政府经济学 第一章
《政府经济学第一章》PPT课件
一、市场失灵与政府经济的合理性 （一）市场失灵 1.含义：是指市场机制在有些领域不能或不能有效
发挥作用，达不到资源有效配置的目的。 2.表现 （1）市场处于不完全竞争状态 ➢ 帕累托效率 ➢ 完全垄断、寡头垄断、垄断竞争 ➢ 市场竞争形成的垄断、过度竞争产生的垄断、自
然垄断 ➢ 政府对市场垄断的治理
外部经济效应与政府经济政策
➢ 了解：科斯定理在解释和治理外部效应中 的优点与不足、政府对外部性问题治理与 管理的方式。
➢ 基本掌握：外部效应对经济生活的影响、 科斯定理的内容、政府介入外部效应的原 因。
➢ 重点掌握：外部效应的概念、外部效应 的分类、庇古税和庇古补贴的含义、庇古 税和庇古补贴的政策含义和政策实践。
二.政府经济职能的地位和作用
1.政府参与经济管理的必要性
⑴ 斯密《国富论》:政府的三大职能
⑵ 从西方国家的私有制的产生理论中 可以推导出国家及政府有天然的管理 经济的职能
⑶“市场失灵”的存在
2.政府参与经济管理的特性
⑴政府由一些社会成员组成、在社会上从 事经济活动的各种组织机构之一..政府代表 着人民的利益.
1.规范政府行为，加快政企分开步伐 2.建立现代公共事业组织，提高政府公共服务
水平 3.合理界定各级政府职责，划分财政支出范围 4.建立新型国有资产管理体制 5科技进步，提高振甫经
济管理效率
政府与公共物品供给
➢ 了解：公共物品的最优供给条件、政府在 公共物品供给中的职责。
4.政府与基本经济问题
基本经济问题: 生产什么?——What (How many)
私人部门会由人们偏好决定,通过市场价格信号引导.
如何生产?——How
私人部门会在利润最大化大原则的驱使下由技术选择决定
《政府经济学》课程教案
《政府经济学》课程教案一、课程性质：《政府经济学》是为行政管理专业本科段学生开设的一门选修课，本课程具有较强的理论启发意义和实践指导意义。
通过本课程的学习，要求学生掌握政府经济学的主要概念和基本理论，强化学生对政府经济行为、政府经济职能和政府经济管理决策的理解和认识，培养学生从事公共管理，尤其是政府经济管理实践和研究的基本能力，为学生今后从事行政管理和经济管理工作，以及开展有关政府经济管理行为的研究作好必要的准备。
二、有关教材：《政府经济学》, 温来成主编,中国人事出版社2004年版三、授课内容：第一章导论第一节政府经济一、政府经济现象二、政府经济第二节政府经济学及其学习方法一、政府经济学二、政府经济学的学习方法第二章现代市场经济运行中的政府第一节市场失灵与政府经济的合理性一、市场失灵及其主要表现二、政府经济调控能力的有限性三、政府经济职能第二节政府经济中的公平与效率一、政府经济与公平二、政府经济与效率三、政府经济与公平和效率的选择第三节经济体制转轨时期的中国政府经济及其职能一、改革开放以来我国对政府经济及其职能探索二、经济体制转轨时期中国政府经济职能转变的难点三、社会主义市场经济条件下政府职能转变的主要任务第三章政府与公共物品供给第一节公共物品涵义一、消费的非竞争性和非排他性特征二、公共物品与私人物品三、公共物品的分类及特征第二节公共物品的供给一、公共物品的公共供给二、公共物品的最优供给量三、公共物品的供给——局部均衡分析四、公共物品供给——一般均衡分析五、混合物品的供给方式六、公共物品的私人供给七、公共物品提供的组织形式第四章外部经济效应与政府经济政策第一节外部效应一、外部效应的涵义二、外部效应的类别三、外部效应与市场均衡第二节外部效应与政府经济管理一、外部效应治理与庇古税（补贴）二、外部效应治理与科斯定理三、外部效应治理的其他方法与措施第五章政府经济行为与公共选择第一节公共选择理论一、公共选择的涵义二、直接民主中的公共选择三、代议民主制中的公共选择第二节西方多党制议会民主制度下的政府经济决策一、西方国家多党制议会民主制度概况二、议会党派斗争与政府经济政策三、政府预算的审查与批准四、议会通过立法对政府经济活动的制约第三节中国人民代表大会制度下的政府经济决策一、人民代表大会制度下各级人大对政府经济活动的调节、监督二、人民代表大会制度下政府的经济决策三、政府重大经济决策中的政治民主协商四、完善与健全中国特色政府经济公共选择制度第六章政府支出概述第一节政府支出规模一、政府支出规模增长二、政府支出规模增长成因分析三、改革开放以来中国政府支出规模变化实证分析第二节政府支出分类一、政府支出按政府职能分类二、政府支出按经济性质分类三、政府支出按支出具体用途分类四、政府支出按其功能分类五、政府支出其他分类方法六、国际组织及有关国家政府支出分类简介第三节政府支出绩效评价一、政府支出绩效二、政府支出绩效评价常用方法三、政府采购与政府支出效益第七章政府购买性支出第一节公共投资一、公共投资与私人投资二、公共投资范围三、公共投资与融资第二节公共事业支出一、公共事业支出的性质二、教育支出三、科技支出四、公共卫生支出五、公共文化支出第三节行政管理支出一、行政管理支出的性质二、我国行政管理支出的内容三、行政管理支出与行政效率第四节国防支出一、国防支出的性质二、国防支出的内容三、中国的立法政策与国防支出第八章政府转移性支出第一节社会保障支出一、社会保障制度二、社会保障支出内容三、中国社会保障制度改革第二节财政补贴支出一、财政补贴二、财政补贴内容三、财政补贴管理第九章政府收入概述第一节政府收入规模一、财政收入与政府资源配置二、政府收入规模度量三、政府收入规模制约因素分析第二节政府收入分类一、按收入形式分类二、按收入的产业和部门分类三、按收入的管理体制分类第三节政府收入效应一、政府收入效应的涵义二、替代效应三、收入效应第十章政府税收收入第一节税收制度要素一、课税对象二、纳税人三、税率四、计税依据五、纳税环节六、纳税期限七、减税、免税八、违章处理第二节税收收入分类一、按课税对象的性质分类二、按税负能否转嫁分类三、按税种的隶属关系分类四、按与价格的关系分类五、按征税的计量单位分类第三节税负转嫁与归宿一、税负转嫁二、税负转嫁条件与方式三、税收归宿第四节宏观税负一、税收负担二、宏观税负第十一章政府非税收入第一节国有资产经营与处置收益一、国有资产二、国有资产管理体制三、国有资产收益第二节公共设施使用费收入一、公共设施使用费与公共定价二、公共设施收费的功能三、公共设施收费管理第三节行政规费收入一、行政规费涵义二、行政规费收入管理三、当前行政规费管理中存在的问题四、我国行政规