长沙市支持留学归国人员创业

长沙人才引进政策

长沙人才引进政策长沙人才引进政策是长沙市为了促进人才流动、推动经济社会发展而出台的一系列政策措施。

长沙作为湖南省的省会城市和中部地区的重要城市，拥有丰富的资源和广阔的发展前景，因此吸引大量优秀人才进入长沙对于城市的发展至关重要。

下面我们将对长沙人才引进政策进行详细介绍。

长沙人才引进政策的目标是吸引高端人才、创新创业人才和急需紧缺人才进入长沙，为城市提供人才支撑。

长沙市根据不同类型的人才制定了相应的政策，以满足人才的需求和激发人才的潜力。

首先是对高端人才的引进政策。

长沙市鼓励各类高端人才来长沙工作和创业，提供各种优惠政策。

对于博士、硕士等高学历人才，可以享受购房、落户等福利。

对于享受国务院特殊津贴的专家和高级技能人才，可以提供高额的科研项目经费和技术创新支持。

此外，对于在国内外知名高校和科研机构工作的人才，长沙市还可以提供额外津贴和福利，以吸引他们到长沙工作。

其次是对创新创业人才的引进政策。

长沙市鼓励创新创业人才来长沙发展，提供一站式服务。

对于有创业意向的人才，可以享受政府提供的创业扶持资金和场地优惠。

对于创新企业，长沙市还可以给予税收优惠和科技项目资金支持。

此外，长沙市还鼓励创新创业人才来长沙参与科技成果转化，并提供相应的支持和奖励。

再次是对急需紧缺人才的引进政策。

长沙市根据经济社会发展的需求，制定相应的紧缺人才引进政策。

对于急需岗位上的紧缺人才，长沙市可以提供高额的薪资、补贴和福利。

对于从事需求旺盛行业的人才，长沙市还可以提供购房、落户等一系列便利措施。

此外，对于特定领域的急需紧缺人才，长沙市还设立了特定的引进项目，提供更多的优惠政策。

总而言之，长沙人才引进政策是长沙市政府为了吸引人才进入长沙，推动经济社会发展而制定的一系列政策措施。

这些政策旨在创造良好的人才发展环境，吸引高端人才、创新创业人才和急需紧缺人才来长沙工作和生活。

长沙市将继续加大力度，进一步完善人才引进政策，营造更加有利于人才发展的环境，为长沙的经济社会发展提供坚实的人才支撑。

长沙人才新政吸引大量“海归” 留法博士夫妇扎根星城创业

长沙人才新政吸引大量“海归” 留法博士夫妇扎根星城创业2018-04-20 2:31山东泰安小伙范骁和黑龙江哈尔滨姑娘姚丹丹双双赴法留学，归国后选择在长沙安家立业。

长沙晚报记者凌晴摄长沙晚报记者凌晴一个是山东泰安小伙，一个是黑龙江哈尔滨姑娘，双双赴法留学归国，为何选择长沙这个陌生的城市安家立业？“长沙给予了我们发挥所学所长的舞台。

”前日，这对奋斗在长沙新材料产业的海归博士夫妇，与记者分享了他们邂逅长沙、扎根长沙的故事。

结缘：来长做科研，被人才新政打动4月18日上午，长沙华时捷科技园，新成立的“功能性材料研发实验室”内，姚丹丹与助手正在进行一场“头脑风暴”。

他们意见各异讨论激烈，但有一个共同的目标，就是通过技术创新，探索研究吸附、降解污染物的新型合成材料，努力打破国外对环保材料市场的垄断和技术封锁。

此时，3公里外的长沙新材料产业研究院有限公司，范骁正在实验室进行前沿新材料的研究。

双双在吉林大学完成本硕阶段学习，双双赴法国雷恩国立应用科学学院攻读博士学位——有如神仙眷侣行走江湖的他们，来到长沙，便不想走了……范骁说，2016年，在法国艾克斯·马赛大学出色地完成一年博士后工作的他们，被湖南一所高校的诚意打动。

