文书与档案管理基础知识
《文书与档案管理基础知识》电子教案 第五章 档案整理
二、档案编号
归档文件的编号，就是将每一件归档文件在全宗中的位置标注为一个符合特定规则的代码符号，并以归档章的形式在档案文件上注明。
三、档案编目
编目是对归档文件进行著录、标引和组织、制作目录的工作，是档案管理中的一项重要内容。
四、装盒：就是将档案材料装入盒中。
1. 装入档案材料;2. 填写备考表;3. 填写档案盒封面、脊背和盒底
第五章档案整理课程教案
授课题目
第一节档案的分类
课时安排
2
教学目标
1．了解档案整理工作基础知识
2．掌握全宗在档案管理中的具体应用
3．掌握档案排列与基本编目
教学重点
1．全宗的构成及区分全宗的意义。
2．档案分类的基本方法。
教学难点
1．判断档案所属全宗
2．如何对全宗内档案进行分类。
授课类型
理论、练习课
教学方式
判定档案所属全宗，主要应从立档单位的内部文件、发文和收文三方面着手，分别查明他们的形成者。
4.立档单位和全宗历史考证
立档单位及全宗历史考证包括以下基本内容：机构、机构变化、领导人情况、职责范围和主要工作、大事记、组织级别、人员编制、档案数量情况等。
二、全宗内档案分类的基本方法
1、年度分类法；2、机构分类法；3、问题分类法；4、保管期限分类法
课内练习
练习题一（2）；二（1，2，3）
课后作业
习题册
2
教学
目标
1．了解档案整理工作基础知识
2．掌握全宗在档案管理中的具体应用
3．掌握档案排列与基本编目
教学重点
如何对归档文件进行排列、编号与编目以及档案装盒。
教学难点
归档文件的排列、编号及编目意义和方法。
文书与档案管理基础(第三版)第一单元
公文具有很强的政策性。凡是党和国家的方针、 政策、法律、法令，都要通过公文的形式去宣传和 贯彻。
公文的特点
②制发者的法定性； “法定的制源自者”，是指依法成立并能以自己的名义行 使法定权利和承担义务的组织或其法人代表。
如：党政机关、团体、企事业单位。 以机关领导者名义签署的公文，并不代表领导者个 人，而是代表了法定机关。 公文的作者是法定的，阅读对象也是法定的。
法定公文 函
适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题， 请求批准和答复审批事项。
函属于典型的平行文。凡是向同级或无隶属关系的机关单 位行文，不管是请求性、答复性还是询恰性的，一般都应 该使用“函”。
法定公文 纪要 适用于记载会议主要情况和议定事项。
未经会议讨论和座谈的问题不能写入纪要。 类型：①决议性会议纪要，
公文的名称
我国最早的公文叫“书契”，“公文”一词最早的 出现，见于陈寿的《三国志》。公文的名称，历朝 历代有许多变化，有典册、典籍、文书、文簿、文 案、案牍等。
公文的特点
①宗旨的政治性、政策性。 ②制发者的法定性； ③内容的权威性、时效性 ④体式的规范性； ⑤语言的准确性。
公文的特点
①宗旨的政治性、政策性。 公文具有鲜明的政治性。它是执政者意志法制化
规范性公文
包括行政法规，即国务院办公厅制发的《行政法规制定程 序暂行条例》中所列的条例、规定、办法、细则4种，以 及机关、团体、企事业单位制定的规章制度，即章程、守 则、规则、制度。
法定公文
决议
适用于会议讨论通过的重大决策 事项。
法定公文
决定
适用于对重要事项作出决策和部 署、奖惩有关单位和人员，变更 或者撤销下级机关不适当的决定 事项。
《文书与档案管理》第一章 文书与文书工作
（四）新中国成立后的文书与文书工作
• 新中国成立后，标志着我国的文书与文书工作进入了一个崭新的阶段， 既对旧政权机关的文书工作进行彻底改造，迅速扫除旧公文程式与文 书处理的弊端，又吸取了革命根据地的文书工作经验，借鉴了其他社 会主义国家的文书工作制度，并结合我国不同历史时期的实际，制定 并出台了一系列的政策、措施、办法和规定。
• （2）专、兼职人员
• 这主要是对较小的机关来说，由于他们的文书处理工作的任务较少，就没有必要成立专门 的文书工作部门，一般只在办公室安排一两个专、兼职的文书工作人员。大机关的中间层 机构的办公室也往往如此。文书工作人员主要负责文件的收发、运转、催办、查办等工作 环节，通常简称文书人ห้องสมุดไป่ตู้或按他们的职务简称为文书。
（二）文书工作的组织领导与责任制度
1．文书工作的组织领导 2．文书工作的责任制度
文书工作岗位责任制度
• 文书工作岗位责任制度的具体内容应包括四个方面：一定任务，即确定文书工作机 构的总任务，同时确定其分支机构的任务。二定机构，即机关内的文书工作机构如 何设置。换言之，是设专门机构，还是设专职或兼职人员；专门机构怎样设置，是 设置一个还是多个，机构名称怎样确定；专职或兼职人员设在哪个部门等。三定编 制，即对已设置的文书工作机构确定人员编制。因为如果没有人员编制，即使有了 机构，也形同虚设。人员编制的数量应根据文书工作的任务多少和工作量的大小来 确定。四定人员，即根据既定的人员编制确定人员的工作岗位。通过人事安排，每 一文书岗位都能有人员到位。
文书与档案管理
1.文书工作的概念。
广义的文书工作就是指运用科学的原则、程序和方法，完成对机关文件的制发、处理与管理的一系列工作。
2.文书工作的作用。
（1）助手作用（2）纽带作用（3）“门户”作用（4）查考作用3.文书工作的任务。