费制度的改革第四节其他政府非税收入一、罚没收入二、彩票收入第十二章政府债务第一节政府债务分类一、债务收入涵义二、按债务发行地域分类三、按债务期限分类四、按按债务形式分类五、债务是否流通分类六、其他分类方法第二节债务发行一、公债发行的条件二、公债发行方法三、公债规模第三节债务流通一、公债市场二、公债市场功能三、中国公债市场发展第四节债务偿还及风险管理一、公债偿还二、债务管理常用检测指标三、债务风险判断及管理第十三章政府预算第一节政府预算概述一、政府预算涵义二、政府预算发展三、政府预算的分类四、按预算收支平衡状况划分五、政府预算的组成六、政府预算特征第二节政府预算编制一、政府预算的编制原则二、政府预算的编制程序三、中国政府预算编制改革四、编制部门预算的必要性五、部门预算编制程序流程六、部门预算的执行和调整第三节国家预算的执行一、政府预算执行任务二、政府预算执行机构三、国库集中收付制度改革四、政府预算调整第四节政府决算一、政府决算涵义二、政府决算管理第五节政府预算管理体制一、政府预算管理体制涵义二、政府预算管理体制的内容三、中国现行预算管理体制第六节预算外资金一、预算外资金的概念及发展二、我国预算外资金范围三、预算外资金特点四、我国预算外资金制度的改革第十四章政府宏观经济管理第一节政府宏观经济管理政策目标一、经济增长二、保持市场物价稳定三、收入公平分配四、充分就业五、国际收支平衡第二节政府宏观经济管理工具一、政府宏观经济管理工具概述二、财政政策三、货币政策四、财政政策与货币政策的差异五、财政政策与货币政策的搭配模式第三节政府产业政策一、产业政策涵义二、产业政策在宏观经济管理中的地位三、中国政府现行产业政策要点第四节政府区域经济政策一、区域经济政策涵义二、区域经济政策的宏观经济管理中的地位三、中国政府现行区域经济政策第十五章国际间政府经济关系第一节国际税收一、国际税收的涵义二、国际税收协定三、国际税收管理第二节政府外债一、政府外债的种类二、政府外债功能及其特殊性三、政府外债风险管理四、中国外债规模的历史考察第三节国际贸易与投资管理一、世界经济一体化趋势下的国际贸易与政府管理二、跨国投资与政府管理三、国际金融与政府外汇管理11。
《公共经济学》核心考点复习笔记(经典)
南大《公共经济学》核心考点复习笔记（经典）第一章绪论一、政府经济学的经济基础公共现象或公共行为早已有之，但是公共经济则不是同步出现的。
在中国盐铁是否专卖，汉武帝认为要专卖，但是这是公共政策，不是一门学科，没有人系统论证过专卖的好处以及其坏处，公共政策及思想早已有之，但没有公共经济，这些在前资本主义是可以理解的，因为他们的职能主要一是组织大型工程(如水利、宫殿以及部分防御设施，像长城等)，不存在社会协调不协调的问题，由于自然经济、分散的小农经济，不存在政府宏观调控，中国古代就采取相应办法，把人头税摊丁入亩，这是帝王职能。
二是公共职能，如赈灾，民间应当是辅助的，而政府是主体的，赈灾就是政府的事。
过去就是有问题提出一个对策，而不是一门学问。
公共政策或经济行为早已有之，但也没有公共经济学。
主要是没有社会大生产，因此，没有宏观调控的需要。
前资本主义社会因没有社会化大生产，因此，也没有出现公共经济学。
严格说，在凯恩斯之前也没有公共经济学。
因为之前，是自由主义学派，真正为现代经济奠基的是亚当.斯密，公共经济学的很多范畴、假设、名词到现在都在用，如经济人假设、竞争，都是他的奠基，但其本人是自由主义者，反映在他对政府调控是看法，是不用政府管，管得最少的政府是最好的政府，政府是守夜人，这是其思想的基点，而且亚当.斯密认为他解决了经济学里的所有问题，而且想通过经济学来解决社会现象，也就是布坎南等人后来的努力，特别是通过经济人假设解决道德、情操问题，这个问题也没有解决，最近由印度学者《从自由看待发展》一书解决了这个问题。
亚当.斯密继承人大卫.理嘉图也坚持了这个观点，以及最后到马歇尔都是自由主义，虽然西方经济学体系完整，且不断发展，但没有人专门研究过政府经济学，这种情况下以及公共经济为研究对象的学科就不可能最终形成。
总之，西方经济的自由主义是公共经济学不能产生的基础。
凯恩斯主义的诞生是公共经济学形成的标志，凯恩斯就是干预主义，涉及到财政就是要用政府宏观手段调控经济，其理论产生的背景有三个：一是资本主义30年代大危机，危机说明市场自发调节的不足。
政府经济学11_第1章 政府与市场
政府经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
市场经济作为一种经济运行方式，只存在于 发达商品经济社会，它以市场为中心来组织 社会经济、以市场机制为基础来配置社会资 源。我国的社会主义市场经济，既具有自己 的特色，也具有一定市场经济的共性，如同 样存在市场失灵。市场失灵的存在是政府介 入社会宏观经济运行的原因之一。我国政府 在进行社会宏观经济管理中扮演着五种角色， 即调控人角色、公益人角色、管制人角色、 仲裁人角色和守夜人角色。
政府经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
1.2 政府与市场的关系：理论演变
1 2 3 4 5 重商主义理论 自由放任主义理论 政府干预主义理论 新自由主义理论 新凯恩斯主义理论
政府经济学（第二版）
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1.3 市场经济与政府角色
1.3.1 市场经济的含义与特征
市场经济，是存在于发达的商品经济社
政府经济学（第二版）
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市场失灵的原因：
广义的市场失灵，主要是由市场机制的自发
性、盲目性与滞后性引起的。
狭义的市场失灵，主要是由市场的外在性和
市场的不完全性或不充分性造成的，即市场 机制发挥最佳功能所要求的若干市场条件在 现实的经济运动中往往不具备或不完全或不 充分，由此引起市场失灵。
会的经济运行形式，是一种以市场为中 心来组织社会经济、以市场机制为基础 来配置社会资源的经济运行方式。
政府经济学（第二版）
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1.3.2 市场失灵与政府弥补市场的角色 1. 市场失灵的含义及其原因： 市场失灵，是指内在功能性缺陷和外部 条件缺陷引起的市场机制在资源配置的 某些领域运作不灵。
