缅甸自治特区佤邦的历史及禁毒情况

缅甸自治特区佤邦的历史及禁毒情况

《世界民族)2006年第4

缅甸自治特区佤邦的历史及禁毒情况

赵富荣普忠良

一

,缅甸佤邦

缅甸联邦有众多民族,其中佤族是个跨境而居的民族,是缅甸古老的民族之一.缅甸佤族

约有70万人,有近60万的佤族人集聚在缅甸第二特区——佤邦.

跨过中,缅界河南卡江,就是佤邦的地盘.佤邦所在的地区1989年4月前属缅甸共产党

领导.1989年4月17日,佤邦脱离了缅共领导,组建了佤邦联合党,佤邦联合军,并谋求独立

建国.1993年,缅政府允许佤邦在交出武装的情况下成立一个特别自治区,佤邦没有同意,而

仍自称佤邦.佤邦位于世人所称的"金三角"地区,①是缅甸联邦毗邻中国,泰国和老挝的自

治特区之一.它由南,北两个地区组成.佤邦北部地区位于缅甸东北部,约在北纬22._23.,

东经98.一1o0.间.其东北面与中国云南省的耿马县,沧源县,澜沧县,西盟县,孟连县,勐海县

接壤,这段边界线长近500公里.佤邦北部地区与缅甸联邦第一特区(果敢)相连,东面与缅

甸第四特区(掸邦)相邻,西部至缅甸第二条大江萨尔温江与滚弄,当阳等城镇隔江相望.在

佤邦区域内有佤,拉祜,掸,克钦,汉,爱尼(即哈尼),缅,志棉,回,恩,傈僳等15个民族居住,

其中佤族人占80%.佤邦南部地区位于缅甸的东南部,与泰国,老挝接壤.

缅甸佤邦属高寒山区,峦高箐深,山多水乏,土地贫瘠.一年分旱,雨两个季节,旱季难得

下一滴雨水,雨季则大雨倾盆.长期生活在这里的缅甸佤族人的生活十分艰苦.特别是在19

世纪,英国人不仅将战火撒在这片土地上,同时撒下的还有罂粟.由于这里的土质,气候都很

适合种植罂粟,80%的耕地便开出了艳丽诱人之花,罂粟的毒液渗入到缅甸各族人民特别是缅

甸佤族人民居住的地区.善良的缅甸佤族人由于贫困生活所迫,年年"种"下罪恶与血腥.于

是,人们的精神萎靡了,进取图强的意识越来越淡薄;体质减弱,发病率,死亡率高了,出生率,

存活率低了;农作物生产的空间越来越狭小,生产力的发展受到严重的阻碍.1950年初,被中

国人民解放军击溃的中国国民党第6军,第26军的残部从中国云南逃往缅甸北部地区,并勾

结当地头人残害百姓,征购鸦片,护烟走私,给佤邦的罂粟种植和毒品加工注入了一支"强心

剂",也对佤邦的罂粟种植起了推动作用.罂粟的毒害加上国民党残军的蹂躏,使佤邦人民苦

不堪言.正如佤邦政府主席鲍有祥所说的:"在以往漫长的岁月里,我们佤邦有的只是'灾难,

贫穷,饥饿,落后'的历史."②

罂粟的种植,加工和销售不仅严重地毒害着各国人民,也毒害着缅甸佤邦人民,受其毒害

本文是作者2003年2月中旬利用回云南探亲的机会,在思茅地区孟连县外事部门负责人的陪同下,前往缅甸自治特区佤

邦进行为期半个月的调研后,再参考有关资料完成的.文中部分数据为笔者调研时

所得.

①"金三角"是一个以种植罂粟以及加工,贩运毒品而闻名于世的地区,面积约20万平方公里,居住着众多的民族.

②转引自陈英,王双栋:《"金三角"之星》,缅甸佤邦民族教育出版社,2003年,第13页.

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最深的是生活在佤邦南部地区的人民.

二,"金三角"毒品头目坤沙的覆灭及佤邦完全实现自治

"金三角"的毒品头目坤沙是一个受全世界人民憎恨的邪恶人物.坤沙本名叫张奇夫,坤

沙是他的掸族名字,其祖籍在中国南京,后迁居云南,父亲是汉族人,母亲是掸族人.他少年时

代即外出闯世界,直到参加中国国民党残军,人"反共抗俄大学".坤沙以泰,缅边境的南佤地

区作为大本营,在毒品生产和交易中逐步取代了国民党残军护毒,贩毒的统治地位,经过苦t5

经营,把"金三角"建成为臭名昭着的"毒品王国",他本人成为世界头号毒品大王,是一个十恶

不赦的大毒枭,主宰着"金三角"80%的海洛因交易.坤沙集团每年走私的海洛因占世界海洛

因总量的60%,给亚洲乃至世界制造了巨大的灾难.

坤沙曾是佤邦和原缅甸共产党的统战对象.佤邦于1989年脱离缅共领导后,其领导层依

然把坤沙当作统战对象.佤邦领导一心致力于经济建设,不想再动干戈.但坤沙及其武装却

在佤邦脱离缅共领导后不久,趁其立足未稳之机,为进一步控制"金三角"的毒品生产和销售,

频繁地对佤邦发动袭击.佤邦政府认为,只有用军事力量消灭坤沙集团,才能保卫

佤邦,才能

杜绝罂粟种植和海洛因等毒品交易,才能在和平的环境中搞好佤邦的经济建设. 佤邦政府制定了与坤沙集团决一死战的作战计划——"901飞行计划",并任命佤邦联合

党中央政治局委员赵文光为前线总指挥,赵文新为副总指挥兼参谋长.于是,在"金三角"核

心地区进行了一场长达六年的佤邦与坤沙集团之间的战争.在此期间,佤邦拒绝了坤沙通过

各种渠道转来的议和建议,并打出了"与世界最大毒品集团作斗争"的旗帜.在这场战争中,

缅甸联邦政府在运输和军火方面积极支持佤邦联合军;泰国政府则封锁了泰国边界,切断了

坤沙集团的后路,使其遭到沉重打击.

就在佤邦联合军进攻坤沙集团之时,缅甸联邦政府也发动了对坤沙"掸国"的围剿,但收

效甚微.

坤沙集团在佤邦联合军的勇猛打击下,节节失利,元气大伤.国际社会和缅甸联邦政府也

加紧对坤沙集团施压.其内部矛盾日益增多,以致发生内讧,分裂;加上坤沙本人年老多病,

再也难以支撑"毒品王国"的"大厦".1996年1月,坤沙在内忧外患的情况下向缅甸政府军正

式投降.缅甸联邦政府拒绝了美国引渡坤沙的要求,把他软禁在其建于仰光的居所里.

1996年坤沙集团向缅甸联邦政府投降以后,以赵尼来,鲍有祥为领导的缅甸自治特区佤

邦实现了完全自治.

三,佤邦禁毒措施与近期状况

佤邦种植罂粟已有百余年的历史,人民深受其害.缅甸独立虽有5O余年,但"天高