我国社会保险基金筹资存在的问题及建议
社保基金管理存在的问题及建议
社保基金存在的问题及意见建议社会保险基金是社会保障体系的重要组成部分，其主要功能是为参保人员提供养老、医疗、失业等保障。
然而，随着人口老龄化加剧、就业形势不稳定和经济环境变化等因素的影响，社会保险基金面临着一系列问题和挑战。
本文将就社会保险基金存在的问题进行分析，并提出相应的意见建议。
一、社会保险基金存在的问题1. 财务压力加大。
随着人口老龄化的加剧，养老金支出逐年增加，而缴费人口减少导致社会保险基金收支不平衡。
目前我国的养老金制度主要采取了“现收现付”模式，即当代劳动者的缴费养老金的一部分用于支付当代退休人员的养老金，这种制度下，一旦退休人口增加，社会保险基金面临着巨大的财务压力。
2. 投资风险增大。
社会保险基金一部分资金需要进行投资，以获取更高的收益来保证基金的可持续发展。
然而，由于我国的资本市场还不够成熟，投资渠道有限，加之宏观经济环境不稳定，社会保险基金的投资风险不断增加，一旦发生投资失败，将对基金的稳健发展造成不利影响。
3. 缺乏统一的制度规范。
我国的社会保险基金分为养老、医疗、失业等不同领域，各自由不同的管理部门进行管理，导致了缺乏统一的制度规范。
各部门之间信息沟通不畅，管理效率低下，容易造成资源浪费和管理漏洞，影响了社会保险基金的良性发展。
4. 监督机制不完善。
社会保险基金的管理主要由政府部门和保险机构共同承担，但是在监督方面存在一定的滞后和不完善。
监督机构的职责范围和权力不清晰，导致了监督职能的不足，一些企业和机构存在违规使用社会保险基金的情况，损害了基金的合法权益。
5. 社会保障体系不完善。
虽然我国的社会保障基金覆盖范围很广，但是在养老、医疗、失业等领域仍存在一定的缺陷，特别是对于中低收入群体的保障不够完善，无法满足其基本生活需求。
二、意见建议1. 加强基金的投资管理。
建议加强对社会保险基金的投资管理，创新投资渠道，降低投资风险，提升基金的盈利能力。
可以通过多元化投资、风险分散、合理配置资产等方式，实现基金的稳健增长。
我国社会保险基金管理存在的问题和对策
１ ． ２替代 率过高造成支付压力过大
目前 我 国 机 关 养 老 保 险 平 均养 老 金 替代 率 水 平 在 ８ ％左 ５ 右 ， 动 养 老 保 险平 均 养 老 金 替 代 率 水 平 在 ６ ％左 右 ， 退 休 劳 ０ 而 年龄偏低 ， 导致 养老 金支 付水 平较 国 际 发 达 国 家 高 ， 我 国经 与 济状况不符 。如 ， 国、 美 瑞士 、 国三 国的养老金替代率分别 德 为 ４ ％，７ ４ ％。从退休 年龄 来看 我国为男 ６ 、 ５ ， 国 ４ ３ ％，９ Ｏ女 ５美 为男 ６ 、 ６ ： 国为男 ６、 ６ 。 ５女 ５ 德 ５ 女 ５ ２社 会保险基金保值增值管理效率低下
我 国社会 保 险基金 管理存在 的问题和对策
口 王亚平 刘 宇 航
山东 － 济宁 ２ ２ ０ ） ７ １０ （ 宁市机关事业保险处 济
摘 要 ： 我 国社会保险基金管理存在和面临 的主要 问题有社会保 险基金筹集不足 ， 社会保 险基金收益低 下 ， 管 理效 率低 ， 社会保 险基金法制不健全。基本对策有拓展筹资渠道 ， 充实社会保险基金 ， 尝试 统筹基金 与个人 帐户 的分 开营运 管理 ， 逐步增加投资工具和投资组合模型 ， 改革社会保 险基金管理体制 ， 健全社会保 险 不健 全 ． ．
２０ 年 国务 院 批 准 的 《 国社 会 保 险基 金投 资 管 理 暂 行 ０１ 全 办 法 》 目前 唯 一 的关 于 社 保 基 金 投 资 的监 管 法 规 ， 规 定 了 是 它 对 社 保 基 金 投 资 的 基 本监 管要 求 ， 但缺 少对 操 作 环 节 中产 生 利 益 冲 突 时 的 有 关 禁 止性 规 定 。现 在 全 国半 数省 份 的 社会 保 险 基 金 收缴 支 付 、 理运 营 、 督 检 查 都 由社 保 部 门 自己进 行 ， 管 监 根 本 起 不 到 有 效 的 监 管作 用 。 据此笔者提出我国社会保险基金管理基本对策有 以下几点： （） １扩大社会保 险的覆盖范 围， 提高统筹层 次 实 现 城 镇 职 工 社会 保 险全 面 覆 盖 ， 高 统 筹 层 次 ， 提 既可 以 提 高 社 会 保 险 基 金 的 支付 能力 ， 可 以降 低 缴 费 率 ， 能全 面 也 才 带 动 养 老 保 险基 础 管 理水 平 的提 高 。前 提 是 建立 完 整 的数 据
社会保险基金财务管理工作中存在的问题及对策建议
社会保险基金财务管理工作中存在的问题及对策建议[ 摘要] 社会保险基金是我国针对社会保险所筹集的专项资金,其财务管理直接关系我国社会保障体系的建立和健康运行。
本文简单对我国社会保险基金财务管理工作中所存在的问题进行概述,并针对这些问题提出笔者的相关建议和措施。
[ 关键词] 基金社会保险财务管理社会保险基金是指为了保障保险对象的社会保险待遇,按照国家法律、法规,由缴费单位和缴费个人分别按缴费基数的一定比例缴纳以及通过其他合法方式筹集的专项资金。
然而目前在我过的社会保险基金财务管理工作中还存在着一定的问题,因此对这些现存问题进行分析并加以解决就具有十分重要的现实意义。
一、我国社保基金财务管理工作中所存在的问题1.法律、法规不健全,政策规定不完善。
社会保险是一种国家依法所建立起来的社会制度,因此就必须相应的建立起相关的法律制度来加以规范和完善,针对我国社会保险基金的财务管理上,依靠的还是上个世纪末期国家的财务部和劳动保障部所颁发的社会保险基金的财务制度和会计制度,虽然这些制度对我国的社会保险基金管理的规范上发挥了重要作用。
随着目前社会经济和国际范围内的会计制度日新月异的发展,这些老的规范制度显然无法适应目前新的发展形势,目前我国的相关部门也依旧没有对社会保险基金制度上进行完善,这就必然会使我国的基金财务管理缺乏必要的法律保障。
2.基金来源渠道少,结构不合理。
目前我国社会保险基金的收入来源主要就是依靠参与社会保险的单位以及个人所缴纳的社会保险金,还有其他很少的一部分是来自于基金在银行或者在购买国债中所产生的利息收入。
这就意味着我国社会保险基金的来源渠道过少,在很大程度上也增加了基金支付的风险。
3.基金管理体制不顺,工作职责不明晰。
自从上个世纪末我国财务部和劳动保障部颁布了社会保险基金的财务制度以后,该制度对社保的基金管理做出了较为明确了规定,同时社会保险基金实行收入和支出两条线管理。