政府经济学（第二版）
公共经济学(政府经济学)
信息不对称会带来逆向选择和道德 风险。
f.偏好不合理－优值品与劣值品 问题
优值品是指消费者的评价低于合理
平价的产品，即某种产品可能给个人带 来较大利益，但消费者本人却没有意识 到这一点，只是给予它较低的评价，只 有在价格很低的情况下才愿意购买。如 教育。
一组生产资源投入边际技术替代率都相 等，这时便达到最有效率的生产，实现 了帕累托最优。
C.生产与交换的帕累托最优条件：
任何一个生产者的任何两种产品之间 的边际产品转换率等于两种产品之间的 边际替代率。
三个条件的总结。
对于交换的帕累托最优实现条件实 现了这样一种状态：在这种状态下，产 品的任何新的交易都会至少降低一个人 的满足水平时，这种状态就是交换的帕 累托最优状态。从经济效率上讲，这种 交换是最有效率的。
二是把混合经济看作是市场因素与 计划因素的结合；
三是把混合经济看作是国家借助于 宏观调控、宏观政策和政府组建的公共 部门所进行的市场管理。
混合经济的特征：
1、社会经济活动不仅要满足个人的经济 目标，而且要满足公共目标；
2、社会经济活动不仅取决于个人的经济 决策，而且也取决于政府为代表的公共经济决 策；
垄断造成效率损失： 产量受到限制； 缺乏加强管理降低成本的动力和压力； 缺乏研发推动技术进步的动力和压力； 寻租活动。
政府对策：
自然垄断行业实行国有化、公共规 制和公共定价；
竞争性行业实行反垄断政策，制定 和实施反垄断法。
b.外部效应：是指某个人或某个企
业的行为对他人或企业产生了影响，而 受影响者没有因受损害而得到补偿，或 没有因获得利益而付费的现象。
1、主张国家干预的重商主义。
政府经济学重点
政府经济学名词解释：1. 市场失灵：是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。
狭义的市场失灵包括外部负经济效应、垄断生产和经营、公共物品的生产和信息不对称下的商品交易以及社会收入分配不均等问题的调节上运作不灵。
广义的市场失灵还包括宏观经济总量失衡导致的经济波动。
（第一章：政府与市场）2. 经济体制：是一个国家管理经济的方法、方式和制度的总称，是该国经济制度在经济管理过程中的具体化，包括生产关系的具体化和国家执行经济管理职能的具体形式。
（第三章：经济体制与政府经济管理机构）3.政府管制：由行政机关制定并执行的直接干预市场配置或间接改变企业和消费者供需决策的一般规则或特殊行为。
（第四章：政府经济管理方式）4.管制俘获理论：认为确立政府管制的立法机关或政府管制机构仅代表某一特殊利益集团的利益，而非一般公众。
俘获政府管制也就是说促使政府进行管制的或是被管制对象本身，或是其他有可能从管制中获益的人。
（第四章：政府经济管理方式）5.公共产品：私人产品的对称，是通过财政机制向社会提供满足作为群体的社会成员的公共需要的产品。
（第六章：公共产品）6.政府采购：政府及其所属机构为了开展日常政府活动或为公众提供公共服务的需要，以法定方式、方法和程序，对货物、工程或服务的购买，是政府及其所属机构为实现政府职能和公共利益使用公共资金或的货物、工程和服务的行为。
（第八章：政府采购）7.公共支出：又称公共财政支出，通常的意义是指市场经济经济条件下政府通过公共部门预算提供公共产品和服务所造成的费用，即政府为实现其职能，提供公共产品和服务，去的其所需物品和劳务而进行的财政资金的支付。
（第九章：政府支出的社会经济分析）8.政府非税收入：指国家在依照税法征税取得收入之外各级行政机关、司法机关在代行政府管理权力的过程中依照国家法律、法规和具有法律效力的行政规章，以行政事业型收费、基金、集资、罚款等形式无偿的从法人、社会团体和城乡居民个人那里取得的收入，以及国有企业向国有企业管理者上上缴的利润收入等。
《政府经济学》习题集及参考答案
附录：《政府经济学》习题集及参考答案第1章导论——政府经济学的学科（一）选择题1、政府经济学的是一门新兴的的交叉学科。
（）A、经济学与行政学B、管理学与行政学C、经济学与政治学D、政治学与财政学2在政府经济学中，政府被理解为（）A、国家行政机关B、国家立法机关C、国家司法机关D、国家统治机关3广义的政府经济把政府全部有关经济的活动都纳入研究视野，等均应当成为政府经济学研究对象（）A、财政活动B、宏观经济管理C、收入分配D、社会保障4、政府的经济行为主要有等。
（）A、政府的收入与支出B、政府对经济的管理C、政府对市场经济后果的矫正D、政府政策的政治过程5、政治学认为，政府的职能分为两个层次。
（）A、统治B、管理C、立法D、司法（二）判断题1、政府经济学，是研究政府经济行为的一门学科。
2、福利经济学的基本假设是政府经济学研究的出发点。
3、国家就是政府，政府也是国家。
4、政府经济学假设政府既是一个经济人又是一个道德人。
5、政府经济行为既包括政府本身的经济行为，也包括政府对社会经济的管理、控制、调节等行为。
（三）问答题1、如何认识政府经济学的研究对象？2、政府经济学的研究内容是什么？3、政府经济学的逻辑起点是什么参考答案：（一）选择题1、C2、D3、ABCD4、ABCD5、AB（二）判断题1、论点正确。
2、论点正确3、论点错误。
4、论点正确。
5、论点正确。
（三）简答题（答案要点）1、政府经济学研究对象——政府全部经济活动或政府经济行为或政府经济职能。
2、政府进行决研究内容包括如下四个方面：第一，政府经济职能的界定，即政府在哪些领域必须参与市场经济活动，应该在什么范围以及什么程度上对市场活动进行干预，等等。
第二，政府行使经济职能的方法和手段，包括以什么方式参与市场经济活动，制定什么样的制度、政策和措施来调节市场经济活动，采取什么样的手段对市场进行监督，等等。
第三，政府行使经济职能的效率和效果，即政府以一定的方式和手段参与、干预、调节和监督市场经济的效果如何？效率怎样？等等。
《政府经济学》齐全复习资料,考试必备
第一章一、名词解释1、政府经济是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。
其中，政府财政分配及其提供公共服务在政府经济活动中居核心地位。
2、政府经济学是专门研究以政府为主体的资源配置及其宏观管理规律的学科。
