浙江省人民政府办公厅关于印发省政府行政规范性文件征求意见工作

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浙江省人民政府法制办公室关于认定行政规范性文件的指导意见

浙江省人民政府法制办公室关于认定行政规范性文件的指导意见【法规类别】法制工作综合规定【发文字号】浙府法发[2013]30号【发布部门】浙江省人民政府法制办公室【发布日期】2013.12.18【实施日期】2013.12.18【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件浙江省人民政府法制办公室关于认定行政规范性文件的指导意见（浙府法发〔2013〕30号）各市、县（市、区）人民政府法制办公室，省级各有关单位：为进一步贯彻落实《浙江省行政规范性文件管理办法》（省政府令第275号，以下简称《管理办法》）、《浙江省人民政府关于推行行政规范性文件“三统一”制度的意见》（浙政发〔2012〕100号），现就行政规范性文件的认定提出如下指导意见：一、行政规范性文件的认定标准根据《管理办法》第三条规定，除政府规章以外，行政机关依照法定权限和规定程序制定的，涉及不特定的公民、法人或者其他组织的权利义务，在一定时期内反复适用，在本行政区域内具有普遍约束力的各类行政文件，属于行政规范性文件。

二、认定行政规范性文件需要把握的要点行政规范性文件的内容具备行政性、外部性、规范性的特征，可以从以下几个方面把握：（一）关于“行政性”，宜从文件的制定主体是否符合《管理办法》第六条规定的要求、文件的内容是否属于行政管理的范围及是否作为行政管理的依据等方面把握。

（二）关于“外部性”，宜从文件调整对象是否属于行政机关、财政拨款的单位及其所属人员以外的公民、法人或者其他组织等方面把握。

调整对象不是指行政规范性文件发布的对象，而是指行政规范性文件中管理内容涉及的对象。

（三）关于“规范性”，宜从“一定时期内反复适用”、“普遍约束力”、“涉及权利义务”等方面把握。

“一定时期”包括几天、几个月或者几年；“反复适用性”是指文件作出的规定，自实施之日起的一个时间段内，对同类事项可多次适用；“普遍约束力”是指行政规范性文件的内。

浙江省人民政府办公厅关于宣布失效和决定修改部分省政府及省政府办公厅行政规范性文件的通知

浙江省人民政府办公厅关于宣布失效和决定修改部分省政府及省政府办公厅行政规范性文件的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府办公厅•【公布日期】2021.12.30•【字号】浙政办发〔2021〕82号•【施行日期】2021.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文浙江省人民政府办公厅关于宣布失效和决定修改部分省政府及省政府办公厅行政规范性文件的通知浙政办发〔2021〕82号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：根据《浙江省行政规范性文件管理办法》（省政府令第372号）要求，省政府办公厅会同省司法厅对部分省政府及省政府办公厅制发的行政规范性文件（以下简称省政府规范性文件）进行了清理。

经省政府同意，决定宣布失效的省政府规范性文件13件，今后不再作为行政管理的依据；决定修改的省政府规范性文件5件，修改后继续有效。

现将上述清理结果予以公布。

本通知自公布之日起施行。

附件：1.宣布失效的省政府规范性文件目录（13件）2.决定修改的省政府规范性文件目录（5件）浙江省人民政府办公厅2021年12月30日附件1宣布失效的省政府规范性文件目录（13件）附件2决定修改的省政府规范性文件目录（5件）一、《浙江省人民政府办公厅转发省人事厅关于浙江省事业单位人员聘用制度试行细则的通知》（浙政办发〔2004〕117号）：将第十七条第二项“在本单位连续工作满10年且距国家规定的退休年龄不足10年的”修改为“在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年的”；将第二十九条第二项“连续旷工超过10个工作日或者1年内累计旷工超过20个工作日的”修改为“连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的”。

二、《浙江省人民政府关于农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的实施意见》（浙政发〔2006〕5号）：将“人口计生部门”修改为“卫生健康部门”，“省人口计生委”修改为“省卫生健康委”，“劳动和社会保障部门”修改为“人力社保部门”；删去第一自然段中的“为稳定低生育水平，促进农村人口与经济社会协调、可持续发展”；删去第一部分中的“农村的稳定与发展，在很大程度上取决于农村人口的有效控制”“是鼓励广大农民自觉实行计划生育、稳定低生育水平的重要举措，也”；将第二部分第一点第3小点中的“现存一个子女或子女死亡现无子女”修改为“现存一个子女或两个女孩”。

