环境与资源保护法
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n 基本特征是:人对自然的依赖、盲从、迷信和 崇拜。这个时期的环境问题主要是局部性、 短期性和个别性的环境问题。
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环境与资源保护法
n 第二阶段，环境问题急剧发展、局部恶化的 阶段，又称近代环境问题阶段，即从工业革 命开始至第二次世界大战结束。
n 基本特征是:极端的人类中心主义，是人对环 境的占有、征服、统治和掠夺。这个时期的 环境问题体现在两个方面：
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环境与资源保护法
世界八大公害事件
n 1、比利时马斯河谷烟雾事件: n 2、美国多诺拉烟雾事件: n 3、伦敦烟雾事件: n 4、美国洛杉机光化学烟雾事件： n 5、日本水俣病事件： n 6、日本富山骨痛病事件： n 7、日本四日市哮喘病事件： n 8、日本米糠油事件：
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n ④可持续发展呼吁人们放弃传统的生产方式和消费方式。
n ⑤可持续发展要求加快环境保护新技术的研制和普及，并提 高公众的环境意识。
n ⑥可持续发展还非常强调人类必须改变对自然界功利主义的 传统态度，树立起一种全新的现代文化观念。
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环境与资源保护法
（四）实现可持续发展的基本途径
n 1．将环境保护纳入综合决策，转变传统增长模式
破坏了自然资源就是破坏了环境。但破坏了环境不一定破坏 了自然资源。
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环境与资源保护法
第二节 环境资源问题
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环境与资源保护法
一、环境资源问题的概念及分类
n 1、环来自百度文库资源问题的概念
n
环境资源问题是指由于自然原因或人类活动使环境条件或因素发生
不利于人类的变化，以致影响人类的生产和生活，给人类带来灾害的现
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（二）可持续发展思想的提出
n 1987年，联合国在莫斯科召开了国家环境教育 和培训会议，首次对可持续发展概念做出了科 学定义。1992年，在里约热内卢召开了联合国 环境与发展大会，发表了《里约环境与发展宣 言》和《21世纪议程》，郑重宣告“促进可持 续发展是我们的责任”。
n 一是环境污染
n 二是生态破坏
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环境与资源保护法
n 第三阶段，环境问题全面发展和局部被抑制的阶 段，又称现代环境问题阶段，即从第二次世界大 战结束至今。
n 基本特征是:极端的人类中心主义环境观和不可持 续发展的生产方式继续存在，新的人与自然和谐 共处的思想和可持续发展的生产方式已经产生。
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环境与资源保护法
3rew
演讲完毕，谢谢听讲!
再见，see you again
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2020/11/23
环境与资源保护法
环境污染。 n 2．防止由建设和开发活动引起的环境破
坏。 n 3．保护有特殊价值的自然环境。
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环境与资源保护法
n （二）环境资源保护的发展概况
n 环境保护可分为以下三个时期：
n 第一个时期，即18世纪工业革命以前， 这是环境保护的萌芽阶段，又称古代环境 保护。
n 第二个时期，即工业革命开始至第二次世 界大战结束，这是环境保护缓慢发展的阶 段，又称近代环境保护。
环境与资源保护法
人类面临的全球环境问题
（1）全球变暖 （2）臭氧层破坏 （3）酸雨 （4）淡水资源危机 （5）资源、能源短缺 （6）森林锐减 （7）土地荒漠化 （8）物种加速灭绝物种 （9）垃圾成灾 （10）有毒化学品污染
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全球环境问题图片
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环境与资源保护法
n 第三个时期，即从第二次世界大战结束至今， 这是环境保护迅速、全面发展的阶段，又称 现代环境保护。
n 现代环境保护又可分为以下三个阶段：
