财政政策ppt课件
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
5
二 财政支出
政府购买性支出 特点： 实质性支出：商品和劳务的实际交易 直接形成社会需求 对社会总需求的调节作用 在总需求水平过低时 提高购买性支出水平 在总需求水平过高时 减少购买性支出水平
6
二 财政支出
政府转移性支付
指政府单方面把一部分收入无偿转移出去而发生的支出 如政府在社会福利保险、贫困救济和补助等方面的支出
影响货币供给量 公债发行量大，货币供给量减少较多，利率上升较大， 总需求减少较多 公债发行量小，货币供给量减少较少，利率上升较小， 总需求减少较少
公债既是财政政策，又具有货币政策作用
12
四 财政政策的自动稳定机制
战后，西方国家经济周期性波动的幅度大为减少， 原因有二： 自动调节指西方财政制度本身有着自动地抑制 经济活动的作用，即自动稳定器 主动调节指政府有意识地进行所谓反周期的相 机抉择的积极的财政政策
特点 货币性支出：无商品和劳务的交易 不直接形成社会需求
问题： 通过政府将收入在不同社会成员之间进行转移和重新分 配，全社会的总收入不发生改变。那么，是否影响社会 需求？
7
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
二 财政支出
政府转移性支付 对社会总需求的调节作用 当社会总需求水平过低时 增加转移支付，可支配收入增加，消费需求 增加 当社会总需求水平过高时 减少转移支付，可支配收入减少，消费需求 减少
8
三 财政收入
税收
是国家为了实现其职能按照法律预先规定的标准，强制地、 无偿地取得财政收入的一种手段
特点：强制性、无偿性、固定性 按收入中被扣除的比例：
累退税：累退税是指税率随征税客体总量增加而递减 不符合税收分配原则，一般不宜被采用
累进税：税率随征税客体总量增加而增加 所得税
比例税：税率不随征税客体总量变动而变动 我国利息税，99年：20%，2007年：5%， 2008：免征
特点：灵活、有偿、自愿 分为：
短期：1年以下 国库券，弥补当年财政赤字或解决临时资金 周转不灵问题
中期：1年以上，5年以下 弥补财政赤字或筹措经济建设资金
长期：5年以上 逐年支付利息，筹措经济建设资金
11
三 财政收入
发行公债
增加财政收入 财政支出增加，总需求增加 财政支出减少，总需求减少
转移支付的自动增加，
起到抑制经济衰退的
作用
转移支
付增加
需求 下降
可支配 收入降 速减缓
经济 萧条
抑制 需求 过度 下降
20
四 财政政策的自动稳定机制
农产品价格维持制度 经济萧条时 农产品价格下降，则政府按照支持价格收购农产 品，则农民的收入和消费得以维持 经济繁荣时 农产品价格上升，则政府限制农产品价格，抑制 农民收入增加，则农民的收入和消费得以维持
经济 萧条
收入 减少
结论：经济萧条时， 政府税收的自动减少， 起到抑制衰退的作用
税收 自动 减少
需求 下降
可支 配收 入降 速减
缓
衰退
抑制 需求 过度 下降
17
四 财政政策的自动稳定机制
政府转移支付的自动变化 转移支付主要指失业救济金和各种福利支出 失业救济金和各种福利支出都有一定的发放 标准，失业救济金的发放多少主要取决于失 业的人数多少
21
四 财政政策的自动稳定机制
但是，财政的自动稳定器作用是有限的 原因 税收和政府转移支付的乘数较小，更是难以平抑比 较剧烈的经济波动 调节经济的第一道防线，适用于微调经济波动
9
三 财政收入
税收 对社会总需求的调节作用 定量税 变动税收总量，刺激总需求 比例税 社会总需求水平过低时 ▪ 降低税率，引致社会总需求增加 社会总需求水平过高 ▪ 提高税率，引起社会总需求降低
10
三 财政收入
发行公债
政府对公众的债务，或公众对政府的债权，是政府用信 用形式筹集财政资金的特殊形式
财政政策是一个国家的政府为了达到预期的经济目标而对 政府收入、政府支出和公债水平所作出的决策
2
一 财政的构成与财政政策工具
国家财政的构成
收 入 财政构成
支出
税收 公债 政府购买支出
政府转移支付
3
一 财政的构成与财政政策工具
政府使用的财政政策工具有： （一）变动政府购买性支出 （二）变动政府转移支付 （三）变动税收 （四）发行公债
财政政策概述
.