浙江省人民政府办公厅关于开展规范行政处罚裁量权工作的通知

浙江省人民政府办公厅关于开展规范行政处罚裁量权工作的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】•【字号】浙政办发[2009]183号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文浙江省人民政府办公厅关于开展规范行政处罚裁量权工作的通知（浙政办发〔2009〕183号）各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》及《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发［2008］17号）精神，进一步规范我省行政执法行为，经省政府同意，决定在全省范围内开展行政处罚裁量权工作，现就有关事项通知如下。

一、充分认识规范行政处罚裁量权的重要意义行政处罚裁量权是行政执法部门在法律、法规、规章规定的行政处罚种类和幅度范围内，依照立法目的和公正合理原则，结合具体违法情形作出判断并处理的自主决定权和处置权。

规范行政处罚裁量权的目的是通过细化、量化行政处罚裁量权，建立行政处罚裁量标准制度，促进行政执法部门严格、公正、文明执法，从源头上防止和减少滥用行政处罚裁量权的行为，预防和减少行政争议的发生。

在全省范围开展规范行政处罚裁量权工作，既是规范行政权力、提高行政执法水平的需要，也是构建惩治和预防腐败体系的需要，对于加强政府自身建设，全面推进依法行政，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会和谐稳定具有十分重要的意义。

二、规范行政处罚裁量权工作应遵守的原则（一）统筹兼顾原则。

规范行政处罚裁量权应考虑到不同层级、部门、地域之间在违法情节、处罚权限、处罚种类、处罚幅度等方面的差别。

省级行政执法部门应对本系统的行政处罚裁量权工作提出规范化要求。

市、县级行政执法部门应按各自权限，建立细化、量化的行政处罚裁量权标准制度。

市级行政执法部门还应对所属县（市、区）行政执法部门制定行政处罚裁量标准予以指导。

（二）情势变更原则。

行政处罚裁量标准制定、公布后，应保持一定的稳定性。

浙江省经信厅行政规范性文件管理办法-全文及附表

浙江省经信厅行政规范性文件管理办法第一章总则第一条为加强对行政规范性文件的管理，促进依法行政，根据《优化营商环境条例》《浙江省行政规范性文件管理办法》（省政府令第372号）《浙江省人民政府办公厅关于进一步完善行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》（浙政办发〔2021） 44号）《浙江省人民政府办公厅关于做好省政府部门行政规范性文件公布工作的通知》要求，结合我厅工作实际，制定本办法。

第二条浙江省经济和信息化厅（以下简称我厅）行政规范性文件的制定、登记备案以及监督管理工作，适用本办法。

我厅代省政府或省政府办公厅起草、我厅与其他部门联合制定的行政规范性文件，应当依照本办法的规定进行管理。

第三条本办法所称的行政规范性文件，是指我厅依照法定职权和规定程序制定并公布的，涉及不特定公民、法人或者其他组织的权利义务，在一定时期内反复适用，在本行政区域内具有普遍约束力的各类行政文件。

转发上级行政规范性文件不纳入行政规范性文件管理，但转发文件同时提出具体实施措施或者补充意见，涉及不特定公民、法人或者其他组织权力、义务的，应纳入行政规范性文件管理。

第四条下列文件不属于行政规范性文件：（-）就本机关或者直接管理的事业单位的人事、财务、外事、保密等方面事项制定的文件；（二）适用于本机关内部的执法考评、监督检查、表彰奖惩、责任追究等方面的文件；（三）为明确各内设机构公文流转程序、办理时限、呈批手续、技术操作规程等事项制定的内部工作制度类文件；（四）公示办事时间、办事地点等事项的便民通告；（五）为实施专项行动明确有关部门工作职责的实施方案；（六）会议文件（会议通知、会议纪要、讲话材料、通报）；（七）工作规划、工作计划、专业技术标准类文件；（八）其他不符合本办法第三条规定的文件。

第五条行政规范性文件管理应当遵循下列基本原则：（一）保证法律、法规、规章和国家方针政策的正确实施；（二）维护社会主义法制统一和政令畅通；（三）遵守法定权限和规定程序；（四）维护公民、法人和其他组织合法权益；（五）坚持公开透明、公众参与、精简实效、权责一致。

