信息化建设情况汇报

信息化建设情况汇报

我市以信息化建设为支撑，提高社会保障服务水平，加快人力资源市场建设，推进机构职能整合，优化业务经办流程，努力推动人力资源和社会保障事业更快更好地发展。

一、我市人力资源和社会保障信息化建设基本情况

近年来，我市建设取得显著成效。截至2008年7月，我市劳动保障数据中心机房投入使用，设备资源、数据资源实现统一管理，各项系统平台搭建完毕。社会保险和劳动就业两大业务系统正式上线，完成10余次两大系统业务应用培训。劳动保障信息网发布，12333劳动保障咨询服务电话开通，集劳动保障功能和金融服务功能于一体的首批社会保障卡项目也在积极筹划中。形成了便捷高效业务专网服务和日趋完善的内部管理信息化体系。全市12县市区近50个办事大厅全部实现了计算机联网和业务数据的集中处理，全行建立了市县两级计算机骨干网络，并根据技术的不断进步和业务的发展需要，进行了网络改造和功能拓展，建立了“下管一级、监控全网”的计算机网络管理系统，全市接入业务专网的计算机达两千余台。市劳动保障信息中心各项制度基本建立，各级系统管理员和服务大厅工作人员全部到位。

二、金保工程项目建设

（一）、坚持并贯彻全市统一规划建设的原则

我市在建设金保工程的过程中，始终坚持统一规划，分步实施的原则，并采取一系列措施，保证这一原则的落实。首先，由市信息中心统一审核批复各地金保工程建设实施方案，工程项目竣工后由市信息中心统一验收。其次，应用系统的开发、实施、维护由市信息中心负责。同时,市信息中心还通过召开专门会议、实地调研、年底考核等多种方式对金保工程建设进行督导。通过坚持全区统一规划建设的总体思路和原则,我市劳动保障部门最大限度克服了资金、技术、人才等资源约束,充分发挥后发优势,基本实现了全市金保工程的整体推进。

（二）、注重实效，分项开发实施应用系统

我市充分认识到应用系统建设的重要性和艰巨性，坚持应用为先、边建设、边应用、求实效的原则，针对社会保险业务与劳动力业务的不同特点,对两大应用系统采取不同的推进实施策略。

在社会保险应用系统建设方面，我市实行"一票征缴"。根据社会保险的业务逻辑整体上相对成熟、稳定，但各业务分支需求变动性相对较大的特点，在系统的整体设计上，侧重于核心和整体框架的稳定性，而对各业务分支则侧重于适应性和灵活性。在实施过程中采取逐个地区"一票征缴"同时实施的策略，我市在两个月内完成了全市11县市区（除兖州以外）社会保险应用系统的启动工作。

对于劳动力市场应用系统建设来说，分项业务独立性较强、业务逻辑相对明确，为此，在劳动力市场应用系统的设计上，首先侧重于具体分项业务的独立性，再根据工作中各分项业务的实际关联需求把

握其整体性。在实施过程中采取成熟一项、实施一项、推广一项的迭代滚动策略，优先解决了职业介绍、城镇失业人员登记、持《再就业优惠证》人员、进城务工人员以及与之相关的各项就业扶持业务。

（三）、多方筹资，真诚合作

金保工程启动之初，我市多渠道筹措建设资金。一是积极向市委、市政府、省劳动保障厅做好汇报工作，争取地方财政和上级部门的大力支持。二是本着公开、公平和诚信的原则，积极开展社会筹资，与市建设银行达成机房建设、机房安全、设备维护等合作共建协议，解决了部分建设资金。三是本着真诚友好、诚实信用、平等互利、优势互补、共谋发展的原则，以建设规划、运行费用、服务质量为内容，与市网通公司建立起长期、全面、优惠的通讯服务合作关系，解决了金保工程传输线路问题，大幅度降低了投资成本。

（四）努力把握规律，积极进行体制创新

我市认真总结信息化建设实践经验，在金保工程建设中着重注意把握以下一些认识问题：一是业务实效是信息化的目的和检验标准，不能单纯为了信息化而信息化；二是信息化动力来自业务需求，业务的规模化、结构化程度是信息化非常重要的基础和条件；三是业务部门要对业务和数据负责，对此业务部门不能"缺位"，信息技术部门不能"越位"；四是技术进步并不能自动转化为业务进步，信息中心的一项重要职责就是如何有效地从"战略"和"战术"两个层次实现业务与技术有机结合；五是信息化必然带来业务模式的转变，对变革带来的各种阻力，最终要靠变革带来的业务实效来解决；六是妥善处理好信

息化建设的迫切性与渐进性、持续性的关系；七是加强自有骨干技术力量的建设，积极探索运维管理的社会化服务模式；八是积极建立与所建信息系统相适应的制度和机制。

因此，在金保工程的推广启动过程中，我市各地普遍进行了体制、流程、权限等方面的调整、优化和规范，各地全部采用了"一票征缴"方式，实现同一参保单位的各险种统一在一个经办机构办理，内部机构由按险种设置向按流程设置转变等。同时，为进一步推动劳动99系统的实施，充分发挥其实际效益，我市明确要求各地要通过劳动99系统办理有关业务，建立杜绝系统外运行的工作机制。

（五）、金保工程建设初见成效

我市*县市区全部使用核心平台二版社会保险业务系统，将经办机构中相同相近的参保登记、关系变更、缴费申报等业务进行合并，同时将过于集中的业务进行拆分，划分为经办、复核、审批三个环节。在业务办理上，以业务大厅为依托，实现同一入口，一票办理，分险种分别出口，真正体现了"一票征缴"、"同人同城同库"，从而规范了劳动保障业务办理流程，提高了工作效率，也方便了服务对象。据统计，我市信息中心数据库存储参保人员约134万人，领取养老金约10万人。

劳动99三版现已覆盖到市、县、街道（乡镇）三级，为全市5万余失业人员建立了失业人员数据库。失业人员数据库中包括每个失业人员的基本信息，方便其再就业培训、再就业指导，同时也为我市动态监测失业人数提供依据。劳动99三版,现有基本信息、就失业证

管理、就失业管理、保障代理、人事代理、职业介绍、就业培训、失业支付、再就业优惠、劳务派遣、劳务输出、高级人才、基金管理、社区服务、零就业家庭、统计查询、触摸查询、失业保险、系统管理共19个模块，为劳动者提供全方位的就业服务。

三、网上申报

社会保险业务网上申报系统经过设计研发，现在进入试运行阶段。社会保险业务网上申报系统本着企业自愿的原则推广，由企业申请使用。缴费单位填报《济宁市社会保险网上申报服务申请表》和《济宁市社会保险网上服务承诺书》（直接通过建行代扣缴费的，还需与市保险处、建行签订《济宁市社会保险网上服务协议书》），提交网上申报社会保险业务的申请。

四、社会保障卡建设

我市于*年*月正式规划建设社会保障卡项目。为确保社保卡项目的顺利进行，我们做了以下工作：

1、制定《2010年济宁市社会保障卡项目实施计划》表，确定项目事项、主要内容、项目进度时间，明确分工和责任人，下一步工作将严格按照计划表积极推进实施。

2、社保卡项目组制定了领导小组周例会制度，每周二上

午在*例行召开，根据*市社会保障卡项目实施计划表，回顾上周工作计划执行情况，讨论社会保障卡发行、管理、运行工作双方需要协调的问题，并提出解决办法，安排好下周工作，并形成会议记要，推动社保卡项目实施。