但是这些相关的基金财务管理制度一方面已经无法适应目前发展的客观需要,另一方面这些管理制度在很多地方也没有实现良好的贯彻落实,这就造成了我国的有些社会保险部门在基金的财务管理上,管理职能错位、管理渠道不畅、管理效率低下等多方面的问题。
浅析社保基金存在的主要问题及对策
浅析社保基金存在的主要问题及对策社保基金是国家为保障公民基本生活，保障老年人权益所设立的一种基金。
它的资金来源于公民缴纳的社会保险费和国家的财政拨款。
然而，社保基金在运行过程中也存在一些问题，主要包括资金不足、管理不善、投资收益低等方面。
本文将对以上问题进行较为详细的分析，并提出相应的对策。
首先，社保基金存在的主要问题之一是资金不足。
由于我国人口老龄化加剧，养老金支出逐年增加，而社保基金的收入却相对较少。
根据统计数据，我国社会保障基金覆盖人群超过8亿，而社保基金的投资回报率往往无法满足这一庞大的基金需求。
这就导致社保基金长期面临着资金短缺的困境。
其次，社保基金管理存在着短视行为。
一些地方和企业为了追求眼前的利润最大化，往往会忽视长期的风险控制和资金保值增值。
他们更愿意将社保基金投资于高风险、高收益的项目，而忽视了基金的安全性和稳健性。
这种短视行为不仅会影响社保基金的长期财务稳定，还会增加风险和不确定性。
再者，社保基金的投资收益相对较低。
由于我国资本市场相对不发达，许多优质的投资项目和资产管理机构较少，导致社保基金的投资回报率相对较低。
与发达国家相比，我国社保基金的投资收益水平有所滞后，长期处于较低水平，这不仅使基金增值能力受限，还影响了社保基金的可持续发展。
最后，社保基金管理体制存在不完善问题。
目前我国社保基金管理体制相对分散，缺乏统一的规划和监督管理机制。
各级政府和机构之间的协调配合不够，导致资金管理和投资决策不够科学合理。
此外，社保基金管理人员专业水平、风险防范意识和激励机制亦有待进一步完善。
针对上述问题，我们可以提出以下相应的对策：首先，要从人口结构、经济发展水平和社会需求等方面出发，建立健全的社会保障体系。
要根据不同阶段的人口老龄化程度、就业状况和社会需求等因素，合理设置社会保险覆盖范围和待遇水平。
同时，要加大财政拨款力度，确保社保基金资金充足、稳定。
其次，要建立合理的基金管理制度和规范。
我国社会保险制度发展中的问题及对策构想论文
我国社会保险制度发展中的问题及对策构想论文我国社会保险制度发展中的问题及对策构想摘要：随着我国经济的快速发展以及人口老龄化的加剧，我国社会保险制度的重要性越来越凸显。
然而，在社会保险制度的发展过程中，仍存在着许多问题，如养老保险缺口大、基金运营风险高等。
本文分析了我国社会保险制度发展中的问题，并提出了对策构想，包括加强政府监管、完善养老保险制度、提高医疗保险覆盖率等方面的对策，以期为我国社会保险制度的发展提供可行的参考。
关键词：社会保险制度，问题，对策，养老保险，医疗保险一、引言社会保险制度是现代国家公共福利的重要组成部分，它的建立和发展直接关系到国家和人民的福祉。
我国社会保险制度自改革开放以来得到了较大的发展，但仍面临一系列问题。
二、问题分析（一）养老保险缺口大在我国，随着人口老龄化的加剧，养老保险的缺口问题日益凸显。
一方面，我国养老保险制度的参保比例较低，许多农民工和低收入人群未能加入养老保险，导致保险基金的收入不足。
另一方面，随着养老人口的增加，养老保险支付的压力也越来越大，养老金的增长速度无法满足养老人口的需求。
（二）基金运营风险高我国社会保险基金的投资运营风险较高，主要表现为资金管理不规范、投资收益不稳定、运营成本过高等问题。
一方面，由于缺乏专业的基金管理人才，基金的运营管理存在不规范的问题，容易出现资金损失。
另一方面，由于投资运营的风险较高，使得基金的收益不稳定，无法为参保人提供稳定的养老金。
（三）医疗保险覆盖率低我国医疗保险覆盖率较低，许多人群无法享受到医疗保险的权益。
一方面，由于医疗保险制度的不完善，许多农民工和低收入人群无法加入医疗保险。
另一方面，医疗保险覆盖范围较窄，无法满足人民群众对医疗保障的需求。
三、对策构想（一）加强政府监管加强政府监管是解决我国社会保险制度问题的关键。
政府应建立健全社会保险基金的监管机制，加强对社会保险基金的审计和监督工作，确保基金使用的合规性和透明度。
我国现行社会保险基金制度中存在的问题及对策
我国现行社会保险基金制度中存在的问题及对策在我国现行社会保险基金制度中存在着一些问题，如资金缺口、管理不透明、投资风险等。
本文将就这些问题进行深入探讨，并提出相应的对策。
一、资金缺口我国社会保险基金制度中存在严重的资金缺口问题。
随着人口老龄化加剧和医疗保健需求的增加，传统的社会保险体系面临着越来越大的资金压力。
这种情况下，如何有效解决社保基金缺口问题成为了摆在我们面前的首要任务。
针对此问题，我们应该进一步推进社会保险基金的多元化投资。
目前，我国社保基金主要以国债、银行存款等低风险投资为主，收益率有限。
应该加大对股票、债券、房地产等高收益、高风险的投资，提高基金的收益水平，缓解资金缺口问题。
我们还可以探索更多的筹资途径。
除了个人缴存和国家拨款外，可以考虑引入其他第三方资金，如企业社会责任捐款、保险业再保险资金等，为社会保险基金注入更多资金，保障养老金、医疗保险等的可持续发展。
二、管理不透明另一个困扰我国社会保险基金制度的问题是管理不透明。
在现行制度下，一些社保基金的使用和投资决策缺乏公开透明，容易引发贪污等问题。
如何加强社保基金的管理透明度，成为了当前亟需解决的问题之一。
针对此问题，我们可以建立健全的监督机制和信息公开制度。
应当对社保基金的使用情况、投资项目等进行全面公开，接受社会监督。
加强对社保基金管理人员的监管，建立相应的问责机制，严肃查处违规行为，确保社保基金的安全、稳健运行。
我们还可以引入第三方机构进行社保基金的独立审计和评估。
通过对社保基金的独立审计，可以有效监督和评估基金的使用情况，提高管理透明度，确保社保基金的安全性和有效性。
三、投资风险在社会保险基金的投资运营中，也存在着一定的风险问题。
由于社保基金规模庞大，一旦出现投资失误或市场波动，可能会对基金的稳健运行造成一定的影响。
如何规避和管理社保基金的投资风险，也是我们需要认真思考的问题。
针对此问题，我们可以引入更加科学的投资风险管理制度。
社会保险问题的问题与解决方案
社会保险问题的问题与解决方案社会保险是指政府为国民提供的一种社会保障制度，通过收取社会保险费，为参保人提供医疗、养老、失业、工伤、生育等方面的保障。