浙江省人民政府办公厅关于进一步改进规范省政府部门行政审批工作的通知

浙江省人民政府办公厅关于进一步改进规范省政府部门行政审批工作的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府办公厅•【公布日期】2015.06.05•【字号】浙政办发〔2015〕63号•【施行日期】2015.06.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文浙江省人民政府办公厅关于进一步改进规范省政府部门行政审批工作的通知浙政办发〔2015〕63号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为进一步深化我省审批制度改革，推进省政府部门行政审批合法合规、公开公正、便民高效，加快法治政府和服务型政府建设，根据《国务院关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》（国发〔2015〕6号）、《国务院办公厅关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》（国办发〔2015〕31号）精神，结合我省实际，经省政府同意，现就进一步改进、规范省政府部门行政审批工作通知如下：一、推进行政审批权力规范运行（一）严格规范行政审批范围和内容。

省政府部门实施行政审批要严格限定在法定范围内，不得越权审批，不得擅自扩大审批范围或增设审批条件。

法律、法规仅作原则性规定、提出管理要求，但未明确以审批方式管理的，部门不得将其作为审批内容。

法律、法规无数量限制的审批，严禁实行任何形式的数量限制，确需数量限制的，必须在公开、公平、公正的基础上充分征求公众意见，依法制订并公布许可数量、遴选规则。

省政府部门应根据经济社会发展变化，对其实施的行政审批进行定期或不定期评估，向省法制办提出维持、取消、调整、下放等相关建议，经省法制办会同省审改办、省编委办审查后，对行政审批目录作出相应调整。

（二）全面推行“一个窗口受理”。

承担行政审批职能的省政府部门要将行政审批事项集中到“一个窗口”受理，选派业务骨干承担窗口工作；申请量大的要安排专门场所，开展“一站式”审批服务。

除需专家论证、技术经济评审、公开听证、集体研究、政府批准等重大复杂审批项目外，一般行政审批事项授权窗口受理、审核、审批后直接办结。

浙江省人民政府关于印发《浙江省人民政府工作规则》的通知(2003)

浙江省人民政府关于印发《浙江省人民政府工作规则》的通知(2003)文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2003.12.31•【字号】浙政发[2003]51号•【施行日期】2003.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】已被修订•【主题分类】机关工作正文浙江省人民政府关于印发《浙江省人民政府工作规则》的通知（浙政发[2003]51号）各市、县(市、区)人民政府，省政府直属各单位：《浙江省人民政府工作规则》已经省政府第17次常务会议通过，现予印发。

《浙江省人民政府工作和议事规则》(浙政发〔2003〕10号)予以废止。

浙江省人民政府二00三年十二月三十一日浙江省人民政府工作规则（二00三年十二月十七日省政府第17次常务会议通过）第一章总则第一条浙江省第十届人民代表大会第一次会议产生的新一届浙江省人民政府，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《国务院工作规则》，结合本省实际，制定本工作规则。

第二条省政府工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻党的路线、方针、政策和党中央、国务院的总体部署，严格执行国家法律、法规，坚决贯彻落实省委的决定、指示，围绕加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化的总体目标，做好全省改革发展稳定的各项工作，促进全省经济和社会的持续快速协调健康发展。

第三条省政府组成人员要忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。

第四条省政府坚决维护省委的领导，自觉接受省人大及其常委会的监督，积极支持省政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，充分发挥各级政府和各部门的作用，实行科学民主决策，发挥综合行政效能，坚持依法行政，接受人民监督，建立规范、协调、透明、高效的运行机制。

第五条按照“清醒有为、团结高效、勤政廉洁、一心为民”的要求，切实加强自身建设。

浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省人民政府外事办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知

浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省人民政府外事办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2009.10.13•【字号】浙政办发[2009]131号•【施行日期】2009.10.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省人民政府外事办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知（浙政办发〔2009〕131号）各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：《浙江省人民政府外事办公室主要职责内设机构和人员编制规定》已经省政府批准，现予印发。

二○○九年十月十三日省人民政府外事办公室主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈浙江省人民政府机构改革方案〉的通知》（厅字〔2009〕28号），设立浙江省人民政府外事办公室。

省政府外事办公室是主管外事工作的省政府组成部门，挂浙江省人民政府港澳事务办公室牌子，浙江省人民对外友好协会与其合署办公。

一、职责调整（一）取消已由国务院、省政府公布取消的行政审批事项。

（二）取消会同有关部门做好外宾参观单位的开辟、调整和外事业务的建设工作的职责。

（三）将外国经济专家管理工作、审核签发聘请外国专家有关证件、组织评选省外国专家“西湖友谊奖”的有关职责划给省外国专家局。

（四）加强对全省具有外事审批权单位因公出国（境）任务审批的指导监督职责。

二、主要职责（一）贯彻执行中央的外事政策、规定以及省委和省政府关于外事工作的决定；会同有关部门研究提出执行有关外事政策的具体措施和办法；督促检查有关部门和单位贯彻执行外事政策和规定的情况。