二、单项选择题 1、政府经济的主体是（A）A、政府B、企业C、个人D、行业协会2、政府经济的依据是（B）A、道德劝说 B、社会公共权力 C、财产所有权 D、法律制度3、政府经济的目的是（A）A、满足社会公共需要B、追求商业利润C、满足官僚享受D、维护阶级统治三、多项选择题1、政府经济学的学习方法包括（ABC） A、理论与实践相结合 B、实证分析与规范分析相结合C、历史分析与逻辑分析相结合 D、矛盾的分析方法2、政府经济的形式主要表现为（ABC）A、政府收入 B、政府支出 C、宏观经济管理 D、政府间转移支付四、简答题什么是政府经济？如何理解政府经济？政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。
可以从以下几个方面理解政府经济：（1）政府经济活动的主体是各级政府（2）政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总值分配，并对国民经济运行进行宏观调控（3）政府经济的形式主要表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理。
（4）政府经济的依据是社会公共权力。
第二章一、名词解释 1、市场失灵：是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到资源有效配置的目的。
也就是达不到经济学所讲的“帕累托效率”。
2、竞争失灵：市场处于不完全竞争状态，也称之竞争失灵。
在现实经济运行中，市场往往达不到完全竞争状态，而是存在垄断，即不完全竞争。
至于垄断的具体情况，还可进一步划分，主要包括完全垄断、寡头垄断和垄断竞争。
3、信息的不对称：通常是指进行商品和劳务交易的双方，由于所掌握的信息量不相等，不能有效开展公平竞争，从而对资源配置产生扭曲。
第一章 政府与市场 《政府经济学》PPT课件
14
二 政府与市场关系的认识分歧
（一）马克思、恩格斯对政府与市场的认识 ——认为资本主义经济危机时期私有制和自由市
场制度的自发性、盲目性和无政府主义，因此， 要以公有制为基础的、无市场货币关系存在的 社会主义计划经济取代
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三、政府干预理论的发展
福利经济学家庇古对市场缺陷分析，成 为政府干预的理论依据
完全竞争条件下，有限资源的最优配置，但 仅依靠竞争不能导致生产资源的最优配置， 所以政府干预是必要的
政府经济干预应局限于征税和补贴
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三 政府干预理论的发展（续）
凯恩斯《就业、利息与货币通论》出版 ——为市场经济政府干预理论作出贡献 ➢ 自由市场时有效机制，但市场机制本身有缺 陷，必须引入政府对经济干预，否定了斯密 “看不见的手”理论 ➢ 政府通过财政、税收、货币等措施干预
其次,从交易方式上来看,所谓政府就是通过强制性的命令—
—服从关系,在经济当事人之间进行交易,实现资源配置,而市 场则是通过平等的当事人之间进行的自愿交易来实现资源 配置。
最后,从交易目标来看,政府是一种基于社会福利目标的“公
共选择”,而市场则是一种基于私人利益目标进行的“自主 选择”的制度安排。
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二 政府与市场关系的认识分歧（续）
马克思、恩格斯对社会主义政府职能设想 ✓ 从对人的管理变成对物和生产的管理 ✓ 通过有计划、有组织的途径来实现 ✓ 坚持人民管理制的发展方向 ✓ 坚持若干经济活动的基本准则
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二 政府与市场关系的认识分歧（续）
（二）以马歇尔为首的新古典学派对政府与 市场的认识 一些书刊的发表或出版 ➢ 1871年杰文斯《政治经济学理论》 ➢ 卡尔.门格尔发表《国民经济原理》 ➢ 1874年利昂.瓦尔拉斯《纯粹经济学要义》 ➢ 1890年马歇尔《经济学原理》
政府经济学 一
一、资源配置职能
•公共财政具有资源配置职能的原因
1.公共物品或服务的存在 2.外部效应的存在 3.不完全竞争状态的存在
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（一）公共物品或服务的存在 公共物品或服务的含义
保罗·萨缪尔森:纯粹的公共物品或服务指的是 这样的物品或服务，即每个人消费这种物品或服务 不会导致其他人对这种物品或服务消费的减少。
即 MSB=MSC 4,结论：
在完全竞争市场条件下，通过市场机制的 作用，资源配置能够达到最佳状态，即实现帕 累托效率
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二、市场机制失灵：公共物品或服务
1.含义一：在资源配置效率方面，公共物品或服务不能通 过市场机制的作用来完成，而只能通过非市场方式。
2.原因：价格信号不能充分反映社会边际效益和社会边际 成本。
在不损害别人的前提下，就无法改善的境地。
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公共经济学与政治学、法学、伦理学
政治学理论，尤其是公共产品理论和 公共选择理论对政府经济行为影响极大。在 公共选择过程中必然会涉及法律和伦理标 准，从而使公共经济学与法学、伦理学有了 内在联系。
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公共经济学的学习方法
1.读书:教材；参考教材；参考书目 2.理论联系实际
2.为了使一种物品或服务效率最大化,物品或服务的产 量的增加应当持续到这样一点:MSB=MSC
3.实现资源配置效率最大化,即“帕累托效率”的条件是: 配置在每一种物品或服务或劳务上的资源的MSB均 等于MSC
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第二节 市场失灵:社会公共需要
学习目标和思路： 市场机制发挥作用的必要条件 政府经济活动与市场失灵和社会公共需要的联系 政府经济活动的范围
2.MSC:社会边际成本,指每增加一个单位该物品或 服务的生产量所需增加的资源消耗的价值.
