区域发展战略

4.战略方针 • 战略方针是指实现战略目标的总的策略，总的原则，是规范地 区发展行动的指南。 • 例如，为了保护耕地面积，提出了“耕地总量动态平衡”的原 则，按供给决定需求的方针，各地便易于实施和执行，土地利 用规划也较易编制。耕地总量平衡是最基本的要求，即保证现 有耕地不再减少。这是人多地少国家的基本国策之一。 5.战略措施 • 战略措施是实现战略目标的步骤和途径，是实施战略的手段。
第二节 发展方向与战略目标
• 确定区域发展方向和战略目标是发展战略研究的核心部分
• 一、区域发展的“理想模式” • 二、目标体系
一、区域发展的“理想模式”
• 区域发展的理想模式：
• 是一种人们向往的社会和经济体系，是一种想象的合理的结构，是 当代人们掌握的知识、技术、行为方式对未来发展目标的描述。
三、提出战略构想
• 提出战略构想方案，简单的说，就是将对区内发展条件和区 外发展环境的分析研究的结果，综合思考出一条适合区域未 来要走的路。
第四节 发展战略的理论模式 一、经济发展战略模式
• 1.自主发展战略（激进派战略）； • 要发展就要独立，要摆脱不发达国家对发达国家的依附关系。 • 2.高速增长战略； • 以追求经济的高速增长为目标的战略。认为发展中国家和经济比较落 后的地区只有加快经济发展的速度，才能赶上发达的国家和地区。 • 3.以生活质量为中心的战略（变通经济发展战略）； • 是传统经济发展战略的进一步发展，把以满足人们的基本需要、人民 生活水平的提高为战略目标，故被称为以生活质量为中心的战略。
战略目标系统
第三节 战Βιβλιοθήκη Baidu抉择 • 一、评估区域发展的内部条件
• 二、分析区域发展的外部环境 • 三、提出战略构想
一、评估区域发展的内部条件 （一）区域的地位
• 1 、区域地位是指某区域在区域系统中或同一层次区域中的排序 、重要性、所起的作用和影响。
• 2 、它通常反映在排序的前后或高低，所起作用的大小，影响的 地域范围及影响的强度等方面。
区域发展战略
区域发展战略
• 第一节 战略与区域发展战略
• 第二节 发展方向与战略目标
• 第三节 战略抉择 • 第四节 发展战略的理论模式
第一节 战略与区域发展战略
• 一、战略 • 泛指带全局性和长远性的重大谋划。 • • • • • • 战略研究具有如下特征： （1）全局性 （2）综合性 （3）长期性和阶段性 （4）地域性 （4）层次性
• 面向未来的区域发展目标面对许多不确定因素，所以这只是一种“
理想模式”。 • 区域发展目标确定的论争（必要性）： • 对于一个包容不同价值体系多元化的社会来说，制定一个最终目标 是没有意义的。但是区域发展的目标能起到指出方向的作用，可以 反映出区域发展的基本趋势。
二、目标体系
• 区域发展目标可以分成总体目标和具体目标两大类，它们构成一个完 整的目标体系。 • 区域规划的具体目标包括经济目标、社会目标和建设目标三个大类， 每类之下又可分许多次一级的类别，形成一个战略目标系统。
（四）创新活动
• 1．创新活动的基本知识 • 创新（innovation）：是一项发明被首次应用于一个新的领域，包
括：新技术、新产品、新原料、新市场、新组织。
• 创新活动的要素：机会、环境、支持系统、创新者。 • 创新活动的类型：技术创新、组织创新、制度创新。 • 创新活动的条件：专门人才、充足的资金和灵通的信息。 • 创新活动的特点：突出性、随机性、偶然性。 • 2 . 创新活动一般出现在大都市和经济发达地区
• 3 、区域地位与区域的规模、地理位置、资源状况、经济发展所 处的阶段和发展水平等因素密切相关。 • 4 、评估区域的地位，目的在于明确区域在地域分工中所处的位 置，在社会经济发展中能起的作用和适宜扮演的角色。
