企业应急管理体系与能力建设
应急管理体系与能力建设
应急管理体系与能力建设应急管理体系是指一个国家或地区为应对突发事件而建立的组织机构、法律法规、政策和工作流程等方面的完整体系。
而应急管理能力建设是指通过不断加强机构设置、技术装备、人员培训和社会组织等方面的能力提升，以更好地应对各类突发事件的能力。
首先，应急管理体系的建立是应急管理能力建设的基础。
一个完善的应急管理体系需要有健全的法律法规作为支撑，以规范各类突发事件的应对程序和责任分工。
同时，还需要建立一套科学规范的工作流程，使得应急工作能够有条不紊地进行。
在体系的建立过程中，需要考虑到不同地区、不同行业的特点和需求，以确保体系具有可操作性和适应性。
其次，应急管理能力建设是应急管理体系的具体实施。
应急管理能力建设包括多个方面，首先是机构设置和人员配备的建设。
这些机构和人员在平时需要进行定期培训，提高应对突发事件的能力和应变能力。
其次是技术装备的购置和更新，利用先进设备和技术手段，提高应急工作的精度和效率。
另外，还需要积极发展社会组织的力量，将政府、企业和民间力量充分整合起来，形成合力，应对各类突发事件。
再次，应急管理体系与能力建设需要进行动态调整和优化。
随着社会的不断发展和突发事件的多样化，应急管理的需求也在不断变化。
因此，应急管理体系与能力建设需要及时跟进，进行调整和完善。
这就要求建立一个科学的评估机制，对应急管理体系的工作效果和能力进行评估，发现问题并及时进行改进。
同时，还需要关注国内外的新技术和新方法，引进适合本地区的创新技术和方法，以保持应急管理体系与能力建设的先进性和前瞻性。
总之，应急管理体系与能力建设是应对突发事件的重要手段，也是保障人民生命财产安全的重要保障。
只有建立完善的应急管理体系，并不断提升应急管理能力，才能在突发事件中做到应对及时、应对有效、应对有序，从而减少灾害损失，保护人民生命财产安全。
应急管理体系和能力现代化建设
应急管理体系和能力现代化建设一、引言随着社会的发展和进步，各种自然灾害和人为事故频繁发生，应急管理工作越来越受到重视。
为了有效应对突发事件，建立应急管理体系和提高应急管理能力已成为当今社会的必要之举。
本文将从以下几个方面探讨应急管理体系和能力现代化建设。
二、应急管理体系建设1. 定义应急管理体系是指由规章制度、组织架构、人员培训、信息系统等多个方面组成的一套完整的体系，用于保障突发事件发生时能够迅速响应、快速处理和有效控制。
2. 建设内容（1）规章制度规章制度是应急管理体系的基础，包括法律法规、行业标准等，需要根据实际情况进行修订完善。
同时还需要建立内部制度，如组织机构设置、职责分工等。
（2）组织架构组织架构是指建立一个完整的组织体系，包括领导小组、指挥部、联动机制等。
需要明确各级领导职责，确保在紧急情况下能够快速、有效地进行指挥。
（3）人员培训人员培训是应急管理体系建设的重要组成部分，需要对应急管理人员进行专业培训，提高应急处理能力。
同时还需要定期组织演练，检验应急处理水平。
（4）信息系统信息系统是保障应急管理体系高效运转的重要手段。
需要建立一套完整的信息系统，包括数据采集、传输、存储等环节。
同时还需要建立应急通信网络，确保在紧急情况下能够及时通信。
3. 建设步骤（1）制定规章制度根据实际情况制定规章制度，明确各级领导职责和内部制度。
（2）建立组织架构建立完整的组织架构，包括领导小组、指挥部、联动机制等。
（3）开展人员培训对应急管理人员进行专业培训，并定期组织演练。
（4）建立信息系统建立一套完整的信息系统，并建立应急通信网络。
三、应急管理能力现代化建设1. 定义应急管理能力是指在突发事件发生时，能够迅速响应、快速处理和有效控制的能力。
现代化建设是指利用现代科技手段，提高应急管理能力。
2. 建设内容（1）技术手段利用现代科技手段，如无人机、卫星遥感、人工智能等，提高应急管理的精度和效率。
如在灾害发生时，利用无人机进行空中勘察，提高救援效率。
论述电力行业应急管理体系与应急能力建设
论述电力行业应急管理体系与应急能力建设摘要：电力安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，当前我国正处在工业化、城镇化持续推进过程中，电力生产经营规模不断扩大，电力安全事故隐患和安全风险长期存在，电力安全生产基础薄弱、监管体制机制和法律制度不完善、企业主体责任落实不到位、应对突发安全事件能力低等问题依然突出。
电力安全事故的发生，对人民群众的生产、生活将会带来直接影响，在社会上也会造成恶劣影响。
本文就当前电力企业在应急管理体系和应急能力建设方面存在的一些问题，提出改进意见。
关键词：电力应急管理体系应急能力建设0引言电力系统的安全、稳定运行不仅影响着电力企业工作人员的安全、健康和家庭幸福，也对社会公共安全有着巨大的影响。
自然灾害、基础设施、设备故障、人为因素等方方面面的原因都有可能引发电力系统事故。
不管是哪方面原因引起电力事故发生后，都会对人民群众的生产、生活造成直接影响。
当发生大面积停电事故或不安全事件，会造成工厂不能正常开工、学校不能正常教学、医院不能正常就诊、电梯不能正常运行等等。
因此，如何提高电力企业应急管理能力，如何提高应对各类突发事件的应急处置能力，如何降低社会影响，如何提升承担有效的社会服务能力，成为电力安全生产的重要目的，也是维持社会稳定的重要因素。
1电力企业应急管理现状近几年来，电力行业应急管理体系与应急能力建设问题越来越受到人们的重视与关注，国家也相继出台了这方面的一些制度文件，如《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院令599号）、《国家能源局综合司关于深入开展电力企业应急能力建设评估工作的通知》（国能综安全【2016】第542号）《国家发展改革委国家能源局关于推进电力安全生产领域改革发展的实施意见》（发改能源规【2017】1986号）等等，这一系列文件的下发，充分体现出国家对电力应急管理和应急能力建设的重视程度。