两人决定发挥材料化学技术专长，以博士后身份在长沙开展科研工作。

2017年6月21日，“长沙人才新政22条”正式出台。

这对于象牙塔中的范骁而言“有如惊雷”。

采访中，他翻出了自己当时写下的这样一段感言：“握着手中的实验器皿，我重新思考自己的人生价值和理想追求。

读着条条新政，长沙对创新创业人才求贤若渴之情，跃然纸上。

”于是，范骁毅然离开高校，一猛子扎进长沙创新创业的浪潮中。

动心：“处处感受到城市对人才的尊重”“我们是你参加面试的第一家企业？”范骁在首场面试时就让对方眼前一亮，“你的求职经历到此结束。

欢迎加入我们！”2017年8月，范骁正式入职长沙新材料产业研究院有限公司。

同月，长沙人才新政细则落地。

长沙高新区支持军队退役技术人才创新创业实施办法

长沙高新区支持军队退役技术人才创新创业实施办法为积极响应国防和军队改革决策部署，继承和发扬长沙爱国拥军、爱民奉献的“全国双拥模范城市”优良传统，引导军队院校转业人才创新创业，引进一批优质项目与创新成果，推动技术成果转化，制定本实施办法。

一、人才奖励(一)人才认定标准军队退役技术人才指军队院校从事科学研究、技术开发并获得国防科技进步奖或中国人民解放军科技进步奖或作为项目主要人员参与承担过国家级项目的已退役人才，且原则上须全职在长沙高新区企业工作，并与企业签订5年以上（含5年）劳动合同。

1、高端人才符合以下条件之一的，可认定为高端人才：（1）博导或正高级职称；（2）在受聘企业实际领取年度税前工资薪酬50万元以上，且担任过国家级重大科技专项、实验室、工程技术研究中心等科研平台主要研发人员。

2、骨干人才符合以下条件之一的，可认定为骨干人才：（1）博士研究生或副高级职称；（2）在受聘企业实际领取年度税前工资薪酬30万元以上，且担任过省部级重大科技专项、实验室、工程技术研究中心等科研平台主要研发人员。

3、技术人才符合以下条件之一的，可认定为技术人才：（1）硕士研究生毕业，并在军队院校有3年以上科研项目工作经历；（2）在受聘企业实际领取年度税前工资薪酬20万元以上，且担任过厅局级重大科技专项、实验室、工程技术研究中心等科研平台主要研发人员。

（二）人才奖励措施1、高端人才奖励措施（1）安家补助：分三年给予总额30万元的安家补助，用于本人购房、装修或购置固定资产等。

（2）贡献奖励：按其连续三年所缴纳个人所得税中高新区财政实得部分给予补助。

（3）保障服务：优先安排义务教育阶段子女在园区一流学校就学；政策允许范围内优先协调支持配偶在园区范围内就业或创业。

2、骨干人才奖励措施（1）安家补助：分三年给予总额20万元的安家补助，用于本人购房、装修或购置固定资产等。

（2）贡献奖励：按其连续三年所缴纳个人所得税中高新区财政实得部分给予补助。

湖南省人民政府关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见-湘政发〔2019〕13号

湖南省人民政府关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------湖南省人民政府关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见湘政发〔2019〕13号各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为深入实施创新驱动发展战略，进一步激发市场活力和社会创造力，根据《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》（国发〔2018〕32号）精神，提出如下实施意见。

一、促进创新创业环境升级（一）简政放权释放创新创业活力。

全面实施市场准入负面清单制度，最大化赋予市场主体主动权。

进一步压缩企业开办时间，重点推进“证照分离”、“照后减证”，统筹推进“多证合一”、“证照联办”改革，全面推进市场主体全程电子化、电子营业执照改革，简化企业从设立到具备一般性经营条件的办理环节。

