企业中，国有资本与私人资本之间的利益分配机制不够完善，缺乏有效的激励机制，难以调动各方面的乐观性。
这不仅制约了企业吸引私人资本的能力，也影响了企业的进步速度和效益。
最后，由于国有企业混合全部制改革需要面对政治、经济、社会等多重因素影响，改革进程相对较慢。
国有企业市场化改革的现状与问题研究
国有企业市场化改革的现状与问题研究国有企业是我国经济的重要组成部分，具有重要的国家战略地位。
在中国经济发展的历程中，国有企业曾经承担过重任，曾经是推动国家发展的引擎。
但是，改革开放后，国企的市场化改革就成为了一个重要的经济议题。
然而，在实际操作中，国企的市场化改革面临着很多问题。
下面，本文将从现代市场经济、国企改革背景、国企市场化改革三个角度来分析研究国有企业市场化改革的现状与问题。
一、现代市场经济的基本要素现代市场经济具有市场化、自由化、规范化三大基本要素。
其中，市场化是指由市场决定资源配置和价格的机制，是现代市场经济的灵魂和核心。
自由化是指市场经济中，资源配置和价格形成的自由竞争机制，是市场伸缩自如的体现。
规范化则是指市场经济中从事交易的各方必须遵守的一系列法律、法规、道德规范等一切能够约束交易行为的规范。
这三大基本要素构成了市场经济的基本机制，如果这些机制实行完备，就可以让市场经济充满活力。
市场化的目的是为了实现资源优化配置，保证资源的最佳利用和共享，同时也为企业提供公平的竞争环境，提高经济效率。
因此，在中国的市场化改革中，国有企业需要承担比其他经济组织更多的责任和义务。
二、国企改革背景改革开放以来的中国经济发展，给国有企业的盘根错节的体制带来了种种问题。
从80年代开始，我国推行了大规模的国企改革，但在改革的过程中却遇到了许多问题。
国企改革的背景主要有以下三个方面：首先是政治和经济尺度的转变。
1978年我国采取改革开放政策，由严格的计划经济转向了以市场为导向的经济体制。
经济尺度的改变，要求国有企业适应新的市场环境，实现从传统的计划经济体制向现代化的市场体制的转变。
其次是全球化的挑战。
1995年我国加入WTO以后，国企面临了更加强烈的国际市场竞争，而外资的大规模进入又极大地挑战了国有企业的市场地位。
最后是国家经济发展进程。
随着我国经济的发展和市场经济的深化，国有企业已经成为推动中国经济发展的重要力量。
国有企业改革中的问题及其对策
国有企业改革中的问题及其对策引言国有企业改革是我国经济发展中的重要一环，在改革开放以来对国有企业进行了一系列的改革措施。
国有企业改革的目的是推动企业提高效益、增强竞争力、实现可持续发展。
然而，在国有企业改革过程中依然存在一些问题，本文将对国有企业改革中的问题进行分析，并提出相应的对策。
问题一：腐败问题国有企业改革过程中存在的一个重要问题是腐败现象。
由于国有企业在资源配置和经济命脉中具有重要地位，腐败问题频繁出现。
腐败不仅会造成国有企业的经济损失，还会破坏公平竞争机制，影响国有企业的形象和信誉。
应对策略：1.加强监管机制：建立健全的监管机制，加强对国有企业的监督和管理，加大对腐败行为的打击力度。
2.提高企业治理水平：加强对国有企业的公司治理，推行规范化、透明化的管理机制，提高企业的效率和公正性。
3.加强法律法规建设：完善相关法律法规，明确国有企业的权责、监管和惩罚机制，提高对腐败行为的惩治力度。
问题二：缺乏竞争力国有企业改革中另一个重要问题是缺乏竞争力。
由于国有企业长期处于垄断地位，缺乏竞争压力，导致企业效率低下，产品质量不高，无法适应市场需求和国际竞争。
应对策略：1.打破垄断：通过引入竞争机制，减少国有企业的垄断程度，鼓励民营企业和外资企业的参与，增加市场竞争。
2.引进先进技术和管理经验：通过技术引进和人员培训，提高国有企业的技术水平和管理水平，增强企业的竞争力。
3.激励机制改革：建立激励机制，提高员工的积极性和创造力，激发企业的活力，增强竞争力。
问题三：产权不清晰国有企业改革中的另一个重要问题是产权不清晰。
由于国有企业的所有权归属复杂，产权不清晰导致企业管理混乱、决策低效。
应对策略：1.产权归属明晰：明确国有企业的产权归属，建立现代企业制度，落实产权法律保护，确保企业的产权稳定和权益受到保护。
2.提升公司治理水平：建立健全的公司治理结构，明确企业的决策权和监督权，提高企业的决策效率和管理水平。
国有企业改革的难点与对策
国有企业改革的难点与对策国有企业是国家重要的经济支柱之一，但是由于历史原因和市场机制不健全等原因，使得国有企业面临着一系列的问题。
为此，国有企业改革被提出，并且一直是国家的重大战略之一。
然而，国有企业改革并不是一蹴而就的，其存在着难点和风险。
因此，本文将从国有企业改革的难点入手，探讨相应的对策。
一、国有企业改革难点1.制度性难题中国国有企业改革最大的难点，就是制度性问题。
这里所说的“制度性问题”，主要包括企业所有权制度、资产产权制度、市场竞争机制以及内部治理制度等。
而其中最为重要的就是企业所有权制度。