就是要科学地组织机关的文书工作，及时准确的处理机关的往来文书，有条理地、安全地运转文书，完整地保管文书，正确地发挥文书的作用，沟通对内对外的联系，有效的推进机关文书工作，为机关领导工作服务，为社会主义现代化建设服务。
4.文书工作的特点。
（1）政治性（2）机密性（3）规范性（4）时间性（5）事务性5.文书人员的分类。
（1）文书写作人员（2）文书处理人员（3）文书运转人员（4）文书工作辅助人员（5）文书保管人员6.文书人员的职责。
（1）文书写作人员，负责文稿起草、修改、审核、编号、盖印等。
（2）文书处理人员，负责文书的拟办、催办、承办等。
（3）文书运转人员，负责文书的登记、分文送批送签、安排传阅等。
（4）文书工作辅助人员，负责文书的打印、校对、收发、传递等。
（5）文书保管人员，负责文书的归档、立卷、保管等。
二．理解题1.文书工作于秘书工作、行政工作、档案工作的关系。
（1）文书工作是秘书工作重要组成部分。
（2）文书是实施行政管理的一种书面工具，文书工作是行政管理的组成部分。
（3）文书工作于档案工作是前后紧密联系的工作，文书是档案的主要来源，文书工作是档案工作的基础。
文书工作于档案工作有着姐妹亲缘关系。
2.文书工作的基本原则。
（1）及时（2）准确（3）安全3.文书工作的机构及组织形式。
（1）文书工作的机构：收发室、打印室、秘书科、机要科、办公室、信访科、信息科、档案室。
（2）文书工作的组织形式：集中形式、分散形式、混合形式。
4.文书人员的素质要求。
（1）有较高的政治素质（2）要有良好的工作作风（3）要有较强的业务水平三．应用题1.谈谈运用文书形式进行管理的优缺点。
（1）集中形式既可以节省人力、物力，又便于简化手续，提高效率。
文书工作与档案管理复习资料
文书工作与档案管理复习资料1、简述发文环节。
答：发文办理主要包括：草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。
（★）2、请示与报告的区别。
答：①、概念的不同：请示是主要适用于下级向上级机关请示问题，并要求上级对所请示的问题给予批示或答复；报告则是主要适用向上级机关汇报工作，反映情况，福上级机关的询问。
②、对象的要求不同：请示一般只写一个主送机关；受双重领导的单位报其上级机关的请示，应根据请示的内容注明主报机关和抄报机关，主报机关负责答复请示事项；报告可以报送一个或多个上级机关。
③、发文时间不同：请示必须事前行文；报告可以在事后或者事情发展过程中行文。
④、结束语不同：请示的结尾一般用“妥否，请批示”或“特此请示，请予批准”等形式，请示的结束用语必须明确表明需要上级机关回复的迫切要求；报告的结尾多用“特此报告”等形式，一般不写需要上级必须予以答复的词语。
（★）3、文书的概念。
答：第一、“文书”是指物。
即国家机关、社会团体、企事业单位在公务人员活动中或者个人、家庭、家族在私务活动中形成的文字、图表、声像等记录资料；第二“文书”是指人。
即在国家机关、社会团体、企事业单位里从事文书起草、处理、保管等相关的专职人员。
（★）4、文书的构成要素：文书主要是由符号、物质、信息三要素构成的。
（★）5、文书工作的基本特征。
答：①政治性；②服务性；③规范性；④时限性；⑤机要性。
（★）6、文书工作的含义。
答：文书工作也成文书处理工作，是指公务文书的形成、处理和管理等一系列相互衔接的程序和手续。
（★）7、文书工作经历了哪些发展阶段？答：①奴隶社会文书工作的发展；②封建社会文书工作的发展；③民国以后文书工作的发展。
8、文书工作的基本内容是什么？答：①公务文书的制作形式；②公务文书的传递；③公务文书的办理；④公务文书的管理；⑤公务文书的归档或销毁。
9、文书工作的基本原则与要求是什么？答：（1）基本原则：①时效性；②实事求是；③保密；④少而精。
《文书与档案管理基础知识》PPT 第十一章 档案登记与统计
第二节 档案统计工作
二、档案统计工作的要求
档案统计工作的要求包括一般统计工作的基本要求和档案统计工作的 专业要求两个层次。
第二节 档案统计工作
1.一般统计工作的基本要求 一是坚持重要性原则。主要体现在统计对象及其统计项目的选择确定
上。统计对象和统计项目应有相当程度的重要性，或说应有对其进行 统计的必要性。 二是坚持可量化原则。实施统计的重要领域及其重要因素，必须是可 进行量的描述与量化研究的。
第二节 档案统计工作
三是坚持科学化原则。统计工作的一切方法、环节及其结果尽量符合、 反映客观实际。
四是坚持真实性原则。指统计工作所获取的各种原始数据及其整理、 分析出的数据、结果必须真实可靠，具有客观真实性。
五是坚持规范化、体系化、制度化原则。
第二节 档案统计工作
2.档案统计工作的专业要求 首先，统计对象应选择确定足以反映档案工作整体状况的基本方面和
表11-13
档案销毁清册
顺序号 案卷或文件题名
起止日期
案卷号或 文件字号
数量
规定保管 已保管年
年限
限
备考
6.档案利用效果登记
利用效果登记实质上是档案机构对每一次利用的成果所进行的跟踪调 查。这种登记是对档案利用效果的一种信息反馈，对于档案机构调整、 改进自己的工作具有重要意义。格式见表11-14。
第二节 档案统计工作
第二节 档案统计工作
一、档案统计的类别和形式