1
一 财政的构成与财政政策工具
财政政策的一般定义
为促进就业水平的提高，减轻经济波动，防止通货膨胀， 实现稳定增长而对政府支出、税收和借债水平所进行的选 择，或对政府收入和支出水平所作的决策
如何理解？ 目标是：充分就业、物价稳定、经济增长、国际收支 平衡 手段是：政府收支选择和决策，即税收，借债，支出
18
四 财政政策的自动稳定机制
政府转移支付的自动变化
经济 高涨
收入增 加
需求 上升
结论：经济高涨时，
转移支付的自动减少，
起到抑制经济过热的 转移支
作用
付减少
可支配 收入增 速减缓
通货 膨胀
抑制 需求 过度 上升
19
四 财政政策的自动稳定机制
政府转移支付的自动变化
经济 萧条
收入减 少
结论：经济萧条时，
13
四 财政政策的自动稳定机制
自动稳定器 亦称内在稳定器，是指经济系统本身存 在的一种会减少各种干扰对国民收入冲 击的机制 能够在经济繁荣时期自动抑制通胀，在 经济衰退时期自动减轻萧条，无需政府 采取任何行动
14
四 财政政策的自动稳定机制
自动稳定器 财政政策的内在稳定的功能主要通过三项制度 得到发挥： 1）政府税收的自动变化：比例税、累进税 2）政府转移支付的自动变化 3）农产品价格维持制度
4
二 财政支出
政府购买性支出
由政府对商品和劳务的购买所形成的支出 三种情况：
与提供公共产品相关的购买性支出 国防服务、公共安全、维持市场交易秩序
为了维持政府系统运行和发挥职能而发生的购买性支出 行政事业费，如办公用品
直接投资的购买性支出 基础设施：铁路、港口、机场等 民生项目：饮水工程、环保工程等 重大科技专项：大飞机计划
15
四 财政政策的自动稳定机制
政府税收的自动变化
经济 高涨
问题：
收入增加，为何税收 会自动增加？
收入增 加
结论：经济高涨时期， 政府税收的自动增加， 起到抑制经济过热的 作用
税收自 动增加
需求 上升
可支配 收入增 速减缓
通货 膨胀
抑制 需求 过度 上升
16
四 财政政策的自动稳定机制
政府税收的自动变化
二 财政支出
政府购买性支出 特点： 实质性支出：商品和劳务的实际交易 直接形成社会需求 对社会总需求的调节作用 在总需求水平过低时 提高购买性支出水平 在总需求水平过高时 减少购买性支出水平
6
二 财政支出
政府转移性支付
指政府单方面把一部分收入无偿转移出去而发生的支出 如政府在社会福利保险、贫困救济和补助等方面的支出
影响货币供给量 公债发行量大，货币供给量减少较多，利率上升较大， 总需求减少较多 公债发行量小，货币供给量减少较少，利率上升较小， 总需求减少较少
公债既是财政政策，又具有货币政策作用
12
四 财政政策的自动稳定机制
战后，西方国家经济周期性波动的幅度大为减少， 原因有二： 自动调节指西方财政制度本身有着自动地抑制 经济活动的作用，即自动稳定器 主动调节指政府有意识地进行所谓反周期的相 机抉择的积极的财政政策
特点 货币性支出：无商品和劳务的交易 不直接形成社会需求
问题： 通过政府将收入在不同社会成员之间进行转移和重新分 配，全社会的总收入不发生改变。那么，是否影响社会 需求？
7
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
二 财政支出
政府转移性支付 对社会总需求的调节作用 当社会总需求水平过低时 增加转移支付，可支配收入增加，消费需求 增加 当社会总需求水平过高时 减少转移支付，可支配收入减少，消费需求 减少
8
三 财政收入
税收
是国家为了实现其职能按照法律预先规定的标准，强制地、 无偿地取得财政收入的一种手段
特点：强制性、无偿性、固定性 按收入中被扣除的比例：
累退税：累退税是指税率随征税客体总量增加而递减 不符合税收分配原则，一般不宜被采用
累进税：税率随征税客体总量增加而增加 所得税
比例税：税率不随征税客体总量变动而变动 我国利息税，99年：20%，2007年：5%， 2008：免征
特点：灵活、有偿、自愿 分为：
短期：1年以下 国库券，弥补当年财政赤字或解决临时资金 周转不灵问题
中期：1年以上，5年以下 弥补财政赤字或筹措经济建设资金