（二）归口管理全省外事工作，协同省级各部门处理重大涉外事项；管理、指导本省各外事机构的业务工作；协调省级各部门的外事活动计划；协助中央有关部门做好需要地方配合的外事工作。

（三）负责接待应邀来访外宾和来我省公务活动的使领馆人员以及从事采访活动的外国记者；统筹办理副省以上领导的对外交往事宜；指导其他外宾的接待工作。

浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省人民政府办公厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知

浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省人民政府办公厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2009.10.28•【字号】浙政办发[2009]122号•【施行日期】2009.10.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省人民政府办公厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知（浙政办发〔2009〕122号）各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：《浙江省人民政府办公厅主要职责内设机构和人员编制规定》已经省政府批准，现予印发。

二○○九年十月二十八日浙江省人民政府办公厅主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈浙江省人民政府机构改革方案〉的通知》（厅字〔2009〕28号），设立浙江省人民政府办公厅。

省政府办公厅是协助省政府领导处理省政府日常工作的机构。

一、职责调整（一）划入原省打击走私与海防口岸管理办公室的反走私、海防和口岸管理的职责。

（二）增加指导和监督全省政府信息公开的职责。

（三）增加组织、指导和协调全省政府门户网站建设的职责。

（四）增加协调、督促地方电子口岸建设的职责。

（五）不再管理省政府研究室、省政府金融工作领导小组办公室。

二、主要职责（一）协助省政府领导组织起草或审核以省政府、省政府办公厅名义发布的公文。

（二）受理省政府各部门和各地政府请示省政府的公文，提出审核意见，报省政府领导审批；受省政府委托或交办，组织有关协调工作。

（三）根据省政府的工作重点和省政府领导指示，组织和参与调查研究，及时反映情况，提出建议。

（四）督促检查省政府各部门和各地政府贯彻落实国务院和省政府文件、省政府会议决定事项及省政府领导重要批示的执行情况，及时向省政府领导报告，提出建议。

（五）负责省政府会议的准备和组织工作，协助省政府领导组织会议决定事项的实施。

（六）负责省政府重大活动的组织和省政府领导的重要内外事活动安排。

浙江省行政规范性文件管理办法

浙江省行政规范性文件管理办法【发文字号】浙江省人民政府令〔2010〕275号【发布部门】浙江省政府【公布日期】2010.07.20【实施日期】2010.09.01【时效性】失效【效力级别】地方政府规章浙江省人民政府令（〔2010〕275号）《浙江省行政规范性文件管理办法》已经省人民政府第53次常务会议审议通过，现予公布，自2010年9月1日起施行。

省长二○一○年七月二十日浙江省行政规范性文件管理办法第一章总则第一条为了加强对行政规范性文件的监督管理，促进依法行政，保障政令畅通，预防行政争议，根据《规章制定程序条例》、《法规规章备案条例》及有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省范围内行政规范性文件的制定、备案以及相关的监督管理工作，适用本办法。

行政机关的内部工作制度以及奖惩、人事等规定，不适用本办法。

国家实行垂直管理部门的行政规范性文件管理，依照国家有关规定执行；国家没有规定的，可以参照适用本办法。

第三条本办法所称行政规范性文件，是指除政府规章以外，行政机关依照法定权限和规定程序制定的，涉及不特定的公民、法人或者其他组织的权利义务，在一定时期内反复适用，在本行政区域内具有普遍约束力的各类行政文件。

第四条行政规范性文件管理应当遵循以下原则：（一）保证法律、法规的正确实施；（二）维护社会主义法制统一和政令畅通；（三）维护公民、法人和其他组织的合法权益；（四）坚持公开、公众参与；（五）坚持精简、效能和权责一致。

第五条行政规范性文件管理实行行政首长负责制。

第二章制定与公布第六条下列行政机关可以制定行政规范性文件：（一）地方各级人民政府；（二）县级以上人民政府所属工作部门、省以下实行垂直管理的部门；（三）县级以上人民政府依法设立的派出机关。

法律、法规授权实施公共管理的组织可以在职权范围内制定行政规范性文件。

县级以上人民政府所属工作部门、省以下实行垂直管理部门的内设机构或者派出机构以及不具有行政管理职能的机构不得制定行政规范性文件。

浙江省行政规范性文件备案审查规定-浙江省人民政府令[第119号]