1.档案统计的类别 从统计的对象来看，包括堆档案实体及其管理状况的统计，以及对档
案事业的组织与管理状况的统计两大类型。 从统计范围看，包括：一，全国档案工作基本情况统计；二，专业系
统档案工作情况统计；三，地方（包括省、市、地、县各级）档案工 作基本情况统计；四，档案馆、档案室档案工作情况统计。
《文书与档案管理基础知识》电子教案 第一章 文书概述
文书的作用
文书在社会生活中，尤其是在社会机构与组织履行职责、完成目标的工作中，发挥着极其重要的作用，主要包括两个方面：
一是传递信息。这是文书的首要作用。人们制作文书的目的就是要把一定的信息传递给接受者。文书是交流信息和思想的重要手段，所提供的信息更加全面、确定和深入，是部门之间相互学习、借鉴工作经验的重要途径。
课内练习
练习题一（2）；练习题二（2.3）来自课后作业习题册
第一章文书基础课程教案
授课题目
第一节文书概述
课时安排
2
教学
目标
1．了解文书的概念
2．掌握文书的类别
3．了解文书的作用
教学重点
文书的概念、类别、作用
教学难点
文书的概念
授课类型
理论、练习课
教学方式
讲授、指导、讨论、案例
教学资源
多媒体、实物
教学基本内容与教学设计
提问：什么是文书？同学们知道哪些文书？
同学们平时都用过什么文书？
二、公务文书的特点
公务文书是党政机关，社会团体，企事业单位在行使管理职权，处理日常工作时都以公文为基本的工具。因此，公文和其他实用文体比较，具有五个明显的特点：
三、公务文书的类别
根据不同的分类标准，公文可以分为多种类型，详见书P4表1-1。
四、公文文书的作用
公文的基本功能是通过具体的文种，在特定公务管理活动中发挥各自的作用来实现的。由于公文的内容不同，运动的领域和形式不同，其作用的效果就会不同的表现。具体来说，有以下几个方面的作用：一是领导和指导的作用。二是依据和凭证的作用。三是联系和关照作用。四是宣传和教育作用。五是规范和制约作用。
《文书与档案管理基础知识》档案鉴定
《文书与档案管理基础知识》档案鉴定日期:目录•档案鉴定概述•档案鉴定的内容和方法•档案价值的鉴定•档案的保管和处置•档案鉴定的发展趋势和挑战•案例分析档案鉴定概述档案鉴定是指对档案的内容、形式、背景、原始性、真实性、完整性、可用性进行全面分析和评价，以确定档案的历史价值、法律价值、行政管理价值、科学技术价值、文化艺术价值和经济价值的过程。
档案鉴定是档案管理活动的重要组成部分，是实现档案资源价值、发挥档案作用的关键环节。
档案鉴定的定义通过对档案的全面分析和评价，确定档案的历史价值、法律价值、行政管理价值、科学技术价值、文化艺术价值和经济价值，为档案的保管、利用和公开提供科学依据。
目的档案鉴定是档案管理活动的重要环节，是实现档案资源价值、发挥档案作用的关键步骤，对于保护和传承人类文明具有重要意义。
意义档案鉴定的目的和意义档案鉴定的基本原则档案鉴定应尊重历史事实，不歪曲、不篡改、不遗漏。
尊重历史原则全面分析原则客观公正原则科学方法原则档案鉴定应对档案的内容、形式、背景、原始性、真实性、完整性、可用性进行全面分析和评价。
档案鉴定应遵循客观公正的原则，不受主观偏见和个人利益的影响。
档案鉴定应采用科学的方法和技术手段，确保鉴定结果的准确性和可靠性。
档案鉴定的内容和方法确定档案的归属和流向根据档案的内容、来源和形成背景等信息，确定档案的归属和流向，确保档案的安全保管和合理利用。
鉴别档案的真伪和价值对档案进行真伪鉴别和价值评估，确保档案的真实性和完整性，防止伪造、篡改等不良行为。
确定档案的保管期限根据档案的利用价值、重要性、保密程度等因素，确定档案的保管期限，分为永久保存、长期保存和短期保存。
对档案进行逐件审查，根据档案的内容、形式、来源等信息，综合分析其价值、真伪和重要性，作出鉴定结论。
直接鉴定法通过对档案形成背景、当事人陈述、专家意见等信息的综合分析，推断档案的价值和真伪。
间接鉴定法运用统计、数量等方法对档案进行分析，如利用频率统计、主题词分析等，以量化指标作为鉴定的参考依据。
文书与档案管理
文书与档案管理一、前言随着社会的发展，各种文书与档案管理更趋重要。
无论是企业单位还是政府机构，均需要在日常工作中很大程度上依靠文书与档案的管理，以保证管理顺畅与信息的保存。
本文旨在探讨文书与档案管理的基本概念、分类、管理方法以及重要性，帮助读者了解和掌握此方面的知识。
二、文书与档案管理的基本概念文书是指记录信息、表达意思的各种书面文件。
文书不仅为管理者提供了可以交流、证明或查询信息的工具，而且还是管理者的责任和义务清单，可以起证明作用。
因此，文书的制作必须严谨、准确、规范。
档案是指与某一组织、机构、个人有关的各种书面、记录性文件的集合，是个人和机构的宝贵财富。
档案管理是指通过各种手段、技术等方式对档案的收集、整理、保存、查阅、利用、销毁等各个环节进行管理，以及对档案的研究和利用。
三、文书与档案管理的分类1.文书分类（1）按照用途分，文书可分为通信文书、纪录文书和决策文书；（2）按照形式分类，文书可分为公文、商函、报告、备忘录等；（3）按照内容分类，文书可分为通知、请示、答复、指示、命令等。
2.档案分类根据不同市场的需求，档案的分类可分为办公档案、财务档案、生产档案、结构档案等。
同时在管理的时候，还需要根据档案的种类及重要程度划分为核心档案、重要档案、一般档案等等。