企业所有权制度是指对企业的所有权确定、变更和转移、权利与义务的分配等制度性问题。
在过去的时间里，我国国企所有权和经营权是合二为一的，而且受到政府的直接管辖。
这使得国有企业的所有权、经营权和管理权不清晰，特别是管理和经营权的分离，使得国有企业的管理水平和经营效益不断下降。
2.人才流失和士气低落国有企业改革所遇到的第二大难点是人才流失和士气低落。
由于过去国有企业的管理机制不健全，而且福利待遇不高，加之国内外市场竞争的加剧，很多优秀的人才不愿意留在国有企业，而选择了外出创业或在其他企业就业。
在这样的背景下，国有企业可以在工资、福利、考核和激励机制等方面进行改革，来留住人才。
此外，对于国有企业而言，管理人员的能力与执行力非常重要，因此需要建立一套健全且实用的人才引进和培养机制，这样才能够留住和吸引优秀的人才。
3.利益博弈国有企业改革的最后难点是利益博弈问题。
由于国有企业在过去的时间里受到政府的直接管理，因此很多人民的利益都与国有企业产生了联系。
为此，国有企业的所有权和国家的政治、经济、社会各方面的利益在改革过程中有时是相互矛盾的。
除了上述几点，国有企业改革过程中还要面对种种阻力和挑战，每一步都不可掉以轻心。
二、国有企业改革对策1.建立现代企业制度在企业所有权制度上，要坚持国有企业的法人地位不变，实现政企分开，健全现代企业制度。
国有企业改革的难点与对策研究
国有企业改革的难点与对策研究国有企业改革是当前中国经济改革的重中之重。
从国企改革1990年代初步探路到现在市场化改革和法制化改革，分析其发展历程可以看出，国企改革一直是业界关注的热点话题。
虽然在改革中还存在很多问题，但是改革的必要性和迫切性也日益凸显。
下面我们将针对国有企业改革的难点以及解决方案进行分析研究。
一、国有企业改革的难点1、重复建设、重资产、过剩产能在国有企业集中化发展阶段，重资产、重基建的问题凸显，很多企业为了扩大规模而盲目扩张、重复建设，致使资产投入过高，生产过程中存在着大量资源浪费现象。
一些产业的资源供需矛盾日趋突出，过剩产能问题更是严峻。
2、管理困难国企管理体制相对僵化，很多企业缺乏有效的竞争机制和内部约束机制。
同时，由于国企的规模较大，分散经营、管理难度较大。
3、经营亏损、财务风险国企改革过程中，一些企业处于经营亏损状态，财务风险较大。
无论是经济周期波动、行业竞争加剧还是自身管理失误，经营亏损都将直接影响国企的恢复与发展。
4、流失人才问题由于薪酬体系不合理、职称评定机制不规范、激励机制不到位等诸多因素，导致了国企人才流失的问题。
一些高素质人才流失，较大程度地影响了企业长远稳定的发展。
二、国有企业改革的对策1、推进资产清理和压缩产能改革过程中，要去除一些无效、盲目、浪费的投资，压缩过剩产能，实现整体的产业布局优化。
通过推进资产整合和总部集权，也有利于提高企业的投资效率和管理效率，并降低经营风险。
2、深入推进公司制改革进一步完善国企公司制改革，加强内部治理，注重独立经营、自负盈亏、市场约束、流程规范等方面，逐步转变传统管理制度，建立现代企业制度，提高企业市场适应力，实现发展共赢。
3、强化经营管理和人才引进改革过程中，国企应加强内部约束和外部竞争的机制，实行市场化认可甚至强制性收缩。
同时，加强人才培养、激励和吸引方面的工作，通过职称评定等措施，建立科学的人才选拔机制，确保人才流动和企业市场适应能力的提高。
国企企业改革调研报告
国企企业改革调研报告引言国有企业作为国家经济体系的重要组成部分，承担着国家形象的展示和经济发展的责任。
然而，长期以来，国有企业面临着效率低下、管理混乱等诸多问题。
因此，进行国企企业改革成为一个亟需解决的问题。
本报告旨在通过对国企企业改革的调研，分析现有问题并提出改进方案，以促进国有企业的发展。
调研方法本次调研采用了多种方法，包括文献研究、访谈、数据分析等。
通过广泛收集相关资料以及与国企管理层、员工进行深入交流，我们得以深入了解国企企业改革的现状和问题。
现状分析1. 体制机制不完善：国有企业的体制机制存在很大的问题，导致决策效率低下、决策结果不尽如人意。
2. 人才流失严重：由于国有企业长期存在制度上的腐败和不公平现象，导致优秀人才流失，企业人才队伍衰退。
3. 利益关系错综复杂：一些国企陷入了纷争之中，局部利益的碰撞与博弈使得企业的整体利益无法得到最大化的实现。
改革建议1. 完善体制机制：推动国企改革需要在体制机制上下功夫。
建立科学合理的决策机制，提高决策效率，在决策过程中加强信息的透明度和流动性，全面提高决策质量。
2. 优化人才机制：国企应建立公平有效的人才选拔机制，提升员工的激励机制，完善培训体系，保证每个员工的权益得到充分保障。
3. 清除利益障碍：国企改革需要清楚利益障碍，建立健全的利益协调机制，并加强监督制约，确保国企利益与国家和社会的利益相一致。
案例分析以中国石油和中国移动为例进行案例分析：中国石油中国石油在改革开放之初面临着严重的管理不善和效益低下问题。