推进市场主体简易注销改革，简化优化注销业务流程。

（省市场监管局、省公安厅、省税务局等按职责分工负责）（二）创新方式优化市场监管。

坚持对新兴产业实施包容审慎监管，量身定制包容审慎监管模式和标准规范。

建立完善对“互联网+教育”、“互联网+医疗”等新业态、新模式的高效监管机制，严守安全质量和社会稳定底线。

引导和规范共享经济良性健康发展，推动共享经济平台企业切实履行主体责任。

（省市场监管局、省教育厅、省卫生健康委、省工业和信息化厅等按职责分工负责）（三）深化“互联网+政务服务”便利创新创业。

加快完善全省“互联网+政务服务”一体化平台，推动各级实体大厅与网上政务服务平台融合发展，实现各级各类审批服务事项“一点登录、一号认证、一网通办”。

深入推进“一件事一次办”改革。

社会问题进入政策议程的途径

+
目前，我省43位院士中，有8位院士创办了以自己的科研成果为主导产品的高科技公司，全省有上万名科技人员创办、领办高新技术企业、民营科技企业及各类经济实体8000余家。例如，长沙市设立了出国留学人员创业基金，创建了留学人员和博士创业园，吸引了40多位留学归国人员或博士入园创业。其中留学归国博士钟发平创办了力元新材料股份有限公司，并引进了6个博士共同创业，他们开发生产的 ‚连续化带状泡沫镍‛等新型能源产品，达到国际领先水平，占领了50％的国内市场和25％的国际市场，成为该行业中拥有最大生产能力和最具发展潜力的知名企业。
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“惟楚有材，于斯为盛。‛这副镌刻在岳麓书院正门上的对联，恰如其分地反映了湖南人才群起的盛况。然而，从上世纪80年代以来，由于人才体制和人才观念上的保守，湖南的人才工作出现了引不进、留不住、用不好的现象，人才大省的地位岌岌可危。小康大业，人才为本。缺少人才，湖南经济社会的发展将无从谈起。有鉴于此，省委省政府在本世纪初开始实施人才强省的战略，相继出台一系列政策措施加快人才的培养、使用和选拔. 栽下梧桐树，引来金凤凰。省委省政府在新世纪之初相继实施的招贤之策、爱才之举、选才之道，为人才培养、引进、选拔、使用创造了良好的环境，湖南的人才工作气象一新。
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省人事厅根据省领导的批示，成立专门班子，拿出了《关于引进、储备人才的意见》。2000年6月，省政府办公会议专题讨论并通过了这一政策性文件，解决了我省研究生择业难的问题。以此为契机，湖南开始长远谋划人才强省战略，制定各种优惠政策吸引招揽优秀人才来湘发展。
+
2000年，省委、省政府下发了《关于吸引人才来湘工作的意见》，2001年下发了《湖南省鼓励留学人员来（回）湘工作的有关规定》，2002年下发了《关于加强人才队伍建设的若干意见》。同时，结合我省国民经济和社会发展 ‚十五‛计划的制订，编制了《湖南省人才发展第十个五年计划》。2004年，我省又相继制定出台了《湖南省新世纪 121人才工程实施方案》等政策文件。

长沙高新区创业服务中心：精心孵化构建创业家园

认为，只有找准了创新资源的源头，
孵化器才具备创新的动力。
长沙高新区创业中心围绕长沙高新区在先进材料、工程机械、电子
信息、生物医药等产业形成的特色．
创新成果的载体是人才，只有
找准人才密集区域，开好口子．建立
目前，长沙高新区创业中心还在推动构建长沙中小企业产学研合作创新服务平台，力争３年内促成科技
【术应用】技
慑离
刽熊露爱舞中心
精心孵化构建创业家园
孵化基地从１拓展到１４，孵个０－
化面积从１平方米扩大到２万平方万０创新成果转化的良好机制和环境才能使聚集创新源头工作水到渠成。
引进渠道，吸引和培育了－￣；－１ｔ：高层次
创新创业人才和产业领军人才．人才
米，孵化企业从５多家发展到４０Ｏ６多家… …长沙高新区创业服务中心４年来迅速发展的背后是一群孵化器人的
默默耕耘和不断尝试，是长沙高新区
一
和科技工作者、归国留学人员和大学
生。 ”肖勇军说。
系列聚集创新源头的措施推
为充分利用和挖掘高校人才、科研技术等优势．长沙高新区创业中心利用岳麓山国家大学科技园的服

中共长沙市委办公厅、长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市推进创业富民活动实施方案》的通知-

中共长沙市委办公厅、长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市推进创业富民活动实施方案》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共长沙市委办公厅、长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市推进创业富民活动实施方案》的通知各区县（市）党委和人民政府，市直机关各单位：《长沙市推进创业富民活动实施方案》已经市委、市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共长沙市委办公厅长沙市人民政府办公厅2008年9月16日长沙市推进创业富民活动实施方案为全面贯彻落实全市创业富民报告会议精神和市委、市政府《关于大力推进创业富民加快建设创业之都的若干意见》（以下简称《若干意见》），特制定如下活动实施方案。

一、指导思想坚持以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，抢抓“两型社会”建设的重大历史性机遇，围绕率先基本实现全面建设小康社会目标，继续解放思想，落实创业政策，创新创业机制，优化创业环境，壮大创业主体，激发创业热情，以创业带动就业，以创业促进发展，大力推进创业富民，着力打造创业之都。