政府经济学—复习讲义
政府经济学第一章绪论一、政府经济学研究对象1、政府的定义：广义：government 区别于司法、立法机关狭义：administration 指中央与地方的行政机关2、政府的四个层次：（1）中央政府及组成中央政府的各部委办及其内部的各厅局及其附属机构；（2）省、市、县各级地方政府及其附属机构；（3）中央和地方政府出资兴办的各种企、事业单位；例如：教育、卫生、铁道、电信、电办（4）政策性金融机构（中国农业发展银行、中国进口银行、中国发展银行）二、政府经济学和公共经济学的关系1、联系：公共经济学是政府经济学的前身，政府经济学是建立在公共经济学的基础上。
2、区别：（1）研究对象范围不同公共经济学的研究范围是公共部门或公共组织，不仅包括政府组织和非政府组织；而政府经济学研究对象是政府及其管理部门。
（2）理论分析的侧重点不同公共经济学注重对公共物品的投入与产出的经济效益的分析；而政府经济学注重对公共物品的制约条件的分析。
（3）学科性质定位有区别尽管两者在许多知识原理有重叠和相同的方面，但公共经济学的学科定位是经济学；政府经济学是一门交叉学科，是综合性学科，它的学科定位是公共管理学。
第二章政府介入经济的理由一、资源配置与经济体制1、资源配置2、资源配置的基本问题3、经济体制：对资源配置基本问题的不同解答方式。
现代经济学以决策结构、信息结构和动力结构作为划分标准，把经济体制归纳为自然经济、计划经济和市场经济三种类型。
自然经济：以自然和习俗、传统来配置资源的经济体制。
（1）决策结构：一切基本问题都是由家长参照习俗和个人经验来作出决策。
（2）信息结构：由祖传的或经验的代际传承。
（3）动力结构：自给自足概括：它是一种低风险的，与落后生产方式相适应的资源配置方式，社会进步十分缓慢。
计划经济：是一种以政府的行政命令配置资源的一种经济体制。
（1）决策结构：经济决策权集中于最高行政当局。
（2）信息结构：经济信息纵向传输。
（3）动力结构：以行政奖惩和精神激励为主要动力机制。
第一章导论1、什么是政府经济？如何理解政府经济？政府经济
第一章导论1、什么是政府经济？如何理解政府经济？政府经济第一章导论1、什么是政府经济？如何理解政府经济？政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即它是以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。
可以从以下几个方面理解政府经济：（1）政府经济活动的主体是各级政府即狭义的政府，也就是国家行政机构；（2）政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总值分配，并对国民经济运行进行宏观调控；（3）政府经济的形式主要表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理；（4）政府经济的依据是社会公共权力；（5）政府经济的是满足社会公共需要。
2、什么是政府经济学？政府经济学是专门研究以政府为主体的资源配置及其宏观管理规律的学科。
第二章现代市场经济运行中的政府1、如何认识市场失灵与政府经济的必要性？市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到资源有效配置的目的。
也就是达不到经济学所讲的“帕累托效率”。
即资源配置达到了这样一种理想状态，任何分配方案的改变，都不能达到在不损害一部分人利益的前提下，而提高另一部分人福利水平的目的。
既然这些领域市场机制不能有效发挥作用，为实现资源合理配置，就需要政府干预。
即政府凭借社会公共权力介入市场失灵的领域，强制性地矫正市场失灵的根源。
2、什么是竞争失灵？竞争失灵指的是市场处于一种不完全竞争状态，在现实经济运行中，市场往往达不到完全竞争状态，而是存在垄断，即不完全竞争。
至于垄断的具体情况，还可进一步划分，主要包括完全垄断、寡头垄断和垄断竞争。
3、什么是信息的不对称？信息的不对称通常是指进行商品和劳务交易的双方，由于所掌握的信息量不相等，不能有效开展公平竞争，从而对资源配置产生扭曲。
4、什么是自然垄断？自然垄断有时也称之为天然垄断，是与某些商品和劳务自身的特点有关，即这类商品和劳务在由一家企业提供时其成本比由多家企业提供时低，有利于节约社会资源。
供电、供水、供气等公用事业服务的生产和提供，具有明显的自然垄断特征。
政府经济学教案：第一章 政府与市场
第一章政府与市场重点和难点政府的内涵和特点▲市场的要素、机制和功能▲市场失灵和政府角色第一节政府的内涵和特点一、政府的内涵提问环节：你心目中的政府的印象是什么个样子？（一）政府的含义广义：一切国家机关，包括立法机关、司法机关、行政机关以及一切公共机关，具体指议会、内阁、总统、法院等。
早期的政治学者一般都持这种观点。
比如洛克，17世纪英国著名思想家，西方古典自由主义奠基人，资产阶级民主、自由和法治理论的积极开拓者。
他著有《政府论》（上、下篇），该书被誉为“近代资产阶级革命的《圣经》”，视为可与亚里士多德《政治学》相媲美的政治学经典名著。
该书对政府起源问题做出了经典描述。
他在该书中讲到，人起初生活在一个自然生存状态，自然状态是一种自由而非放任的状态，它是由一种理性的力量来支配的，而这种理性，就是自然法(人们既然都是平等和独立的，任何人就不得侵害他人的生命、健康、自由或财产)。
但是由于自然资源的有限性和个人能力差距越来越大，自然状态中的自然法遭到破坏，就进入了战争状态。
为了应对战争的伤害，避免战争的发生，他们甘愿各自放弃他们单独行使的惩罚权力, 交由他们中间被指定的人来专门加以行使而且要按照社会所一致同意的或他们为此目的而授权的代表所一致同意的规定来行使。
正是在订立社会契约的基础上,人们摆脱了自然状态, 而进人政治社会, 也就是建立了政府, 并希望托庇于政府的既定的法律之下, 使他们的权利和财产得到保障。
约翰·洛克提出了三权分立：即立法权、执行权和对外权。
立法权就是前面讲述的制定法律的权力，这种权力必须由人民委托形成的立法机关来行使，它是国家最高权力机关；执行权是为避免立法者自身弱点而导致权力异化而形成的，它的主要职责就是执行和维护法律；对外权包括决定战争与和平、联合与结盟以及处理同一切外国人和社会进行交往的一切事务的权力。
古德诺提出了政治-行政二分法。
