解析新时期高校财务风险及其防范

解析新时期高校财务风险及其防范

摘要】高校一直以来作为我国培养人才的重要基地，随着社会经济的发展，大

学生遍地生花。而且，近些年来高校每年都在扩招，现有的教学资源远远不够。

学校的扩招必然带来一些教学设施的建设，譬如教学楼、宿舍楼、实验设备等。

许多学校向银行的贷款已经超出了其能承受的范围。以前的高校是完全依赖国家

的财政补给，没有财政风险，而随着教育改革的逐步深化，高校之间的竞争也是

越来越激烈，高校财务出现了或多或少的问题。本文将具体的阐述新时期新背景

下的高校财务风险的具体类型、成因，探讨解决财务风险的措施。解决财务风险，促进高校持续、健康、快速的发展。

【关键词】高校；财务风险；成因；对策

《中国教育经费统计年鉴1998》中有这样一段话：“据世界银行的调查，

1990年代初，在我国高等教育经费来源中，学校创收收入占总收入的百分比开始

呈上升趋势，1990年为12．3％，1991年为13.1%，1992年为18.2%。这些创收

收入来源包括：校办企业收入、委托培养收入、教育服务收入、研究及咨询收入、后勤服务收入以及学生缴纳的学费和社会捐赠。而政府拨款比例呈逐渐下降趋势。”自上世纪80年代末开始，我国逐渐的开始改变对高等教育投资制度的改革。由先前的完全由国家拨款到学校自主的通过多种方式自筹经费方向发展。历年来，学校自筹经费在高校经费投入结构中的比重呈上升趋势。随着改革的不断深入，

企业、个人、组织等可以成为高校投资办学的主体，于是便有了高校向银行的贷款，并且处于愈演愈烈的趋势。

高校向银行贷款并不能从根本上解决高校资金短缺的问题，不仅使高校承担

着巨大的风险，也给高校的财务管理带来了挑战。教育部财务司副司长陈伟光说：“一旦高校在投资和贷款方面出现问题，不仅将影响到整个高等教育改革的总体部署，也将在相当程度上延缓我国教育财政制度的建设和国家公共财政制度的建设

进程”。所以说，现阶段下，我国高校的财务存在一定的风险问题，下面就新形势下我国高校出现的财务风险和防范谈谈自己的看法和观点。

一、高校财务风险的类型

（一）收入风险

目前，高校的收入来源已经实现了多元化的渠道发展，但是不可否认的是学

生的学费收入仍然是其最主要的收入来源。学费上涨的空间不大，基本上已属固定。随着招生的人数越来越多，学费收入的确有所上涨，但是，学生人数的增加

同时也给学校现有的教学资源、硬件设备等带来了压力。据调查，近几年来我国

高等教育的适龄人口较多，处于高校活跃旺盛时期，高考人数年年上涨；但是过

几年后，高考人数会渐渐的回落。高校的招生也会逐渐的下降，自然学校的收入

就会减少。

（二）筹资风险

筹资风险指的是学校的举债风险，也即高校向银行借款过度或是出现不良借贷，有可能会对学校的教学科研、财务安全等产生一定的影响。而所谓的过度借

款指的学校借贷的数额超出了其还贷的能力。而有的艰难维持的高校会通过借贷

来维持其基本的日常生存的需要，这种被称为不良借贷。

（三）合作办学和校办企业的财务风险

目前，高校中的合作办学已属普遍。这是高校以此来吸引社会资金的方式。

将学校现存的部分闲置的品牌资源、知识产权资源、人力资源等与企业结合，这

个时候合同的订制就会是一个关键性问题，合同订制的好坏直接关系到了学校是

否能从合作中获益。如果没有订制好甚至有可能使学校血本无归或者土地资产流失。

而校办企业学校干预太多，所有制过于单一，导致校办企业没有独立的人事权和

财政权，自主经营的能力很差。

（四）教学质量风险

教育质量决定了一个学校的综合素质，决定了学校的竞争力。随着扩招，带

来的是学校大量的建设宿舍楼、教学楼，学校的土地面积基本上没有变化，使得

学生拥有的人均教学资源大大减少。再加上师资力量不能跟上学生扩招的速度，

在教学上也出现了一定的问题，种种情况下最终导致了学校教学质量的整体下降，学生的综合素质下降。教学质量的下降最终使得学校的信誉度形象降低，那么学

校在招生时必然就会受到阻碍，导致学校无形资产的流失，最终会引起财务风险。

二、风险形成的原因

（一）对风险的认识模糊

随着社会经济的发展和高校管理体制的改革，高校在市场经济中拥有了更多

自主权，但是经营的困难也越来越多。由于以往的学校由国家直接拨款，导致了

高校在资产的经营上不甚在意，马马虎虎，不注重开源节流，浪费严重，财务整

体状况失衡。在市场经济下，高校对国家财政拨款依赖性高，对风险的认识不够

全面彻底，没有及时的更新财务管理制度。

（二）管理体制改革滞后，财务危机加剧

我国现有的高校基本上都经过了我国建国初期实行额计划经济体制，计划经

济的烙印很深。学校的收入基本上是靠学费收入，不懂得在市场经济体制下吸取

社会资金，进行相关经济活动获取收益。在收入单一的同时，学校的支出过大，

收支不平衡，于是开始向银行借贷，财务风险加剧。

（三）大量扩招引起负债

近几年来的高校普遍都在扩招，全国每年录取的大学生人数也是一直在增长。据了解：2005年以前，我国公办高校向银行贷款总额在500——2000亿人民币，

但是到了2007年，贷款总额已经达到了2500亿人民币。学生录取人数的扩招必

然会带来学校基础设施的扩建，这些大工程的基础设施建设又给学校的财政带来

了一笔大开支，增加了学校的财务风险。

（四）财务安全管理不完善和网络理财风险

信息数字时代不仅给人们的生活工作学习带来了便利，也给人们的财政带来

了一定的安全隐患。高校面临着金融全球化和由电子商务所带来的“网上银行”和“电子货币”的资本便捷流动。如果高校相关的财政监管机制不够完善，会严重的

威胁到学校的财务安全。有时候成千上百万元的款项在一瞬间便完成了所有权的

转移，不经意间就有可能遭受巨额损失。

三、防范措施

（一）培养强烈的风险意识

任何行动的先导都是思想，现有想法，然后才有行动。对于财务风险，如果

没有一定的风险意识，那么就会恶性循环，发展到最后无法解决的地步。只有培

养每一个职工强烈的风险意识，并在工作中加以注意，在工作的各个环节把关，

抑制财务风险。任何一个小的缺失都有可能带来财务风险，因此，首先要培养高

校每一个职工的风险意识。

（二）加强政府部门的监管和银行投资监控