加快邵阳大发展的几点建议

加快邵阳大发展的几点建议
新邵县公安局小塘派出所徐建新近年来，邵阳的发展在加快，邵阳的变化在加大，但从全国、全省的发展格局来看，邵阳的发展相对滞后，面临的困难还有不少，但前景非常美好。

加快邵阳发展，既是当前之需，又是当务之急，必须抢抓机遇，发挥优势,重点突破，全力推进邵阳经济社会又好又快发展。

为此目的，特提出以下几点建议：
一、发展观念上要有强烈的冲击波
思想决定思路，态度决定高度。

邵阳发展的相对落后，表面上看是经济发展的滞后，实质上体现在思想观念上的退后。

据我个人接触了解和分析思考，邵阳广大干部群众在思想观念还存在一些急需破除和更新的地方。

要以“改革开放三十周年”为契机，以大讨论、大会议、大座谈等形式，以献计献策、问政于民等活动掀起一次思想解放的热潮。

以思想的大解放，推动思维的大创新，推进思路的大突破，在全市上下形成一股思想观念解放的强烈冲击波：
要破除官本位意识，强化服务观念；破除守旧意识，强化创新观念；破除小农意识，强化进取观念；破除功利意识，强化务实观念；破除畏难意识，强化竞争观念，下大力气解决发展意识不强、发展办法不多、发展活力不够的问题，坚决消除一切与发
展不合拍的音符，清除一切与发展不合流的现象，扫除一切与发展不协调的作风，使全市上下做到集中心思，谋求发展；振奋精神，投身发展；团结干事，加快发展，形成一种思发展、议发展、争发展、促发展的良好氛围，真正把全市上下的心思凝聚到加快发展上来，把思想统一到加快发展上来，形成万马奔腾抓经济，你追我赶创实绩的崭新局面。

二、发展战略上要有强大的号召力
定位决定地位，作为决定作用。

邵阳一直以来打着农业大市的牌子，戴着落后地区帽子。

历届市委、市政府都提出了切合实际的发展思路，取得了显著的发展成效。

但从邵阳的长远发展来看，务必有一个清晰明确的发展战略，凝心聚力的发展目标，振奋人心的发展口号，以此来激励人、鼓舞人、凝聚人。

1、要精心规划。

要从邵阳的实际出发、特色入手、发展落脚，以国际视野、湖南视线来高起点、高品位、高标准规划发展。

要跳出邵阳看邵阳，放眼湖南看邵阳，透过世界看邵阳，对邵阳主体功能科学定位，找准邵阳的位置，从而进一步明确邵阳发展方向，推进差异化发展战略。

在规划编制过程中，应当聘请大师级、重量级的规划专家，立足邵阳实际，突出邵阳特色，进行科学规划，制定发展战略，通过10-15年的努力把邵阳建设成为山川秀美、经济强劲的新邵阳。

2、要仔细谋划。

要在邵阳总体发展战略和规划的指导下，
精心谋划发展思路，实行优势优先，重点突破，强势推进。

根据邵阳发展实际，今后一段时期，邵阳要突出以发展为主线，以新型工业化、新型城市化为主导，大力发展优势产业，加强生态建设，响亮提出“举全市之力抓新型工业，合万众之心建经济强市”的发展目标。

12个县市区要突出各自特色，进行功能定位，实现差异化、特色化和互补性发展。

3、要落实计划。

按照“三个重大”的思路，对重点项目的落实、重大问题的解决和重点工作的突破，每年要确定计划书、下达军令状、排出时间表、落实责任人，年初建帐，年中算帐，年底结帐，扎扎实实做到一步一个脚印，一年一个台阶，真正实现邵阳一年一个样、三年大变样。