把政府机关细分为行政官和事务官。
政治是政策的制定，而行政是指政策的执行。
政府政策经济学练习题
政府、政策与经济学练习题第一章一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。
错选、多选或未选均无分。
1．经济学是研究( )A、企业如何赚钱的问题B、如何实现稀缺资源的有效配置问题C、用数学方法建立理论模型D、政府如何管制的问题2．我们经济活动的终极目标就是( )A、努力满足各种各样的需要B、实现共同富裕C、完善社会关系D、促进经济发展3．现有资源不能充分满足人的欲望，这一事实被称为( )A、机会成本B、稀缺性c、生产什么的问题D、实证经济学4．资源的稀缺性是指( )A、资源的绝对数量的有限性B、生产某种物品所需资源的绝对数量的有限性C、以相对于人类社会的无穷欲望而言，资源总是不足的D、世界上资源最终将由于生产更多的物品和劳务而消耗掉5．下面最有可能成为稀缺物品的是( )A、阳光B、夏威夷的海水C、运送到郑州的海水D、空气6．人们在经济资源的配置和利用中要进行选择的根本原因在于( )A、产品效用的不同B、人们的主观偏好不同C、经济资源的稀缺性D、经济资源用途的不同7．解决资源稀缺性的对策是( )A、选择B、放弃C、开发D、保护8．生产可能性曲线说明的基本原理是( )A、一国资源总能被充分利用B、假定所有经济资源能得到充分利用，则只有减少Y物品生产才能增加X物品的生产C、改进技术引起生产可能性曲线向内移动D、经济能力增长唯一决定于劳动力数量9．一国生产可能性曲线以内一点表示( )A、失业或者说资源没有被充分利用B、通货膨胀C、该国可能利用的资源减少以及技术水平降低D、一种生产品最适度产出水平10．生产可能性曲线可以概括的说明( )A、生产的选择和选择的代价B、生产的选择和生产的过程C、生产的选择和选择的效率D、生产的选择和选择的过程11．程序员属于以下生产要素中的( )A、劳动力B、企业家才能C、资本D、土地12．以下不属于生产要素中的是( )A、劳动力B、企业家才能C、奢侈品D、土地13．经济学研究的基本问题包括( )A、生产什么，生产多少B、怎样生产C、为谁生产D、以上所有的问题14．经济学要解决的首要问题是( )A、为谁生产B、生产什么C、如何生产D、生产多少15．使用一种资源或将其投入某一特定用途而放弃的其在其他用途中所获得的最大利益称为( )A、机会成本B、选择成本C、选择利益D、机会利益16．花10元钱理发的机会成本是( )A、10元钱的其他最好的用途B、用来理发的时间的其他最好的用途C、给理发师10元钱的价值D、10元钱和用来理发的时间的其他最好的用途17．在市场经济中，如何生产的问题是由厂商追求利润最大化动机和( )共同决定A、人们的需求B、市场价格机制C、厂商的技术水平D、现有的资源18．资本占企业成本比重相对较高的企业被称为( )A、劳动密集型企业B、技术密集型企业C、资本密集型企业D、人才密集型企业19．服装加工厂属于( )A、劳动密集型企业B、技术密集型企业C、资本密集型企业D、人才密集型企业20．以市场经济为主的国家决定生产什么的是( )A、自然条件B、计划部门C、价格体系D、供需平衡二．简答题（本大题共6小题，每小题5分，共30分）21．什么是经济领域的两个基本事实？为什么说经济学的所有问题都建立在这两个基本事实基础上？22．简述马斯洛的5个需求层次。
政府经济学笔记考点
政府经济学考点前言1.政府经济学是由公共财政学和公共经济学发展而来的。
2.财政学、经济学从纯粹属于国家走向公共社会，是从亚当·斯密开始的。
1776年《国富论》的出版，标志着自由贸易、自由放任的古典政治经济学的形成。
3.德国历史学派的先驱——李斯特的名著《政治经济学的国民体系》于1841年出版。
20世纪初英国剑桥学派的重要人物——庇古于1920年出版了《福利经济学》一书，他是福利经济学的代表人物。
凯恩斯于1936年出版了《就业、利息和货币通论》一书，掀起了一场旨在用国家干预经济理论代替经济自由主义学说的“凯恩斯革命”。
4.西方经济学界有人把斯蒂格利茨的经济学称为“干预经济学”，把科斯的经济学称为“产权经济学”。
5.政府经济学与公共经济学的差别：（1）研究对象和范围有差别。
公共经济学研究对象中的经济主体是公共部门或公共组织，而政府经济学研究对象中的经济主体是政府及其管理部门。
（2）运用的理论和分析工具有差别。
公共经济学的理论基础是福利经济学，其分析工具是规范分析和实证分析，而政府经济学除此以外，还必须借助政治学理论，尤其是国家理论，在进行经济分析的同时引入政治分析。
（3）学科性质的定位有差别。
公共经济学的学科性质定位在经济学，而政府经济学的学科性质定位应该属于公共行政学或公共管理学。
6.斯蒂格利茨把政府经济学的基本问题归结为“生产什么、怎么生产、为谁生产和如何决策”。
第一章政府与市场1.政府的基本特点：（1）主权性和独立性；（2）政治性和阶级性；（3）强制性和约束性；（4）执行性和实践性；（5）综合性和动态性。
2.市场的概念：是指商品和劳务买卖双方自由交换的场所和机制，它体现了商品生产者之间相互交换劳动的经济关系。
3.交易主体、交易客体和交易行为构成了市场的三个基本要素。
4.市场机制是市场运行的实现机制，它是市场中供求、价格、竞争三大构成要素之间相互联系、相互作用和相互制约的关系。
5.市场机制包括了价格机制、供求机制和竞争机制，其中价格机制是核心。
第一章导论1、什么是政府经济？如何理解政府经济？政府经济
第一章导论1、什么是政府经济？如何理解政府经济？政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即它是以政府为主体的资源配置及其宏瞧经济治理。
能够从以下几个方面理解政府经济：〔1〕政府经济活动的主体是各级政府即狭义的政府，也确实是根基国家行政机构；〔2〕政府经济的客体是参与局部国民收进或国民生产总值分配，并对国民经济运行进行宏瞧调控；〔3〕政府经济的形式要紧表现为政府收进、政府支出以及宏瞧经济治理；〔4〕政府经济的依据是社会公共权力；〔5〕政府经济的是满足社会公共需要。
2、什么是政府经济学？政府经济学是专门研究以政府为主体的资源配置及其宏瞧治理规律的学科。