在现代社会，社会保险制度扮演着非常重要的角色，可以保障国民的基本权益，提高社会稳定性。
但是，随着我国经济社会发展以及人口老龄化等趋势的加剧，社会保险制度也面临很多问题。
本文将针对社会保险问题展开讨论，并提出一些解决方案。
一、社会保险问题1.社会保险缴费不足的问题社会保险制度的运行，需要有足够的资金来源来支持。
然而，由于很多人不愿意或者无法按时足额缴纳社会保险费用，导致社会保险基金出现缺口，严重影响了社会保险制度的可持续运行。
2.社会保险覆盖面不足的问题在农村和城市的一些人群中，很多人并没有参加社会保险制度，尤其是针对农民、零工经济人员、新生代就业人群等。
这导致了社会保险制度的覆盖面不足，一些参保人员在遇到困难时无法得到应有的保障。
3.社会保险福利水平偏低的问题尽管社会保险制度可以为参保人提供一定程度的保障，但是在实际运行中，由于基金不足或者其他原因，导致社会保险福利水平偏低，难以满足参保人员的需求。
4.社会保险管理不规范的问题一些地方政府和社会保险机构在管理社会保险制度时存在一些不规范的现象，如虚报、骗取社会保险金等。
这些问题影响了社会保险制度的公平性和可持续性。
二、社会保险问题的解决方案1.加强社会保险宣传教育工作针对社会保险缴费不足的问题，政府可以加强对公众的宣传教育工作，提高人们对社会保险制度的认识和重视程度。
通过宣传教育，引导人们自觉主动参与社会保险制度，增加社会保险基金的来源。
2.完善社会保险覆盖范围为了解决社会保险覆盖面不足的问题，政府可以逐步扩大社会保险的覆盖范围，尤其是针对农村和城市中的新生代就业人群，加强对他们的社会保险宣传和政策倾斜，让更多的人能够享受到社会保险制度的保障。
3.提高社会保险福利水平政府可以通过适当提高社会保险金的发放标准，增加参保人员的社会保险福利水平，让他们在遇到困难时能够得到更好的帮助和支持，提高社会保险制度的公信力和吸引力。
社会保险基金存在的风险及防范对策
社会保险基金存在的风险及防范对策社会保险基金是指用于支付社会保险待遇的资金池，其主要来源是社会保险费和财政补贴。
然而，社会保险基金的管理和运作面临着一系列的风险，例如资金缺口、投资风险、管理风险等。
本文将探讨社会保险基金存在的风险，并提出相应的防范对策。
一、资金缺口风险社会保险基金的运作需要充足的资金支持，但是由于人口老龄化、就业形势不稳定等原因，社会保险基金面临着日益严重的资金缺口风险。
一旦资金缺口严重，社会保险基金将无法满足职工的养老金、医疗费等待遇支付，给社会秩序带来不稳定因素。
为了应对资金缺口风险，政府和社会各界可以采取以下防范对策：1. 加强财政支持：政府应加大对社会保险基金的财政补贴力度，确保基金的充足运作。
2. 推进多层次养老保险体系：建立多层次养老保险体系，包括企业年金、个人商业养老保险等，以减轻社会保险基金的压力。
3. 鼓励延迟退休：适当延迟退休年龄，以延长养老金领取期限，减轻社会保险基金的支付压力。
二、投资风险社会保险基金需要进行投资运作，以获取更高的收益，但是投资市场存在着一定的风险。
例如经济周期波动、股市下跌等，这些风险可能导致社会保险基金的投资收益受损，进而影响基金的正常运作。
为了应对投资风险，可以采取以下防范对策：1. 分散投资风险：将社会保险基金进行分散投资，包括股票、债券、房地产等多种资产类别，降低单一投资项目的风险。
2. 严格风险管理：建立健全的风险管理制度，包括风险评估、风险控制、风险监测等，及时应对投资风险。
3. 增加定期评估：定期对社会保险基金的投资运作进行评估，及时调整投资策略，以适应市场变化。
三、管理风险社会保险基金的管理涉及到监管部门、社会保险机构等多个方面，管理风险是社会保险基金存在的重要问题。
如果管理不善，可能导致基金的滥用、贪污等问题，从而影响基金的正常运作。
为了应对管理风险，可以采取以下防范对策：1. 建立健全的管理体制：完善社会保险基金的管理体制，明确各相关机构的职责，加强内部监管和审计制度。
社会保险制度改革中存在的问题及建议
社会保险制度改革中存在的问题及建议随着我国社会经济的发展和人口结构的变化，社会保险制度在确保全民基本生活权益的同时，也面临了一系列的问题和挑战。
为了更好地适应现代社会的需要，我国社会保险制度需要进行改革和完善。
但是，在进行改革的过程中，也面临着一些困难和挑战。
本文将探讨。
一、问题分析1. 保障水平不高目前我国社会保险制度虽然覆盖面较广，但是保障水平相对较低。
一方面，由于社会保险制度的规模较小，制度的覆盖范围有限，导致部分人群无法享受到应有的社会保障权益；另一方面，由于补贴金额较低，导致一些参保人员无法得到应有的保障水平。
2. 风险分担不均目前我国社会保险制度中的风险分担存在不均的问题。
一方面，由于社会保险制度的基金来源主要是来自于企业和个人的缴费，导致企业和个人的缴费负担较重，风险分担不均；另一方面，由于社会保险制度中存在一些利益集团的问题，导致一些人员无法享受到应有的社会保障权益，风险分担也存在不均的问题。
3. 制度运行效率低目前我国社会保险制度中的一些机制存在缺陷，导致制度的运行效率较低。
一方面，由于社会保险制度的管理和运营体系不够完善，导致制度的运行效率较低；另一方面，由于社会保险制度中的一些资金管理机制存在问题，也导致了制度的运行效率较低。
4. 参保人员缴费意愿低目前我国社会保险制度中的一些参保人员对社会保险制度的参与意愿较低。
一方面，由于社会保险制度的规则和规定不够明确，导致一些参保人员对参保的认同感不强；另一方面，由于社会保险制度的缴费方式较为单一，导致一些参保人员对缴费意愿不强。
二、改革建议1. 提高保障水平为了提高社会保险制度的保障水平，需要加大对社会保险基金的投入，提高补贴金额，扩大制度的覆盖范围，确保全体人民都能享受到应有的社会保障权益。
2. 实现风险分担均衡为了实现社会保险制度的风险分担均衡，需要通过制度设计和政策调整，完善社会保险制度的资金来源，平衡企业和个人的缴费负担，保障参保人员的权益，实现风险分担的均衡。
社会保险基金监管问题及建议
社会保险基金监管问题及建议一、社会保险基金监管存在的问题１．社会保险基金监管信息化体系建设不健全。