同时，也说明在我国改革发展的关键时期，国家对电力行业应急管理体系与应急能力建设提出了越来越高的要求。
应急管理体系及能力建设工作方案
应急管理体系及能力建设工作方案随着社会的不断发展与进步，越来越多的安全问题在我们的身边发生，而各种突发事件也时有发生，如地震、火灾、自然灾害以及恐怖袭击等。
这些突发事件的发生严重威胁人们的生命安全和财产安全，损失不仅会带来巨额的经济损失，还会造成一定的社会影响。
针对这种情况，应急管理体系及能力建设工作就变得尤为重要，本文将详细介绍应急管理体系及能力建设工作方案。
一、应急管理定义及意义应急管理是指对于自然灾害、事故、公共卫生事件等不可抗力的突发事件进行统筹计划、应对处置、恢复重建的一种综合性的管理体系和工作模式。
应急管理是现代化安全管理的重要组成部分，它关系着人民群众的生命财产安全和社会和谐稳定。
实施应急管理意义重大，不仅能够缓解灾害的破坏，还能够避免灾害造成的二次损失。
二、应急管理体系建设1、体系建设的基本要素应急管理体系建设要素主要包括体系的架构、人员组成、工作机制、应急预案等。
应急管理体系架构包括指挥体系、信息管理体系、应急调度指挥体系、应急救援力量体系、宣传教育体系、监测预警与科学评估体系等。
人员组成包括应急管理委员会、应急管理部门、应急救援力量、应急志愿者等。
2、体系规划与设计应急管理体系建设要进行详细规划与设计，包括灾害情况评估、对应灾害情况下的应急预案制定、组织机构和人员配置、预算等。
规划与设计要在与实际条件相符合的情况下进行，避免建立庞大而过于复杂的应急管理体系造成的浪费和无法落实情况的发生。
3、应急预案制定应急预案是应急体系管理中重要的组成部分，对应灾害的情况下建立具体的救援计划、应对程序和措施，为避免灾害造成的二次风险提供有力保障。
应急预案制定需要根据具体应急情况下的实际情况进行制定，要针对不同类型灾害制定有具体针对性的预案，确保灾害发生后能够迅速出动队伍、降低风险和保障人员生命财产安全。
4、应急能力培训与提升应急管理体系建设需要持续的开展应急培训，包括基础培训、综合培训和针对性培训。
企业应急管理体系与能力建设
法规制度：制定和完善应急管 理相关法规和制度，为应急管 理体系建设提供法律保障
应急管理体系的建设步骤
制定应急预案：根据企业实际情况，制定应对各类突发事件的预案，包括应急组织、救 援队伍、资源调配等方面的安排。
建立应急组织：成立应急管理部门，负责组织、协调、指挥企业应急管理工作，确保在 突发事件发生时能够快速响应。
组织体系：明确应急管理的责 任主体，建立应急指挥中心和 应急团队
预案体系：制定各类应急预案， 包括应对措施、资源调配和救 援力量部署等
保障体系：提供应急所需的人 力、物资、资金和技术保障， 确保应急工作的顺利开展
运行机制：建立监测预警、应 急响应、后期处置等环节的运 行机制，确保应急管理的有效 实施
企业应急管理能够提高企业的危机应对能力和风险管理水平，减少企业经 营风险和不确定性。
企业在应急管理中的社会责任担当
企业应建立健全应急管理体系，提高应急处置能力，保障员工和周边社区的安全。
在自然灾害、事故灾难等紧急情况下，企业应积极承担社会责任，提供必要的救援物资和支援 力量。
企业应加强应急宣传教育，提高员工和社会的应急意识和自救互救能力。
培训与演练：对应急人员进行定期培训和演练，提高应急处置能力，确保在突发事件发 生时能够迅速有效地应对。
监测与预警：建立监测预警系统，实时监测企业内外环境变化，及时发现潜在风险，为 企业应急管理提供预副标题
应急预案的制定与完善
制定应急预案：明确应急流程和 责任分工，确保预案的针对性和 可操作性
开展应急演练和 安全培训，提高 员工的安全意识 和应急处置能力。
建立有效的沟通 机制，确保信息 传递的及时性和 准确性。
强化安全文化的 宣传和教育，营 造关注安全的文 化氛围。
应急管理体系和能力建设心得体会范文
应急管理体系和能力建设心得体会范文应急管理体系和能力建设心得体会范文「篇一」加强应急管理体系和能力建设，必须抓好源头治理，健全风险防范化解机制，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。
凡事预则立，不预则废。
要未雨绸缪，加强风险评估和监测预警，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力，加强应急预案管理，健全应急预案体系；要有的放矢，实施精准治理，做到预警发布精准、抢险救援精准、恢复重建精准、监管执法精准；要依法管理，系统梳理和修订应急管理相关法律法规，加强安全生产监管执法工作，运用法治思维和法治方式提高应急管理的法治化、规范化水平；要坚持群众观点和群众路线，坚持社会共治，积极推进安全风险网格化管理，把各方面力量充分调动起来，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。
加强应急管理体系和能力建设，队伍是关键、科技是支撑。
要建设一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍。
要采取多种措施加强国家综合性救援力量建设，强化应急救援队伍战斗力建设，大力培养应急管理人才，抓紧补短板、强弱项，提高各类灾害事故救援能力。
应急管理具有高负荷、高压力、高风险的特点，应急救援队伍奉献很多、牺牲很大，各方面要关心支持这支队伍，提升职业荣誉感和吸引力。
要强化应急管理装备技术支撑，优化整合各类科技资源，推进应急管理科技自主创新，依靠科技提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。
应急管理体系和能力建设心得体会范文「篇二」4月23—25日，公司对我们进行了HSE管理体系的全面培训。
培训中，大家都认真听讲、做笔记，这次HSE培训内容丰富，老师讲解透彻，使我们更深刻地理解了HSE管理体系的内涵，对今后的工作具有很重要的指导意义。