n 第一阶段是20世纪50年代至60年代末。 n 第二个阶段是20世纪70年代至80年代末。 n 第三个阶段是20世纪90年代至现在。
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二、人类环境观与环境资源保 护
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环境与资源保护法
（一）人类环境观发展的回顾
大致经历了三个历史阶段和三种观念形态。 （1）第一阶段是人类畏惧自然、崇拜自然的阶段。 （2）第二阶段是人类无视自然、主宰自然的阶段。 （3）第三阶段重视自然，与自然和睦相处、协调发
第三节 环境资源保护
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环境与资源保护法
一、环境资源保护的概念
环境保护是指为了协调人与自然的关系， 促进人与自然的和谐共处，保证自然资 源的合理开发利用，防止环境污染和生 态环境破坏，保障社会经济的可持续发 展而采取的行政、经济、法律、科学技 术以及宣传教育等诸多措施和行动的总 称。
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可持续发展还包括以下几层含义：
n ①可持续发展特别强调的是发展，把消除贫穷作为一项不可 缺少的条件。
n ②可持续发展认为发展与环境保护相互联系，构成一个有机 的整体。
n ③可持续发展认为，每个人都享有正当的环境权利，即享有 在发展中合理利用自然资源的权利和享有清洁、安全、舒适 的环境权利。
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环境与资源保护法
环境与资源保护法教学提纲
n 第一章绪论 n 第二章环境与资源保护法的概述 n 第三章环境与资源保护法的发展概况 n 第四章环境与资源保护法的体系 n 第五章环境与资源保护法学基础理论 n 第六章环境权 n 第七章 资源权 n 第八章环境与资源保护法的基本原则 n 第九章自然资源保护法 n 第十章环境污染防治法 n 第十一章环境管理体制和监督管理制度 n 第十二章环境行政法律责任 n 第十三章环境民事法律责任 n 第十四章环境刑事法律责任 n 第十五章 国际环境法
象。
n 2、环境资源问题的分类
n
环境资源问题可分为两类：
n （1）一类是指由于自然环境本身的运动变化而给人类造成的一切有害 影响，如火山、地震、洪水等，这被称为原生环境问题或第一环境问题， 也叫自然灾害；
n （2）另一类是指由于人类活动作用于自然界并反过来对人类自身造成 的一切有害影响，这被称为次生环境问题，又称人为环境问题或第二环 境问题。
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环境与资源保护法
三、环境与资源的比较
n 1、环境与资源的联系 n （1）两者密不可分 n （2）两者互相依存 n （3）两者均有经济价值 n 2、环境与资源的区别 n （1）两者所反映的动静关系不同 n （2）两者的形态不同 n （3）两者强调的重点不同 n （4）两者强调的价值和效益属性不同 n 总之，自然资源是环境的组成部分，是构成环境的要素之一，
n
第二类环境问题的具体表现形式，又可分为两大类：一是环境污染，
也称投入性损害或污染性损害；二是自然生态破坏，也称取出性损害、
开发性损害或非污染性损害。
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二、环境资源问题的产生与发展
n 大致可分为以下三个阶段：
n 第一阶段，环境问题的萌芽阶段，又称古代 环境问题阶段。即从人类诞生至18世纪工业 革命以前。
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（三）可持续发展的丰富内涵
n 可持续发展的思想与传统发展思想是相对立的， 是在对传统发展思想进行深刻反思基础上的一 个彻底的否定。
n 可持续发展的最广泛的定义和核心思想是： “既满足当代人的需要，又不对后代满足需要 的能力构成危害”（《我们共同的未来》）， “人类应享有以与自然相和谐的方式过健康而 富有生产成果的生活的权利，并公平地满足今 世后代在发展与环境方面的需要，求取发展的 权利必须实现”（《里约宣言》）。
现代环境观，不仅是人类社会经济发展模式转换的基 础，也是环境法产生的基础。
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三、环境资源保护与可持续发 展
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环境与资源保护法
（一）可持续发展是人类的惟 一选择
n 在如何处理环境与发展问题提出了种种 观点。归纳起来有三种：