二、目标任务全面落实创业扶持政策，营造良好创业社会氛围，建立健全创业长效机制，每年新创一批充满活力的企业，新引进一批带动型的境内外企业和项目。

通过几年的不懈努力，确保全市非公有制经济综合实力有明显增强，城乡居民人均可支配收入有明显提高，创业富民环境有明显改善，政府部门和广大干部服务创业能力有明显提升，着力把长沙建设成为最适宜创业的现代都市。

今后五年，全市个体工商户年均增长l2%，到2012年达34万户以上；私营企业年均增长14%，到2012年达7.5万户以上；规模以上企业数年均增长5%，到2012年达2500户以上。

长沙人才引进政策

长沙人才引进政策长沙作为湖南省的省会和重要的政治、经济和文化中心，一直以来都非常重视人才引进工作。

长沙市政府也制定了一系列的人才引进政策，以吸引更多的优秀人才来长沙发展。

以下是长沙人才引进政策的主要内容。

首先，长沙市对引进的高层次人才给予了很大的支持。

高校辅导员、博士研究生、博士后等优秀高层次人才，可以享受到一系列优惠政策。

例如，他们可以获得一定的补贴和奖励金，并且可以优先选择工作单位和落户长沙的居住地。

其次，长沙市对技术技能人才也给予了很大的扶持。

技能人才是一个国家和地方经济发展过程中不可或缺的重要力量。

长沙市政府鼓励技能人才到长沙就业和创业，并提供一系列的政策支持。

例如，他们可以获得一定的创业资金或者贷款，享受低息贷款和税收减免等优惠条件。

再次，长沙市对海外人才也给予了一定程度的优惠政策。

长沙市政府鼓励有海外学习和工作经历的青年人才回国发展，并提供相应的支持。

他们可以获得由长沙市政府提供的一次性补贴和奖励金，并且可以享受到更高的工资和福利待遇。

此外，长沙市还建立了人才服务中心，为引进的各类人才提供全方位的服务。

服务中心会帮助人才解决在长沙生活和工作中遇到的各种问题，包括住房、教育、医疗和社交等方面。

人才服务中心还会组织一些培训和交流活动，以促进人才之间的互动和合作。

总的来说，长沙市的人才引进政策非常有吸引力，吸引了大量的优秀青年人才和专业人才来到长沙发展。

这些政策为人才的成长和创业提供了很好的支持，也为长沙的经济社会发展做出了重要贡献。

长沙人才引进政策的落地实施需要长沙市政府加大宣传力度，让更多的人才知道并受益于这些政策。

长沙市政府可以通过多种渠道，如媒体、高校联谊会、专业协会等，向广大人才宣传政策，让其了解政策内容和获得政策支持的途径。

另外，长沙市政府还可以加强与高校和科研机构的合作，积极引进优秀的科研成果和技术创新，为长沙的产业升级和发展提供有力支撑。

长沙市政府可以与高校和科研机构签订合作协议，鼓励知识产权转化和技术创新成果在长沙市推广应用。

支持海外人才来静安工作和创新创业的若干措施

支持海外人才来静安工作和创新创业的若干
措施
1. 简化签证手续：为海外人才提供更加灵活和便利的签证流程，缩短签证审批时间，减少冗余的证明材料，提高办理效率。

2. 提供优惠政策：对于来静安工作和创新创业的海外人才，给予税收减免、住房补贴、创业资金支持等优惠政策，吸引其积极投入创新研发和创业创新实践中。

3. 设立创新创业基金：设立专门的创新创业基金，为海外人才提供创业资金支持，帮助他们顺利开展创新项目或创办企业。

4. 组织创业培训和交流活动：定期举办创业培训和交流活动，邀请国内外知名创业者、专家学者来静安分享经验和创新理念，帮助海外人才增强创业能力和对市场的了解，提升竞争力。

5. 建立创业孵化器：建立海外人才创新创业孵化器，提供办公空间、技术支持、商务服务等全方位的创业支持，帮助他们快速成长和实现创业梦想。

6. 加强国际交流与合作：积极与海外高等院校、研究机构、企业等建立合作关系，加强人才交流和技术合作，引进高层次人才和先进科技，促进静安在全球创新创业领域的影响力。

