村庄规划建设管理工作制度

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村庄规划建设管理工作制度

村庄规划建设管理工作制度

一、充分认识抓好村庄规划建设管理工作的意义

近年来，我乡先后完成了乡村布局规划，乡总体规划，村庄建设规划，平面布局规划等编制。这为我乡村镇建设提供了一定的科学依据，因此，对村庄规划建设管理必须抓实抓好，否则这些规划将变成一纸空文。村庄规划建设管理工作是建设小康社会的基础，是实现经济效益，社会效益和环境效益相结合的必由之路，我们必须充分认识抓好村庄规划建设的意义，认真落实，抓出成效，确保村庄规划建设有序进行。

二、加强村庄规划建设管理的工作措施

目前，我乡村庄规划建设存在管理不到位、建设随意性、不按规划建设、不按程序审批、不按规划许可要求建设等情况，特别是建筑红线退让不足，地坪标高无法控制，房屋规模很难把握，挤占巷道、路道时有发生，村民建房地坪高低和房屋的大小，相互攀比，因此引发的建房矛盾越来越多，给村庄建设和社会稳定带来诸多隐患。因此，加强村庄规划建设管理工作刻不容缓，要迅速改变规划不细、管理不严、盲目攀比、无序竞争的被动局面。逐步形成以自然村为基础，行政村为依托，小城镇为纽带的村镇建设格局。我们将实施以村民自治为主导，政府相关部门做好服务监督，进一步规范村庄建设。在今后的村庄规划管理中要重点做好以下几个方面的工作：

1、各村要以乡村布局规划和村庄建设规划为依据对各自然村测出地形图，根据村庄地形差异确定若干水准点。

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2、各村要根据村庄规模，地形特点，划片确定统一建筑物地坪标高。

3、由各村按照村民意愿选定一至两个建筑样式（《市村镇康居住宅方案选编》），并严格按照选定的楼房式样建设,体现一村一品，整齐划一。

4、尊重利害关系人意见，坚持建房户四邻签字的措施，杜绝无序攀比，防止产生邻里矛盾。

5、推行保证金制度，所有建设项目必须按照规划实施，做到统一规划，统一图纸，统一管理，统一验收，确保民房建在规划点上。村委会与建房户签定建房协议书，并以户为单位每户收取保证金5000元，由村委会直接收取并于当天交到乡经管站，在建房过程中，乡建管所与村负责监督建房户按规划要求及选定的式样建设，在房子主体完工由建房户提出验收申请，经乡村两级验收合格后退还保证金，否则保证金将予以没收

6、村支两委要建立村民建房民主议事制度，要参与村庄规划建设管理的全过程，从选址报批、跟踪管理、验收办理证件，只至建房矛盾纠纷协调，以及建房保证金的收取，全部由各村支两委机体研究决策。

7、各村主任为建房第一责任人并交纳保证金1000元(无村委主任的由支部副书记负责)，年终乡政府对各村进行考核,根据考核结果决定保证金是否退还。

8、实行建房公示制度，各村每个月要将本村建房情况公示一次，坚持公开透明的原则。

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三、加强村庄规划建设管理工作的具体程序

根据《中华人民共和国城乡规划法》和《省村镇规划建设管理条例》的相关规定，在宅基地审批过程中要做到几下几点：

1、在村庄规划区内村民建房占用农用地的：

(1)建房户向村委会提出申请，报乡建管所并填写《乡村建设规划许可证》报批表，经建管所现场勘察，乡政府审查同意后办理《乡村建设许可证》。

(2)建房户凭《乡村建设规划许可证》到国土部门办理农用地转用手续后，到县规划局办理《建设工程规划许可证》。

2、村庄规划区内的村民在原有宅基地和村内空闲地建房的，由建房户向村委会提出申请并填写《乡村建设规划许可证》报批表，经村支两委研究同意，村支部书记和村委会主任同时签字后。报经建管所和国土管理部门现场勘察，对符合规划和用地的建房户，由乡政府会同建设、国土及村委会按照有关规定统一进行会办，对符合条件的建房户发放相关手续。

3、村庄规划区内的企业、公共设施、公益事业的建设项目，应持相关批准文件和现状地形图，经建管所初审，乡政府同意后上报县审批中心规划局窗口，按规定程序办理《选址意见函》、《乡村建设规划许可证》。

4、建房户手续办齐后到村委会选定式样,与村委会签定建房协议书,并交纳建房保证金,方可开工建设。

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四、加强对村庄规划建设管理的领导与督查

村庄规划建设管理工作面广量大，涉及千家万户，乡村两级必须加强领导，各村要建立以村委会主任为第一责任人的领导体制，同时，乡政府将把村庄规划建设列入对村全年目标考核内容。

在具体工作中，各村要抓好宣传教育，深入贯彻《中华人民共和国城乡规划法》和《省村镇规划建设管理条例》，并以村委会的名义制定切实可行的规章制度，真正做到统一规划，统一图纸，统一标准，统一检查验收，各村委会要对工程项目申报、建筑施工、竣工验收、房产证办理等全程跟踪管理，确保村庄规划建设健康有序的开展，在加强村庄规划建设领导的同时要加大查处力度，村委会要对违反规划建设的单位和个人及时制止并举报到相关部门。相关部门要根据法律、法规的规定，对违反规划建设的单位和个人给予相应的处罚，对违章建筑要依法给予停工整改、限期拆除直至强行拆除。争取通过严格的管理，使我乡村庄建设规划布局合理，建筑风格新颖，工程质量优良，进一步促进新农村建设步伐和“三个文明”建设。

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