四、文书与档案管理的管理方法1.文书管理方法（1）理顺审批流程：可以通过制定详细的审批流程，规范化各个审批环节的流程，提高审批的效率和准确性。
（2）严格把关文书质量：全面认真审查文书质量，严格按照规范化的格式、规则撰写文件。
（3）建立文书归档制度：通过制定文书存档制度，对文书进行归档管理，在文书的存储方面采用电子化、数字化等方式，提高文书管理效率，减少纸质文件的浪费。
2.档案管理方法（1）建立档案保密制度：档案安全性是管理者首要考虑的问题，因此建立档案保密制度，并制定相关文件加强对档案的保护。
（2）制定档案整理保管标准：对档案进行分类、整理，建立分类档案室和安全的日常管理措施，包括卷宗编号、密级、档案存储位置等，使档案的查阅、管理更加方便。
《文书与档案管理基础知识》电子教案 第二章 文书工作
二、文书工作机构
公文工作是各机关单位的一个重要组成部分，文书工作常作为办公室工作重心。文书工作机构隶属于各级秘书机构，各级文书工作的管理机构为各单位办公厅（室）。
三、公文处理基本原则
第一，实事求是。实事求是就是各机关单位在公文处理中，要从本机关的实际出发设置公文处理的机构，配备人员，确定组织形式，要坚决反对官僚主义，文牍主义。
2.分类:分类是指将归档文件按其来源、时间、内容和形式的异同分为若干层次的类。一般是把“年度”“保管期限”“机构（问题）”作为通用的分类方法。
3.排列:为了便于对归档文件进行系统化的管理，使用，需要在分类方案的最低一级类目内，按照一定的方法确定归档文件先后次序，这就是归档文件的排列。
4.编号:归档文件应依分类方案和排列顺序逐件编号，在文件首页上端的空白位置加盖归档章并填写相关内容。
二、登记:登记就是对收进的文件在收文登记簿（见表2-2）上编号和记载文件的来源、去向，以保证文件的收受和处理。
三、审核:审核即在收到下级机关上报的需要办理的公文时，由文书部门对公文的内容、行文规则、文种的使用等项进行的审查核对工作，看其是否规范。
四、分送:分送也称分发或分办，是指文秘人员在文件登记后，按照文件的内容、性质和办理要求，及时、准确地将收文分送有关领导、有关部门和承办人员阅办。
教学基本内容与教学设计
一、文书工作的含义
文书工作也就是处理文书的一系列相关活动，主要是指公务文书的形成、处理、传递和管理等具有相关性的若干程序。具体而言，文书工作包括以下主要方面。
1.收文处理：凡是由外机关或外部门送给本机关的文件，统称为收文。
电子课件-《文书与档案管理基础知识(第二版)》-A42-9687 第八章 档案检索
1--05
B060202
10-3-25-30
5-15
关于创新集团成立人力资源部的决定：创人字 〔2012〕1号/人力资源与个人发展部+创新集团 人力资源部职责及权限.—正本：决定.—内部：永 久.—20070412.—1页：210mmX297mm
决定成立创新集团人力资源部，同时任命韩××为 创新集团综合办主任兼人力资源部经理，并规定 了创新集团人力资源部职责及权限集团
教学难点：
熟悉和掌握检索工具的编制方法。
一、档案检索工具的职能
档案检索工具具有存储和检索两大职能。 存储，即将档案文件有关特征著录下来，按照一
定顺序加以排列或进行客观地描述，以二次文献 或三次文献的形式将档案信息集中起来。 检索，即向利用者提供查找档案的线索，供利用 者了解和查找档案时使用。 档案信息存储是检索的基础与前提，查检是信息 存储的应用与反馈。
1. 馆藏性档案检索工具的编制
馆藏性档案检索工具有案卷目录、案卷文件目录和全宗目录。 （1）案卷目录。是将一个全宗内同类和相关文件按时间、按问题
组合成卷，然后拟定案卷标题，以标题为单位，将该全宗内所 有案卷标题按时间顺序排列组合而成。案卷目录是档案馆（室） 最基本，也是最常见的一种检索工具。 ■顺序号、案卷号。 ■提名（案卷标题）。 ■起止年月日（年度）。即案卷内文件所属的年份，应填写案卷 内最早的文件日期和最迟的文件日期。 ■册数。 ■保管期限。 ■备注。
三、衡量检索工具的标准
1.查全率和漏检率 ： 查全率=检出的相关档案数量/全部相关档案数量×100% 漏检率=未检出的相关档案数量/全部相关档案数量×100%
2. 查准率和误检率 查准率=检出的相关档案数量/检出的全部结果数量×100% 误检率=检出的无关档案数量/检出的全部结果数量×100%
《文书与档案管理基础知识》PPT 第二章 文书工作
传阅的注意要点：
有密级的文件，应严格按照保密工作的要求做好文件保密工作，即按 不同的密级要求限定传阅范围。
传阅文件要有时间限制，尤其对有办理时限要求的文件，更要严格控 制好传阅时间。
文件传阅完毕必须及时交还给办公室保管，不得随意存放在个人手中。
每份传阅文件，都要由文书部门在文件首页附上文件传阅单。凡传阅 人员都要在文件传阅单上签注姓名和日期。
（4）平级机关和不相隶属机关主送本机关的商洽性，涉 及重要答复和共同研究协作等问题的文件；其他需要贯彻 和承办的文件。
2.拟办的要求
拟定拟办意见的人应当熟悉党的方针政策和国家 的法律法规，熟悉本机关的情况，熟悉各个部门 的业务范围和相互关系，了解各个重要事项的办 理程序和处理重要业务的有关规定，在提出拟办 意见时，要全面考虑，使之科学、合理。并且做 到简明扼要。同时将拟办意见写在文件处理单 （见表2-4）“拟办意见”一栏内。
第一节 文书工作概述