随着互联网技术的逐渐完善，各企业、各政府部门工作过程中均利用互联网技术进行信息沟通与共享，虽然在社会保险基金监管过程中，已经基于社会发展情况和基金使用情况，构建了社会保险监管信息化体系，但是其整体建设仍不健全，具体体现在以下几方面：一是与社会保险运用相关的信息传输速度较慢，由于其流传环节相对较多，使得社会保险在信息化体系中传输速度较慢，不同单位在相同时间审查社会保险基金利用情况与筹集情况时，会呈现出不同状态，影响基金规划效果与使用效果；二是社会保险基金监管信息化建设尚未实现全面普及，虽然在国家不断发展与进步背景下，已经提出异地养老居民可以在异地获取社会保险基金，但是由于社会保险基金监管信息化体系建设不健全，导致异地获得社会保险基金还存在着一定的难度，基金运行与管理效果并不十分理想。
２．社会保险基金法律管理体系不完善。
通过分析世界各个国家保险制度的发展，我们可以了解立法对其发展具有十分重要的意义，只有做好立法工作，才能够使得社会保险基金运行更加规范，在法律约束下避免社会保险基金管理者发生不良行为［１］。
然而在我国出台《社会保险法》之前，与社会保障等方面内容相关的法律相对较少，且大部分法律在社会保险基金运用中针对性与专业性较弱，大多仅为“条例”、“规定”等法律效力较低的内容，可见，社会保险基金法律管理体系还存在着明显的不完善问题。
在我国出台《社会保险法》后，虽然针对社会保险基金监管问题制定出了明确的法律，但是由于我国人口众多，社会保险制度存在着多样性的特点，使得法律管理内容在复杂的社会保险基金监管工作中无法得到有效使用，影响社会保险基金监管效果。
３．基金增值与运行中动态监管不力。
在错误观念中，社会保险基金被认为是政府预算中的组成部分，针对此相关学者指出社会保险基金属于公共基金，并不属于政府财政预算内容，因此地方政府在征收社会保险基金后，只能够承担为其补充的任务，并不拥有随意使用社会保险基金的权力。
当前我国社会保障存在的问题及对策
当前我国社会保障存在的问题及对策随着我国经济的不断发展和人民生活水平的提高，社会保障成为了广大民众关注的焦点。
然而，我国社会保障体系在发展过程中也暴露出了一些问题，例如保障水平不够高、覆盖面不够广等，这些问题制约了我国社会保障体系的完善和健康发展。
为了解决这些问题，我们需深入分析我国社会保障存在的问题，并提出相应的对策。
一、我国社会保障存在的问题1. 保障水平不够高当前，我国社会保障体系的保障水平并不高，虽然我国实施了各种社会保障制度，但是在实际执行中仍存在保障水平不够高的问题，导致一些困难群体无法获得应有的保障。
例如，基本养老保险、医疗保险、失业保险等制度的待遇相对较低，不能有效覆盖到所有需要保障的人群。
2. 覆盖面不够广我国社会保障体系的覆盖面也存在不足的问题，一些特殊群体和劳动者仍然无法获得有效的社会保障。
例如，农民工、灵活就业人员等群体的保障需求得不到有效满足，导致他们在面对突发意外和风险时无法获得足够的帮助。
3. 资金来源单一目前我国社会保障体系的资金来源主要依靠国家财政拨款和各级社会保障基金，资金来源单一，存在一定的风险。
一旦国家财政出现问题或者社会保障基金面临亏损，都会影响到社会保障的正常运行，给广大民众带来不稳定的保障。
4. 司法保障不足在我国社会保障领域，司法保障仍然存在不足的问题。
一些保障人员在享受权益时遭遇到法律纠纷，但是他们在维权过程中遇到很多困难，例如缺乏法律援助、诉讼费用高昂等问题，导致他们的权益得不到有效保护。
二、对策建议1. 提高保障水平为了提高我国社会保障体系的保障水平，我们需要加大财政投入，完善社会保障制度，提高保障待遇，确保广大民众能够享受到稳定和高质量的社会保障。
同时，还要加强社会保障基金的管理，保障社会保障基金的安全和稳定。
2. 扩大覆盖面为了扩大我国社会保障体系的覆盖面，我们需要建立更加完善的保障机制，特别是针对农民工、灵活就业人员等特殊群体，加强社会保险制度的覆盖面，确保他们能够得到有效的社会保障。
我国社会保险出现的主要问题和解决思路
我国社会保险制度存在的主要问题和解决思路一、社会保险制度目前存在的主要问题1.社会保险资金短缺，收支矛盾加剧原因是多方面的：（1）现行社会保险制度背负着50年的历史债务。
（2）现有筹资渠道过窄。
对一些参保征缴办法等具体政策,全国没有统一规定,也没有相应的法律约束。
（3）社会保险制度不健全, 缺乏严格意义上的立法作保障造成一些企业有机可乘,严重欠缴社会保险费。
2.在国有企业改革中，社会保险管理出现空白企业改革后将有大批下岗职工的社会保险问题没有解决好。
3.社保机构基础管理制度不一，底数不清从社会统筹到个人缴费，到统账结合，全国没有统一的管理模式和管理方法。
4.各级政府在社会保险管理上责任不清，造成一些地方政府对社会保险没有给予高度重视二、解决社会保险问题的对策措施1.整体性措施（1）建立社会保险基金补偿机制，确保社保基金良性循环。
首先制订一个按工龄和余命年为基数的计算办法来确定全国历史债务。
再按中央财政50%、企业和地方财政50%的比例制定补偿计划，分清责任，分级负责。
（2）建立全覆盖、多层次的社会保险制度。
要建立全国统一的养老保险制度，既要覆盖城镇各类企业，也要覆盖行政机关事业单位。
（3）加快社会保险管理步伐,建立独立于企业之外的社会保障制度。
首先，要建立全国统一的社会保险业务管理制度。
另外，社会化管理服务要改变养老金结算方式,由差额缴拨改为全额缴拨,最终实现养老金社会化发放。
2.局部性措施（1）社会保险部门要作为企业改革委员会的成员参与企业改革的全过程，以利于社会保险部门在企业改革中更好地维护职工的社会保险权益。
（2）进行资产重组时,偿还社会保险债务。
国有企业利用改制逃避社会保险债务问题应引起社会保险部门的高度重视,要争得当地政府的支持,对企业的基本情况进行详细分析,按一定顺序分别落实社会保险债务。
（3）改制离退休人员安置和企业的职工安置。
无论哪种形式的企业改革都要涉及离退休人员和职工的安置。
社会保险基金财务管理问题与措施