第二章现代市场经济运行中的政府1、如何熟悉市场失灵与政府经济的必要性？市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发扬作用，达不到资源有效配置的目的。
也确实是根基达不到经济学所讲的“帕累托效率〞。
即资源配置到达了如此一种理想状态，任何分配方案的改变，都不能到达在不损害一局部人利益的前提下，而提高另一局部人福利水平的目的。
既然这些领域市场机制不能有效发扬作用，为实现资源合理配置，就需要政府干预。
即政府凭借社会公共权力介进市场失灵的领域，强制性地矫正市场失灵的根源。
2、什么是竞争失灵？竞争失灵指的是市场处于一种不完全竞争状态，在现实经济运行中，市场往往达不到完全竞争状态，而是存在垄断，即不完全竞争。
至于垄断的具体情况，还可进一步划分，要紧包括完全垄断、寡头垄断和垄断竞争。
3、什么是信息的不对称？信息的不对称通常是指进行商品和劳务交易的双方，由于所掌握的信息量不相等，不能有效开展公平竞争，从而对资源配置产生扭曲曲折折曲曲折折折折。
4、什么是自然垄断？自然垄断有时也称之为天然垄断，是与某些商品和劳务自身的特点有关，即这类商品和劳务在由一家企业提供时其本钞票比由多家企业提供时低，有利于节约社会资源。
供电、供水、供气等公用事业效劳的生产和提供，具有明显的自然垄断特征。
政府经济学第一章自测题及参考答案
第一章自测题及参考答案一、单项选择题（下列每小题给出的选项中，只有一个选项是符合题目要求的，多选、错选或不选均不得分。
）1.政府经济活动的主体是（）。
A. 各级党委B. 各级政协C. 各级人大D. 各级政府正确答案是：各级政府2.政府经济的依据主要是（）。
A. 社会公共权力B. 道德劝说C. 私人财产所有权D. 法律制度正确答案是：社会公共权力3.1776年亚当•斯密（）的发表，标志着经济学和财政学的产生。
A. 《国富论》B. 《就业、利息与货币通论》C. 《自由、市场与国家》D. 《经济学》正确答案是：《国富论》4.政府经济学是专门研究以（）为主体的资源配置及其宏观管理规律的学科。
A. 党委B. 人大C. 政府D. 政协正确答案是：政府5.政府经济学属（）范畴，既有对政府经济活动的理论概括，更具有很强的实践性。
A. 应用经济学B. 西方经济学C. 微观经济学D. 传统财政学正确答案是：应用经济学二、不定项选择题（下列每小题给出的选项中，至少有一个选项是符合题目要求的，多选、少选、错选或不选均不得分。
）1.政府经济的形式主要表现为（）。
A. 政府收入B. 政府支出C. 政府宏观经济管理D. 政府微观经济管理正确答案是：政府收入, 政府支出, 政府宏观经济管理2.政府经济活动的目的，是满足（）需要。
A. 部分企业B. 社会公共C. 单独个人D. 政府部门正确答案是：社会公共3.下列属于政府经济学学习方法的是（）。
A. 理论与实践相结合的方法B. 实证分析与规范分析相结合的方法C. 马克思主义经济学的基本方法论D. 历史分析与逻辑分析相结合的方法正确答案是：马克思主义经济学的基本方法论, 理论与实践相结合的方法, 实证分析与规范分析相结合的方法, 历史分析与逻辑分析相结合的方法4.（）的任务是解决经济运行“应该是什么”的问题。
A. 历史分析B. 实证分析C. 逻辑分析D. 规范分析正确答案是：规范分析5.（）要求在政府经济学的学习中有广阔的视野，能够从政府经济的过去、现在，把握其未来发展趋势，并进行相应的理论概括。
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政府经济学 第一章
关于资源的有效配置
主要涉及经济效率、判断经济效率 的标准以及实现经济效率应具备的条件。
政府经济学 第一章
涉及： 福利经济学
福利经济学研究整个社会的资源 配置与个人福利的关系，特别是市 场经济体系的资源配置与福利的关 系，以及与此有关的各种政策问题。 即研究资源的最优配置。
1. 自由放任模式 2. 2.国家干预模式（混合经济） 3. 参考教材：P17-P23 4. （前提条件：私有制为基础。）
政府经济学 第一章
第一，“经济人”和利益机制
“人类几乎随时都需要同胞的协助， 要想仅仅依赖他人的恩惠，那是一定不 行的。他如果能够刺激他们的利己心,使 有利于他，并告诉他们，给他做事，是 对他们自己有利的，他要达到目的就容 易得多了。”
将前面的择优标准应用到多人 社会，在多种资源配置状态中进行 选择，可以得到帕累托最优状态标 准，简称帕累托标准。
政府经济学 第一章
假设A和B是资源配置的任意二 种状态，如果至少有一人认为A优于 B，而没有人认为A劣于B，则认为从 社会的观点看，亦有A优于B。这就 是帕累托标准。
政府经济学 第一章
帕累托改进
（相关链接——中国政府网 ——政府机构、国家机构）
政府经济学 第一章
2、学科定位 公共行政学，或公共管理学
（我国通常使用后者）。
政府经济学 第一章
课程的英文名称
在美国，该课程为： economics of government， 或 governmental economics， 或 economics of governmental activities 。
税收、支出、转移支付等如何影响资源 配置和社会福利。）
规范分析：应该怎样。先确定标 准。（政府在市场经济中应该起什么作 用，在多大程度上起作用，等等。）
政府经济学 第一章
主要从经济和政治方面进行分析
经济分析：
关键在于资源的稀缺性，主要涉及 投入-产出、成本-收益等经济效益问题；
政治分析：
关键在于在经济资源稀缺条件下的 利益冲突，即成本与收益的对等问题。
政府经济学 第一章
• 在所有制结构上，以公有制为主体，多 种所有制经济共同发展（基本经济制 度）；
• 在分配制度上，以按劳分配为主体，多 种分配形式（按生产要素分配）并存； 兼顾效率与公平；
• 在宏观调控上，兼顾当前利益与长远利 益，局部利益与整体利益，更好地发挥 计划和市场两种手段的长处。
政府经济学 第一章
等。 2、政府可以通过再分配政策采取措施改善
这一结果，如累进税、社会保障等； 3、常常需要核算再分配制度在经济上的成
本和收益。
政府经济学 第一章
1、研究对象 政府经济学主要是研究政府的经 济职能。（政府不仅作为经济主体，而且
还制定游戏规则。这也是问题的根源。双轨制 最有代表性。那么，什么是政府呢？）
第四，《通论》 （《就业、利息和货币通论》）