HSE管理体系是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害及后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止事故发生，以减少可能引起的人员伤害，财产损失和环境污染的有效管理方法。
健康、安全与环境管理体系简称为HSE管理体系是公司生产经营活动中最优先的条件之一，HSE管理体系是以以人为本，预防为主，全员参与，持续改进为方针的科学管理思想，企业推行HSE管理体系的目的.是减少事故，这就要求我们在思想观念上树立任何事故都可预防的理念，即“零伤害，零污染，零事故”的新理念。
应急管理体系和能力建设心得体会范文（通用6篇）
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应急管理体系和能力建设心得体会1质量管理最早出现在西方工业革命前后，21世纪随着知识经济的到来，质量管理已成为一门新兴的学科，具有很强的综合性和实用性。
它应用了管理学、技术、数学等各门学科的成就和方法，极大地促进了质量的迅速提高，包括生产和服务的质量、工作质量、学习质量、直至人们的生活质量。
最近一段时间通过对科研所质量管理手册的研读和学习，对质量管理体系有了如下几点新的认识：首先质量手册中全面阐述了科研所所建立的质量管理体系，确定了我所的质量方针和质量目标，明确了各部门职责，规定了各类活动的工作程序。
我认为其目的应该是通过它的运行，致力于适当地满足顾客及其他相关方的需求、期望和要求，最终使企业获得良好的经济效益，主要体现在公司的产品质量、产品服务等方面。
其次我们应以质量手册为准则，指导日常工作，使管理体系得以持续有效地运行并不断改进，以保证检测、检定和校准工作的科学性、客观性、公正性和准确性，同时也能够向外界证实，我们公司有能力可以稳定地提供满足顾客和法律法规要求的产品。
最后在质量管理体系的建立和运行的整个环节中，保证检测、检定和校准工作的公正性、独立性和诚实性的概念一直贯穿其中。
所以理解、识别、管理过程，对我们有效运行体系和持续改进体系有很大益处。
例如我所坚决站在公正立场，按照相关的法律、法规和CNAS-CL01：20xx《检测和校准实验室能力认可准则》、《实验室资质认定评审准则》和《法定计量检定机构考核规范》(JJF1069-20xx)以及合同或契约的规定，为客户提供公正、准确、科学、满意的服务的同时对与客户相关的机密信息及专有权实施严格的保护措施，决不利用客户的技术或资料从事技术开发和技术服务，以维护客户的合法权益，我所的一切检测、检定和校准活动不受上级行政管理部门或人员的干预，也不受来自商业、财务和其他方面的干扰和影响。
应急管理体系和能力现代化建设
应急管理体系和能力现代化建设应急管理体系和能力现代化建设1. 序言应急管理是一项关乎国家和民众安全的重要任务。
随着社会发展和灾害频发，建设现代化的应急管理体系和能力成为保障人民生命财产安全的重要举措。
本文将深入探讨应急管理体系和能力现代化建设的多个方面，旨在提供有价值和高质量的信息，帮助读者更好地理解此主题。
2. 应急管理体系的重要性一个健全的应急管理体系是有效应对各类突发事件和灾害的基础。
它包括建立相应的法律法规体系、组织机构体系、信息共享与应急响应协作体系等。
这些体系的建设有助于提高应急工作的组织性、协同性和快速反应能力。
3. 现代化建设的关键要素3.1 技术创新现代科技的快速发展为应急管理带来了新的工具和手段。
人工智能可以在大规模的数据中进行快速的分析和挖掘，提供准确的预警和预测；物联网技术可以实时监测各种设备和设施，及时发现潜在风险。
3.2 信息化建设信息化是应急管理现代化的重要支撑。
建立全面、准确、及时的信息共享和协同机制，可以提高各级应急部门之间的沟通和协作效率，实现信息资源的共享和利用。
信息化还可以提高公众参与度，加强社会各界对应急管理工作的支持和监督。
3.3 能力建设现代应急管理需要各级应急管理人员具备全面的知识和技能，能够迅速制定应对措施和协调救援资源。
加强应急管理人员的培训和能力建设至关重要。
建立健全的应急管理人才队伍和激励机制，才能吸引更多优秀人才从事应急管理工作。
4. 现代化建设的挑战与对策4.1 多元化的威胁现代社会面临的突发事件和灾害形式多种多样，如自然灾害、环境污染、网络安全等。
应急管理体系和能力要面对各种复杂的威胁和挑战。
针对这些挑战，应急管理部门应制定针对性的政策和措施，加强整体规划和资源配置。
4.2 区域协同合作突发事件和灾害的影响往往不局限于一个地区，而是跨越多个地域和行政区划。
加强区域协同合作是建设现代化应急管理体系的必要条件。
各级政府和相关部门应加强信息共享和机制建设，促进跨区域间的应急救援合作。
企业应急管理体系建设
企业应急管理体系建设企业应急管理体系建设是指企业根据国家相关法律、法规，根据企业自身的安全生产需要，按照一定的程序和要求，建立起应急管理体系，以确保在突发事件发生时，能够迅速、有效地进行处置，最大限度地减少损失，保障企业及其员工的生命安全和财产安全。
下面将从三个方面介绍企业应急管理体系的建设。
一、建立应急管理组织体系企业应急管理体系的建设首先需要建立应急管理部门或机构。
该部门或机构应配备专业的应急管理人员，负责应急管理的组织、协调和监督工作。
在建设过程中，还需要设立应急管理工作专班或小组，负责日常的应急管理工作。
其次，企业应急管理体系还需要建立相应的管理制度和流程，明确各级单位和各个岗位的职责和权限，确保应急管理工作的有效进行。
其中包括应急预案编制、应急预警、应急演练、事故隐患排查和整改等工作。
二、完善应急准备工作事前准备主要包括建立完善的应急预警机制，开展应急预案编制工作，实施应急资源储备和培训，并开展事故隐患排查和整改工作。
建立应急预警机制，可以通过监测系统、风险评估等手段，及时了解到可能发生的突发事件，并通过合理的方法进行预警。