社会保险基金财务管理问题与措施万丛丛摘㊀要：在我国的社会保障体系中，社保基金作为重要的一部分，要取之于民㊁用之于民，提高了居民生活质量㊂社保基金是社会保险事业的核心，为了更好发挥社保基金应有的功能，维护可持续的社会保障体系，必须加强社保基金财务管理，提高资金使用率，确保基金安全平稳可持续运行㊂关键词：社会保险；基金；问题一㊁社会保险基金中财务管理存在的问题（一）社保基金预算编制质量不高预算编制精准度不够，水平有待提高㊂目前，社保基金预算编制过程短，时间紧，准备不充分，且一般以财务人员为主，导致财务人员编制预算的被动性较大㊂编制数据统计口径不一，导致预算编制粗糙，随意性大㊂收入预算上受税务征收完成率影响，往往过于保守，准确率不高㊂（二）监督部门执法力度弱部分地方社保基金监督力量薄弱，专门的基金监督部门缺失，专职基金监督人员缺乏，监督工作疲于应付，流于形式㊂对同级的经办机构监督不及时㊁不到位㊁不严格，存在宽松软的问题㊂另外，对于社保基金监督机构和相关监督法律的设定并不完善㊂大部分社保基金监管的权利都归于政府财政部门，并且也没有具体的文件对社保基金管理的目标㊁效果和方式进行明文规定，这就让社保基金监督没有依据，最终造成社保基金财务监管不力的现象㊂（三）会计核算方法不完善１．基金支付环节上还存在一定风险㊂目前很多地方社保基金财务核算还没有全面实现 业财一体化 ，也没有全面实现 接口支付 ，在财务支付核算上还存在着部分线下操作，业务信息系统和财务支付系统，银行支付系统之间没有建立系统连接，大量支付采用网银支付或支票支付等，存在人为修改支付信息等风险㊂２．财务核算环节上重核算，轻管理㊂平时财务人员更注重核算，轻管理，未进行精准细致的基金运行分析，对于某些政策对基金的中长期影响缺乏细致分析㊂（四）基金财务人员配备不足各地区领导对基金财务工作重视程度不一，导致社保基金工作往往存在人员配备不足的情况，使得基金管理存在安全隐患㊂随着社会保险覆盖面的日益扩大，面对更多服务对象和更复杂的服务内容，财务人员数量不能满足需求，在实际经办过程中，容易造成职责不清㊁混岗㊁代办现象㊂从而内部控制管理达不到要求㊂（五）财务管理存在不规范的问题部分地方对账落实不到位，财务与业务㊁银行㊁财政对账机制不完善，业务与税务对账不健全，对账流于形式问题比较突出㊂部分地方基金支出审核审批制度不完善，落实不到位，有的以会议纪要代替审批，有的先支付后审批，有的自行扩大基金支出范围㊁违规支付银行手续费㊂二㊁社会保险基金管理措施（一）完善社保基金制度首先要加强社会保障基金的监督工作㊂在内部管理过程中进行责任制的建立，建立起责任人体系可以带动内部财务管理更加精细化，带动内部财务管理的有效制度㊂其次要对相关社保基金管理机构进行人员调配以及部门的改革，要对工作性质和工作范围进行明确的划分，做好资金的运用分配管理工作，及时地向公众进行信息的透明公开㊂建立起内部监督制度和审核制度，对社会保险基金运用的细节以及工作程序进行具体的规范，这可以让监督执法人员有理可依㊂对于一些偏远的单位或者人员的社保基金缴纳问题，应当指派相应的责任人去进行政策的宣传以及社保金的缴纳，来防止社保金缴纳不及时，造成日后财务处理中出现资金审查的问题㊂（二）提升社保基金财务核算水平加强社保业务财务信息系统建设，提高统筹层次㊂加强顶层设计，避免信息系统各地为政，低层次重复建设㊂全面实现 三个全面取消 ：取消线下手工操作，取消社银报盘发放，取消现金支付㊂社保待遇采用 接口支付 ，业务信息系统与财务支付系统㊁合作银行建立接口，业务数据传送至财务支付系统及银行完全在信息系统内推送，做到 数据不落地 ，避免人为篡改收款人信息等风险㊂通过业务信息系统与财务核算系统建立接口，将业务数据通过系统推送至财务核算系统，实现财务核算 业财一体化 ，确保核算数据的准确性㊂（三）全面预算管理，提高预算管理水平首先，要领导重视，成立预算编制小组，业务㊁财务㊁统计都应列为小组成员，加强部门间协同配合，让业务科室充分参与预算编制，做到基础数据扎实，精准，改变粗放式做预算的方法㊂其次，加强社保与财政㊁税务等部门的协同，提高预算编制质量㊂执行阶段加强预算绩效管理，提高基金预算执行情况报送的质量，加强决算管理，确保决算真实㊁完整㊁准确㊁及时，加强决算分析工作，强化决算分析结果运用，通过决算与预算的比较分析，建立预算与决算相互反映相互促进的机制㊂推动社保基金精算平衡，确保基金长期可持续运行㊂（四）规范基金财务管理，加强风险防控工作高度重视社保基金管理风险防控工作，增强风险意识，通过政策㊁经办㊁信息㊁监督 四位一体 推进社保基金风险防控工作㊂加强财务基础管理，规范账户管理，完善基金支出审批，落实对账制度，严格执行‘社保基金财务制度“‘社保基金会计制度“，加强财务人员队伍建设，不断提高财务经办人员业务素质，强化内部控制管理㊂三㊁结语随着社会的发展，老龄化步伐加快，社保基金的压力也越来越大，加强社保基金财务管理工作，关系着社会保障事业发展，社会的和谐稳定，是人民群众幸福感㊁获得感的重要保障㊂参考文献：［１］刘秀华．社保基金财务管理问题及对策研究［Ｊ］．财会学习，２０１８（３１）．［２］孙佶．社保基金财务管理风险防控研究［Ｊ］．现代经济信息，２０１９（１３）：２７７．作者简介：万丛丛，山东省高青县人力资源和社会保障局㊂８７。
社保基金存在的问题及意见建议
社保基金存在的问题及意见建议随着我国经济的不断发展和人口结构的变化，社保制度逐渐成为人们关注的焦点之一。
在社会保障制度中，社保基金作为重要组成部分，承担着保障人民生活和社会经济稳定的重要责任。
然而，社保基金在运行过程中也存在一些问题，影响了其效率和公平性。
为此，本文将探讨社保基金存在的问题并提出相应的建议。
一、社保基金存在的问题1. 资金缺口问题社保基金是由个人缴费、单位缴费和财政补贴等多种途径筹集而来，用于支付各项社会保障待遇。
然而，随着人口老龄化加剧、生育率下降等因素影响，社保基金面临着越来越大的财务压力，出现了资金缺口的问题。
这不仅影响了社保基金的可持续发展，也给社会经济稳定带来了不利影响。
2. 投资收益不稳定社保基金的投资主要集中在国债、股票、债券等金融产品上，受到市场波动的影响较大。
在经济不景气时，投资收益可能出现大幅下滑，导致社保基金的盈利能力受到影响。
而在经济繁荣时，投资收益虽有可能增加，但也存在风险增加的问题。
这种投资收益不稳定性对于社保基金的长期运行造成了一定的困扰。
3. 管理不规范社保基金管理涉及到各种复杂的金融业务，包括基金管理、投资运作、风险控制等多个环节。
在一些地方，由于监管不力、内部管理不善等原因，社保基金出现了挪用、滥用等问题，严重损害了基金的利益。
管理不规范的情况也会导致社保基金运行效率低下，甚至对基金的安全性造成威胁。
4. 待遇标准不足由于社保基金规模有限，一些地区和企业在支付社会保障待遇时，往往不能达到公平、合理的标准。
这不仅影响了受益人的权益，也影响了社会的公平和稳定。
尤其是一些弱势群体，由于受教育程度低、就业机会少等因素影响，社保待遇标准更是显得不足，这在一定程度上拉大了社会贫富差距。
5. 社会监督不足社保基金的使用涉及到国家财政、民生福祉等多方面利益，需要社会各界的广泛参与和监督。
然而，在现实中，社会监督的力度相对不足，导致了一些地方和企业在社保基金管理中存在潜规则、腐败现象。
我国社保制度的现状问题及改革建议