经过一系列改革措施，如市场化运作、激励机制改革等，中国石油逐渐崭露头角。
目前，中国石油已发展成为全球最大的上市公司之一，拥有了强大的国际竞争力。
中国移动中国移动作为中国最大的移动通信运营商，面临着市场竞争激烈和技术革新迅猛的挑战。
为了适应市场需求，中国移动积极推动自身改革，加强内部管理，提高服务质量和技术水平。
通过改革，中国移动在国内外市场都取得了显著的成绩，成为世界领先的移动通信运营商之一。
国有企业改革中的问题及其对策
国有企业改革中的问题及其对策国有企业改革是中国经济发展的重要一环，也是实现经济转型升级的必经之路。
然而，在国有企业改革过程中，存在着一些问题，如企业效益不高、体制机制不合理、管理方式陈旧等，这些问题制约着国有企业的发展和进步。
因此，本文将对国有企业改革中存在的问题及其对策进行分析和探讨。
一、国有企业改革中存在的问题1.内部管理体制不够完善国有企业内部管理体制存在诸多不足，例如：管理层面上的职权分配、工作流程与分工模式、员工激励制度方案等方面均存在改善空间。
制度不健全、体系不完善，因而常常无法有效保证企业运营的高效、稳定以及良好的快速发展。
2.企业效益不高国有企业缺乏市场驱动，因而生产力不高。
生产设备、工艺技术等方面比私营企业还要差，致使企业效益不尽如人意。
业务经验和运营管理方面受到了狭隘、顽固的管理思路的影响，致使企业在优化管理方面产生了明显的欠缺。
3.管理方式陈旧很多国有企业管理方式相对滞后，没有跟上市场化、国际化的步伐。
缺乏新思想、新理念，致使企业管理方式陈旧，难以适应当今市场竞争的需要。
企业内部无法实现高效、协调的制度化行为。
4.员工素质亟待提高国有企业员工的个人素质、专业素养亟待提高，这是一个非常重要的问题。
很多员工素质和职业能力与现代市场化时代所需的通用化素质、附加值较低。
缺乏跟上时代脚步的教育、培训和技能提升，使得整个企业的工作效率和生产力均无法提升。
二、国有企业改革的对策1.完善内部管理体制建立健全长效的产业发展管理机制，确保企业运营的高效、稳定以及快速发展。
促进组织管理方式的提升，提高经营效率，建立信息化平台，实现科学、规范化的管理模式。
2.提高企业效益国有企业需要加强市场竞争力，提高资产效益和经济效益。
必须以市场、制度市场为导向，不断提高和改进市场适应能力和市场拓展力，并积极推进企业落地生产实践和深化经营发展研究，以改善管理和提高企业效益。
3.创新管理方式创新企业管理技术、管理机制和管理体制，破除“一切由上而下”的管理模式，增强企业“市场中心、人才为本、效率至上”的理念，加强产业链的整合，促进同类业务“共指标”、共荣发展，实现企业管理的“创新落实”。
国有企业改革存在的问题及对策
国有企业改革存在的问题及对策国有企业改制中存在的问题：由于国有企业改制涉及政府、企业、管理层、职工、金融机构等多个相关主体，并不是一件简单的事情，而且国有企业改制是个新鲜事物，需要不断摸索，不断总结经验，不断发现问题、解决问题。
1、从国有资产的流失来看。
主要表现在以下几个方面：一是资产评估组织设置不合理和评估程序不规范，即使是国有资产管理部门委托或聘任的注册会计师等评估人员，也很容易同原企业管理者共同利益而相互勾结损耗国家利益。
二是缺乏必要的监督机制，资产评估结果出来之后，对原企业职工和社会公示的广度不够，缺乏透明性。
三是底数不实，经营者通过各种手段转移隐匿大量资产，如虚增企业负债，隐匿企业对外债权等。
四是无形资产和土地价值没有得到合理评价。
当前国有企业改制中，无形资产和土地被严重低估的情况相当普遍，由此造成国有资产的流失，流失金额可能并不低于有形资产。
2、从职工的权益受到侵犯来看。
主要表现在：一是部分企业改制程序操作不到位，缺少必要环节。
改制方案、职工安置方案、特殊工种认定和工伤残评级等重大事项公开不及时或未经职代会审议通过。
二是改制政策得不到很好执行，在就业和报酬等方面采取高压政策，个别企业甚至不执行《劳动法》等法律法规，随意处理职工，加班加点不按有关规定给加班费；个别企业以经济效益不好为由，拖延缴纳职工“三险”、住房公积金等与职工长远利益密切相关的费用，甚至拖延支付经济补偿金等费用。
三是基层党组织和工会组织不健全，造成基层党组织的组织涣散，缺乏应有的战斗力；工会组织长期处于瘫痪状态，职工的政治权力被削弱。
规范国有企业改制的对策：1、做精做细思想工作，努力创造和谐改制环境。
一方面，为了赢得职工的理解和支持，在进入改制程序前，企业必须发挥基层党组织和工会组织的作用，在改制进程中要充分发扬民主，要相信职工，发动群众，层层动员，广泛宣传。
要在领导班子、中层干部、支部书记以及技术骨干等不同层次中召开专题会议，广泛宣传改革的意义和政策，有针对性地开展有关解放思想，深化改革的宣传、改制政策法规的宣传和企业光明前途等方面的宣传。
国有企业混合所有制改革面临的问题及对策
