集贸市场建设改造工作方案

**县城乡集贸市场建设改造工作方案

2011年《政府工作报告》已经**县十六届人大一次会议审议通过，确定了全县十二五期间经济社会发展的100项具体工作任务。建设和改造全县13个乡镇集贸市场，作为一项民生工程被提上议事日程。为了进一步加强我县城乡集贸市场建设改造工作，努力推进城乡集贸市场硬件设施改造升级和管理规范化，根据县政府的要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以提高人民群众幸福指数为宗旨，围绕“四区战略”建设的总体要求，着力改善我县城乡集贸市场硬件设施和购物环境，逐步建成一批设施完善、环境舒适、管理规范的新型城乡集贸市场，努力为人民群众营造公平、卫生、方便、安全、放心的消费环境，把**建设成赣湘边界转型发展工矿区、特色农业产业区、宜居宜业风景区、城乡物流边贸区，打造成名副其实的“**之乡”。

二、基本原则

一是“以人为本，和谐改造”的原则。市场建设改造工作必须以方便人民群众为根本出发点，在建设、改造过程中

充分尊重群众反映和诉求，切实维护群众的切身利益。

二是“政府引导，市场运作”的原则。各级政府部门要加大招商力度，采取市场运作的方式，吸纳社会资金投入市场建设改造工作。

三是“分工负责，属地管理”的原则。市场建设改造工作由县政府统一领导，各乡镇具体负责实施，各相关职能部门予以积极配合。

四是“因地制宜，一场一策”的原则。市场建设改造工作既要从科学发展的角度长远规划，又要充分结合本地本场实际情况合理推进。

五是“先易后难，稳步推进”的原则。根据各地集贸市场的不同情况，先改造后新建，对群众反映强烈、市场功能突出的市场先行改建。

三、工作目标

从今年起，力争用5年的时间完成我县13个乡镇的集贸市场建设改造工作。具体目标是：2011年完成**镇集贸市场的改造；2012年完成**、**和**3个乡镇的集贸市场改造；2013年完成**、**和**3个乡镇集贸市场改造；2014年完成**、**、**、**四个乡镇的集贸市场改造；2015年完成**、**2个乡的集贸市场改造，并在县城建设1个农产品集散批发市场和1个集贸市场。

四、组织机构

为加强对城乡集贸市场建设改造工作的领导，县政府成

立**县城乡集贸市场建设改造工作领导小组，由**任组长，任副组长，****为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县工商局，负责全县集贸市场建设改造的组织协调工作。

五、职责分工

工商局：负责加强与县政府城乡集贸市场建设改造领导小组各成员单位的工作衔接与联系；牵头制定农村集贸市场建设改造工作方案，指导和监督检查各集贸市场建设改造计划的制定和实施；牵头组织相关部门、相关领域代表组成验收小组，进行验收。

发改委：负责在城乡集贸市场建设改造中对有关项目立项给予积极支持。

住建局：负责协调城乡集贸市场建设改造工作中的招投标和整个改造建设工作的相关业务指导和督查。

财政局：负责做好城乡集贸市场建设改造有关资金的管理工作；参与对改造市场和实施单位的验收与考核。

国土资源局：负责在城乡集贸市场建设改造工作中的用地方面给予支持。

公安局：负责加强市场治安工作，确保建设改造过程中社会秩序稳定。

各有关乡镇：负责市场建设改造工作的规划和方案报批，并组织实施所辖集贸市场的建设改造工作。

各市场业主：作为市场建设改造第一责任人，应尽快制定切实可行的市场建设改造具体方案，并严格按标准和安全

要求组织实施。

六、政策措施

城乡集贸市场建设改造按照“谁投资、谁受益”的原则，实行多渠道融资，鼓励社会资本参与市场改造和新建，对参与集贸市场建设改造的投资商，相关部门应积极帮助争取相关费用减免政策。

城乡集贸市场建设改造所需资金以市场开办者自行解决为主。县政府对列入改造计划的市场，在项目立项、土地使用、规划审批等方面给予支持。对建设改造任务完成得好、验收达标的集贸市场，县政府将在资金上适当扶持。

七、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各单位要精心组织、周密部署，确保城乡集贸市场建设改造工作顺利进行。县城乡集贸市场建设改造工作领导小组办公室要按照方案，认真有效地组织市场建设改造工作的实施。

（二）明确职责，加强协调。各部门要认真组织、协调配合、统筹安排、明确责任、齐抓共管。要积极动员社会各方面力量，包括集贸市场开办者、经营者的支持参与。

（三）积极引导，确保稳定。要做好城乡集贸市场建设改造工作的宣传引导，积极向集贸市场开办者及经营业户宣传有关政策，坚决杜绝以集贸市场建设改造为名，提高租金、哄抬物价的行为。要切实做好集贸市场撤、并、转过程中经营户的安置工作和周边居民的稳定工作，保证集贸市场建设

改造工作稳步推进。

（四）严格标准，保证质量。各乡镇和有关单位要结合实际情况，制定具体的集贸市场建设改造实施方案。要加强集贸市场建设改造的工作调度，严格标准，加强管理。出现问题要及时报告、妥善解决。要严把质量关，加强对集贸市场建设改造工程的监管，确保工程质量。

（五）加强调度，严格奖罚。有关部门要加强对城乡集贸市场建设改造工作的调度，确保市场提质改造有序正常进行。县政府将与各乡镇签订《集贸市场建设改造工作目标责任状》，对任务完成好的单位和个人将给予奖励；对未按时完成任务的单位和责任人，予以问责并给予处罚。