我国社保制度的现状问题及改革建议社保制度是一个国家基础性的制度，涉及社会保障、社会福利、社会保险等诸多方面，对一个国家的发展和社会稳定都有着至关重要的作用。
在我国现今的社保制度中，尽管已经取得了一定的进展，但仍存在着很多的问题和不足。
本文将在以下几个方面阐述我国社保制度的现状问题及改革建议。
一、社保制度覆盖面不广我国现今的社保制度在覆盖面方面仍然存在很大的不足。
尤其是对于农民和城镇外来工人，社保制度的覆盖率远远不够。
据调查数据显示，目前在我国，仅有约43%的人员参加了社会保险，而城镇居民的覆盖面也只有65%左右。
对此，我们建议：应该加大对农民和城镇外来工人的社保制度覆盖范围，并在保障基础医疗之外，积极开展更多的社会福利和社会保险项目。
同时，各级政府应加大对社保制度政策的宣传力度，让更多的人民群众了解到社保制度的重要性。
二、社保制度存在巨大的基金缺口社保基金的运营和管理一直是社保制度的一大难点。
目前我国社保制度拥有着庞大的基金缺口，主要是由于社保基金运营的不善造成的。
此外，还有一些职业疾病和工伤等领域的社保费用缴纳也存在着较大的缺口。
针对这个问题，我们建议：应加强社保基金的集中管理和监管，加强对职业疾病和工伤等方面的缴费监督，加强费用管理和控制，确保社保基金的平稳运行。
三、社保制度的服务水平低下社保制度的服务水平是衡量其效率的一项重要指标。
随着社会的进步和人民对于社会保障福利的需求增加，社保制度的服务水平的提高变得尤为迫切。
但是，据调查发现，我们国家的社保制度服务质量相对较差。
因此，我们建议：应该加强公共服务体系建设，在服务能力方面进一步提高效率和质量，降低服务成本，提高社保制度的服务水平，同时建立和完善社保信息平台，为人民提供及时、全面的服务。
四、社保制度的未来发展趋势随着我国社会各个方面的发展，社保制度的未来发展也需要应时而变。
对此，我们应该对现有的社保制度进行改革和创新，充分利用信息化手段，探索区块链等新技术在社保领域的应用，完善社保制度的协调和统筹机制，推动社保制度的协同发展，做到让人民群众真正能够享受到更多的社会保障、福利和保险等服务。
社保工作存在的问题和下一步计划
社保工作存在的问题和下一步计划社会保障工作是我国社会发展的重要支柱，关系到人民群众的切身利益和社会稳定。
然而，在现有的社会保障工作中，还存在一些问题和挑战，需要我们正视并采取有效措施解决。
本文将分析当前社会保障工作存在的问题，并对下一步计划进行展望。
一、当前社会保障工作存在的问题1. 养老保险压力增大随着我国人口老龄化的加速，养老保险面临着巨大的压力。
根据国家统计局数据，我国60岁及以上人口已超过2.96亿，占总人口的比重持续上升。
这使得养老保险基金支出不断扩大，对财政和社会保障基金造成了较大的压力。
2. 医疗保险待遇不平衡虽然我国医疗保险覆盖面不断扩大，但待遇水平存在较大不平衡。
一方面，部分地区和个人医疗保险待遇较高，能够享受到较好的医疗服务；另一方面，部分农村地区和低收入群体医疗保险待遇较低，面临看病难、看病贵的问题。
3. 失业保险和工伤保险覆盖面不足当前，我国失业保险和工伤保险的覆盖面相对较低，部分灵活就业人员和新就业形态的劳动者无法享受到相应的保障。
这使得他们在面临失业或工伤时，难以得到及时有效的帮助。
4. 社会保障制度不完善我国社会保障制度尚不完善，部分制度存在漏洞和不足。
例如，养老保险全国统筹尚未完全实现，部分地区养老保险基金结余较大，而部分地区则面临基金缺口。
此外，社会保障制度在应对新业态、新就业形态方面的适应性有待提高。
5. 社会保障基金监管不到位社会保障基金是人民群众的“保命钱”，但其监管力度仍有待加强。
部分地方存在社会保障基金管理不善、违规使用等问题，影响了基金的安全和效益。
二、下一步社会保障工作计划1. 加强养老保险制度建设针对养老保险压力增大的问题，下一步将加强养老保险制度建设。
一是推进养老保险全国统筹，实现基金资源的合理配置；二是完善养老保险待遇调整机制，确保养老保险待遇的公平合理；三是积极发展第三支柱养老保险，鼓励企业年金、个人储蓄型养老保险等发展，提高养老保险的覆盖率和保障水平。
我国社会保险制度存在的问题和改革措施
我国社会保险制度存在的问题和改革措施我国社会保障制度特点及缺失(一）社会保障费用的增长速度向低于经济发展速度转变社会保障费用的增速度应低于经济的增长速度，两者保持一种适当的比例，这样才有利于经济持续增长与社会稳定。
由于我国原有社会保障严重滞后于经济发展，社会保障费用自改革开放以来一直是以超过经济增长的速度发展.但随着经济的发展，生产力水平的进一步提高,它应逐渐转为低于经济发展速度.(二）社会保障水平地区发展不平衡我国经济发展呈东、中、西梯度发展态势，东部地区经济发展水平明显高于中西部地区。
社会保障的地区发展亦极不平衡。
发达地区人均全年离退休金比欠发达地区高161.5％。
经济发达地区与欠发达地区的城乡社会保障水平差距也是前者远比后者高。
社会保障的地区差异与经济发展水平之间的内在联系，说明要提高社会保障水平必须大力发展经济，提高经济效益。
但是在短期内这种地区发展的极不平衡性还不会有很大的改变。
而且还可能扩大，经济发达的沿海地区的社会保障水平高于西北、西南边远区仍然是大趋势。
（三)二元经济结构决定我国社会保障的二元化格局我国近60%人口在农村，但农业所创造的国民收入仅占国民收入总额的30％。
而近40％的城市人口却创造国民收人的70％。
发达的城市经济与欠发达的农村经济同时并存，现代工业与传统农业同时并存。
这是典型的二元经济结构,这种二元经济结构决定，我国过大的城乡差别制约着社会保障总体水平的提高。
城乡社会保障发展水平的客观差距，具有深刻的经济和社会背景,在一个相当长的时期内无法改变。
因此，城乡社会保障的改革和建设还应从实际出发，分别发展与生产力水平相适应的社会保障模式。
在解决了城乡二元经济结构问题,使农业人口按照现代化的国家标志降到30%以下时，我国社会保障城乡一体化才可能实现。
三、我国社会保障制度存在的主要问题伴随着计划经济体制向市场经济体制的转轨。
特别是在以市场为导向的经济体制改革日益深化、社会主义市场经济体制成为我国经济改革的目标模式以后，社会保障制度存在着一些问题,具体表现在以下方面：（一）社会保障管理体制尚未理顺我国社会保障制度发展中长期存在的问题之一就是管理体制不顺.主要是行政管理政出多门,社会保障项目之间协调困难。
当前社会保险工作中存在的主要问题及对策建议