凯恩斯在《通论》中表述的基本 观点是： 通过分析“有效需求”，探讨如何实 现充 业，不存在“非自愿性失业”。
政府经济学 第一章
第五，罗斯福新政 见教材P19-20。
政府经济学 第一章
”
•
政府经济学 第一章
第二，“看不见的手”
亚当 • 斯密认为，个人“通常既不打算促进公 共的利益，也不知道他自己“是在什么程度上促进 那种利益……由于 他管理产业的方式目的在于使 其生产物的价值能达到最大限度，他所盘算的也只 是他自己的利益。在这种场合，像在许多其他场合 一样，他受着一只看不见的手的指导，去尽力达到 一个并非他本意想要达到的目的。也并不因为事非 出于本意，就对社会有害。他追求自己的利益，往 往使他能比在真正出于本意的情况下更有效地促进 社会的利益。
因此主张政府少干预，甚至不干预。
政府经济学 第一章
第三，政府的三项基本职能
一是保护社会，使其不受其他 独立社会的侵犯。 二是尽可能保护社会上各个人，使其不受社会上
任何其他人的侵害或压迫 ，即要设立严正的司 法机关。 三是建立并维护某些公共事业及某些公共设施。
-------《国富论》
政府经济学 第一章
刊。
政府经济学 第一章
• 在我国也相继翻译出版了外国著作，并 出版了国内作者的相关著作，见参考文 献。本课教材即是国内作者所著的较好 的一本。
政府经济学 第一章
第二节
政府干预经济的主要模式 一、资本主义国家政府干预经济主要模式 二、社会主义国家政府干预经济主要模式
政府经济学 第一章
一、资本主义国家政府干预经济 的主要模式
第三节
市场失灵与政府干预
一、经济效率及其实现 二、市场失灵与政府经济活动范围 三、政府的经济职能与政府失灵 四、市场经济中政府与市场的关系：理论
演变
政府经济学 第一章
一、经济效率及其实现
衡量资源配置是否合理的准则 1、效率准则（帕累托效率准则）的概念
政府经济学 第一章
从帕累托最优的概念，经济学家又引申出 “帕累托更优”或“帕累托改进”的概 念。如果有资源配置改变之后与改变之 前相比，同时符合以下两个条件：1) 至 少有一个人的处境变好；2）没有一个人 的处境变坏，那么，这种资源配置的改 变就称为“帕累托改进”或“帕累托更 优”。
政府经济学 第一章
B的福利 W
EC D′ D
O W A的福利
图1-1 福利边界与帕累托最优
政府经济学 第一章
• 经济效率的实现条件 • 这里涉及到以下概念： • 社会总成本（TSC）指生产一定量的该产品所
需要消耗的全部资源的价值。 • 社会边际成本（MSC）指增加一单位的该种产
品的产出所需增加的资源消耗的价值。 • 社会总收益（TSB）指人们从消费一定量的该
政府经济学 第一章
二、政府经济学的由来与发展
• 财政学——政府经济学（公共经济学） 财政学——现代财政学（公共财政学）
政府经济学 第一章
早期代表性著作有： • 1615年，蒙克莱田（法国）将自己的著
作命名为《献给国王和王后的政治经济 学》； • 1662年，威廉·配弟（法国）发表《赋税 论》，他把国家经费分为六个项目：
政府经济学 第一章
2020/11/20
政府经济学 第一章
第一节
政府经济学概述 一、什么是政府经济学 二、政府经济学的由来与发展
政府经济学 第一章
一、什么是政府经济学
“一个富人的猫喝到的牛奶，也许正 是一个穷人的孩子维持健康所必需的。”
——萨缪尔森
政府经济学 第一章
参考要点： 1、有效率的市场制度可能产生极大的不平
公共经济学则是： public economics ， 或 public sector economics）
政府经济学 第一章
3、理论基础和分析工具 （1）理论基础 经济学，特别是福利经济学、 政治学理论（特别是国家理论，包括 政府理论）
政府经济学 第一章
（2）分析工具 实证分析：是什么。（政府行为，如
二、社会主义国家政府干预经济 的主要模式
（一）计划经济模式 前提条件： 公有制为基础，甚至单一的 公有制。 极端代表：苏联模式
政府经济学 第一章
主要特点： 1、在组织管理方面，整个社会经济是
一个巨大的统一的组织，国家按照行 政部门、行政层次、行政区划分配经 济管理权限，把整个经济分成众多的 条条 、块块，实行政企合一。
政府经济学 第一章
2、在经济调节机制方面，主要通过 行政方式，采取国家指令性计划的 形式配置资源，强调集中统一，国 家对生产要素的分配以实物形式为 主，价格由国家计划制定，并且长 期固定，对企业的财务管理实行 “统收统支”。
政府经济学 第一章
3、在产品分配方面，先实行按 劳分配，待进入共产主义后实行按 需分配。同时生产资料采取计划调 拨，生活消费品实行统购包销。 （非商品经济）
参考教材第1页。
政府经济学 第一章
帕累托最优状态又叫经济效率。 满足帕累托最优状态的就是有经 济效率，反之，就是缺乏经济效率， 或无经济效率，简称无效率。
在我国，因为反对资产阶级法 权，按劳分配曾发展成为平均主义。
政府经济学 第一章
（二）社会主义市场经济模式 前提条件：多种所有制经济并存。 特点：混合经济
政府经济学 第一章
• 使市场在社会主义宏观调控下对资源配 置起基础性作用，使经济活动遵循价值 规律的要求，适应供求关系的变化；通 过价格杠杆和竞争机制的功能，把资源 配置到效益较好的环节中去，并给企业 以压力和动力，实现优胜劣汰；运用市 场对各种经济信号反应比较灵敏的优点， 促进生产和需求的及时协调。 ——社会主义市场经济体制
政府经济学 第一章
4、政府经济学的基本框架 由政府行为所决定： （1）政府行为的经济基础 财政收入、财政支出（政府收支） （2）政府行为的主要目标 促进效率、公平、稳定 （3）政府决策的特殊性
公共选择（与私人选择不同）
政府经济学 第一章
基本框架：
一、导论 二、公共物品与公共资源 三、外部性 四、政府管制 五、政府预算 六、政府支出 七、政府收入 八、财政政策 九、货币政策 十、收入分配与社会保障制度 十一、总结
政府经济学 第一章
二人社会，二种资源配置状态下 的择优标准：
如果二人中至少一人认为Ａ优 （或劣）于Ｂ，而没有人认为Ａ劣 （或优）于Ｂ，则认为从社会的观 点看，亦有Ａ优（或劣）于Ｂ；如 果二人都认为Ａ与Ｂ无差异，则认 为从社会的观点看，亦有Ａ与Ｂ无 差异。
政府经济学 第一章
帕累托（Pareto)标准
政府经济学 第一章
“守夜人”政府的三项基本职能
一是保护社会，使其不受其他 独立社会的 侵犯。