公共卫生应急管理体系研究

公共卫生应急管理体系研究

近年来，SARS事件、三聚氰胺筛查、禽流感防治、甲流防控、手足口病救

治等一系列公共卫生突发事件的发生，危及社会稳定，阻碍经济发展，人民群众的健康受到威胁。由于河南省应急管理的理论研究及制度建立处于刚刚起步阶段，在处理这些突发公共卫生事件中，预防监测系统的缺失、财政投入的不足、农村城镇医疗条件的差异、综合应急指挥决策机制的缺乏、公众较低的参与程度、迟缓的紧急动员能力、以及还未完善的公共卫生事件法律体系等，极大影响了突发事件处理的结果，甚至导致危机的形成，严重影响社会的稳定。所以，完善河南省公共卫生突发事件应急管理体系具有重要的理论意义及战略意义。2008年，

河南省手足口病疫情开始流行，2009年集中爆发成为全国重灾区。

由于手足口病是一种儿童传染病，传染性极强，常会与春季常见传染病麻疹、腮腺炎、脑炎等并发，病死率较高，加之这是一种新出现的传染病,引起公众一时恐慌。为避免疫情蔓延扩散,河南省各级各部门的突发应急能力在摸索中不断增强，在困难中不断进步，及早部署，派驻专家到临床一线进行指导，全力救治，防止疫情聚集性暴发和区域性蔓延，对手足口病患儿或疑似病人进行了隔离治疗，在政策、技术、设备、物资等各方面给予了大力支持，最终取得救治防控工作的阶段性胜利，卫生应急能力得到不断增强。从这个角度上讲，河南省手足口病应急管理是一个值得我们深入研究的公共卫生突发事件应急管理的成功案例。本文通过河南省手足口病救治工作为例，实证分析在手足口病防控救治过程中的应急管理措施，研究手足口病应急措施的基本程序和原则，以及目前河南省在应对手足口病中存在的不足。

借鉴西方国家先进的管理经验，运用经济学、管理学等相关理论，从政府责任、医疗机构管理、应急预案制定、监测体系建立、信息交流的完善等方面，阐述建立公共卫生突发事件应急管理体系的对策和建议，希望对河南省公共卫生应急管理体系的建设具有参考和引导意义，有效预防、控制公共卫生突发事件的发生，及时阻止向危机演化的可能，为保障人民健康、促进经济发展保驾护航。