浙江省行政规范性文件备案审查规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省人民政府令（第１１９号）《浙江省行政规范性文件备案审查规定》已经省人民政府第３５次常务会议审议通过，现予发布，自２０００年７月１日起施行。

省长柴松岳２０００年５月２６日浙江省行政规范性文件备案审查规定第一条为了促进依法行政，规范行政规范性文件制定行为，维护社会主义法制和政令的统一，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条本省行政区域内的行政规范性文件备案审查工作，适用本规定。

本规定所称的行政规范性文件，是指各级人民政府和县级以上人民政府工作部门、直属机构（以下统称所属部门）制定的，涉及公民、法人和其他组织的权利、义务，有明确的法律责任，在一定时期内反复适用，在本行政管辖区域内具有普遍约束力的行政文件。

第三条省人民政府所在地的市和较大的市的人民政府制定的规章，依照《中华人民共和国立法法》、国务院《法规规章备案规定》和本规定执行。

第四条县级以上人民政府的法制工作机构具体负责本行政区域内行政规范性文件的备案审查和管理工作。

实行垂直领导的行政主管部门的法制工作机构负责本系统行政规范性文件的备案审查工作。

第五条各级人民政府制定的行政规范性文件由制定机关报上一级人民政府备案；各级人民政府依法设立的派出机关制定的行政规范性文件，依照本规定向设立该机关的人民政府备案。

县级以上人民政府所属部门制定的行政规范性文件由制定机关报本级人民政府备案，同时抄报上一级主管部门。

两个或者两个以上部门联合发布的行政规范性文件由主办机关负责报送。

浙江省司法厅关于进一步加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知

浙江省司法厅关于进一步加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知文章属性•【制定机关】浙江省司法厅•【公布日期】2019.04.09•【字号】浙司〔2020〕45号•【施行日期】2019.04.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文浙江省司法厅关于进一步加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为贯彻落实国务院办公厅《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（国办发〔2018〕37号，以下简称《通知》）和《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》（国办发〔2018〕115号，以下简称《意见》），以及《浙江省行政规范性文件管理办法》（省政府令第372号，以下简称《办法》）精神，进一步加强全省行政规范性文件制定和监督管理工作，切实保障群众合法权益，维护政府公信力，经省政府同意，现就有关事项通知如下：一、实行发文立项制度，严控发文数量。

严格落实权责清单制度，行政规范性文件不得增加法定依据之外的行政权力事项或者减少法定职责。

各地、各部门要加强发文统筹，制定务实管用举措，从严控制发文数量，严禁以文件“落实”文件。

起草单位提请县级以上人民政府制定行政规范性文件的，要事先向县级以上人民政府办公室（厅）报请立项并经同意；未经立项审批同意，不得擅自提请以县级以上人民政府或者其办公机构名义发布行政规范性文件。

二、落实全覆盖要求，明确制定主体和范围。

各地、各部门要严格按照《办法》第三条规定，将所有行政规范性文件纳入管理范围，确保全覆盖。

行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织内部执行的管理规范、工作制度、机构编制、会议纪要、工作方案、请示报告及表彰奖惩、人事任免等文件，不纳入行政规范性文件管理范围。

省政府于2019年5月底前公布省级各部门行政规范性文件制定主体清单，各市、县（市、区）政府于2019年7月底前公布本地区行政规范性文件制定主体清单。

浙江省人民政府办公厅关于规范行政机关合同管理工作的意见-浙政办发[2013]37号

浙江省人民政府办公厅关于规范行政机关合同管理工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省人民政府办公厅关于规范行政机关合同管理工作的意见（浙政办发〔2013〕37号）各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：规范行政机关合同签订行为，确保合同全面履行，对于避免法律和经济风险、增强政府公信力和执行力、优化发展环境、维护社会和谐稳定等都具有重要意义。

为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于做好党政机关执行人民法院生效判决和裁定工作的若干意见》（中办发〔2012〕6号）精神，经省政府同意，现就规范行政机关合同管理工作提出如下意见：一、规范行政机关合同签订（一）依法签订合同内容。

各级政府及政府部门、法律法规规章授权实施公共管理的组织（以下统称行政机关）签订合同，应当严格执行法律法规和国家有关规定，不得有超越职权范围的承诺或者义务性规定，不得以行政机关名义提供任何形式的担保或者参与经商办企业，不得有损害国家、社会公共利益的约定。