（二）区域优势与劣势
• 确定区域的优势和劣势，通常需要作两种比较： • 1、区内比较 • 2、区际比较。 区域优势
二、分析区域发展的外部环境
• 区域发展所面临的外部环境研究，可以从三个侧面分别进行：
（一）总体环境 • 总体环境的分析评价，可以从高到低、从大到小分层次进行： • 1．审时度势，了解世界发展变化的总趋势 • 2 ．了解全国的经济发展形势，自觉接受全国或高层次区域发 展战略的约束。 • 3．了解周边地区的情况，分析区域与周围地区的关系。
（二）产业环境 • 产业环境分析的项目很多，包括： • 1、产业结构分析 • 探讨影响产业发展的各种动力，以及影响这些动力的决定性因素。 • 2．生产状况分析 • 如生产类型、原材料来源、生产成本、生产的附加价值、规模经济利 益等。 • 3．产品状况分析 • 如产品类型、替代品等。 • 4．产品市场状况分析 • 如产业的成熟度、销售对象、销售范围、进出口状况等。 • 5．产品生产环境， • 相关联的产业发展及相关技术研究、开发状况等。 （三）企业或公司环境 产业环境基本上是从同一行业的全体的角度去分析，而企业或公司 环境更多的是单一企业或公司的角度去考虑。
二、空间发展战略模式
• （一）平衡发展战略：逐步缩小地区间经济发展的差距，平衡布局生 产力，使地区间经济发展水平和人均分配收入水平趋于平衡。 • （二）不平衡发展战略：地区之间经济发展的平衡是有条件的、相对 的和暂时的；不平衡是客观的、绝对的、永恒的。采取不平衡发展战 略符合经济不平衡发展的客观规律。 • （三）梯度推移战略：经济梯度是客观存在的，经济发展战略应遵循 新产品、新产业由高水平地区向低水平地区推移的规律，从而实现区 域经济的相对平衡发展。
• 4.初级产品出口战略； • 是经济起飞国家和地区的一般发展战略模式，认为出口是拉动经济增 长的动力，而经济不发达地区只能以出口初级产品为主。 • 5.进口替代发展战略； • 用国内生产去替代依靠进口的产品，以满足市场的需求的战略。 • 6.出口替代发展战略； • 利用本国的资源和国外的资金、技术发展工业制成品生产，以替代传 统初级产品的出口，将本国制造业的产品推向国际市场。 • 7.信息化发展战略。 • 以信息化发展为目标的战略。
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二、区域发展战略主要内容：
1.制定战略的依据 以上一层次规划为依据 2.战略目标 • 战略目标按期限可分短期、中期、长期目标。 • 短期目标又称近期目标，一般5年左右； • 中期目标，一般以10年为期； • 远期目标，或叫长期目标，通常在20年以上。 3.战略重点
• 区域发展的战略重点是涉及全局性的关键部门、项目和地区，而不是 某一个项目或企业。战略重点具有相对的稳定性，是在区域发展中较 长时期能发挥作用的部门或地域。
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区域内各种各样的优势很多，比如： 1、区位优势。 2．资源优势 3．技术优势。 4．产业的优势。
（三）区域容量
• 区域容量：指一定区域范围内，在一定的生产力水平下，其土地 、水、矿产等资源对人类活动所能承载的最大限度。 • 区域人口承载力研究是区域容量研究的主要内容。区域人口承载 力包括水资源承载力、矿产资源承载力、土地资源承载力等。 • 在自然资源中土地资源是最根本的物质基础，因此区域容量研究 主要集中在土地人口承载力研究上。 • 土地人口承载力是指一个国家或地区的土地资源，在一定的投资 水平下持续利用时的食物生产能力及其所能供养的一定营养水平 的人口数量。 • 人口承载力=土地生产潜力/ 人均营养水平