国有企业混合所有制改革面临的问题及对策国有企业混合所有制改革是近年来我国国有企业改革的一个重要方向，旨在引入民间资本，改善国有企业的经营机制，提高国有企业的竞争力和盈利能力。
国有企业混合所有制改革仍然面临着诸多问题和挑战，需要采取有效的对策才能顺利推进。
本文将对国有企业混合所有制改革面临的问题及对策进行探讨。
一、问题分析1.改革主体不清国有企业混合所有制改革中，主体不清是一个突出的问题。
在实际操作中，由于国资委与其他股东之间的权责划分、经营决策机制等方面的不完善，导致混合所有制企业中各方利益的博弈愈发激烈，影响了企业的正常经营和发展。
2.企业管理混乱国有企业混合所有制改革中，企业管理混乱是一个极为突出的问题。
引入民间资本后，企业内部管理体制往往因参股股东的不同管理理念和制度不同而陷入混乱状态，导致企业内部管理的效率下降，甚至出现决策分歧、利益冲突等问题。
3.股权结构不稳定国有企业混合所有制改革中，股权结构不稳定是一个重要问题。
由于混合所有制企业中参股股东的数量众多，股权转让、质押、出资等操作频繁，导致企业股权结构不断变化，不仅影响了企业的长期发展规划，也容易引发企业内部的权力斗争和混乱。
4.监管机制不完善国有企业混合所有制改革中，监管机制不完善是一个比较严重的问题。
由于国有企业混合所有制改革涉及多方利益，监管机制不完善容易导致各方利益的冲突和对立，给企业的经营带来不稳定因素。
二、对策探讨1.明确改革主体要解决国有企业混合所有制改革中的改革主体不清的问题，需要在政府主导下，建立健全的改革主体和决策机制。
国资委应依据国有企业的实际情况，明确新的产权结构和经营管理体制，并建立健全各参股股东之间的权责划分机制，真正形成以国有企业改革为龙头的主导主体。
2.加强企业管理要解决国有企业混合所有制改革中的企业管理混乱的问题，需要加强企业内部管理制度建设，提高企业内部管理效率。
对于引入民间资本的企业，可以通过建立公司章程、董事会、监事会等内部组织机构，规范企业内部管理制度，确保企业内部管理的规范和有序运转。
国有企业混合所有制改革面临的问题及对策
国有企业混合所有制改革面临的问题及对策国有企业是我国经济体制的重要组成部分，混合所有制改革作为国有企业改革的重要内容，旨在推动国有企业转型升级，增强竞争力和盈利能力。
随着改革开放的深入，混合所有制企业在我国发展迅猛，但在实践中也面临着一系列问题和挑战。
为了更好地推进混合所有制改革，提高国有企业的综合竞争力，需要认真分析当前面临的问题，并提出相应的对策。
一、问题分析1. 产权划分不清国有企业混合所有制改革中，产权划分是一个关键问题。
在混合所有制企业中，国有资本与非国有资本共同投资经营，产权关系复杂，如果产权划分不清楚，会导致资本运作失序，影响企业稳定经营和发展。
特别是在涉及到利润分配、决策管理、投资回报等方面时，产权划分问题更加凸显。
2. 管理体制不合理传统的国有企业管理体制通常比较官僚化，决策效率低、创新能力弱，难以适应市场竞争的需求。
而混合所有制改革中加入民营资本后，管理体制必然需要进行一定程度的调整和改革，以适应市场化经营的要求，但在实际操作中，很多国有企业的管理体制改革进展缓慢，导致混合所有制企业在市场竞争中处于不利地位。
3. 利益分配不公混合所有制企业中，国有资本与非国有资本的利益分配问题也是一个重要挑战。
由于国有资本在企业中的地位和利益得到一定程度的保障，而非国有资本在利益分配上往往处于弱势地位，这容易导致企业内部矛盾，影响企业的稳定经营。
4. 企业文化融合困难混合所有制企业中，不同所有制的企业文化融合是一个长期且复杂的过程。
国有企业和非国有企业在企业理念、管理模式、员工素质等方面存在很大差异，如何促进企业文化的融合，让企业在混合所有制改革中实现有机融合，是一个亟待解决的问题。
5. 政策法规不够完善在混合所有制企业改革的过程中，政策法规的不完善也是一个值得关注的问题。
当前，我国在混合所有制企业的相关政策法规体系尚不够完善，部门之间的协调配合不够密切，缺乏统一的政策指导和管理制度，这给混合所有制企业的发展带来了一定的困难。
我国国有企业改革存在的问题及路径思考
我国国有企业改革存在的问题及路径思考问题概述我国国有企业改革是当前经济发展中的重要课题。
国有企业改革的目的是提高国有资产的效益、增加国家财政收入、推动经济结构调整。
然而，我国国有企业改革在实践中仍然存在一些问题，这些问题影响了改革的进展和效果。
问题一：产权划分不明确在国有企业改革中，产权划分不明确是一个普遍存在的问题。
由于长期以来国有资产的划分、界定、变更等方面存在一些问题，导致国有企业与政府在产权归属方面存在争议，给改革带来了阻碍。
问题二：国有企业盈利能力不强国有企业的盈利能力不强是国有企业改革的一个难题。
由于国有企业的管理体制相对僵化，决策机制不灵活，以及部分国有企业存在多重矛盾，导致效益低下，盈利能力不强。
这给国有企业改革带来了挑战。