合同内容涉及国家秘密和商业秘密的，应就有关保密条款做出约定，并按照有关法律法规规定采取必要的保密措施。

在民事合同的争议处理条款中应当合理选择人民法院或者仲裁机构，其中涉外合同应当优先约定适用中华人民共和国法律，选择我国的法院或者仲裁机构，明确约定中文合同文本的法律效力。

（二）严格规范合同形式。

各级行政机关与公民、法人和其他组织经过协商所达成的协议，应当签订书面合同。

行政机关订立的合同，应当由行政机关负责人或者其委托的人员签订，并加盖行政机关公章或者合同专用章。

国家已印制格式合同文本的，应按照格式合同文本签订合同；国家未印制格式合同文本的，省级有关部门要结合本系统工作实际推行格式合同文本。

浙江省人民政府关于印发《浙江省人民政府工作规则》的通知(2013)-浙政发[2013]9号

浙江省人民政府关于印发《浙江省人民政府工作规则》的通知(2013)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省人民政府关于印发《浙江省人民政府工作规则》的通知（浙政发〔2013〕9号）各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：《浙江省人民政府工作规则》已经省政府第1次常务会议通过，现予印发。

浙江省人民政府2013年2月16日浙江省人民政府工作规则第一章总则第一条浙江省第十二届人民代表大会第一次会议产生的新一届浙江省人民政府，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，结合本省实际，制定本工作规则。

第二条省政府工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在党中央、国务院和省委的领导下，深入实施“八八战略”，切实履行政府职能，着力构建职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，努力建设物质富裕精神富有的现代化浙江。

第三条省政府工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。

第二章组成人员职责第四条省政府由省长、副省长、秘书长和省政府组成部门的主要负责人组成。

省政府组成人员要忠实履行宪法和法律赋予的职责，解放思想，攻坚克难，敢于开拓，勇于担当，大力弘扬密切联系群众、为民务实清廉的工作作风。

第五条省政府实行省长负责制，省长领导省政府的工作。

副省长协助省长工作。

第六条省长召集和主持省政府全体会议、省政府常务会议。

省政府工作中的重大事项，必须经省政府全体会议或省政府常务会议讨论决定。

第七条副省长按分工负责分管工作。

浙江省行政规范性文件备案审查实施办法

浙江省人民政府法制办公室关于印发《浙江省行政规范性文件备案审查实施办法》的通知浙府法发〔2011〕89号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为贯彻落实《浙江省行政规范性文件管理办法》（省政府令第275号），经省政府同意，现将《浙江省行政规范性文件备案审查实施办法》印发给你们，请遵照执行。

二○一一年八月七日浙江省行政规范性文件备案审查实施办法第一条为规范行政规范性文件备案审查工作，根据《浙江省行政规范性文件管理办法》（省政府令第275号，以下简称《管理办法》）第二十条第三款的规定，制定本办法。

第二条《管理办法》第二十条第一、二款规定的行政规范性文件制定机关为报备机关；接受行政规范性文件备案的机关为备案机关。

县级以上人民政府法制机构具体承担本级人民政府的行政规范性文件备案审查工作，负责对本行政区域内行政规范性文件备案审查工作的指导、监督。

第三条行政规范性文件应当符合下列情形：（一）发文主体符合《管理办法》第六条、第七条规定；（二）具有普遍约束力，且在一定时期内反复适用；（三）文件内容涉及不特定公民、法人或者其他组织的权利、义务；（四）公文种类属于国务院《国家行政机关公文处理办法》规定文种。

界定行政规范性文件不以文件的名称和形式作为判断标准。

第四条行政机关转发上级行政规范性文件不纳入行政规范性文件备案审查，但转发文件同时提出具体实施措施或者补充意见，涉及不特定公民、法人或者其他组织的权利、义务的，应当实行备案审查。

第五条下列文件不属于《管理办法》第三条所称的行政规范性文件：（一）就本机关或者直接管理的事业单位的人事、财务、外事、保密等方面事项制定的文件；（二）适用于行政机关内部的执法考评、监督检查、责任追究等方面的文件；（三）为明确各内设机构公文流转程序、办理时限、呈批手续、技术操作规程等事项制定的内部工作制度类文件；（四）公示办事时间、办事地点等事项的便民通告；（五）为实施专项行动明确有关部门工作职责的实施方案；（六）其他不符合《管理办法》第三条规定的文件。