n ①悲观论， n ②盲目乐观论，又称盲目发展论。 n ③积极乐观论，又称可持续发展论。
展的阶段。
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（二）两种环境观的不同价值取向
两种环境观，是指支持人类经济和社会的发展却无视自 然的环境观和重视自然的环境观，也称传统的环境观和现 代的环境观。
（1）传统的环境观是一种以人类中心主义为价值取向， 以人统治自然为指导思想，以反自然为主要特征。
（2）现代环境观是建立在对自然规律、环境与人类关系 的科学认识的基础上的，它认为自然资源和环境容量是有 限的，人和自然必须和平共处、和谐发展。即由人类中心 主义转向人与自然和谐发展的价值取向。
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二、资源的概念及分类
1、资源的概念 资源是指对人有使用价值的某种东西。分为广义的资源、
狭义的资源。 自然资源是客观存在于自然界可供人类利用的一切物质和
能量的总称，它包括土地资源、矿藏资源、森林资源、草原 资源、水资源、海洋资源和野生生物资源等。 2、自然资源的分类 （1）分布空间分：地下资源、地表资源 （2）是否可再生：可再生资源、不可再生资源
n 这个时期的环境问题又可以细分为两个阶段： n 第一阶段是从20世纪40年代至70年代，以著名的
世界八大公害事件为代表，以1972年召开的联合 国人类环境会议为标志； n 第二阶段是从20世纪80年代至今，以著名的印度 博帕尔毒气泄漏、切尔诺贝利核电站核泄漏为代 表，以1992年召开的联合国环境与发展会议为标 志。
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第一章 绪论
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环境与资源保护法
第一节 环境与资源
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环境与资源保护法
一、环境的概念及分类
1、环境的概念 环境是指作用于一个对象的所有外界影响与力量
的总和。
2、环境的分类 （1）是否经过人类加工改造：自然环境、人为环
境
（2）人类的视野或人类活动所及的空间范围：居 住环境、生活环境、区域环境、大气环境、水环境 等。
n 2、变革社会观念，发展适度消费的新大众消费模 式
n 3．开发同环境友善的技术，实现清洁生产，发展 同自然相容的产业体系
n 4．发展和完善环境保护法律和政策
n 5．提高全社会环境意识，建立可持续发展的新文 明
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四、环境资源保护的内容和发展概况
n （一）环境资源保护的内容 n 具体包括以下几个方面： n 1．预防和治理由生产和生活活动引起的
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n 第二阶段，环境问题急剧发展、局部恶化的 阶段，又称近代环境问题阶段，即从工业革 命开始至第二次世界大战结束。
n 基本特征是:极端的人类中心主义，是人对环 境的占有、征服、统治和掠夺。这个时期的 环境问题体现在两个方面：
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环境与资源保护法
世界八大公害事件
n 1、比利时马斯河谷烟雾事件: n 2、美国多诺拉烟雾事件: n 3、伦敦烟雾事件: n 4、美国洛杉机光化学烟雾事件： n 5、日本水俣病事件： n 6、日本富山骨痛病事件： n 7、日本四日市哮喘病事件： n 8、日本米糠油事件：
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n ④可持续发展呼吁人们放弃传统的生产方式和消费方式。
n ⑤可持续发展要求加快环境保护新技术的研制和普及，并提 高公众的环境意识。
n ⑥可持续发展还非常强调人类必须改变对自然界功利主义的 传统态度，树立起一种全新的现代文化观念。
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（四）实现可持续发展的基本途径
n 1．将环境保护纳入综合决策，转变传统增长模式
破坏了自然资源就是破坏了环境。但破坏了环境不一定破坏 了自然资源。
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第二节 环境资源问题
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一、环境资源问题的概念及分类
n 1、环来自百度文库资源问题的概念
n
环境资源问题是指由于自然原因或人类活动使环境条件或因素发生
不利于人类的变化，以致影响人类的生产和生活，给人类带来灾害的现