三、发展重点上要有强力的突破性
重点创造亮点，突破方能突出。

加快邵阳发展，要突出抓好三个重点工作：
1、产业建设要突破前进。

邵阳发展，优势在工业，差距在工业，希望在工业。

一是全力推进新型工业化。

立足承接沿海产业转移，着力引进大项目和战略投资者；以培育上市公司为主攻方向，集中力量支持一批规模企业做大做强，全面提升机械制造、食品加工、能源等主导产业，重点抓好“三一”汽车城、宝庆电厂、湘窑酒业、合力化纤等重大工业项目的发展，努力建设现代工业强市。

二是着力发展农业产业化。

用工业的思路来发展农业，充分发挥邵阳农产品加工优势，以培育一批国家级龙头企业和全
国知名品牌为重点，做大做强农产品加工业，以农业产业化带动现代农业发展。

三是努力推进现代旅游业发展。

邵阳旅游资源丰富，风景各异，但是资源开发十分有限。

必须加强旅游规划，整合旅游资源，深入推进市场化运作，加大南山牧场、崀山风光、黄桑胜境等景点包装、开发、宣传力度，力争与张家界、长沙、郴州等发达旅游城市形成全省旅游鼎足之势。

2、基础建设要强力推进。

突出以交通、市政等为主的基础设施建设，大力发展现代交通业，努力改善全市交通格局，致力把邵阳建设成湘西南交通枢纽。

与此同时，突出抓好城市建设。

要立足邵阳城市规模小、现代化水平低等市情，把全市城建工作重点转移到新城区建设上来。

要从改革城市管理和城建投资体制入手，加速推进以一园一线一城（宝庆工业园、邵阳大道、佘湖新城）为核心的重点城市开发项目和基础设施项目，全力建设一个新邵阳主城区，提高邵阳城市竞争力。

3、生态文明要快速推进。

以新农村建设为核心，以城郊农村生态建设为重点，狠抓荒地造林和非法林木加工整治，建起城郊生态保护圈；以新型城市化建设为核心，以城市基础设施改造和环境整治为重点，加快城市绿化、生态项目及市政工程配套建设，努力改变邵阳城市形象；以新型工业化为核心，以环境准入为重要手段，坚决落实工业项目环境保护第一审批权，从源头上控制新的污染源，同时，下大力气关停整顿一批“五小”企业，真正使邵阳发展步入良性循环之路。

四、发展机制上要有强劲的开放度
开明才能开放，创新方能创业。

加快邵阳发展，必须以各项管理体制的改革与创新作为保障。

1、优良环境。

一是建立重点项目和重点工程“快速通道”。

各级各部门必须切实实行限时办结，定期上门服务，主动到政务公开、收费公示、办事公正，树立邵阳政务服务新风。

二是加大治安环境的整处力度。

加强社会治安综合整治，推行警力全覆盖、全上路的全天候治安防范，促进社会治安进一步好转。

大力破解信访难题，积极扭转信访维稳被动态势，既切实解决老百姓的信访问题，又依法处理无理取闹的信访难题，努力营造一个安全、安心的社会环境，彻底改变邵阳形象，让投资者来邵阳投资放心、顺心、安心。

2、优待人才。

坚持以德才为原则，以实绩论英雄，做到干部在一线工作，问题在一线解决，经验在一线产生，政绩在一线创造，真正让那些想干事、能干事、会干事、干成事、不出事的干部有舞台、有干劲、有奔头。

坚持不拘一格选人、用人，打破地域、界别和年龄的限制，让各阶层人才脱颖而出，各种创业源泉充分流涌。

3、优化管理。

要高度重视市辖三区财税管理体制、市政管理体制以及行政审批管理体制的改革，科学理顺市与三区的行政管理体制，建立健全与邵阳经济发展相适应的机制与体制，实现工
作重心下移，权力下放，使管理事务从市直为主转变到以城区为主，使三区责权利相统一，充分调动基层积极性、主动性与创造性，放手放权放开发展，不断提高行政绩效，为全市经济快速发展提供制度性、基础性的保障。

2012年3月20日。