浙江省行政规范性文件管理办法

第372号《浙江省行政规范性文件管理办法》已经省人民政府第13次常务会议审议通过，现予公布，自2019年2月1日起施行。

省长2018年12月5日浙江省行政规范性文件管理办法第一章总则第一条为了加强行政规范性文件管理，保障行政规范性文件合法有效，促进依法行政，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《规章制定程序条例》《法规规章备案条例》等法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内行政规范性文件的制定、备案、清理以及相关监督管理工作，适用本办法。

法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第三条本办法所称行政规范性文件，是指除政府规章外，由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，在本行政区域内具有普遍约束力，在一定时期内反复适用的公文。

第四条行政规范性文件管理应当贯彻执行党的路线方针政策和决策部署，坚持社会主义核心价值观，维护国家法制统一，保障法律、法规、规章的正确实施。

第五条行政规范性文件应当符合法律、法规、规章的规定，依照法定权限、程序制定。

行政规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项；不得违法制定含有排除或者限制公平竞争内容的措施；没有法律、法规依据，不得减损公民、法人和其他组织的合法权益或者增加其义务。

第六条县级以上人民政府应当加强对行政规范性文件管理工作的监督检查，建立情况通报制度。

县级以上人民政府负责备案审查的部门（以下简称备案审查部门）可以与党委、人大、司法机关的有关工作机构建立行政规范性文件管理工作衔接机制，形成监督合力，及时发现并纠正违法的行政规范性文件。

第二章制定第七条下列行政机关可以制定行政规范性文件：（一）各级人民政府；（二）县级以上人民政府所属工作部门；（三）县级以上人民政府依法设立的派出机关。

法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织在其法定授权范围内可以制定行政规范性文件。

浙江省人民政府办公厅关于印发《浙江省人民政府会议制度》的通知

浙江省人民政府办公厅关于印发《浙江省人民政府会议制度》的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】1997.07.08•【字号】浙政办[1997]14号•【施行日期】1997.07.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文浙江省人民政府办公厅关于印发《浙江省人民政府会议制度》的通知（浙政办［１９９７］１４号）各市、县人民政府，丽水地区行政公署，省政府直属各单位：《浙江省人民政府会议制度》已经省人民政府第７６次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

浙江省人民政府办公厅一九九七年七月八日浙江省人民政府会议制度为确保省政府全体会议、常务会议、省长办公会议和专题会议的质量，提高工作效率，根据省政府工作规则，特制定本制度。

一、省政府全体会议省政府全体会议一般每半年召开一次。

（一）主要内容１、传送和研究贯彻落实党中央、国务院和省委的方针、政策的重大决策；２、决定和部署省政府的重要工作；３、通报有关全省工作的重要情况；４、讨论其他需要由省政府全体会议决定的重要事项。

（二）出席范围省政府全体会议由省长、副省长、省长助理、秘书长，省政府组成部门的各委、办主任和厅局长组成，由省长或省长委托主持工作的副省长召集。

副秘书长、办公厅主任、办公厅副主任、中央驻省和省政府直属各有关单位负责人列席会议。

视情邀请省政府顾问、省委有关部门、省人大常委会、省政协、省法院、省检察院、省总工会、团省委、省妇联、省工商联、民主党派省级组织和有关新闻单位的负责人参加。

（三）工作程序１、根据省政府常务会议确定的议题，由办公厅综合处负责拟订会议安排计划，包括议题、时间、内容和参加人员等，报省政府秘书长审定。

２、会场由办公厅秘书处负责落实，包括会场安排、录音、照相；省政府值班室负责会议通知，包括电话和书面通知，并将参加会议人员落实情况反馈给秘书处。

３、会议材料准备由办公厅研究室、综合处负责，会议签到、材料分发等工作由办公厅秘书处、综合处共同负责，并将人员到会等情况及时报告会议主持人。

浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省人民政府2024年立法工作计划的通知

浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省人民政府2024年立法工作计划的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府办公厅•【公布日期】2024.01.22•【字号】浙政办函〔2024〕5号•【施行日期】2024.01.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省人民政府2024年立法工作计划的通知浙政办函〔2024〕5号省政府直属各单位：《浙江省人民政府2024年立法工作计划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

浙江省人民政府办公厅2024年1月22日浙江省人民政府2024年立法工作计划根据《中华人民共和国立法法》《规章制定程序条例》和《浙江省人民政府立法工作年度计划编制和实施规定》，现就省政府2024年立法工作安排如下：一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和省委十五届四次全会精神，深入践行全过程人民民主理念，加强重点领域、新兴领域立法，不断创新政府立法工作机制，加大政府规章制度出台力度，突出“小快灵”，提高立法的前瞻性、针对性和实用性，以良法促进发展、保障善治，为勇当先行者、谱写新篇章提供更加有力的法治保障。