应急预案编制是指根据不同类型的突发事件，制定相应的处置方案，并明确各级单位和各个岗位的任务和责任。
应急资源储备包括物资设备的储备和人员的储备，以便在突发事件发生时能够及时调用。
应急培训是提高员工应急反应能力的重要方式，通过定期开展培训，使员工了解应急预案的内容和应急处置的方法。
事故隐患排查和整改是通过对生产过程和工作环境进行定期检查，排除事故隐患，减少事故的发生。
事中处置是企业应急管理体系的核心环节，需要根据预案中的应急处置步骤，迅速进行处置。
在处置过程中，需要高效协调各级单位和部门，充分利用现有资源，最大限度地控制事态的发展，并保护员工生命安全和企业财产安全。
事后恢复是指突发事件处理完毕后的恢复工作，包括总结经验教训，开展事后处理和重建工作，以减少周边环境的影响，并尽快恢复生产。
应急管理体系及能力建设工作方案
应急管理体系及能力建设工作方案一、项目背景近年来，我国自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件频发，对人民群众生命财产安全和社会稳定构成严重威胁。
为提高我国应急管理体系及能力建设水平，确保突发事件应对工作有序、高效，特制定本方案。
二、项目目标1.完善应急管理体系，提高突发事件应对能力。
2.建立健全应急预案，提高预案的实用性和可操作性。
3.加强应急队伍建设，提高应急队伍的专业素质和应对能力。
4.提升应急物资储备水平，确保应急物资的供应保障。
5.加强应急演练，提高应急预案的实战化程度。
三、项目内容1.完善应急管理体系（1）加强应急管理机构建设，明确各级应急管理部门职责。
（2）建立健全应急协调机制，加强各部门间的沟通与合作。
（3）制定应急管理工作制度，确保应急管理工作有序开展。
2.建立健全应急预案（1）制定突发事件总体应急预案，明确应对突发事件的总体策略。
（2）制定专项应急预案，针对不同类型的突发事件制定具体应对措施。
（3）制定应急预案操作手册，提高应急预案的可操作性。
3.加强应急队伍建设（1）选拔优秀人员加入应急队伍，提高队伍整体素质。
（2）开展应急培训，提高应急队伍的专业技能。
（3）加强应急队伍的日常管理，确保队伍的稳定性和战斗力。
4.提升应急物资储备水平（1）制定应急物资储备目录，明确储备物资种类和数量。
（2）加强应急物资采购，确保物资质量。
（3）建立健全应急物资储备管理制度，确保物资的合理调配和有效使用。
5.加强应急演练（1）定期开展应急演练，提高应急预案的实战化程度。
（2）通过演练发现问题，及时修订应急预案。
四、项目实施步骤1.调查研究阶段：了解我国应急管理体系及能力建设现状，分析存在的问题和不足。
2.方案制定阶段：根据调查研究结果，制定应急管理体系及能力建设工作方案。
3.项目实施阶段：按照方案要求，有序推进应急管理体系及能力建设各项工作。
五、项目保障措施1.组织保障：成立应急管理体系及能力建设工作领导小组，明确各部门职责，确保项目顺利实施。
企业应急管理体系与能力建设课件
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事故案例3——重庆油脂“3.30”皂角罐爆炸事故
2012年3月30日08时45分，中粮粮油油脂油料部下属企业中粮粮油工业（重庆）有限公司 精炼车间皂角罐发生爆炸事故，造成3名承包商员工死亡。
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三、 企业应急管理体系建设中的关键问题
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3.1事故应急管理的内涵
✓清理废墟 ✓损失评估 ✓消毒去污 ✓灾后重建 ✓预案评估 ✓……
恢复 (Recover)
预防 (Precaution)
✓启动通告报警 ✓启动应急救援 ✓提供医疗救助 ✓疏散与避难 ✓搜寻和营救 ✓……
响应 (Response)
✓法规 ✓保险 ✓监控 ✓风险评价 ✓规划 ✓公众教育 ✓……
预备 (Preparedness)
✓制定预案 ✓应急资源 ✓培训与演练 ✓互助协议 ✓……
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3.2 应急管理体系框架 应急管理体系框架
组织体系
运作机制
制度基础
保障系统
管理机构 职能部门 应急指挥 救援队伍
统一指挥 分级响应 属地管理 公众动员
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3、生产安全事故报告与调查处理条例
7
4、危险化学品安全管理条例
8
4、危险化学品安全管理条例（续）
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5、大型群众性活动安全管理条例
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5、大型群众性活动安全管理条例（续）
11
5、大型群众性活动安全管理条例（续）
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（二）企业应急管理的作用定位
★ 主导
※ 支持、配合
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企业应急能力建设保障措施
企业应急能力建设保障措施企业应急能力建设保障措施是指在发生突发事件或危机时，企业能迅速采取有效的应对措施，减轻损失，维护企业的正常运转和可持续发展。
以下是一些常见的企业应急能力建设保障措施：1.建立应急管理机构：企业应成立专门的应急管理机构，负责统筹、协调和指导企业的应急工作。
这个机构应包括应急总指挥、危机应对小组等，能够及时制定并实施应急预案。
2.制定应急预案：企业应制定完善的应急预案，针对不同类型的突发事件或危机制定相应的应对措施和流程。
应急预案应包括组织机构、指挥系统、应急物资、人员培训等内容。