7. 加大知识产权保护力度：加强知识产权的保护，提供法律援助和咨询服务，确保海外人才的创新成果得到充分的保护和尊重，增强他们的创新创业信心。

8. 搭建创新创业平台：建立创新创业平台，为海外人才提供信息发布、项目展示、资源对接等功能，促进创新创业项目的对接和合作，打造良好的创业生态环境。

海归创业扶持计划书范文

海归创业扶持计划书范文一、项目概述随着中国经济的快速发展和国际化的进程，越来越多的留学生选择回国创业，成为中国创业浪潮中的一股重要力量。

海归创业扶持计划旨在帮助海归创业者更好地融入中国市场，提供资金、政策支持和资源对接，帮助他们实现创业梦想，同时促进经济发展和国际人才交流。

二、市场分析随着中国经济的转型升级，创业环境日益完善，吸引了大批海归人才回国创业。

根据国家统计局数据显示，每年有数十万留学生回国创业，其中超过75%的海归创业者认为中国市场有着巨大的发展潜力。

然而，海归创业者在创业过程中仍面临着资金、政策和资源对接等方面的困难，因此急需相关支持计划的帮助。

三、扶持项目1. 资金支持：设立专项资金，对海归创业者的创业项目提供资金支持，包括创业启动资金、创新研发经费、市场拓展资金等。

2. 政策支持：针对海归创业者的特殊需求，建立海外人才创业政策，在落户、融资、税收等方面给予优惠政策支持。

3. 资源对接：建立海归创业者资源库，整合相关投资机构、创业导师、行业专家等资源，为海归创业者提供全方位的资源对接服务。

4. 创业培训：组织海归创业者培训班、创业沙龙等活动，提供创业知识、经验分享和导师辅导，帮助他们提升创业能力。

5. 创业孵化：设立海归创业孵化基地，为海归创业者提供办公空间、商务支持、合作资源等，提供一站式创业服务。

四、项目成效1. 增加海归创业成功率：通过资金、政策和资源支持，促进海归创业者更好地融入中国市场，提高创业成功率。

2. 促进经济发展：激发海归创业者的创业热情和潜力，促进创新创业，为经济发展注入新动力。

3. 国际人才交流：吸引更多海外优秀人才回国创业，促进国际人才交流，为中国经济发展输送人才。

五、具体实施方案1. 成立海归创业扶持基金，设立专项资金，为符合条件的海归创业者提供资金支持。

2. 与地方政府合作，建立海外人才创业落户政策，为海归创业者提供税收优惠、创业用地等扶持政策。

3. 在国内重点城市设立海归创业者资源中心，整合相关资源，提供一站式服务，包括创业导师团、投资机构对接、市场拓展支持等。

中共长沙市委、长沙市人民政府关于大力推动创业富民加快建设创业之都的若干意见-长发[2008]23号

中共长沙市委、长沙市人民政府关于大力推动创业富民加快建设创业之都的若干意见制定机关公布日期2008.09.16施行日期2008.09.16文号长发[2008]23号主题类别机关工作效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共长沙市委、长沙市人民政府关于大力推动创业富民加快建设创业之都的若干意见（长发[2008]23号2008年9月16日）创业是民生之本、发展之基。

只有激发全社会的创业热情，让一切创造财富的源泉充分涌流，才能不断提高城乡居民生活水平，率先基本实现全面小康；只有全市上下的思想行动统一到干事创业上来，才能克服前进道路上的各种困难，为科学发展提供强大内在动力；只有把创业富民作为一项基础工程来抓，才能凝聚强大的创造合力，在富民强省中勇当领头雁，担当主力军。

各级各部门要进一步解放思想，大胆创新体制机制，培育创业主体，强化政策扶持，提升服务水平，优化发展环境，鼓励百姓创家业，支持能人办企业，引导干部干事业，使劳动、知识、技术、管理和资本活力竞相迸发，努力把长沙打造成为中部地区乃至全国最适宜创业的现代都市。

为深入贯彻市委第十一届五次全会、市人大第十三届一次会议精神，大力推动创业富民，加快建设创业之都，现提出如下意见。

一、培育和壮大创业主体广泛动员全民创业。

鼓励公民以自然人身份申办民营企业和作为出资人兴办中外合资、合作企业；鼓励各类经营型、管理型人才创办企业、经济实体和社会中介组织；支持科技人员以各种形式创办高新技术企业，从事科技成果转化，或兼职从事科学研究、技术攻关和新产品开发；鼓励留学归国人才、大中专（含中职）毕业生、转业退伍军人、外出务工返乡人员和城镇下岗失业人员、被征地农民充分利用扶持政策自主创业。