问题三：国有企业市场化程度不高国有企业的市场化程度不高也是国有企业改革中存在的问题之一。
目前，我国国有企业在市场化运作上仍然存在许多困难。
国有企业的经营行为受到政府干预的影响较大，市场竞争力和市场化程度较低，导致企业经营效率不高。
路径思考一：完善产权制度为解决国有企业改革中产权划分不明确的问题，应当加强国有资产的划分、界定和变更等工作，完善国有资产产权制度，明确国有企业的产权归属，确保各类产权的合法权益得到保护。
同时，建立健全国有资产评估和监督制度，加强国有资产管理。
路径思考二：优化企业管理机制为提高国有企业的盈利能力，应通过优化企业管理机制，建立灵活高效的决策机制。
引入市场化的运作机制，鼓励企业创新，提升企业竞争力和效益。
同时，加强对国有企业的监管，推进企业的内部治理和财务管理，提高企业治理水平。
路径思考三：推动市场化发展为提高国有企业的市场化程度，应从政府干预中解放国有企业，逐步取消对企业的过度干预和管理，鼓励其在市场竞争中自主决策，促进企业市场化运作。
同时，加大对市场环境的监管力度，保障市场竞争的公平和公正。
结语我国国有企业改革面临的问题较为复杂，需要综合运用政府引导和市场机制的力量，通过完善产权制度、优化企业管理机制，推动市场化发展，逐步解决问题，实现国有企业改革的目标。
国有企业改革中存在的问题与解决对策
国有企业改革中存在的问题与解决对策国有企业改革是当前中国经济发展的关键之一，也是中央政府重点工作之一。
虽然国有企业改革已经取得了很大的进展，但是在实施过程中还存在着不少问题和矛盾。
本文旨在探讨这些问题和矛盾，并提出解决对策。
一、存在的问题1. 核心利益集中问题国有企业改革的核心问题是防止权力、资产和资源集中。
但是，在实际操作中，由于一些企业掌握着政治和经济资源，导致核心利益集中问题无法得到有效解决。
这不仅违背了改革初衷，而且还容易引发腐败现象，从而影响国有企业的健康发展。
2. 国有企业管理问题国有企业的管理体制和机制极其复杂，由于政府官员在企业中存在着过多的权力干预和干预的复杂性，导致国有企业的管理不足，生产效率低下，企业运营成本高昂，这样会限制国内经济的发展，也会危及到国家的生存和安全。
3.国企不透明化问题我国的国有企业改革是一个长期的过程，但在实际操作过程中，往往出现着信息不透明的问题，企业资产将很难被评估和监管，让外界不得不质疑这些企业是否在纳税。
为了避免这种情况发生，国有企业要及时向外界公开相关信息，避免不必要的猜测和猜测引发的负面影响。
二、解决对策1.改善管理企业管理体系好坏直接影响企业的经济发展，因此国企的管理问题是关键之一。
要解决这个问题，就需要持续不断的改进和完善管理体系。
为了更好的推进国有企业改革，我们可采用内外结合的方式，引进先进的管理理念和经验，打造更高效、更规范的经营机制和体制。
2. 落实“三重一大”制度为了有效监管国有企业的资产和资源，我国提出了“三重一大”制度，也就是资产清单、厂房清单、土地清单和人员清单。
这种做法可以对国有企业进行更加精细化的管理，防止权力、资产、资源集中问题的发生。
3. 完善信息公开制度企业要透明公开管理，不仅能有效监督企业的发展和运营情况，而且也能增加部门间的相互信任和合作。
例如，企业应该公开资产情况、年度财务报表等信息，引导外界关注企业发展与运作情况，及时地发现和解决企业中存在的问题，提高企业的管理和经济效益。
国有企业改革的经验总结及对策研究
国有企业改革的经验总结及对策研究企业改革是市场化改革的重要组成部分，为国有企业实现从传统的计划经济向市场经济转型提供了必要的保障。
随着中国经济的不断发展和改革开放的深入推进，国有企业改革也面临着新的机遇和挑战。
本文将从国有企业改革的经验总结和对策研究两方面进行论述。
一、国有企业改革的经验总结1.深化产权制度改革，推动国企属性转换国有企业改革首先要解决的就是产权问题，而这就需要深化产权制度改革，不断推动国企属性转换。
从“战略性国企”向“全面提质增效”转型，加快优化国企资产结构和盈利模式，更加注重商业运营能力和经营效益，提高全要素生产率，推进企业转型升级。
这样不仅能够改变国企长期以来靠政策准入，资源配置等优势来获取收益的经营方式，也能够营造公平竞争的市场环境，促进企业健康发展。
2.鼓励市场化改革，促进内部激励采取市场化的改革手段，让国企内部形成强烈的内部竞争和激励机制，从而进一步优化资源配置和提升经营效益。
其中包括推行股权激励、分配机制改革、重视绩效考核和社会评价等，让国有企业内部形成良性竞争环境，激发创新活力，推进企业改革和发展。
3.推进国企与民企合作，增强市场竞争力早已在市场经济中站稳脚跟的民营企业，为国企带来了新的经营思路。
并且在诸如信息技术、新材料等领域，尤其是智能制造、大数据、云计算、人工智能等新生成长点上，民企的外在环境和内在机制已经成为比较优势。
通过推进国企与民企的合作，让两类企业在资源配置和市场运作方面相互扶持，提升企业的市场竞争力。