3.加强应急培训和演练：企业应定期进行应急培训和演练，提高员工的应急响应能力和应对突发事件的能力。
培训内容可以包括应急知识、应急预案的熟悉和运用、危机沟通技巧等。
4.建立应急物资储备：企业应储备一定数量和种类的应急物资，如急救药品、防护设备、食品、水等，以应对突发事件导致的人员伤亡和基本生活供应中断的情况。
5.加强危机事件监测和预警：企业应建立完善的监测和预警系统，及时掌握可能产生的危机事件信息。
可以通过设置监测设备、建立监测网络和与相关部门建立联络机制等方式，确保第一时间了解危机情况。
6.加强与外部合作和沟通：企业应与相关政府部门、行业协会、公共安全组织建立联系和合作机制，在危机事件发生时能够得到及时的支持和援助。
此外，还应与媒体建立良好的关系，及时提供准确信息，避免传播虚假消息。
7.保障员工安全和心理健康：企业应采取措施确保员工在突发事件发生时的安全。
同时，还应关注员工的心理健康，提供必要的心理援助和支持。
8.建立应急处置数据库：企业应建立应急处置数据库，集中存储和管理突发事件的处置经验、教训和数据。
这些数据可以为企业应对未来的突发事件提供参考和借鉴。
总之，企业应急能力建设保障措施是企业保障运营安全和应对突发事件的重要保障措施。
通过建立应急机构、制定应急预案、加强应急培训和演练等措施，企业能够在突发事件发生时迅速做出反应，减少损失，并保障企业的正常运转。
企业应急管理体系与能力建设
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✓ 物资储备：建立物资储备
✓ 装备维护：定期对装备进
库，定期检查和更新物资，
行检查和维护，确保应急
确保应急物资充足
装备处于良好状态
应急响应与处置
01
建立应急响应 机制，明确应 急响应流程和
职责
02
制定应急预案， 明确应急处置 措施和资源保
障
03
定期进行应急 演练，提高应 急处置能力和
协作水平
04
建立信息化应急 管理系统，实现 应急信息的实时 共享和协同作战
利用物联网技术， 实现应急物资和 设备的实时监控
和管理
发展智能应急装 备，提高应急救 援的智能化水平
和效率
跨界合作与资源整合
企业与政府、非政府组织、学术
01
机构等合作，共同应对突发事件 企业之间共享资源，提高应急管
02
理效率 利用大数据、人工智能等技术， 03 实现跨界合作与资源整合 建立跨行业、跨领域的应急管理 04 合作机制，提高应急管理能力
应急救援队伍：负 责应急救援工作的 执行和实施
应急信息发布部门： 负责应急信息的发 布和管理
应急管理政策与法规
应急管理法：规定了 应急管理的基本原则、 体制机制、应急处置、
法律责任等
消防法：规定了消防 工作的方针、原则、
职责、法律责任等
突发事件应对法：规 定了突发事件的预防、
监测、预警、应急处 置、恢复重建等
04
演练类型：桌面演练、实战 演练、综合演练等
05
演练频率：根据企业实际情 况制定演练计划
06
演练评估：对演练过程进行 评估，总结经验教训，持续
改进
应急物资与装备
✓ 应急物资：包括食品、药
应急管理体系和能力建设
应急管理体系和能力建设应急管理体系和能力建设应急管理体系和能力建设事关重大，是一个社会安全的重要保障。
应急管理体系是指对重大事件进行及时、统一、有效地应对和处理的综合性体系。
应急管理体系主要由应急救援、应急调控、应急报告、应急评估、国民社会资源等几个方面组成，它不仅有利于及时防范和处理各种公共危机，而且还可以帮助减缓和解决危机的可能影响。
在短期内，应急管理体系可以帮助采取针对性的紧急行动，有效救援受到影响的社会，解决问题和缓解危机影响。
长期来看，有效的应急管理体系能够开发出更好的预警和应急处理系统，增强执法机构和其它机构的应急处理能力，也将有助于建立更好的应急联动机制，提高迅速反应的能力，保障社会的安全。
建立应急管理体系更侧重于对企业、机构、社会和其它相关部门的能力建设。
领导及相关部门应投入大量的资源为依托，加强应急管理体系组织机构和管理人员队伍的建设，设立技术规程和制度，促进专业技术水平的提高和标准化完善，进一步拓展应急管理体系的视野，抓住关键点，为应对重大突发事件打造一支有效的队伍。
另外，为了防止和减缓突发危机的影响，应急管理机构可以建立一套覆盖社会各个领域的应急措施，以便于及时发现并应对突发事件，有效管控各种社会安全风险。
这些措施需要涉及领导、企业、学校等所有主导机构，在准备供给、救援能力、预警信号等方面做出明确的规定，制定一套通用的机制，以确保社会的安全稳定，及时应对突发危机。
总之，应急管理体系和能力建设是重要的社会保障措施，迫切需要领导及相关机构采取务实的措施：加强应急管理组织机构和管理人员队伍的建设，设立技术规程和制度，促进专业技术水平的提高，拓展应急管理体系的视野，建立涵盖社会多个领域的应急措施，确保社会的安全稳定，及时应对突发危机，以完成应急管理体系和能力建设。
应急管理体系与能力建设
应急管理体系与能力建设应急管理体系与能力建设是指建立健全应急管理体系，提升应急管理能力和应对突发事件能力的过程。
在面临日益复杂多变的安全威胁和灾害风险时，加强应急管理体系和能力建设显得尤为重要。
本文将从应急管理体系的构建和能力建设两个方面进行阐述。
一、应急管理体系的构建（一）组织机构构建应急管理体系需要建立相应的组织机构，包括政府应急管理部门、行业应急管理机构、企事业单位应急管理部门等。
政府应急管理部门主要负责对全社会的应急管理工作进行统筹协调和监督指导；行业应急管理机构则负责对本行业的应急管理工作进行组织实施；企事业单位应急管理部门则负责对本单位的应急管理工作进行组织和指导。
（二）职责分工应急管理体系中的各个组织机构需要明确各自的职责分工，确保各个环节的工作顺畅进行。
政府应急管理部门需要制定相应的法规、规章制度，对全社会的应急管理工作进行统一指导和协调；行业应急管理机构需要制定行业应急管理规范和标准，对本行业的应急管理工作进行组织和监督；企事业单位应急管理部门需要制定本单位的应急预案、演练方案等，负责应急管理工作的组织和培训。