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（二）可持续发展思想的提出
n 1987年，联合国在莫斯科召开了国家环境教育 和培训会议，首次对可持续发展概念做出了科 学定义。1992年，在里约热内卢召开了联合国 环境与发展大会，发表了《里约环境与发展宣 言》和《21世纪议程》，郑重宣告“促进可持 续发展是我们的责任”。
n 一是环境污染
n 二是生态破坏
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n 第三阶段，环境问题全面发展和局部被抑制的阶 段，又称现代环境问题阶段，即从第二次世界大 战结束至今。
n 基本特征是:极端的人类中心主义环境观和不可持 续发展的生产方式继续存在，新的人与自然和谐 共处的思想和可持续发展的生产方式已经产生。
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环境污染。 n 2．防止由建设和开发活动引起的环境破
坏。 n 3．保护有特殊价值的自然环境。
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n （二）环境资源保护的发展概况
n 环境保护可分为以下三个时期：
n 第一个时期，即18世纪工业革命以前， 这是环境保护的萌芽阶段，又称古代环境 保护。
n 第二个时期，即工业革命开始至第二次世 界大战结束，这是环境保护缓慢发展的阶 段，又称近代环境保护。
环境与资源保护法
人类面临的全球环境问题
（1）全球变暖 （2）臭氧层破坏 （3）酸雨 （4）淡水资源危机 （5）资源、能源短缺 （6）森林锐减 （7）土地荒漠化 （8）物种加速灭绝物种 （9）垃圾成灾 （10）有毒化学品污染
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环境与资源保护法
n 第三个时期，即从第二次世界大战结束至今， 这是环境保护迅速、全面发展的阶段，又称 现代环境保护。
n 现代环境保护又可分为以下三个阶段：
n 第一阶段是20世纪50年代至60年代末。 n 第二个阶段是20世纪70年代至80年代末。 n 第三个阶段是20世纪90年代至现在。
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二、人类环境观与环境资源保 护
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（一）人类环境观发展的回顾
大致经历了三个历史阶段和三种观念形态。 （1）第一阶段是人类畏惧自然、崇拜自然的阶段。 （2）第二阶段是人类无视自然、主宰自然的阶段。 （3）第三阶段重视自然，与自然和睦相处、协调发
第三节 环境资源保护
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一、环境资源保护的概念
环境保护是指为了协调人与自然的关系， 促进人与自然的和谐共处，保证自然资 源的合理开发利用，防止环境污染和生 态环境破坏，保障社会经济的可持续发 展而采取的行政、经济、法律、科学技 术以及宣传教育等诸多措施和行动的总 称。
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环境与资源保护法
可持续发展还包括以下几层含义：
n ①可持续发展特别强调的是发展，把消除贫穷作为一项不可 缺少的条件。
n ②可持续发展认为发展与环境保护相互联系，构成一个有机 的整体。
n ③可持续发展认为，每个人都享有正当的环境权利，即享有 在发展中合理利用自然资源的权利和享有清洁、安全、舒适 的环境权利。
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环境与资源保护法教学提纲
n 第一章绪论 n 第二章环境与资源保护法的概述 n 第三章环境与资源保护法的发展概况 n 第四章环境与资源保护法的体系 n 第五章环境与资源保护法学基础理论 n 第六章环境权 n 第七章 资源权 n 第八章环境与资源保护法的基本原则 n 第九章自然资源保护法 n 第十章环境污染防治法 n 第十一章环境管理体制和监督管理制度 n 第十二章环境行政法律责任 n 第十三章环境民事法律责任 n 第十四章环境刑事法律责任 n 第十五章 国际环境法
象。
n 2、环境资源问题的分类
n
环境资源问题可分为两类：
n （1）一类是指由于自然环境本身的运动变化而给人类造成的一切有害 影响，如火山、地震、洪水等，这被称为原生环境问题或第一环境问题， 也叫自然灾害；
n （2）另一类是指由于人类活动作用于自然界并反过来对人类自身造成 的一切有害影响，这被称为次生环境问题，又称人为环境问题或第二环 境问题。
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三、环境与资源的比较