2. 发文处理 发文是指由机关撰制并向外发出的一切文件。发文工作是
指各单位答复外单位来文或根据需要向外单位主动发出文 件的过程。发文工作主要包括撰写、印刷、发送等方面， 具体而言包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登 记、分发等程序环节。在现实工作中，可根据部门实际情 况作出微调。
1.拟办的范围
需要注意的是，不是所有的收文都要写拟办意见，只是那 些除了阅知之外，还需要具体处理的文件，才需要写拟办 意见，其范围包括：
（1）上级机关主送给本机关需要贯彻落实的文件。
（2）机关直属各部门祝颂本机关的情趣性或建议性文件、 重要计划、方案、财务预决算等。
（3）下级机关主送给本机关的请求性文件。
和记载文件的来源、去向，以保证文件的收受和处理。目 的是便于对收文数量进行统计以及今后的查考利用。登记 是文书工作中的一项重要环节和程序。
文书工作与档案管理
文书工作与档案管理一、文书工作文书工作是指利用文字和图表等表达方式，以文件形式记录、传达、汇报、决策、约束等管理过程中发生的情况、内容和结果的一个过程。
文书工作包括发文、收文、公文处理、档案管理、信息发布、知识管理等方面。
其中，档案管理是文书工作不可缺少的组成部分。
1. 文书的基本要素文书的基本要素包括：书名、文件字号、成文日期、发文机关、主送机关、抄送机关、内容摘要和正文内容。
除此之外，不同的文书根据其性质和用途，还需注明文件类别、行文方式、文件密级、紧急程度、处理要求等方面内容。
2. 发文工作通过发文工作，机关团体可以传达自己的决策和指示，下达工作任务和要求，调度协调相关资源和部门，召集会议和评审等等。
发文工作过程中需要注意的事项包括：（1）审定文稿：发文前需要经过领导或者上级机关的审定，保证文稿内容的准确性和符合政策要求。
（2）填写发文表头：发文表头需要填写发文机关、主送机关、抄送机关、文件字号、紧急程度、处理要求等重要信息。
表头不仅要完整、准确，同时还需有相应的格式通照。
（3）定时发文：发文需要有一定的时间安排和计划，及时完成发文任务，不拖延、不遗漏。
3. 收文工作收文工作是指机关团体接收和管理收到的公文。
收文工作的内容包括：文号、收文日期、来文单位、案卷编号、文件摘要等。
在收文过程中需要注意以下几点：（1）及时签收：收到公文应立即签收并进行初步查阅和处理。
（2）核对文件：应仔细核对收到文件的信息，包括文号是否正确、来文单位是否标明等信息。
（3）妥善处理：对于不同类型的文件，应该分别进行怎样的处理和归档，对该文件进行标明。
4. 公文处理公文处理包括：呈批、承办、审批、审核、拟稿、签发、公文校对、责令整改、处理意见等环节。
公文处理是机关团体运行机制中重要的一环，任何公文处理都要规范、严肃和透明。
5. 档案管理文书资料都需依照规范存储和管理，而档案管理是这一过程中重要的一环。
档案管理能够保障机关团体的正常运转，方便查阅和举证，防止遗失和篡改，保护机关团体合法权益。
文书与档案管理知识点总结
文书与档案管理知识点总结文书与档案管理是一项重要的工作，它涉及到组织、保存和利用各种文书与档案，对于一个组织的运转和发展至关重要。
在这篇文章中，我将从多个角度总结文书与档案管理的知识点。
1.文书与档案的定义文书是指组织和个人在日常工作中产生的各种书面记录，包括公文、函件、报表等。
档案是指按照一定的规则和程序整理、保存的各种文书，具有一定的历史、法律和价值意义。
2.文书与档案管理的目的文书与档案管理的目的是保障组织正常运转所需的信息的完整性、可靠性和可获取性，以及满足法律、历史和管理要求。
3.文书与档案管理的原则（1）完整性原则：文书与档案管理应确保所有相关信息的完整性，包括收集、整理、保存等环节。
（2）可靠性原则：文书与档案应准确、真实地反映组织和个人的活动和事实，防止信息的歪曲和篡改。
（3）可获取性原则：文书与档案应便于查询和利用，确保组织运作的连续性和信息的流转。
（4）保密性原则：文书与档案管理应根据法律和组织规定，确保敏感信息的保密。
4.文书与档案管理的步骤（1）收集：及时收集组织和个人产生的各种文书，包括电子文档和纸质文档。
（2）整理：根据一定的分类和整理原则，将文书进行分类整理，建立相应的档案目录和索引。
（3）保存：根据文书的重要性和保管期限，选择适当的保存方式和环境，确保其安全性和可保存性。
（4）利用：根据组织和个人的需求，合理利用档案的信息价值，提高工作效率和决策质量。
（5）销毁：针对无效的文书和档案，按照相应的规定进行销毁，防止信息泄露和占用资源。
5.文书与档案管理的工具与技术（1）电子文档管理系统：利用电子化的手段对文书和档案进行管理，提高效率和可获取性。
（2）文档分类和标识：通过对文档进行分类和标识，方便查找和利用。
（3）数字化档案管理：将纸质档案进行数字化处理和管理，节约空间和保护环境。
（4）保密技术与措施：采用加密、权限控制等技术手段，确保档案的保密性。
6.文书与档案管理的挑战与发展趋势（1）信息爆炸与管理难题：随着信息的快速增长，如何有效管理大量的文书与档案成为一个挑战。
《文书与档案管理基础知识》电子教案 第一章 文书概述
五、公文文书的稿本