4.完善监管体系，规范市场秩序在推进国企改革的同时，还需要加强监管工作，完善监管体系和法律制度，规范市场秩序，避免一些国企利用政策和资源垄断等优势，损害其他市场参与者的权益。
通过完善监管体系，多方监督，建立健全的市场规则，提高对企业的监管效果，确保整个社会形成更加公正、公平的市场环境。
二、国有企业改革的对策研究1.正视国企存在的问题，进行针对性改革改革不是一蹴而就的，而是一个体验、总结、完善的过程，需要逐步实践，针对性地解决问题。
国有企业改革的经验与问题探讨
国有企业改革的经验与问题探讨随着经济的快速发展，随着市场竞争的激烈化，国有企业改革也成为了一个热门话题。
在中国，国有企业是国家经济的重要组成部分，其改革关系到整个国家的经济发展。
国有企业改革有着诸多的经验和问题，本文将围绕这一主题展开讨论。
一、国有企业改革的历程从1978年开始，中国进行了一系列改革开放的举措，国有企业改革作为其中一个重点领域，也得到了进一步的推进。
在改革开放初期，国有企业改革主要是通过扩大企业自主权、引进外资等方式进行，但由于种种原因，效果并不尽如人意。
到了1990年代中期，以市场导向为主的国有企业改革方案被提上议程，并得到了广泛推广。
通过立法、资产股份制改革、资产重组、提高企业治理水平、创新人事制度等措施，国有企业改革在市场经济体制下不断深化。
改革取得了一定的成效，企业效益逐步提高，市场竞争逐步激化，企业自身能力和发展前景均得到了较大的提升。
二、国有企业改革的经验1. 以市场为导向国有企业改革必须以市场为导向，加强市场竞争意识，建立市场化、法制化的经营机制和完善的市场体系。
2. 引入外部资本引入外部资本，增强企业活力。
国有企业缺乏竞争和激励机制，需要引入外部资本，通过引进股权投资、私有化等方式增强竞争力。
3. 建立现代企业制度努力推进企业制度改革，促进企业治理、交易、竞争和税费等方面的标准化、规范化，以维护经济有序和公平发展。
4. 重视人才培养国有企业必须重视人才培养，构建固定的员工队伍和培养人才的机制，以提高企业的经营管理水平。
5. 科技创新国有企业应加强科技创新，提高企业创新能力和市场竞争力，从而推动企业快速发展。
三、国有企业改革面临的问题1. 官员权力对企业掌控在国有企业治理中，官员权力对企业的掌控过度，市场化改革受限。
相关部门应该加强监管，提高企业的自我约束能力和市场化运作能力。
2. 人才流失随着国有企业领域机会的减少，人才流出速度快，企业管理能力和市场竞争力受到严重影响。
关于国有企业三项制度改革存在的问题及对策研究报告
关于国有企业三项制度改革存在的问题及对策研究报告国有企业在传统经济体制下长期运营，面临资源配置效率低下、产品创新能力匮乏、内部管理模式僵化等诸多挑战。
随着市场经济深入推进，国有企业迫切需要根本性转型，以应对日益激烈的国际竞争环境。
国有企业改革自初期结构性调整，逐步深化至当今制度性创新，标志着改革从量变到质变的重大飞跃。
国有企业将劳动制度、人事制度、分配制度三项改革作为研究焦点，详尽分析改革进程中管理优化、产权明晰、治理现代化的主要推动力，探讨利益阻挠于传统束缚，揭示改革的复杂性与多维性。
据此提出国有企业三项制度改革实施对策，旨在为国有企业改革提供理论依据和实践指导。
1．国企三项制度改革的核心内容1．1劳动制度改革作为国有企业结构性改革的关键环节，劳动制度改革旨在优化员工管理流程、强化劳动纪律标准，赋予企业灵活调整人力资源配置能力。
通过实施劳动合同制，国有企业迅速响应市场波动，增强对突发事件的应对，从而提升员工劳动效率。
强化劳动关系构建，明确雇主与员工双方权利与义务，保证劳动关系的稳定性与可预见性。
此外，完善招聘、培训、考核、离职等管理流程，设定清晰的劳动标准，以维护企业内部工作秩序，保障人力资源合理利用。
总之，劳动制度改革不仅标志着国有企业已迈向现代化管理进程，也反映国有企业对市场经济波动的高度适应性，进而展现出国有企业对劳动关系的深刻理解与承诺。
1．2人事制度改革人事管理与选拔机制改革，是国有企业人才配置优化与决策质量提升的关键，促进企业内部健康竞争、良性发展。
通过实施职位竞聘上岗制度，采纳公开、公平、透明的“竞聘+选拔”机制，实现关键岗位由最适合的人才担当，据此提高企业职位匹配效率，增强员工岗位任职责任感。
同时，基于以绩效为基础的人才评价体系，客观、公正地评估员工业绩与管理能力，有效激发员工核心潜力与创造力。
通过构建清晰的职业晋升路径，为员工提供广阔的职业发展平台，增强员工职业归属感与忠诚度，从而促进人才合理流动，提升国有企业管理质量。
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国有企业改革问题研究
■ 张楠 张婷
摘要：我国经济改革的方向是建立完 善的社会主义市场经济体制，而国企作为 经济改革和发展的主体，置身于计划经济 向市场经济的转型，必须不断调整治理体 制和管理机制， 以适应市场经济的要求。 文章从国有改革的思路出发， 分析问题， 并提出国企改革的发展之路。