（三）工作制度构建应急管理体系需要建立一整套的工作制度，包括应急预案制度、应急培训制度、应急演练制度等。
应急预案制度是应急管理体系的保证，需要制定不同层级和不同类型的预案，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地应对；应急培训制度是提高应急管理能力的重要手段，可以通过培训提高从业人员的应急意识和技能；应急演练制度是检验应急管理能力和应急预案有效性的重要手段，需要定期组织演练，发现问题并进行改进。
二、能力建设能力建设是指提升应急管理能力和应对突发事件能力的过程。
应急管理能力包括组织协调能力、信息收集分析能力、指挥调度能力、资源保障能力等；应对突发事件能力包括应急响应能力、抢险救援能力、灾后恢复能力等。
（一）培训和演练培训是提升从业人员应急管理能力的重要手段。
应急管理部门可以通过组织培训班、举办研讨会等方式，提高从业人员的应急意识和技能。
加强应急管理体系和能力建设
加强应急管理体系和能力建设
随着社会的快速发展，自然灾害和人为事故的频率也在不断上升，对于应对突发事件的能力和水平也进一步提高。
因此，加强应急管理
体系和能力建设已成为社会各界共同的任务。
首先，要加强应急管理体系建设。
应急管理体系包括预防预警、
应急救援、恢复重建等环节。
建立完善的预防预警机制是应急管理工
作的第一步。
其次，应采取措施加强应急救援力量的建设，充分发挥
应急救援和消防机构的作用。
同时，政府部门应当加强对于应急制度
的宣传和推广，让广大人民群众充分了解应急制度的内容，提高应急
能力。
其次，要加强应急管理能力建设。
这需要从各个方面进行。
一方面，需要加强应急人员培训，提高应急救援人员的专业水平及应急处
理能力；另一方面，应当加强应急预案的编制和完善，确保各类应急
状况能够得到迅速、有效的处置。
此外，应增强各类应急设备和设施
的建设，逐步实现应急物资和应急设备的“三个覆盖”，确保应急处
置的速度和效率。
最后，要加强跨部门、跨行业的应急联动机制。
积极开展跨领域、跨机构、跨职能的应急合作，推动建立全方位、多层次、有机衔接的
应急联动机制，实现资源协调共享。
同时，要秉持公开、透明的原则，加强社会力量的参与，发挥社会组织和群众的主体作用，实现全社会
的应急共治。
总之，建强应急管理体系和能力建设是当前的重要任务。
只有全
社会各方积极推进，共同做好应急工作，才能更好地保障人民生命安
全和促进社会和谐稳定。
加强国有企业应急管理体系和能力现代化建设
加强国有企业应急管理体系和能力现代化建设陈 贇随着社会发展，许多不确定性事件会悄然而至，形成突发事件，给人民群众的生命财产造成重大损失。
应急管理承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。
十九届四中全会《决定》提出，优化国家应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力。
国有企业必须加强应急管理体系和能力现代化建设，防患于未然，最大限度保护干部职工免受伤害和国有资产免受损失。
突发事件及其特征应急管理针对的是突发事件。
所谓突发事件就是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。
我们一般依据突发事件可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，把突发事件由高到低划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个级别，并依次采用红色、橙色、黄色、蓝色表示。
突发事件一般有以下几个特征：1.引发突然性。
突发事件是事物内在矛盾由量变到质变的飞跃过程，它发生的具体时间、实际规模、具体态势和影响深度，是难以预测的。
2.行为破坏性。
突发事件常给生命和财产造成损失，不同级别的突发事件造成的损失程度不同。
有些突发事件不仅会造成生命财产损失，还会对环境、经济乃至政治都有很大的影响。
3.成因复杂性。
突发事件种类不同，成因也不同。
有些突发事件是人为操作失误造成，如核电站泄露、化工厂爆炸、金融海啸等；有些突发事件是自然界各种因素汇聚，如地震、病毒传播的疫情、台风等。
4.救援综合性。
突发事件可能造成人员伤亡、财产损失、环境破坏、经济停滞等，所以应急救援需要多方面的力量，如政府人员、医护人员、环境保护专家、金融专家、产业系统专家等。
各种救援力量需要统一指挥、协调配合。
5.预防重要性。
正如海恩法则指出的，每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。
企业应急管理体系建设
企业应急管理体系建设企业应急管理体系建设是指企业为了应对各类可能出现的突发事件和危机而建立的一套完整的管理体系。
企业应急管理体系的建设可以提高企业对突发事件的预警能力、危机处理能力、应急响应能力和恢复能力，从而减少损失、保障生产经营的稳定和可持续发展。
企业应急管理体系建设的目标是从源头上预防和减少事故的发生，并及时有效地应对和处理突发事件，保障员工的人身安全和财产安全，减少生产损失和声誉损害。
下面将从四个方面介绍企业应急管理体系建设的重要性和具体内容。
首先，企业应急管理体系建设是保障企业的可持续发展的重要手段。
突发事件和危机的发生往往会对企业的生产经营造成严重的影响，甚至导致企业破产。
建立完善的应急管理体系可以提高企业对突发事件的防范和应对能力，减少事故的发生，从而保障企业的正常运营和可持续发展。
其次，企业应急管理体系建设有助于提高企业的危机应对能力。
突发事件和危机的处理需要及时果断的决策和专业的应对措施，而应急管理体系的建设可以提供相关的流程和机制，明确权责分工和应对流程，以便在危机发生时能够快速、有效地应对和处理，降低事故的风险和后果。