长沙青年创业优惠政策

长沙青年创业优惠政策1对符合条件的大学生自主创业的，可在创业地按规定申请创业担保贷款，贷款额度为10万元;提供免费服务不仅如此，各省市对大学生自主创业也非常重视，根据本地需求提供了更具体的支持和鼓励优惠政策。

黑龙江开展大学生创业大赛与大学生创业典型评选活动，大力扶持网络创业。

江西高校学生休学创业最多可保留7年学籍，财政每年注入1000万元资金充实青年创业就业基金，每年重点支持1000名大学生返乡创业。

天津对高校毕业生、留学回国人员注册资本50万元以下的公司可零首付注册，开辟“绿色通道”支持自主创业。

浙江杭州大学生创业项目申请无偿创业资助的，资助金额的额度从原来的最高10万元提高到20万元;“实行房租补贴机制”——大学生创业园所在城区政府为入园企业提供两年50平方米的免费用房，对在创业园外租房用于创业的，由纳税地财政在两年内按标准给予房租补贴，补贴标准为第一年补贴1元/平方米·天、第二年补贴0.5元/平方米·天(实际租用面积超过100平方米的，按100平方米计算;房租补贴超过实际租房费用的，按实际租房费用补贴)。

重庆半年以上未就业有固定户口的大学毕业生可在其户口所在地居委会登记，申请3000-4000元人民币的银行抵押和担保贷款;四川大学生创业可享有万元创业补贴、创业培训补贴和在校大学生创业担保贷款贴息等福利。

福建2014—2017年，引领3万名大学生实现创业，在全省各地和高校扶持建设50个创业孵化基地(创业园)。

每年为1000名创业大学生提供孵化服务，评选资助一批优质大学生创业项目。

江苏南京河西金融集聚区的专项资金将由每年6000万元，扩充至每年1亿元;建邺区财政将每年安排3000万元，设立专项扶持资金，用于扶持大学生创业小额担保贷款贴息等，凡在建邺区工商登记注册的初始创业大学生，按每人1000元的标准给予创业补贴;凡经市级验收评定为“大学生创业园”的，给予30万元的一次性建园奖励补贴。

留学回国人员创新创业困境及解决思路

留学回国人员创新创业困境及解决思路作者：李静俞贺楠来源：《人事天地》2017年第10期一、问题提出从1978年至2015年底，我国各类出国留学人员累计达404.21万人，其中221.86万人在完成学业后选择回国发展（数据来源：中国与全球化智库发布的国际人才蓝皮书《中国留学发展报告》）。

有关调查发现，大约三分之二的留学回国人员都准备创业或已经创业。

留学回国人员拥有国际化的人力资本，掌握着国际先进的专业知识与技术，以留学回国人才为主体的海外人才是我国高层次人才队伍的重要来源，是我国改革开放和自主创新急需的人才资源。

随着我国经济影响力的不断扩大，国内各类经济主体为留学回国人员提供了大量的就业机会，尤其在“一带一路”和“大众创业、万众创新”背景下，留学回国人员创新创业将迎来新的高潮。

因此，各级政府对人才服务工作日益重视，不断出台针对留学回国人员的就业创业政策。

据不完全统计，从党中央、国务院到各部委，从省、市、自治區到各地市、区，先后出台了近500多个有关海外人才引进的政策。

然而，当前留学回国人员创新创业面临着一些困境和问题，对这些问题进行分析和梳理，并有针对性地提出解决这些问题的思路和对策，将有利于进一步完善创业创新政策，对于吸引留学人员回国创新创业，推动“双创”战略等具有重要意义。

二、留学回国人员创新创业面临的困境与问题（一）留学回国人员创新创业资金保障力度和措施比较有限当前，“海归”回国创业面临的一个最普遍、最严重的问题就是融资难，这也是相当一批海归企业最终破产的主要原因。

政府的扶持是“海归”回国创业的重要动力，虽然各级政府已采取了相应的措施缓解“海归”科技创业的资金紧张问题，但就绝大部分“海归”选择的高技术行业来说，政府的资金仍是杯水车薪，况且，过度的扶持会使政府财政支出不堪重负。

其次，各地的资助力度有明显的阶梯状差异，东部资助普及度明显大于中部和西部。

大批东部省市均出台了直接资助措施，而中西部有相关政策出台的地方政府不多。

长沙留学生创业政策

长沙留学生创业政策长沙留学生创业政策法定劳动年龄以内、具备一定创业能力和创业条件，在我市(含七区三县、市)自主创业且符合以下四个条件之一的个人(含合伙经营或组织起来就业),其自筹资金不足的部分，可以申请小额担保贷款，下面店铺为大家整理了长沙留学生创业政策相关的知识，希望对大家有用。