公文的稿本，指一篇公文在撰写、审核、签发、制作、使用过程中形成的具有不同功用特点的文稿与文本的统称。依据公文形成阶段及其功用特点可分为草稿、定稿、校对稿、正式文本、复制本。
六、公文常见格式
公文格式是指公文的数据项目在公文的文面上所处的位置和书写的形式。
公文一般由眉首、主体、版记三部分组成，分为秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、说明、成文日期、印章、附注、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等17项要素。
一、文书的概念文书是人们在社会实践活动中为了传递、记载信息，而形成使用的具有应用性的和特定格式的文字材料，是以文字形式处理各种事务的凭证性工具。
文书的定义包含以下几层含义：
第一，文书是一种文字材料，即书面材料。
第二，文书有特定的格式。
第三，文书具有应用性。
第四，文书具有很强的目的性和针对性。
第五，形成和使用它的主体是党政机关、企事业单位、群众团体等社会组织和具体的个人和家庭。
第一章文书基础课程教案
授课题目
第一节文书概述
课时安排
2
教学
目标
1．了解文书的概念
2．掌握文书的类别
3．了解文书的作用
教学重点
文书的概念、类别、作用
教学难点
文书的概念
授课类型
理论、练习课
文书与档案管理
⽂书与档案管理⽂书与档案管理1．⽂书的格式是-----⽂书的表现形式。
2．公⽂纸介质表现形态包括---开本、规格、印刷、装订。
3．“关于评定业务⽀撑⽂件”的组卷⽅法是问题特征4．公⽂主体⼀般由---标题、主送机关、正⽂、附件说明、成⽂⽇期、印章、附注等要素组成。
5．公⽂的版记由---主题词、抄送机关、印发机关、时间、份数和版记反线等要素组成。
6．及时、准确、安全是⽂书⼯作的原则7．正本可分为---定型本、试⾏本、暂⾏本、修订本。
8．正本和副本的本质区别是---它们的作⽤和⽬的的不同。
9．组织机构⼀年度是对内部组织机构⼀直固定不变的⽴档进⾏分类。
10．从⾏⽂关系上划分，⽂书可以分为---上⾏⽂、平⾏⽂、下⾏⽂。
11．《北京市解放初期⼤事记》是指国家或地区⼤事记12．本机关收到外机关发来的⽂件称为收来⽂件。
13．从⽂件的使⽤范围来划分，⽂书可分为---通⽤⽂书、专⽤⽂书、技术⽂书。
14．发⽂机关留存的印刷本是指存本15．根据决定的性质，可将其分为---法规性决定、指挥性决定、知照性决定。
16．通报适⽤于---表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况。
17．简报的特点是---简、实、快。
18.签发是指领导⼈对⽂件的发出签具意见19．⾏⽂制度指的是---机关与机关之间的⾏⽂必须遵守的⾏⽂准则和规定，包括⾏⽂关系、⾏⽂⽅式和⾏⽂规则。
20．⾏⽂制度包括---⾏⽂关系、⾏⽂⽅式、和⾏⽂规则三个⽅⾯的内容。
21．鉴定档案价值的基础是分析⽂件的内容22．档案复制本根据利⽤单位的不同需要，可以分为副本和摘录23．发⽂处理有—⼋个⼯作环节，收⽂处理有--⼋—个⼯作环节。
24．校对要以---定稿为依据。
25．拟办的特点是—参考性、差异性、概括性。
26．上⾏⽂是指请⽰27．档案常⽤分类⽅法有三种，即---年度分类法、组织机构分类法、保管期限分类法。
28拟办：公⽂的拟办就是指⽂秘部门承办⼈对于收⽂准备如何处理提出初步⽅案和意见，以供领导⼈批⽰、决断时参考。
文书工作与档案管理 第一章
（二）档案工作的基本原则和要求
档案工作基本原则的三个方面是辩证统 一的，前两者是手段，后者是目的。没有前 两者，就没有便于可供利用的物质基础；离 开了后者，实行集中统一管理、维护档案的
完整与安全便失去了意义和方向。
2. 档案工作的具体要求
完整、安全、有效。
四、文书工作与档案管理的 联系与区别
（一）文书工作与档案管理的联系
第三节 文书工作与档案管理的组织机构与人员
本节点睛
一、文书工作与档案管 理的组织机构 二、文书工作与档案管 理的组织领导 三、文书工作与档案管 理工作人员
文书工作与档案管理有其特定的组织 机构与人员。
一、文书工作与档案管理的 组织机构
（一）文书工作机构 领导机构：是各级党政机关和负责人； 管理机构：是各级党政机关办公厅（室），并设立 文秘部门或者配备专职人员负责文书处理工作。 机构的设置大体有两种情况： 第一，对一些较大的机关来说，设立专门的文书工 作部门，如“文书处”、“文书科”等。 第二，对于一些较小的机关或者基层单位来说，一 般只在办公室设立一两个专职或兼职的文书工作人员。
本节点睛
一、文书与档案的含义 二、文书与档案的性质、 特点、作用 三、文书与档案的联系 与区别
文书的系统整理和保存，最终使 档案形成。
一、文书与档案的含义
（一）文书 1. 文书的概念
一、文书与档案的含义
“文书”这个概念可以包含以下三种含义， 见图1-1。
文字材料
文字书写
从事文书工作的人
图1-1 文书的三种含义
1. 任务
（1）坚持集中统一管理档案的原则，建立国家
档案工作制度；
（2）科学地管理档案，大力开发档案信息资源；
（3）逐步实现档案管理的现代化，使档案工作 更好地为党的总任务、总目标服务，为建设社会主 义物质文明和精神文明服务。
参考答案-《文书与档案管理基础知识(第三版)习题册》-A42-4261