第三，企业应急管理体系建设可以提高员工的安全意识和应急能力。
企业应急管理体系的建设要求包括员工在内的全体成员都要参与其中，接受应急培训和演练，提高对突发事件的预防和应对能力。
通过培训和演练，员工可以了解应急预案和操作规程，掌握应急处理的技能和方法，提高自身的安全意识和应急反应能力。
最后，企业应急管理体系的建设需要从以下几个方面着手。
首先，明确责任和权力分工，建立应急管理组织机构，制定应急管理制度和规章制度。
其次，建立完善的预警系统，及时获取和传递突发事件的信息，做好风险评估和预警分析。
再次，制定应急预案，明确各类突发事件的应急措施和应对流程，定义各级人员的责任和任务。
最后，进行应急演练和培训，定期组织模拟演练和实地培训，提高应急响应的能力和效果。
综上所述，企业应急管理体系建设是企业保障生产经营安全和可持续发展的重要手段。
加强应急管理体系能力建设的措施
加强应急管理体系能力建设的措施应急管理是一项重要的社会管理工作，对于保护人民生命财产安全、维护社会稳定和促进经济发展具有重要意义。
为此，我们要加强应急管理体系能力建设，树立应急意识，提高应急能力。
以下是加强应急管理体系能力建设的措施。
一、加强组织领导。
应急管理需要统一领导和协调，各级政府和有关部门应明确职责，加强协调，建立完善的组织体系和指挥系统，建立健全的应急管理机制。
二、加强法律法规建设。
完善应急管理法律体系，制定紧急状态法律、应急管理条例、灾害风险评估标准等法规和技术标准，在立法工作中考虑行业特点和实际需求，保证法律的及时性、有效性和可操作性。
三、加强信息化建设。
建立健全应急信息化平台，完善应急信息化系统，建立信息共享机制和协同应急管理平台，打造全球领先的应急信息化体系，提高应急管理信息化水平。
四、加强人才培养。
建立应急管理人才培养机制，加强应急管理专业课程建设，不断创新教学模式、方法和手段，培养具有应急管理理论与实践经验的复合型人才，努力提高应急管理从业人员素质。
五、加强科技创新。
加强应急管理技术研发，提高科技创新能力，开展应急管理科技攻关，研发新型应急管理装备设备和应急材料，推广应急管理新技术、新理念和新模式，提高应急管理水平。
六、加强宣传教育。
加强应急管理宣传力度，通过多种形式深入宣传应急管理知识、技能和法律法规，提高公众应急意识，不断增强人民群众应对自然灾害、公共卫生事件和安全事故的自我保护能力。
七、加强国际合作。
加强全球应急管理和国际合作，加强与国内外有关应急机构的合作与交流，积极参与应急管理国际标准制定和合作实施，不断提高中国应急管理水平和国际地位。
以上是加强应急管理体系能力建设的措施，我们应该在应急管理体系建设的各个方面进行加强，确保应急管理体系高效运转，为维护社会稳定与人民安全做出贡献。
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防范应对处置措施和方法，既有历史经验 和理论概括，又有科学分析和成功做法， 能有效处置事故,减少伤亡和损失。
02 企业应急管理体系建设中的关键问题
应急预案的基本要求
协调性
上下、内外及同级预案之间的一致性，集 团总部、同级政府、下属企业预案、主管 部门预案等都应相互衔接。
02 企业应急管理体系建设中的关键问题
1、进入密闭空间作业，通风不良，导致缺氧窒息。 2、救援过程中往罐内加水后，水与分子筛放出大量热，产生大量水蒸气，使罐内氧气更加稀薄。 3、监测与防护缺失，盲目施救，导致事态扩大。
（二）间接原因
1、施工组织管理混乱，安全管理失去有效控制。 2、受限空间作业未严格执行作业许可，未制定应急预案； 3、现场应急处置混乱，缺乏科学有效的救援措施和指挥能力。
应急响应 （12项）
现场恢复 预案管理与评审
二级要素（19）
危险分析、 资源分析、法规要求
机构和职责；应急资源；培训、训练与演练；互助协议
接警与通知、指挥与控制、警报和紧急公告 通 讯、事态监测与评估、警戒与治安、 人群疏散与安置、医疗与卫生、公共关系 应急人员安全、消防和抢险、泄漏物控制
02 企业应急管理体系建设中的关键问题
预案管理与评审
应急预案应报上级单位和政府相关部门备案 每年至少进行一次应急预案的评审 在出现重大变更后，应及时修订完善预案
• 国家相关法律法规有了新的要求 • 应急机构人员、工艺流程发生改变 • 危险源的等级发生变化 • 采用了新的设备 • 发生了生产安全事故 • 组织应急演练和日常的应急专项检查发现了问题 • 其他应进行预案修订的情形
恢复 (Recover)
• 启动通告报警 • 启动应急救援 • 提供医疗救助 • 疏散与避难 • 搜寻和营救 • ……
预备 (Preparedness)
预防 (Precaution)
响应 (Response)
• 法规 • 保险 • 监控 • 风险评价 • 规划 • 公众教育 • ……
• 制定预案 • 应急资源 • 培训与演练 • 互助协议 • ……
应急组织体系搭建
日常应急管理机构（应急工作领导小组）
组长: 副组长: 成 员：职能部门主要负责人、各专业小组（消防等） 办公室：负责应急日常事务管理Leabharlann 2 企业应急管理体系建设中的关键问题
应急组织体系搭建
现场应急救援指挥中心
总指挥： 副总指挥： 成员单位（职能部门）： 工作小组（如: 综合协调组、医疗救护组、保卫警戒组、消防 组、抢险抢修组、环境监测组、工艺技术组、善后处理组等）
02 企业应急管理体系建设中的关键问题
应急组织体系搭建
（2）现场应急救援指挥中心职责
• 人员疏散、管制范围 • 应急资源利用，减少花费 • 向上级主管部门汇报事故和应急救援情况，适时发布事故及事
故救援情况；必要时向上级部门和有关单位发出救援请求 • 负责监督现场信息报道和发布 • 协调和控制应急人员，保持联系 • 识别危险物质和现存危险状况，对事故现场区域进行分析，确
企业应急管理体系与能力建设
目录
CONTENTS
01 / 企业应急管理工作中存在的突出问题 02 / 企业应急管理体系建设中的关键问题 03 / 企业应急管理能力提升 04 / 创新方法，促进持续改进