二、立法项目安排（一）需要年内提请省人大常委会初次审议的法规项目。

1.浙江省“千万工程”条例（省农业农村厅起草，2024年7月初审）。

2.浙江省民用航空条例（省交通运输厅起草，2024年9月初审）。

3.浙江省发展规划条例（省发展改革委起草，2024年11月初审）。

4.浙江省城镇社区建设条例（省建设厅起草，2024年11月初审）。

5.浙江省农作物病虫害防治条例（修订）（省农业农村厅起草，2024年5月初审）。

6.浙江省未成年人保护条例（修订）（省民政厅起草，2024年7月初审）。

7.浙江省旅游条例（修订）（省文化广电和旅游厅起草，2024年9月初审）。

浙江省人民政府办公厅关于印发省政府行政规范性文件征求意见工作规定的通知

浙江省人民政府办公厅关于印发省政府行政规范性文件征求意见工作规定的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府办公厅•【公布日期】2016.07.26•【字号】浙政办发〔2016〕82号•【施行日期】2016.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文浙江省人民政府办公厅关于印发省政府行政规范性文件征求意见工作规定的通知浙政办发〔2016〕82号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：《省政府行政规范性文件征求意见工作规定》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

浙江省人民政府办公厅2016年7月26日省政府行政规范性文件征求意见工作规定第一条为加强和规范省政府行政规范性文件制订过程中的征求意见工作，保障省政府行政规范性文件合法有效，根据《浙江省重大行政决策程序规定》（省政府令第337号）、《浙江省行政规范性文件管理办法》（省政府令第275号），制定本规定。

第二条本规定所指省政府行政规范性文件包括由省政府发XXX经省政府同意由省政府办公厅发布的行政规范性文件。

省政府行政规范性文件制订过程中的征求意见工作适用本规定。

第三条负责起草省政府行政规范性文件的单位（以下简称起草单位）应在省政府办公厅批准发文立项后、提请省政府审定前，按照本规定要求做好征求意见以及意见汇总、反馈工作。

第四条起草单位应通过省政府门户网站、本单位网站以及新闻媒体等途径，将省政府行政规范性文件征求意见稿公开征求社会公众意见。

省政府行政规范性文件征求意见稿涉及重大公共利益和群众切身利益的，应采取座谈会、听证会等多种形式，直接听取行政管理相对人和有关基层单位的意见。

第五条省政府行政规范性文件征求意见稿一般为经研究、论证和修改后形成的相对成熟的修改稿。

征求意见稿应经起草单位负责人审核同意后公开征求意见。

公开征求社会公众意见时，应公布省政府行政规范性文件征求意见稿全文及简要的起草说明，并根据需要附征求意见重点内容提纲。

浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省人民政府2018年立法工作计划的通知

浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省人民政府2018年立法工作计划的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府办公厅•【公布日期】2018.04.27•【字号】浙政办发〔2018〕44号•【施行日期】2018.04.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省人民政府2018年立法工作计划的通知浙政办发〔2018〕44号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：《浙江省人民政府2018年立法工作计划》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。

浙江省人民政府办公厅2018年4月27日浙江省人民政府2018年立法工作计划根据《中华人民共和国立法法》《规章制定程序条例》和《浙江省人民政府立法工作年度计划编制和实施规定》等有关规定，现对省政府2018年立法工作作如下安排：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，加强党对政府立法工作的领导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照省第十四次党代会和省委十四届二次全会部署，牢固树立新发展理念，加强重点领域立法，保障“最多跑一次”改革，完善立法工作机制，提升政府立法科学化、民主化水平，以良法促进发展、保障善治，加快建设法治政府，为我省“两个高水平”建设提供坚实法治保障。

二、力争在本年度内完成的重点立法项目（10件）（一）需要提请省人大常委会审议的地方性法规项目。

（4件）1.为保障“最多跑一次”改革，营造稳定公平透明和可预期的营商环境，促进经济社会持续健康发展，提请审议《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》草案（省法制办起草）。

2.为发展慈善事业，弘扬慈善文化，规范慈善活动，提请审议《浙江省实施〈中华人民共和国慈善法〉办法》草案（省民政厅起草）。

3.为规范交通建设工程建设活动，加强交通建设工程监督管理，保障工程质量和安全生产，提请审议《浙江省交通建设工程质量和安全生产管理条例》草案（省交通运输厅起草）。