第一章文书基础一、名词解释1.文书是人们在社会实践活动中为了记载、传递和存储信息，而形成和使用的具有一定应用性和特定格式，以文字形式处理各种事务的凭证性工具。
一切的书面材料都可以称为文书，包括纸质文书和电子文书。
2.公文：法定机关与组织在公务活动中，按照特定的体式、经过一定的处理程序形成和使用的书面材料，又称公务文件。
3.版记：公文末页首条分隔线以下，末条分隔线以上的各要素统称为版记。
位置在公文最后一页。
版记主要包括：抄送机关、印发机关和印发时间，版记各要素之间均使用分隔线。
二、填空题1.纸质书面文书和电子文书。
2.具体的文种3.定稿正式文本签发会议4.眉首主体版记5.公务文书私人文书三、不定项选择题1.D2.C3.B4.C(正确：用3号仿宋体标识)四、判断题1.×2.×3.√4.√5.×五、简答题1.文书定义的含义：第一，文书是一种文字材料，即书面材料。
第二，文书有特定的格式。
第三，文书具有应用性。
第四，文书具有很强的目的性和针对性。
第五，形成和使用文书的主体是党政机关、企事业单位、社会团体等社会组织和具体的个人和家庭。
2.公文和其他实用文体比较，具有五个明显的特点。
第一，公文有法定的作者。
公文的法定作者是指依法成立并能以自己的名义行使职权、担负义务的机关与组织。
撰写公文是机关与组织的行为，它的内容受法律法规、行政授权、工作需要以及领导人指示的制约，其法定作者制发公文的权利和名义受法律的保护。
法定作者的名义不容侵犯。
第二，公文有法定的权威。
公文的法定权威是指公文的权威性和约束性。
它代表制发机关颁发的法律、命令等，传达了制发机关的决策和意图，对受文者的行为产生强制性作用。
第三，公文有特定的效用。
行政公文有特定的效用是它的政治内容所决定的。
行政公文担负着依照有关法律规定发布行政法规、宣布实行重大强制性行政措施的任务以及向国内外宣布得要事项的任务。
第四，公文有规范的体式。
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为保证公文版面的庄重大方，标准中规定了页边和版心的规格。
公文用纸的天头为：37㎜，订口为：28版心尺寸为：220X156㎜(不含页码)。
订位为两钉钉锯外订眼距书芯上下各1／4处。
允许误差±4mm
页码用号码标识，置于，数码左右各放一条号一字线，一字线距版心下边缘㎜。
单页码居右空1字，双页码居左空1字，空白页和空白页以后的页不标识页码。
★公文份数序号的位置在的位置。
也就是天头下边缘，距公文上页边㎜处下面第行。
★公文的份数序号一般是位数。
用阿拉伯数字表示，份数不足规定位数时前面用“”补齐。
公文的保密程度分为绝密、机密、秘密三级。
绝密级事项保密时间不超过年；机密级事项保密时间不超过年；秘密级事项保密时间不超过年。
★标识秘密等级，用3号宋体字，顶格标识在版心左上角第1行的位置，两字之间空字；如需同时标识密级和保密期限，密级和保密期限之间用“，”隔开。
紧急程度是对公文送达时限的要求。
紧急公文应当分别标明“急件，特急的字样。
如果是以电报的形式下发的公文，紧急程度分为特提、平急，四个等级。
标识紧急程度，使用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第行的位置，两字之间也需空字。
但如果同时还要标识密级、紧急程度要顶格标识在版心右上角第行的位置。
发文机关标识，它是由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成的。
发文机关全称应以批准该机关成立的文件核定的名称为准。
发文机关标识的位置，有两种规定：第一种用于平行文或下行文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为25㎜；
第二种限于上行文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80㎜。
☆使用小标字，用色标识，以醒目美观为原则酌定，但最大不能等于或大于22mm×15mm。
如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。
发文字号是指某一公文在发文机关一个年度内发文总号中的实际顺序号。
发文字号由机关代
字、年份、序号
组成。
发文字号组成的三部分的顺序任意颠倒调换。
发文字号的位置是在发文机关标识下空行，并且在发文字号之下㎜处标印一条与版心同宽的红色反线。
发文年度和发文顺序号用阿拉伯数字书写，发文年度号标注在六角括号内。
发文年度应标全称，不能简称，例如，“〔2008〕”不能简写为“”。
发文顺序号分年度从号起，按公文的签发时间的先后（即“1”不编为“001”），不加字。
签发人姓名平行排列于发文字号右侧。
发文字号居左空字，签发人姓名居右空字；签发人由“签发人”字加全角冒号与签发人姓名组成，冒号后用号楷体字标识签发人姓名。
标注于公文
发文机关标识下空行红色反线之上。
如有多个签发人(会签人)，主办单位签发人姓名置于第行，其他签发人姓名从第行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，红色反线，应使发文字号与姓名处在同一行，并使红色反线与之的距离为mm。
公文标题标注在红色反线下空行的位置，用号小标字.
