地方政府融资平台及PPP 政策法规汇编 第二版

地方政府融资平台及P P P最新政策法规汇编（第二版）说明：1、汇编文件截止于2015年3月31日；2、编者力求但无法保证汇编文件的准确性和完整性，疏忽错漏在所难免，因此本汇编仅供参考，请读者甄别使用；3、本汇编欢迎转发，请保留作者署名并注明来源，谢谢！第一部分地方政府融资平台政策法规（一）国务院发布1、国务院《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发〔2010〕19号）2、国务院办公厅《关于加强影子银行监管有关问题的通知》（国办发〔2013〕107号）（二）部委联合行文3、财政部、国家发展改革委、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会《关于贯彻国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知相关事项的通知》（财预〔2010〕412号）4、国土资源部、财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会《关于加强土地储备与融资管理的通知》（国土资发〔2012〕162号）5、财政部、国家发展改革委、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》（财预〔2012〕463号）6、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国证券业监督管理委员会、中国保险业监督管理委员会、国家外汇管理局《关于规范金融机构同业业务的通知》（银发〔2014〕127号）7、财政部、国家发展改革委、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会《关于开展地方政府存量债务清理甄别初步结果核查工作的通知》（财预〔2015〕24号）（三）发改委发布8、国家发展改革委《关于进一步改进和加强企业债券管理工作的通知》（发改财金〔2004〕1134号）9、国家发展改革委《关于推进企业债券市场发展、简化发行核准程序有关事项的通知》（发改财金〔2008〕7号）10、国家发展改革委办公厅《关于进一步规范地方政府投融资平台公司发行债券行为有关问题的通知》（发改办财金〔2010〕2881号）11、国家发展改革委办公厅《关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知》（发改办财金〔2011〕1388号）12、国家发展改革委办公厅《关于进一步加强企业债券存续期监管工作有关问题的通知》（发改办财金〔2011〕1765号）13、国家发展改革委办公厅《关于加强企业发债过程中信用建设的通知》（发改办财金〔2012〕2804号）14、国家发展改革委办公厅《关于进一步强化企业债券风险防范管理有关问题的通知》（发改办财金〔2012〕3451号）15、国家发展改革委办公厅《关于开展保障房项目企业债券募集资金使用情况检查的通知》（发改办财金〔2013〕742号）16、国家发展改革委办公厅《关于进一步改进企业债券发行审核工作的通知》（发改办财金〔2013〕957号）17、国家发展改革委办公厅《关于企业债券发行申请部分企业进行专项核查工作的通知》（发改办财金〔2013〕1177号）18、国家发展改革委关于《加强小微企业融资服务支持小微企业发展的指导意见》（发改财金〔2013〕1410号）19、国家发展改革委办公厅《关于进一步改进企业债券发行工作的通知》（发改办财金〔2013〕1890号）20、国家发展改革委办公厅《关于企业债券融资支持棚户区改造有关问题的通知》（发改办财金〔2013〕2050号）21、国家发展改革委办公厅《关于创新企业债券融资方式扎实推进棚户区改造建设有关问题的通知》（发改办财金〔2014〕1047号）（四）银监会发布22、中国银监会《关于有效防范企业债担保风险的意见》（银监发〔2007〕75号）23、中国银监会办公厅《关于信托公司信政合作业务风险提示的通知》（银监办发〔2009〕155号）24、中国银监会《关于加强当前重点风险防范工作的通知》（银监发〔2010〕98号）25、中国银监会《关于规范中长期贷款还款方式的通知》（银监发〔2010〕103号）26、中国银监会《关于加强融资平台贷款风险管理的指导意见》（银监发〔2010〕110号）27、中国银监会办公厅《关于地方政府融资平台贷款清查工作的通知》（银监办发〔2010〕244号）28、中国银监会办公厅《关于做好下一阶段地方政府融资平台贷款清查工作的通知》（银监办发〔2010〕309号）29、中国银监会《关于进一步规范银信理财合作业务的通知》（银监发〔2011〕7号）30、中国银监会非银部《关于规范非银行金融机构中长期贷款还款方式的通知》（非银发〔2011〕2号）31、中国银监会非银部《关于做好信托公司净资本监管、银信合作业务转表及信托产品营销等有关事项的通知》（非银发〔2011〕14号）32、中国银监会非银部《关于进一步落实信托公司、金融租赁公司地方政府融资平台清查工作的通知》（非银发〔2011〕15号）33、中国银监会非银部《关于进一步规范非银行金融机构中长期贷款还款方式的通知》（非银发〔2011〕16号）34、中国银监会《关于切实做好2011年地方政府融资平台贷款风险监管工作的通知》（银监发〔2011〕34号）35、中国银监会办公厅《关于进一步加强地方政府融资平台数据报送的通知》（银监办发〔2011〕190号）36、中国银监会办公厅《关于印发地方政府融资平台贷款监管有关问题的说明通知》（银监办发〔2011〕191 号）37、中国银监会《关于加强2012年地方政府融资平台贷款风险监管的指导意见》（银监发〔2012〕12号）38、中国银监会《关于规范商业银行理财业务投资运作有关问题的通知》（银监发〔2013〕8号）39、中国银监会《关于加强2013年地方政府融资平台贷款风险监管的指导意见》（银监发〔2013〕10号）40、中国银监会办公厅《关于地方政府融资平台融资全口径统计的通知》（银监办发〔2013〕175号）41、中国银监会办公厅《关于2014年银行理财业务监管工作的指导意见》（银监办发〔2014〕39号）42、中国银监会办公厅《关于信托公司风险监管的指导意见》（银监办发〔2014〕99号）43、中国银监会办公厅《关于规范商业银行同业业务治理的通知》（银监办发〔2014〕140号）44、中国银监会办公厅《关于开展银行业金融机构同业新规执行情况专项检查的通知》（银监办发〔2014〕250号）（五）财政部发布45、财政部《关于坚决制止财政违规担保向社会公众集资行为的通知》（财预〔2009〕388号）46、财政部关于印发《地方政府融资平台公司公益性项目债务核算暂行办法》的通知（财会〔2010〕22号）47、财政部关于印发《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》的通知（财预〔2014〕351号）48、财政部办公厅《关于开展地方政府存量债务初步清理甄别结果自查工作的通知》（财办预〔2015〕2号）（六）其他部门发布49、中国证券登记结算有限责任公司《关于加强企业债券回购风险管理相关措施的通知》（中国结算发字〔2014〕149号）（七）未明确文号或出处的50、财政部、银监会等部门负责人就《关于贯彻国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知>相关事项的通知》答记者问51、国家发展改革委财金司《关于规范平台公司发行企业债券有关审核标准的工作指引(初稿）》52、中