PPP会计核算培训.pptx

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（一）机关事业单位会计制度
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政府会计制度
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事业单位会计制度
（二）企业会计制度
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施工企业会计制度
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房地产企业会计制度
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商品流通企业会计制度
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工业企业会计制度
5
交通运输会计制度
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旅游企业会计制度等
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关于国际会计准则
随着世界经济一体化和资本流动全球化，各国会计准则的国际趋同成为必然选择。现行的国 际会计标准，是指《国际会计准则》（IASs）和〈国际财务报告准则〉（IFRSs），它们分 别由国际会计准则委员会（IASC）和国际会计准则理事会（IASB）所发布。 1973年成立的国际会计准则委员会（IASC），于2001年改组为国际会计准则理事会（IASB） 国际会计准则委员会（IASC）在1973至2001年间发布了“编报财务报表的框架”（1个）、 国际会计准则（发布41个，现行有效32个）和解释公告。下将<国际会计准则>（IASs）和〈 国际财务报告准则〉（IFRSs）统称为国际会计准则。
➢ 狭义定义：在基础设施和公共服务领域，政府和社会资本建立的一种长期合作
关系，旨在利用市场机制合理分配风险，提高公共产品和服务的数量、质量和效率。
合作关系
利益共享
风险分担
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高
完全私有化
区域特许经营(RC)
社
购买-建设-运营(BBO)
会 资
改建-运营-移交(ROT)
本
转让-运营-移交(TOT)
风பைடு நூலகம்
建设-拥有-运营(BOO )
二、主要内容 新基本准则由总则、会计信息质量要求、资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润、会计计
量、财务会计报告、附则共11章组成。
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1 存货 2 长期股权投资 3 投资性房地产 4 固定资产 5 生物资产 6 无形资产 7 非货币性资产交换 8 转移性资产 9 职工薪酬 10 职工福利
11 企业年金基金 12 股份支付 13 或有事项 14 收入 15 建造合同 16 政府补助 17 借款费用 18 所得税 19 外币折算 20 企业合并
险 承
建设-运营-移交(BOT)
担
租赁-运营-移交(LOT)
程
管理合同 (MC)
度
委托运营(O&M）
完全公有化
低
社会资本参与程度
高
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➢PPP的内涵
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政府
贷款方 保险公司
融资合同 保险合同
PPP 项目合同
项目公司
履约合同
社会资本
股东协议
社会资本
社会资本
工程承包合同 承包商
运营服务合同 运营商
原料供应合同 原料供应商
由财政部会计司编写，主要是对会计准则的规定进行详细解释以及提供示例。此外，财 政部还通过《企业会计准则讲解》颁布了一些为了与国际财务报告准则持续趋同而作出 的规定。
修订的《通则》对财政对企业财务的管理方式、政府投资等财政性资金的财务处理政策、 企业职工福利费的财务制度、规范职工激励制度、强化企业财务风险管理等方面进行了 改革。
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关于PPP项目核算的解释公告
中国会计准则解释二号 国际会计准则解释十二号 国际会计准则解释二十九号
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（一）金融资产模式 （二）无形资产模式 （三）混合资产模式
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（一）金融资产模式
合同规定基础设施建成后的一定期间内，项目公司可以无条件地 合同授予方收取可确定金额的货币资金或其他金融资产的；或在 项目项目公司提供运营服务的收费低于某一限定金额的情况下， 合同授予方按照合同规定负责将有关差价补偿给项目公司的，项 目公司应当在确认建造收入的同时确认金融资产，并按照《企业 会计准则第22号——金融工具确认和计量》的规定处理。
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使用者付费
项目公司
付费 提供服务
最终使用者
政府付费
公共部门
付费
项目公司
提供服务
最终使用者
政府可行性缺口补助 +用户付费
公共部门
可行性缺口补助*
项目公司
付费
提供服务
最终使用者
➢ 政府可行性缺口补助
财政补贴（由财政对项目使用者付费不足部分直接付费）； 股本投入； 优惠贷款； 其他优惠政策（经营性开发收益、土地等资源投入）。
41 项具体准则 应用指南
企业会计准则解释和其他补充规定 《企业会计准则讲解》 财务通则
具体准则主要规范企业发生的具体交易或事项的会计处理。
应用指南是对具体准则相关条款的细化和对有关重点难点问题提供操作性规定，还包括 财务报表格式、会计科目、主要账务处理等。
主要是对新会计准则实施中遇到的问题作出的解释，或为与国际财务报告准则持续趋同 而就国际财务报告准则的某些改进所作出的中国准则的修改。
财政部政府和社会资本合作中心
孙玉清
2016年6月
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一、关于PPP 二、会计制度 三、核心核算事项 四、核算步骤与适应准则 五、后续计量
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➢ PPP（Public-Private Partnerships）
政府和社会资本合作
➢ 广义定义：在平等合作的基础上，政府利用市场机制，提高政府资源利用效率
，增加、改进和优化公共产品和服务的供给，实现物有所值目标。
产品或服务购买合同 购买方
国内会计准则（1个基本准则+41个具体准则）
会计法（1999,10,31）
企业财务报告条例（2000,06,21） 基本准则（2006,02,15）
41 项基本会计准则
应用指南
企业会计准则解释第 1-6 号
图1 中国企业会计准则体系
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法规/指引
归纳
1 项基本准则
其作用是指导具体准则的制定和为尚未有具体准则规范的会计实务问题提供处理原则。
表1 中国会计准则框架解释
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一、历史沿革 1、1992年11月财政部发布了《企业会计准则--基本准则》（下称原基本准则），要求
企业从1993年7月起实施 意义 2、2006年2月15日财政部发布了《企业会计准则------基本准则》（下称新基本准则）
要求上市公司从2007年1月1日起施行，同时鼓励其他企业执行。 3、
企业会计准则——具体准则 21 租赁 22 金融工具确认与计量 23 金融资产转移 24 套期保值 25 原保险合同 26 再保险合同 27 石油天然气开发 28 会计政策、会计估计变更和差错更正 29 资产负债表日后事项 30 财务报表列报
31 现金流量表 32 中期财务报告 33 合并财务报表 34 每股收益 35 分部报告 36 关联方披露 37 金融工具列报 38 首次执行企业会计准则 39 公允价值计量 40 合营安排 41 在其他主体中权益的披露