公文如有附件，在正文下空行左空字标识“附件”，后标冒号和附件名称。
附件如有序号，使用码，附件名称后不加。
加盖印章还要考虑印章的枚数。
只有一个印章，成文日期右空字，加盖印章上距正文行之内；两个印章时，成文日期拉开，左右各空个字，印章均压在成文日期上，两印章互不相交或相切，相距不超过㎜；多个印章时，要署上发文机关名称，印章加盖在名称上，在最后一排印章之下右空字标识成文日期。
附注是对公文的的说明。
如“此件发至县团级”、“此件可见报”等。
需要注意的是附注不是对公文内容的注释或解释。
公文如有附注，应居空字加标识在下行。
主题词的标引位置要居标识，使用字，后标；词目和词目之间不使用，而是空字位置隔开。
一是抄送机关标识在主题词之下，居左空字；二是抄送机关较多，回行时与的抄送机关对齐，而不能顶格；三是抄送机关间要用隔开，最后一个抄送机关后标，可以防止私加抄送机关或变造公文。
1．会议纪要标识由“X XXXXX会议纪要”组成。
标识用字，标识的位置距版心上边缘mm。
2．会议纪要不加盖印章。
3）档案的类别
（1）文书档案（2）科技档案（3）专门档案
4）档案的作用
（1）现实工作及各项社会活动的查考依据作用。
（2）历史凭据作用。
（3）科学研究的基础和条件作用。
１）文书的概念
文书是人们在社会实践活动中为了传递、记载信息，而形成并使用的具有应用性的和特定格式的文字材料，是以文字形式处理各种事务的凭证性工具。
2）文书的作用
（1）领导指导作用。
（2）行为规范作用。
（3）公务联系和知照的作用。
（4）凭据记载作用。
2）档案的特性
（1）来源的广泛性。
（2）形成的条件性。
（3）记录方式和载体形式的多样性。
（4）原始的记录性。
其一，处理完毕的文件才能作为档案。
其二，对日后实际工作和科学研究等活动具有一定查考利用价值的文件，才有必要作为档案保存。
1.1.3文书与档案的联系与区别
1）文书与档案的联系
（1）两者记录和反映人们社会实践活（2）两者互为因果。
2）文书与档案的区别
（1）两者的性质和形式不同。
（2）两者的目的和作用不同。
（3）两者存在和发挥效用的时间不同
公文形成处理管理
3）文书工作的基本原则和要求
根据上述精神，文书工作的基本原则应该是：
坚持实事求是、反映客观实际；精简公文，反对官僚主义、形式主义和文牍主义；
注重实用，高效率地做好文书工作。
文书工作的具体要求是：准确，及时，安全，保密。
要做到严肃认真，一丝不苟，及时迅速，注重时效，不搞公文旅行，严格执行保密制度，防止失密、泄密。
“档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案的完整与安全，便于社会各方面利用。
”
（2）档案管理工作的具体要求：完整，安全，有效。
完整，即档案的收集要做到齐全完整，没有疏漏。
安全，主要是保证档案的物质安全和政治安全，防止自然和人为的损坏，不丢失，不泄密。
有效，即能够有效地提供利用，充分发挥档案的作用。
文书处理程序的特点
1）确定性2）连续性3）规范性
钉锯距离左纸边为～mm。
4.1.2归档文件整理原则
1）遵循文件形成的客观规律2）保持文件之间的有机联系
3）区分文书的不同价值4）便于保管和查找利用
3）填写档案盒封面与盒脊
档案盒的外形尺寸为mm╳mm(长╳宽)，盒脊厚度可视情况制作，厚度一般为mm0mmmm。
档案盒采用的材料必须，一般应采用纸制作。
3）档号的作用
6.3.2档号的编制原则
（1）唯一性原则。
（2）合理性原则。
（3）稳定性原则。
（4）扩充性原则（5）简单性原则。
“八防”措施
（1）防火。
（2）防盗（3）防水。
（4）防潮。
（5）防霉。
（6）防虫。
（7）防尘。
（8）防光。
（一）收集文件.分类.（二）划分保管期限（三）组合案卷
（四）排列卷内文件材料（五）编写卷内文件材料的页号
（六）填写卷内文件目录与备考表（七）拟写案卷标题
（八）拆除金属物，折叠整齐（九）装订案卷（十）填写案卷封面。