识，在国企改制之前简直比登天都难；职 工身份问题是个症结， 根本谈不上人员 的市场化配置，造成冗员多而人才少。 改 制无疑是个最好的契机，使得“三项制度 改革”有了突破口，现代人力资源管理也 有了起步点。 国企要在改制的同时，顺势 而为地开展人事改革， 搭建人力资源管 理体系，健全董事会的功能，加强监督， 打造职业经理人， 和谐地解决国企改革 过程中的职工身份转化问题。由于国企传 统机制制度的起点不高，改革的成绩也就 更加显著。
58 2011.01 （上）
China Collec t ive Ec onom y
集体经济·改革论坛
委托代理条件下，由于“人人所有，人人没 有”，“人人享有权利， 人人不尽义务”，国 有企业的经营管理者没有压力也没有动 力来真正努力经营好自己所管理的企业。
（三）出资人和管理者利益不同 对于企业的投资人或所有者来说，企 业的利润最终以投资收益的形式为其占 有，投资行为的效用最大化可以简单化为 利润最大化。而经理人员只是资产的经营 者，经营者的收入不等于企业盈利，企业 利润最大化不意味着经营者效用的最大 化，因此，经理人员追求利润最大化的动 力不足，有利用手中拥有的权力侵犯所有 者利益的可能性。如果对经营者的监督不 完整，其可能会通过扩大企业规模来扩大 其权力基础， 提高自己在同行中的地位； 或通过增加不必要的非生产性开支达到 个人享受的目的；或者通过增加或多报成 本的方式侵蚀企业利润。 （四）国有资产流失严重 国企改革为我国国有企业走出困境、 重振雄风、注入活力提供了政治保证。 但 由于一些企业在操作中的不规范，造成了 国有资产大量流失，其现象为：一是将国 有资产低估或不进行评估就低价入股。最 常见的手法是对其中有形资产部分按原 值等价折合入股，例如，对土地、房产等大 宗不动产按原购入价评估，不计其市场升 值部分。 二是将公有资产按比例送给个 人，在改制中为保护一己私利，将公有财 产无偿量化给个人。 三是在红利分配时， 国家股、集体股、个人股同股不同利。四是 改制企业发生的亏损由改制前单位负担。 二、国有企业改革的目标 我国经济改革的方向是建立完善的 社会主义市场经济体制，而国企作为经济 改革和发展的主体，置身于计划经济向市 场经济的转型，必须不断调整治理体制和 管 理 机 制 ，以 适 应 市 场 经 济 的 要 求 。 因 此 ， 市场化是国企改革的中心目标。国企要实 现市场化的目标，关键是建立起有效的法 人治理结构，出资人-董事会-监事会-经 理层各负其责、协调运转、有效制衡。而投 资主体多元化、股东多样化是良好治理结 构的前提，这就要求对国有独资企业进行 股份制改造，简称为“国企改制”。 国企改 制的成果之一是“上市”，上市反过来有助 于固化改制的成果，但上市并不是改制的 唯一目标。 三、国企改革的实践问题 （一）证券市场效率问题 将国企改制后在境内外上市，这是国
第五，政务管理水平提升度。 综合反 映信息化对政府部门提升内部政务管理 水平的促进作用。一是政务处理效率提升 度， 定性反映实施电子政务所带来的效 率， 从实施电子政务能否加速工作流程、 能否提高工作效率方面来评价；二是政务 处理质量提升度，定性反映实施电子政务 所带来的工作质量提升，从信息化方式与 手工操作的质量优越性来评价；三是内部 控制能力提升度，定性反映信息化对内部 操作流程和关键节点的控制作用，从工作 台账、流程记录、电子监察等方面来评价。
（四）垄断行业改革问题 垄断行业是我国国有经济最集中和 控制力最强的领域。 垄断行业中的主要 大型骨干企业，几乎都是国有企业、都是 中央企业。 深化垄断行业改革，重点是实 行政企分开、政资分开，引入竞争机制， 包括引入战略投资者或新的厂商， 同时 加强监管，以提高资源配置效率，并有效 保护消费者利益。 已经实行政企分开、政 资分开和进行初步分拆、 引入竞争机制 的电力、电信、民航、石油等行业，要完善 改革措施，深化改革，放开市场准入，引 进新的厂商参与市场竞争。 尚未进行实 体性体制改革的铁道、 某些城市的公用 事业等，则要积极推进政企分开、政资分 开、政事分开改革。 垄断行业引入竞争机 制必须和政府加强监管与社会监督相结 合，既要加强对安全、环保、普遍服务等 监管，也要加强对价格的监管，以维护公 众的正当权益。 （五）国有经济结构调整问题 当前我国国有企业数量仍然太多，主 要是地方中小企业太多，他们仍然大量活 动在一般竞争性领域，很难发挥国有企业 的 优 势 。 一 般 认 为 ，国 有 企 业 在 投 资 大 、建 设周期长、规模效益显著、社会效益突出 的领域有优势。 因此，今后调整国有经济 的布局和结构，就要进一步推动国有资本 向关系国家安全和国民经济命脉的重要 行业和关键领域集中， 向大企业集中，加 快形成一批拥有自主知识产权和国际知 名品牌、 国际竞争力较强的优势企业，而 从一般竞争性行业逐步退出，把大多数国 有中小企业放开搞活。 参考文献： 1、王 风 刚.多 元 结 合— ——国 企 改 革 之 路[J].商 场 现 代 化 ,2008(5). 2、刘姿含.国 企改革之 深层次思 考[J]. 商 场 现 代 化 ,2008(5). （作者单位：安徽大学管理学院）