当前社会保险工作中存在的主要问题及对策建议当前社会保险工作在面对各种挑战和问题时，需要寻找合适的对策来加以解决。
以下是。
一、问题分析1.保险制度不完善：当前我国社会保险制度还不够完善，覆盖面不广，保障水平不高，部分人群还存在参保难、享受待遇不公等问题。
2.参保率不高：部分人群由于各种原因未能及时参加社会保险，导致保障缺失，风险隐患加大。
3.资金缺口问题：社会保险基金运行面临资金不足的压力，长期积累的问题可能会在未来爆发。
4.管理监督不力：一些地方和单位在社会保险管理和监督方面存在缺失，导致资金流向不明、使用不当等问题。
5.服务效率低：部分地方社会保险机构服务效率不高，群众投诉较多，导致信誉受损。
6.信息不畅通：社会保险信息化水平不高，信息共享不畅通，数据安全存在一定风险。
二、对策建议1.深化改革：加大社会保险制度改革力度，完善相关法律法规，提升保障水平，扩大覆盖范围，促进更多人群参保。
2.推动参保率提升：建立健全的社会保险宣传教育机制，加强对参保群众的宣传和引导，提高参保率，降低风险。
3.稳妥筹措资金：加大对社会保险基金的投入力度，优化基金管理运作机制，确保基金的长期稳定运行。
4.加强监管力度：建立健全社会保险管理监督机制，加大对社会保险资金使用的监控和审计力度，防止资金滥用。
5.提升服务效率：加强社会保险机构的内部管理，提高工作效率，通过技术手段提升服务水平，提高服务满意度。
6.加强信息化建设：加大对社会保险信息化建设的投入，完善信息系统，加强数据安全保护，保障信息的畅通和安全。
7.强化政府引导：政府应加大对社会保险工作的引导力度，加强政策落实和执行力度，推动社会保险事业可持续健康发展。
总之，当前社会保险工作面临的问题必须引起高度重视，需要采取有效措施，加强制度建设、资金管理、监督机制、信息化建设等方面的工作，全面提升社会保险工作水平，确保社会保险事业健康发展。
希望相关部门能够高度关注这些问题，积极采取有效措施，推动社会保险制度不断完善，实现更好的保障效果。
我国社会保险基金筹资存在的问题及建议
我国社会保险基金筹资存在的问题及建议【摘要】社会保障基金筹资和给付是基金管理的两个重要环节，直接影响到基金收入、基金支出及基金累计结余。
加强社会保障基金的筹资管理，对维持社会保障制度尤其是社会保险制度的偿付能力和可持续性具有重要意义。
本文就我国社会保险基金筹资存在的问题提出了建议。
【关键词】社保基金；筹资；统筹社会保险基金是指为了保障保险对象的社会保险待遇，按照国家法律、法规，由缴费单位和缴费个人分别按缴费基数的一定比例缴纳以及通过其他合法方式筹集的专项资金。
社会保险基金是国家为举办社会保险事业而筹集的，用于支付劳动者因暂时或永久丧失劳动能力或劳动机会时所享受的保险金和津贴的资金。
社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。
用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳。
社会保险基金筹资是社会保障基金管理中的第一个环节，是整个社会保险制度得以运行的前提和首要条件。
1 我国社会保险基金筹资存在的问题1.1 基金筹集管理体制不统一税务机关和社会保险经办机构的“二元征缴体制”在一定程度上导致资金在归集、上解、管理、支付等诸多环节出现问题，两者之间的配合也存在不少问题，税务机构的积极性也不高，操作中不像税收那样正规，带有一定的随意性，甚至相互“扯皮”，责任不清，衔接不畅。
1.2 社会保险缴费率过高我国养老、医疗、失业、工伤、生育五项险种缴费比例，制度规定企业已经达到29.8%，个人已经达到了15%，合计超过了工资的44%。
我国社会保险综合费率较高，使得经济效益不好的中小企业缴费负担重，降低了他们的利润空间，一定程度上制约了其发展。
缴费率高与我国的养老保险制度变迁息息相关，我国的养老保险体制是经济体制改革、国有企业改革的伴生物，沿着“财政统筹、社会统筹、财政补贴”的改革路径在推进。
其本意在于国家和企业减轻养老包袱，顺利推进经济体制改革和国有企业改革，在此过程中国家的负担减轻了，国有企业办社会的现状得到根本改变。
我国社会保险基金筹资存在的问题及建议
我国社会保险基金筹资存在的问题及建议我国社会保险基金是为了保障全国人民的基本生活水平和社会福利而设立的一项重要财政措施。
然而，在实际运作过程中，社会保险基金的筹资问题一直备受关注。
目前，我国社会保险基金筹资存在着诸多问题，主要表现在以下几个方面：首先，社会保险基金的财政来源单一。
我国社会保险基金的财政来源主要包括缴费收入和国家财政补助两部分，其中缴费收入占据主要地位。
然而，由于人口老龄化加剧和就业环境变化等原因，导致社会保险基金的财政来源逐渐单一化，难以保障基金的长期稳健运行。
其次，社会保险基金的缴费率偏低。
我国社会保险制度经过多年发展，各项社会保险制度逐渐完善，但是在缴费率方面仍存在问题。
目前，我国的社会保险缴费率相对较低，难以覆盖广大人民群众的养老、医疗等需求，使得社会保险基金难以实现长期可持续发展。
再次，社会保险基金的管理运作不够科学规范。
社会保险基金的管理运作一直是热点问题，存在着资金使用效率低、管理手段陈旧等问题。
一些地方政府和企业存在挤占社会保险基金的情况，导致基金运作不够科学规范，难以实现最大效益。
针对上述问题，我国应该采取一系列措施，以完善社会保险基金的筹资机制，保障社会保险基金的可持续发展。
具体建议如下：首先，应该加大社会保险基金的财政来源多元化。
在社会保险基金的财政来源方面，应该加大国家财政补助力度，适当增加其他收入来源，如投资收益等，以减轻社会保险基金缴费压力，保障基金的长期稳健运行。
其次，应该提高社会保险基金的缴费率。
针对社会保险基金缴费率偏低的问题，应该适时提高各项社会保险的缴费率，以增加社会保险基金的筹资规模，保障基金的可持续发展。
再次，应该加强社会保险基金的管理运作。
应该建立科学规范的社会保险基金管理制度，加强对基金的监督和管理，规范基金的使用范围和流向，杜绝挤占社会保险基金的情况，提高基金的使用效率，实现最大效益。
综上所述，我国社会保险基金筹资问题存在着多方面问题，需要政府、企业和个人共同努力，采取一系列措施，推动社会保险基金的可持续发展，确保广大人民群众的基本生活水平和社会福利得到有效保障。
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我国社会保险基金筹资存在的问题及建议