国银行间交易商协会《关于进一步完善债务融资工具注册发行有关工作的通知》53、中国银行间市场交易商协会注册办公室《关于进一步完善债务融资工具注册发行工作的通知》54、国家发展改革委财政金融司《关于试行全面加强企业债券风险防范的若干意见的函》55、《整改为一般公司类贷款的有关要求》56、《关于99号文的执行细则》57、《企业债券审核工作手册》58、国家发展改革委财政金融司《企业债券簿记建档发行业务指引（暂行）》、《企业债券招标发行业务指引（暂行）》59、国家发展改革委《关于进一步改进和规范企业债券发行工作的几点意见》60、国家发展改革委《项目收益债券业务指引》61、财政部有关负责人就发行地方政府债券置换存量债务有关问题答记者问第二部分政府与社会资本合作（PPP）政策法规（一）法律1、中华人民共和国政府采购法（2014年修订）2、中华人民共和国预算法（2014年修订）（二）国务院发布3、国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号）4、国务院办公厅转发发展改革委、卫生部等部门《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知》（国办发〔2010〕58号）5、国务院办公厅《关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》（国办函〔2010〕120号）6、国务院办公厅转发发展改革委、财政部、交通运输部《关于进一步完善投融资政策促进普通公路持续健康发展若干意见的通知》（国办发〔2011〕22号）7、国务院《关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36号）8、国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）9、国务院办公厅《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发〔2014〕27号）10、国务院《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》（国发〔2014〕28号）11、国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）12、国务院《关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）13、国务院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）14、中华人民共和国政府采购法实施条例（中华人民共和国国务院令第658号）（三）部委联合行文15、财政部、国家税务总局《关于公共基础设施项目享受企业所得税优惠政策问题的补充通知》（财税〔2014〕55号）16、财政部、民政部、工商总局关于印发《政府购买服务管理办法（暂行）》的通知（财综〔2014〕96号）17、财政部、国家发展改革委、民政部、全国老龄工作委员会办公室《关于做好政府购买养老服务工作的通知》（财社〔2014〕105号）18、财政部、国家发展改革委、住房和城乡建设部《污水处理费征收使用管理办法》（财税〔2014〕151号）19、财政部、住房和城乡建设部、水利部《关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知》（财建〔2014〕838号）20、财政部、住房和城乡建设部《关于开展中央财政支持地下综合管廊试点工作的通知》（财建〔2014〕839号）21、国家发展改革委、民政部、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、国家卫生计生委、中国人民银行、国家税务总局、国家体育总局、中国银行业监督管理委员会《关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知》（发改投资〔2014〕2091号）22、财政部、住房和城乡建设部《关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知》（财建〔2015〕29号）23、民政部、国家发展改革委、教育部、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、住房和城乡建设部、国家卫生计生委、中国银行业监督管理委员会、中国保险业监督管理委员会《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》（民发〔2015〕33号）24、国家发展改革委、国家开发银行《关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知》（发改投资〔2015〕445号）25、国家发展改革委、财政部、水利部《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》（发改农经〔2015〕488号）（四）发改委发布26、国家发展改革委《天然气基础设施建设与运营管理办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第8号）27、国家发展改革委关于《发布首批基础设施等领域鼓励社会投资项目的通知》（发改基础〔2014〕981号）28、国家发展改革委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资〔2014〕2724号）（五）财政部发布29、财政部《政府采购非招标采购方式管理办法》（中华人民共和国财政部令74号）30、财政部《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）31、财政部《关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》（财金〔2014〕112号）32、财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号）33、财政部《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》（试行）（财金〔2014〕156号）34、财政部关于印发《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的通知《财库〔2014〕214号》35、财政部《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库〔2014〕215号）36、财政部《关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》（财预〔2015〕15号）37、财政部《关于印发2015年政府采购工作要点的通知》（财办库〔2015〕27号）38、财政部关于印发《2015年地方政府专项债券预算管理办法》的通知（财预〔2015〕32号）39、财政部《地方政府一般债券发行管理暂行办法》（财库〔2015〕64号）（六）住建部发布40、建设部《市政公用事业特许经营管理办法》（中华人民共和国建设部令第126号）41、住房和城乡建设部《关于印发进一步鼓励和引导民间资本进入市政公用事业领域的实施意见的通知》（建城〔2012〕89号）（七）未明确文号或出处42、国家发展改革委《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（征求意见稿）。