01
企业应急管理工作 中存在的突出问题
01 企业应急管理工作中存在的突出问题
A
B
C
D
01 企业应急管理工作中存在的突出问题
危险分析
资源分析
法规要求
02 企业应急管理体系建设中的关键问题
应急准备
针对可能发生的事故，为迅速采取有效地开展应急行动而预先所做的各种准备，主要包括：
机构和职责
应急资源
培训、训练与演练
互助协议
02 企业应急管理体系建设中的关键问题
应急响应
明确事故应急响应的流程。 根据事故应急处置流程，明确应急指挥、响
应急预案中的关键要素
救援工作的优先方向、政策、范围和总体目标
优先原则
减少损失
预防为主
常备不懈
高效协调
持续改进
人员安全、 控制事态、 环境保护等
02 企业应急管理体系建设中的关键问题
应急策划
对特定对象潜在的事故性质及影响进行认识和评价 根据危险分析的结果，分析应急力量和应急资源的可利用情况 列出国家、地方相关法规，以作为预案制定、应急工作的依据和授权
02 企业应急管理体系建设中的关键问题
应急管理体系框架
应急管理体系框架
组织体系
运作机制
制度基础
保障系统
管理机构 职能部门 应急指挥 救援队伍
统一指挥 分级响应 属地管理 公众动员
综合应急预案 专项应急预案 现场处置方案 支持性附件
信息通讯 物资装备 人力资源 应急资金
02 企业应急管理体系建设中的关键问题
基层企业
综合预案 专项预案 现场处置方案 综合预案 专项预案 现场处置方案 综合预案 专项预案 现场处置方案 综合预案 专项预案 现场处置方案 综合预案 专项预案 现场处置方案 综合预案 专项预案 现场处置方案
02 企业应急管理体系建设中的关键问题
应急预案中的关键要素
一级要素（6）
方针与原则 应急策划（3项） 应急准备（4项）
（二）间接原因
受限空间作业无作业许可、无人监护、无应急预案 员工安全意识淡薄，培训教育不到位 施救人员盲目施救造成事故扩大
01 企业应急管理工作中存在的突出问题
02
企业应急管理体系 建设中的关键问题
02 企业应急管理体系建设中的关键问题
事故应急管理的内涵
• 清理废墟 • 损失评估 • 消毒去污 • 灾后重建 • 预案评估 • ……
应行动、资源调配、应急避险等现场处置工 作的响应程序和要求，明确各专业小组的具 体分工。 明确扩大应急的启动条件，应急响应升级后， 下级现场救援组织应转换角色、做好协助和 配合工作。
02 企业应急管理体系建设中的关键问题
应急响应核心要素
• 接警与通知 • 指挥与控制 • 警报和紧急公告 • 通讯 • 事态监测与评估 • 警戒与治安
针对具体的事故类别 （如危险化学品泄漏 等事故）、危险源和 应急保障而制定的计 划或方案，是综合应 急预案的组成部分。
现场处置方案
临时性方案
针对具体的装置、场 所或设施、岗位所制 定的应急处置措施。 现场处置方案应具体、 简单、针对性强。
针对临时性活动（如 大型公众聚集活动或 高风险的建筑施工或 维修活动）中可能出 现的紧急情况，预先 对相关应急机构的职 责、任务和预防性措 施作出的安排。
导致被埋人员越陷越深
01 企业应急管理工作中存在的突出问题
01 企业应急管理工作中存在的突出问题
事故案例2——宿州生化“8.10”中毒窒息事故
2009年8月10日20时50分，安徽丰原宿州生物化工有限公司5万吨/年无水乙醇技改项目分子 筛施工现场发生一起施工事故，造成施工方工人2人和宿州生化员工1人，共3人窒息死亡；2人
01 企业应急管理工作中存在的突出问题
01 企业应急管理工作中存在的突出问题
事故案例3——重庆油脂“3.30”皂角罐爆炸事故
2012年3月30日08时45分，中粮粮油油脂油料部下属企业中粮粮油工业（重庆）有限 公司精炼车间皂角罐发生爆炸事故，造成3名承包商员工死亡。
事发后20分钟内无人发现皂角液中有人，近30分钟后才安排拨打120，让3名遇难者留在皂角液（事 发时深约40cm）中浸泡约1个半小时，应急救援严重滞后。且让3名遇难者在工厂现场滞留约7个小 时，处理方式极为不妥。现场负责人在事发后精神极度紧张，缺乏基本的应急指挥和控制能力，也 间接影响了救援效果。
• 人群疏散与安置 • 医疗与卫生 • 公共关系 • 应急人员安全 • 消防和抢险 • 泄漏物控制
02 企业应急管理体系建设中的关键问题
安全生产事故
接警
报警
Y
警情判断响应级别
应
现场指挥到位
Y
急
应急人员到位
启动预案
响
应急资源调配
应
扩大应急
救援行动
程
N
序
申请增援
事态控制
现场清理 解除警戒 善后处理
Y 应急恢复
02 企业应急管理体系建设中的关键问题
XX集团应急预案体系框架
预案类别
安全生产事故
环境污染事故 食品安全事故 突发公共卫生
事件 自然灾害 社会安全事件
某集团
综合预案 综合预案 综合预案 综合预案 综合预案 综合预案
业务板块
综合预案 综合预案 综合预案 综合预案 综合预案 综合预案
专项预案 专项预案 专项预案 专项预案 专项预案 专项预案
01 企业应急管理工作中存在的突出问题
01 企业应急管理工作中存在的突出问题
事故案例4——武汉肉食“2.20”中毒窒息事故
2011年2月20日上午10：15分，武汉黄陂良种猪场员工在 井内清理堵塞物时（深2.8米 左右）晕迷，1名我方员工及1名承包商人员先后进入井内施救时中毒窒息，造成3人死 亡。
• 猪场饲养员进入观察井进行疏堵作业（无防护） • 晕倒在井内被人发现后呼救 • 技术员进入井内施救晕倒（无防护） • 施工人员进入井内施救晕倒（无防护） • 涉险及施救人员先后中毒窒息死亡
01 企业应急管理工作中存在的突出问题
（一）直接原因
观测井内积聚有大量沼气或CO2导致中毒窒息死亡 作业员工和施救员工无应急防护用品
事故案例1——江西米业”2.19“原粮坍塌事故
2012年2月19日10时57分，中粮（江西）米业有限公司组合式玻璃钢复合板粮仓8号仓发生一 起原粮坍塌事故，造成3名员工死亡。