【摘要】社会保障基金筹资和给付是基金管理的两个重要环节，直接影响到基金收入、基金支出及基金累计结余。
加强社会保障基金的筹资管理，对维持社会保障制度尤其是社会保险制度的偿付能力和可持续性具有重要意义。
本文就我国社会保险基金筹资存在的问题提出了建议。
【关键词】社保基金；筹资；统筹
社会保险基金是指为了保障保险对象的社会保险待遇，按照国家法律、法规，由缴费单位和缴费个人分别按缴费基数的一定比例缴纳以及通过其他合法方式筹集的专项资金。
社会保险基金是国家为举办社会保险事业而筹集的，用于支付劳动者因暂时或永久丧失劳动能力或劳动机会时所享受的保险金和津贴的资金。
社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。
用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳。
社会保险基金筹资是社会保障基金管理中的第一个环节，是整个社会保险制度得以运行的前提和首要条件。
1 我国社会保险基金筹资存在的问题
1.1 基金筹集管理体制不统一
税务机关和社会保险经办机构的“二元征缴体制”在一定程度上导致资金在归集、上解、管理、支付等诸多环节出现问题，两者之间的配合也存在不少问题，税务机构的积极性也不高，操作中不像税收那样正规，带有一定的随意性，甚至相互“扯皮”，责任不清，衔接不畅。
1.2 社会保险缴费率过高
我国养老、医疗、失业、工伤、生育五项险种缴费比例，制度规定企业已经达到29.8%，个人已经达到了15%，合计超过了工资的44%。
我国社会保险综合费率较高，使得经济效益不好的中小企业缴费负担重，降低了他们的利润空间，一定程度上制约了其发展。
缴费率高与我国的养老保险制度变迁息息相关，我国的养老保险体制是经济体制改革、国有企业改革的伴生物，沿着“财政统筹、社会统筹、财政补贴”的改革路径在推进。
其本意在于国家和企业减轻养老包袱，顺利推进经济体制改革和国有企业改革，在此过程中国家的负担减轻了，国有企业办社会的现状得到根本改变。
但就养老保险问题而言，企业的负担因缴费高，并没有实质性的改变。
原因在于企业在与政府的博弈过程中，处于弱势地位，政府通过税费方式加重企业负担。
1.3 企业拒缴、漏缴现象严重
企业参保意识薄弱，缺乏在社会分散风险互助共济的意识。
一方面，将社会保险的发展与经济发展对立起来，认为社会保险会加重企业负担；另一方面，无视职工的利益和劳动法规的规定，因而出现只为部分职工投保的现象。
此外，企业在用工方面不规范，通过签订临时雇用合同等降低用工成本，导致社会保险费来源不足。
1.4 社会养老保险基金统筹层次低
我国的社会保险统筹主要以2000多个县市为主，这就意味着社会保险基金实际掌握在多达2000多个县（市）政府手中，形成了基金管理“碎片化”状态，各统筹单位之间的社会保险基金不能实现调剂使用。
社会保险统筹层次低使得社会保险制度促进社会公平的功能难以真正实现，
同时带来了一系列问题：一是，社会公平难以实现；二是，不利于社会保险风险在更大范围分散；三是，社会保险关系转移接续困难；四是，统筹层次低阻碍了社会保险基金的投资运营管理，导致基金结余分散，影响基金的存量规模，削弱基金投资运营的规模效益。
2 完善社会保险基金筹资的建议
2.1 实行社会保险税费分征
实行社会保险税费分征即社会统筹部分通过社会保险税的方式由税务部门征缴，个人账户部分通过社会保险费和税的特点，同时发挥税务机构和社会保险经办机构的优势。
通过税收的形式筹集社会统筹基金，可以使社会统筹征收具有强制性，同时体现了税收的互助共济性，且便于建立积累个人账户基金。
个人账户则通过社会保险费的方式筹集，专门积累个人账户基金，并且可以随参保人流动，个人缴费多，账户积累多，待遇也会更高。
这体现了社会保险费征收的灵活性。
2.2 拓宽社会保障基金筹资渠道
社会救济和社会福利都能够通过发行彩票来筹集资金，那么本来就强调个人需要承担一定的责任的社会保险完全可以做同样的尝试。
此外，把国企红利和净资产增量的适当部分，以社保预算基金的方式集中起来，每年可以筹措数千亿元的资金。
现在，越来越多的部门看好彩票的筹资功能，纷纷各行其道要求发行相关的彩票；而彩票的金融主管部门中国人民银行和具体从事福利彩票发行的民政部，前不久分别向国务院呈递了要求改革现行彩票管理体制的报告。
从建立健全社会保障体系的重要性和紧迫性来看，发行社会保障彩票具有很大的优势，值得争取。
建立社会保障捐赠基金则是重点面向富裕阶层筹资。
它同普通慈善基金的不同之处在于，通过这种方式筹集到的资金是纳入社会保障基金总盘子的，社保机构也是可以承担管理运营工作的。
2.3 降低费率、扩大缴费人群范围
目前，我国灵活就业人员中低收入者占大多数，由于工资水平偏低，灵活就业人员不愿意参保。
降低社保费率，可为企业减轻负担，为职工增加可支配收入，并且留下更大涨薪空间。
或者根据企业年平均工资与当地平均工资的上下差异，实行差异化得费率标准也不失为上策。
2.4 加大社会保险费征缴力度、健全法制法规
制定更大完善的社会保障法律法规，用强有力的法律政策约束企业行为，对违反规定的企业给予相应的处罚，这样才能保证筹资的顺利进行。
要从根本上保证社会保障基金的健全稳定发展，如果广开来源才是最重要的吗，开源的同时要不断加强管理，这样才能在现有基础上更有效的筹集。
2.5 提高社会保险统筹层次
社会保险基金采取统筹方式。
所谓统筹，就是在社会范围内对社会保险基金的来源和用途做出统一的规定、计划和安排，以发挥社会保险的功能，促进保险基金的保值和增值的一种基金管理制度，或基金管理方式。
首先，偿还历史债务，并积极推进做实个人账户。
我国养老保险制度的运行实践中，大部分地区的社会统筹账户基金和个人账户基金混合使用，提高统筹层次会影响到不同地区退休人员的养老金水平。
其次，在目前制度设计下吗，只有改革社会保险统筹账户的分配方式，将社会保险统筹账户的待遇水平与职工的供款额度挂钩，以获得经济发达地区的支持。
最后，建立高效统一的管理体制。
统
一的管理体制、标准、政策会有效加快统筹层次的提高，对建立统筹体系起到促进作用。
总的来说，我国社会保障基金在筹集过程中的问题比起在其他过程中的问题还是比较容易解决的，因为他的主要问题是制度问题，而其他过程的问题很多都是道德素质问题，国家难以从根本上解决。
但是若做好这基础的制度，其他方面的问题也一定可以克服的。
【参考文献】
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