长沙留学生创业：小额担保贷款1.执行政策部门：长沙市就业小额担保贷款中心2.政策享受对象和享受条件：法定劳动年龄以内、具备一定创业能力和创业条件，在我市(含七区三县、市)自主创业且符合以下四个条件之一的个人(含合伙经营或组织起来就业),其自筹资金不足的部分，可以申请小额担保贷款：(1)持有人社部门核发的《就业失业登记证》的城镇登记失业人员;(2)毕业两年以内的普通高校毕业生;其中，个人所在家庭有除助学贷款、扶贫贷款、首套住房贷款以外的商业银行贷款记录(包括以前年度的商业银行贷款记录)的，不得享受小额担保贷款。

3.政策内容：为全市再就业人员小额贷款提供担保保障。

担保基金管理、担保对象的资信审核、小额再就业贷款担保等相关服务。

(1)贴息贷款额度：a.符合条件的个人贷款，高校毕业生最高不超过10万元，妇女最高不超过8万元，其他符合条件的人员最高不超过5万元。

b.合条件的联合贷款，妇女最高人均不超过10万元，其他人员参照上述个人贷款标准累加额度，累计最高不超过50万元。

(2)贴息贷款期限：小额担保贷款享受财政贴息期限最长为两年。

二次贷款和展期均不得享受贴息。

(3)贴息标准：对于符合条件的个人微利项目小额担保贷款给予全额贴息。

4.办理流程：接收申请对象申请材料→初审→现场考察项目→复审→系统录入→通知申请对象至指定银行办理贷款相关手续5.办理地点：各区县社区公共就业服务中心长沙留学生创业：初创型小微企业的无偿资助和贷款贴息1.执行政策部门：长沙市推进创业富民工作领导小组办公室2.享受政策对象和享受条件：初创型小微企业是指在工商行政管理部门依法注册登记，注册资金认缴额(实缴额)在500万元(含500万元)以下，成立日期符合当年的时间要求，且法定代表人出资初始创办的企业(含农民专业合作社)。

长沙高经区大学生留学生创业政策

长沙高新区创业服务中心鼓励留学人员、大学生来区创业的实施办法（暂行）时间:2009-08-12 点击率:265 来源:第一章总则第一条为加强长沙留学人员创业园和长沙大学生创业就业服务中心的建设和发展，鼓励和扶植归国留学人员、大学生开展科技创业活动，促进科技成果转化，根据国家和省市有关留学人员和大学生创业就业工作的法规和政策，结合高新区的实际，制定本实施办法。

第二条长沙高新区创业服务中心的基本宗旨是：通过提供高效的服务和优良的孵化场地，为留学人员、大学生入园进行高新技术研发，创办高新技术企业营造良好的政策环境、科研环境、经营环境及生活环境，培育有高度创新能力和强劲市场竞争力的科技企业和现代企业家。

第二章留学人员、大学生及其企业的认定第三条长沙高新区创业服务中心负责进驻园区留学人员及大学生创办企业的认定工作。

第四条进驻创业园的留学人员及企业的认定：（一）本办法所指的留学人员是指：1、出国留学获得学士学位以上人员;3、获得国外永久居留权和已经加入外国籍的符合上述条件的人员。

（二）留学人员企业是由留学人员作为主要发起人创办的科技企业，具体是指符合下列条件之一的企业：1、留学人员拥有企业25%以上股份，并在企业中担任主要管理人员（副总经理及其以上职务）或技术负责人（技术总监等）;2、留学人员出资10万元人民币（含10万元）以上，并在企业中担任主要管理人员（副总经理及其以上职务）;3、留学人员为企业法人。

第五条进驻创业园的大学生及企业的认定：（一）本办法所指的大学生是指全日制高等院校在读和毕业未超过二年的大学生、研究生、博士，大学生团队是指符合大学生条件的几个人共同创办企业。