长期：5年以上 逐年支付利息，筹措经济建设资金
11
三 财政收入
发行公债
增加财政收入 财政支出增加，总需求增加 财政支出减少，总需求减少
转移支付的自动增加，
起到抑制经济衰退的
作用
转移支
付增加
需求 下降
可支配 收入降 速减缓
经济 萧条
抑制 需求 过度 下降
20
四 财政政策的自动稳定机制
农产品价格维持制度 经济萧条时 农产品价格下降，则政府按照支持价格收购农产 品，则农民的收入和消费得以维持 经济繁荣时 农产品价格上升，则政府限制农产品价格，抑制 农民收入增加，则农民的收入和消费得以维持
经济 萧条
收入 减少
结论：经济萧条时， 政府税收的自动减少， 起到抑制衰退的作用
税收 自动 减少
需求 下降
可支 配收 入降 速减
缓
衰退
抑制 需求 过度 下降
17
四 财政政策的自动稳定机制
政府转移支付的自动变化 转移支付主要指失业救济金和各种福利支出 失业救济金和各种福利支出都有一定的发放 标准，失业救济金的发放多少主要取决于失 业的人数多少
21
四 财政政策的自动稳定机制
但是，财政的自动稳定器作用是有限的 原因 税收和政府转移支付的乘数较小，更是难以平抑比 较剧烈的经济波动 调节经济的第一道防线，适用于微调经济波动
9
三 财政收入
税收 对社会总需求的调节作用 定量税 变动税收总量，刺激总需求 比例税 社会总需求水平过低时 ▪ 降低税率，引致社会总需求增加 社会总需求水平过高 ▪ 提高税率，引起社会总需求降低
10
三 财政收入
发行公债
政府对公众的债务，或公众对政府的债权，是政府用信 用形式筹集财政资金的特殊形式
财政政策是一个国家的政府为了达到预期的经济目标而对 政府收入、政府支出和公债水平所作出的决策
2
一 财政的构成与财政政策工具
国家财政的构成
收 入 财政构成
支出
税收 公债 政府购买支出
政府转移支付
3
一 财政的构成与财政政策工具
政府使用的财政政策工具有： （一）变动政府购买性支出 （二）变动政府转移支付 （三）变动税收 （四）发行公债
财政政策概述
.
1
一 财政的构成与财政政策工具
财政政策的一般定义
为促进就业水平的提高，减轻经济波动，防止通货膨胀， 实现稳定增长而对政府支出、税收和借债水平所进行的选 择，或对政府收入和支出水平所作的决策
如何理解？ 目标是：充分就业、物价稳定、经济增长、国际收支 平衡 手段是：政府收支选择和决策，即税收，借债，支出
18
四 财政政策的自动稳定机制
政府转移支付的自动变化
经济 高涨
收入增 加
需求 上升
结论：经济高涨时，
转移支付的自动减少，
起到抑制经济过热的 转移支
作用
付减少
可支配 收入增 速减缓
通货 膨胀
抑制 需求 过度 上升
19
四 财政政策的自动稳定机制
政府转移支付的自动变化
经济 萧条
收入减 少
结论：经济萧条时，
13
四 财政政策的自动稳定机制
自动稳定器 亦称内在稳定器，是指经济系统本身存 在的一种会减少各种干扰对国民收入冲 击的机制 能够在经济繁荣时期自动抑制通胀，在 经济衰退时期自动减轻萧条，无需政府 采取任何行动
14
四 财政政策的自动稳定机制
自动稳定器 财政政策的内在稳定的功能主要通过三项制度 得到发挥： 1）政府税收的自动变化：比例税、累进税 2）政府转移支付的自动变化 3）农产品价格维持制度
4
二 财政支出
政府购买性支出
由政府对商品和劳务的购买所形成的支出 三种情况：
与提供公共产品相关的购买性支出 国防服务、公共安全、维持市场交易秩序
为了维持政府系统运行和发挥职能而发生的购买性支出 行政事业费，如办公用品
直接投资的购买性支出 基础设施：铁路、港口、机场等 民生项目：饮水工程、环保工程等 重大科技专项：大飞机计划
15
四 财政政策的自动稳定机制
政府税收的自动变化
经济 高涨
问题：
收入增加，为何税收 会自动增加？
收入增 加
结论：经济高涨时期， 政府税收的自动增加， 起到抑制经济过热的 作用
税收自 动增加
需求 上升
可支配 收入增 速减缓
通货 膨胀
抑制 需求 过度 上升
16
四 财政政策的自动稳定机制
政府税收的自动变化