n 1、环境与资源的联系 n （1）两者密不可分 n （2）两者互相依存 n （3）两者均有经济价值 n 2、环境与资源的区别 n （1）两者所反映的动静关系不同 n （2）两者的形态不同 n （3）两者强调的重点不同 n （4）两者强调的价值和效益属性不同 n 总之，自然资源是环境的组成部分，是构成环境的要素之一，
n
第二类环境问题的具体表现形式，又可分为两大类：一是环境污染，
也称投入性损害或污染性损害；二是自然生态破坏，也称取出性损害、
开发性损害或非污染性损害。
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二、环境资源问题的产生与发展
n 大致可分为以下三个阶段：
n 第一阶段，环境问题的萌芽阶段，又称古代 环境问题阶段。即从人类诞生至18世纪工业 革命以前。
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（三）可持续发展的丰富内涵
n 可持续发展的思想与传统发展思想是相对立的， 是在对传统发展思想进行深刻反思基础上的一 个彻底的否定。
n 可持续发展的最广泛的定义和核心思想是： “既满足当代人的需要，又不对后代满足需要 的能力构成危害”（《我们共同的未来》）， “人类应享有以与自然相和谐的方式过健康而 富有生产成果的生活的权利，并公平地满足今 世后代在发展与环境方面的需要，求取发展的 权利必须实现”（《里约宣言》）。
现代环境观，不仅是人类社会经济发展模式转换的基 础，也是环境法产生的基础。
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三、环境资源保护与可持续发 展
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（一）可持续发展是人类的惟 一选择
n 在如何处理环境与发展问题提出了种种 观点。归纳起来有三种：
n ①悲观论， n ②盲目乐观论，又称盲目发展论。 n ③积极乐观论，又称可持续发展论。
展的阶段。
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（二）两种环境观的不同价值取向
两种环境观，是指支持人类经济和社会的发展却无视自 然的环境观和重视自然的环境观，也称传统的环境观和现 代的环境观。
（1）传统的环境观是一种以人类中心主义为价值取向， 以人统治自然为指导思想，以反自然为主要特征。
（2）现代环境观是建立在对自然规律、环境与人类关系 的科学认识的基础上的，它认为自然资源和环境容量是有 限的，人和自然必须和平共处、和谐发展。即由人类中心 主义转向人与自然和谐发展的价值取向。
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二、资源的概念及分类
1、资源的概念 资源是指对人有使用价值的某种东西。分为广义的资源、
狭义的资源。 自然资源是客观存在于自然界可供人类利用的一切物质和
能量的总称，它包括土地资源、矿藏资源、森林资源、草原 资源、水资源、海洋资源和野生生物资源等。 2、自然资源的分类 （1）分布空间分：地下资源、地表资源 （2）是否可再生：可再生资源、不可再生资源
n 这个时期的环境问题又可以细分为两个阶段： n 第一阶段是从20世纪40年代至70年代，以著名的
世界八大公害事件为代表，以1972年召开的联合 国人类环境会议为标志； n 第二阶段是从20世纪80年代至今，以著名的印度 博帕尔毒气泄漏、切尔诺贝利核电站核泄漏为代 表，以1992年召开的联合国环境与发展会议为标 志。
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环境与资源保护法
第一章 绪论
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环境与资源保护法
第一节 环境与资源
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一、环境的概念及分类
1、环境的概念 环境是指作用于一个对象的所有外界影响与力量
的总和。
2、环境的分类 （1）是否经过人类加工改造：自然环境、人为环
境
（2）人类的视野或人类活动所及的空间范围：居 住环境、生活环境、区域环境、大气环境、水环境 等。
n 2、变革社会观念，发展适度消费的新大众消费模 式
n 3．开发同环境友善的技术，实现清洁生产，发展 同自然相容的产业体系
n 4．发展和完善环境保护法律和政策
n 5．提高全社会环境意识，建立可持续发展的新文 明
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四、环境资源保护的内容和发展概况
n （一）环境资源保护的内容 n 具体包括以下几个方面： n 1．预防和治理由生产和生活活动引起的