坚守耕地保护红线

坚守耕地红线保卫绿色家园

‚天罗地网‛式监管格局，使得我市在实施基本农田保护方面，走在了全省前列。全天候全时段全方位的立体式土地执法巡查，确保了全市196万亩耕地、163万亩基本农田数量不减少，用途不改变，质量有提高。

‚当大象在枪声中倒地，当飞鸟从森林中绝迹，当原野不再翠绿，我们听见大地的叹息……‛正如前些年流行甚广的《大地之歌》中所唱，我国的土地正随着经济的快速发展，变得越来越珍贵。

据权威部门公布的数据来看，我国耕地存量仅20.30亿亩，且以每年1240亩的速度持续减少。我国人均耕地面积只有1.38亩，在全世界26个人口超过5000万的国家中，我国人均耕地面积排在倒数第三位。

习近平总书记指出，耕地是保障国家粮食安全的根本，耕地红线要严防死守，现有耕地要基本稳定，耕地质量要不断提高。要像保护文物，甚至要像保护大熊猫那样保护耕地。

‚保护耕地红线‛成为我国土地资源管理的核心工作。“天罗地网”守红线

保护耕地资源是我国的基本国策。我市在落实耕地保护

责任，完善齐抓共管保护机制方面，有哪些可圈可点之处呢？

据市国土资源监察局副局长许生发介绍，‚我市正积极构建管控性保护、建设性保护、激励性保护相结合的耕地保护新格局。关于管控性保护，形象点说就是天上有卫星遥感监测，地上有层层监管，天罗地网坚守红线。‛

许生发说，我市在强化耕地保护责任方面，可用‚树型结构‛来概括：以市委综合考核和‚三农考核‛为平台，市、镇、村层层签订年度耕地保护目标责任状。建立健全耕地保护巡查制度和网格化管理制度，聘请人大代表、政协委员为耕地保护监督员，聘任全市基层623名村组干部和村民代表为耕地保护协管员，对全市耕地进行全覆盖、全时段巡查。

‚就算不给工资，我们也会守好自己的田！因为田地是农民的根本，连地都守不好，我们的生活还怎么过？‛6月18日，记者到沔城镇王河村采访时，村级协管员老姜的一番话，说出了普通百姓对土地的感情，‚我们天天在村里转，全村的大事小事都在脑子里装着呢！有时根本不需要到现场，都知道哪家人在建房挖沟，符不符合政策！‛

在许生发眼里，这些‚前哨‛式基层干部，就像整个土地保护系统的神经末梢，‚最敏感，最准确，反馈消息也最及时！‛

‚天罗地网‛式监管格局，使得我市在实施基本农田保

护方面，走在了全省前列，‚率先完成了基本农田划定工作，对全市3224个基本农田保护区全部重新埋设保护界碑，树立固定保护标牌，发放保护明白卡，明确保护责任人。‛‚你现在随便到哪个村子看看，田是谁的，归谁监管，都一目了然！‛许生发介绍，全天候全时段全方位的立体式土地执法巡查，确保了全市196万亩耕地、163万亩基本农田数量不减少，用途不改变，质量有提高。

“综合整治”提质量

近两年来，我市扎实推进农村土地整治工作。将土地整治作为改善农村生产生活条件，加快高产农田建设的重要工程，在耕地提质增效方面做文章，力争实现综合效益的最大化。

‚土地整治就是对农村田、水、路、林、村进行综合治理。‛市土地整理中心副主任杨明介绍，‚在项目实施上，市政府将主体责任下沉到乡镇政府，动员镇、村两级干部和群众代表参与项目管理；全面推行明标明投招标模式；我们还邀请市人大、纪委、检察院及水利、交通等机关部门专家参与项目监管。这样就大大加快了项目建设速度，提高了工程质量。‛

三伏潭镇要兴村支书刘春仿告诉记者，‚自从项目监管责任落到镇、村一级后，我们的责权更清晰，工作也更有动力。‛这是为什么呢？‚各个村的田、水、路、林等综合整

治项目，说到底是给我们底层百姓造福。比如说，市里有了政策，要给咱村兴修沟渠、泵站，监督责任落到镇、村一级后，我们就天天盯着它，稍不对劲，我们就向上面反映。因为只有建好它，我们才能受益呀！‛

据了解，2012年以来，全市共申报、实施土地整治项目27个，规模69.4万亩、总投资9.26亿元，项目建设总量居全省（县）市首位，排在（市）州前列。

“卫片执法”严监管

‚人在做，天在看‛。这句老人们常挂在嘴边用来自勉与勉人的古话，如今都成了现实。在国土资源监察管理中，‚卫片执法‛检查是指通过卫星监测、地理信息系统等技术手段，对一个地区的土地利用、矿产资源勘查开采情况进行监测，制成遥感影像图，将同一个地域前后两个不同时点的遥感影像图进行叠加对比，就可以反映出该地域土地利用、矿产资源开采的地标变化情况。如一块耕地，被占用实施建设后，就可以在图上反映出来。

‚我市于2009年实现了卫片执法检查全覆盖。开展卫片执法检查，是对传统的执法监管模式和手段的大提升，核查违法违规用地不仅有来自基层前哨的‘自下而上’报告，更有‘自上而下’的监督，这才真正实现了‘天上管、地上查’，违法行为瞒不住，也藏不了。‛许生发说，国家对耕地的保护构架已经形成立体的网络全覆盖，任何人想钻空子搞

违规建设、乱挖乱盖，根本行不通。

2012年以来，我市通过动态巡查和群众举报，发现国土资源违法行为297件，其中现场制止违法行为226件，立案查处71件。‚我们还在全省率先实施新开工项目季度排查清理制度。严格按照监管一批、疏导一批、查处一批的工作思路，敲山震虎、惩一儆百！对不符合条件的用地项目坚决叫停，实施重点监督。并对违法用地责任人严格追责问责！‛也正因如此，我市近年来的执法检查违规占用耕地比例，严格控制在了2.31%以内。

‚当春天再来到大地/一切充满了生机/人类其实都渺小/万物本该生生不息/从今天起大家手牵手/一起努力……‛这几句歌词，大概可以作为国土资源管理工作者们的励志名言！

保护绿色家园，让你我共同努力！