省财政资金投入乘数，省财政资金投入乘 数指财政资金所能带动的全部资金倍数， 省财政资金投入乘数=项目投入金额合 计/省财政投入金额； 五是资金使用情况 （合 理 性 ），资 金 使 用 合 理 性 是 从 主 要 支 出 内容（经济科目）的合理性方面考核。
第七，项目组织实施情况。 综合反映 信息化项目的组织实施情况。一是财务制 度的健全性； 二是财务管理合法合规性； 三是会计信息质量；四是业务制度的完善 性；五是支撑条件的完备性；六是工作措 施的有效性；七是管理过程的规范性。
（二）管理层收购问题 在管理层收购过程中，管理者既是买 家又是卖家，那么就不可避免的发生国有 资产贱卖的问题。 MBO 一个显著的特点 便是融资收购。 在实际操作过程中，由于 收购标的价一般都远远超出收购主体的 支付能力，管理层往往只能够支付起收购 价格中很小的一部分，其中的差额就要通 过融资来解决，因此融资能否成功是整个 收购能否进行和成功的关键。 然而在我 国，一方面由于国内上市公司的股权结构 不合理，一股独大的现象非常普遍，这就 意 味 着 在 我 国 完 成 MBO 所 需 要 控 制 的 股权数量和动用的资金金额都很大；另一 方面由于长期受计划经济的影响，管理层 的收入相对较低，也导致了收购所需的资 金缺口非常巨大，也就难免出现非法融资 的现象。所以管理层收购中定价问题是关 键，我们一方面要完善证券市场，使的证 券的价格可以准确地反映资产状况，避免 资产贱卖；另一方面，完善管理层收购的 中介机构，由规范的中介机构来操作国有 资产的买卖，而且要在规范的交易场所内 进行。 （三）管理机制和制度问题 国企改制有助于建立法人治理结构， 这是做好做强企业的基础，但绝不能保证 企 业 做 强 、做 大 。 最 重 要 的 是 ，建 立 一 套 有 效的管理机制和制度体系，激发企业组织 的动力和活力，调动企业各层次的积极性 和主动性。 其中的重中之重，是高管人员 激励约束机制和人力资源管理制度。 国 家 一 直 在 推 动 “三 项 制 度 改 革 ”，目 标 是 “人员能进能出、职务能上能下、工资能 升能降”。 这在市场化企业看来的基本常
企改革的重要路径。境外证券市场有严密 的法律和规则，运作经验也比较成熟。 而 基于承载国企改革与解困的历史使命，国 内证券市场从诞生的那一天起就有缺陷， 再加上不法分子的推波助澜，以及各方经 验的欠缺，证券市场逐渐失信于人，各类 问题最终彻底暴露。 目前，证监会制定了 系统的解决方案： 推动股权分置改革，强 化上市公司规范运作，大力发展机构投资 者，健全相关法律法规，证券公司综合治 理等。 国资委制定相关文件，限定国有控 股上市公司最低持股比例，确保国家对某 些行业的控制。作为上市公司最重要的外 部环境，证券市场效率问题的解决，有利 于优化国企法人治理结构，准确评价国企 市场价值和经营业绩，并采取期权等手段 有效激励国企高管人员。
（二）所有者缺位 我国国有企业的所有权属于全体中 国人民，而经营权则属于企业的经营管理 者。而中国人民全体作为一个总体的概念 没有办法来进行具体的经营管理，所以只 能由中国政府，也就是国务院来履行出资 者职能，行使所有权。 国务院也必须委托 各个部委、省市等来代理行使职能，最终 各部委、省市也只能委托其他的自然人来 代行所有权并进行经营管理。在这种多级
评价；二是公共服务质量，定性反映社会 公众对政府部门实施电子政务的满意程 度，从网上审批应用情况、网上信息服务 和服务渠道的多样化情况、网上咨询互动 服务情况和总体满意度等方面来评价；三 是突发事件应急，定性反映政府部门在运 用电子政务系统针对社会突发事件的应 急管理情况；四是资源共享程度，定性反 映跨业务、跨区域、跨部门信息资源的互 动共享情况，以及相互之间工作的协调推 进情况。
四、模型设计和实施效果 （一）确定模糊评价矩阵 首先，建立评语集。 评语集是评判者 对评判对象做出总的评判结果组成的集 合，通过目标比较法、问卷调查法、专家评 议法等来获取这个评价结果。在评价过程 中，我们对每一个属性层（二级指标）的每 一个定性指标都设计一组模糊评价值，如 四等级的模糊评价值｛优，良，中，差｝。 对 每一个定量指标都根据其特性按四等级 模糊评价值转换为定性评价，如故障排除 率 90%，则假定所有 的问卷调 查都认为 故 障排除率为模糊评价“良”。 其次，确定模糊评价矩阵。 采用目标 比较法、问卷调查法、专家评议法让评判 者对各二级指标进行评判， 用各评价值 （优，良，中，差）在问卷调查结果中的占比 数组成各二级指标的评价集。 （二）确定各评价指标权重