大学生创办企业时年龄一般不超过35岁。

(二)大学生企业是指由大学生独自创办或大学生团队合作创办的科技型小企业，具备独立企业法人资格，并符合以下条件：1、大学生本人应该是企业的法人代表，负责本企业主要的技术研发或经营管理，并承担主要职责；3、大学生本人无不良信用和违法纪录；第三章入驻和出园第六条申请入驻创业园的留学人员及大学生企业，其生产、经营项目应属于下列领域之一：1、微电子科学和电子信息技术；2、医学科学和生物医学工程；3、光电子科学和光机电一体化技术；4、生命科学和生物工程技术；5、材料科学和新材料技术；6、能源科学和新能源、高效节能技术；7、生态科学和环境保护技术；8、其它高技术以及在传统产业基础上应用的新工艺、新技术。

湖南省留学人员创业园建设开局良好成效显著

湖南省留学人员创业园建设开局良好成效显著
傅岳平;付立平
【期刊名称】《人事与人才》
【年(卷),期】2001(000)012
【摘要】日前在株洲市召开了全省留学人员创业园工作座谈会。

自１９９９年７月，湖南省在株洲市高新区建立了全省第一个留学人员创业园后，长沙、岳阳两市也相继建立了留学人员创业园。

两年多来，湖南省委、省政府根据国家人事部制定的“九五”留学人员回国工作计划中提出的要加快建立发展留学人员创业园的精神，在各级党政领导的具体扶持下，留学人员创业园的有关同志艰苦创业、自力更生，迄今三个园区已吸引了一大批高层次的优秀留学回国人员和高新技术企业。

到目前为止，入园留学人员已达９０余名，其中博士４２人，双硕士４人，硕士２１人。

入园留学人员企业达到了６５家，涉及生化、光纤、新材料、生物制药、电脑软件等高新技术领域开发项目共８４个，
【总页数】1页(P26-26)
【作者】傅岳平;付立平
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】D630.3
【相关文献】
1.“十二五”开局我市兴边富民工程农村能源建设成效显著 [J], 杨玉春;
2.落实从严治党要求推进党风廉政建设保障“十三五”治淮事业发展良好开局--在淮委2016年党风廉政建设工作会议上的讲话 [J], 肖幼
3.“十二五”开局良好社保惠民生成效显著 [J], 李宪君;
4.民生水利建设成效显著“十二五”开局良好 [J],
5.国家统计局新闻发言人叶震说:今年我国经济形势──宏观调控成效显著“九五”计划开局良好 [J], 钟木
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香港将成立“文化体育旅游局”

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济南70余项线上文化产品让市民乐享“云假期”
本刊讯（编辑付晓） “五一”假期圆满收官。5月4日，记者从济南市文化和旅游局获悉，假期期间，济南市属公共文化场馆和艺术院团推出了“云阅读”“云演艺”“云展览”等70余项丰富多彩的线上文化产品和活动，满足市民精神文化生活需求。
假期期间，济南市图书馆“泉民悦读”小程序，采取零门槛、零注册、有奖阅读等方式向市民免费提供文学、历史、艺术、科技、生活等30余个门类、38000 余册最新、最热门的电子图书资源，累计使用48万人次。
既有时下热播的《四海》、《这个杀手不太冷静》、《好好说话》等影视剧，又有《007》、《速度与激情》等曾风靡全球的经典老片，还有从幼儿国学、益智等早教内容到中小学“空中课堂”同步教学内容，极大丰富了市民居家生活娱乐学习体验。
18 中国会展 CHINA CONFERENCE & EXHIBITION
此外，组委会为留学生家长设置了“暖心陪伴”活动，帮助留学生家长和青年留学生更全面地了解海外留学、回国求职等热点话题。而通过开展“海归人才潇湘行”等系列活动，也将以实地走访考察等形式，展现湖南最新创业就业环境与人才扶持政策。
本届论坛主体活动将于今年9月举行，其间将举办“开放兴湘海归谈”、“青年海归话发展”、海归人才洽谈会、海归创新创业大赛决赛等活动，发挥“侨”“海”优势，为湖南经济社会高质量发展贡献力量。
值得关注的是，创新创业大赛是每年海归论坛的重头戏。在启动仪式上，湖南省留学人员创业启动支持计划项目选拔大赛同时启动性强，具有较强市场潜力且已投入运营的企业；创意组则主要面向具有创新能力和高成长能力，且计划赛后在湖南省注册成立企业的项目。大赛将从5月持续到9月，分为初赛、复赛、决赛三个阶段。获奖项目可获得湖南省多个留创园入驻优惠政策扶持及多平台推介。所有参赛选手可通过海归论坛公众号和致公党湖南省委会官网了解详情，获取大赛报名相关信息。

长沙自主创业优惠政策

长沙自主创业优惠政策2021年，湖南有约36万名高校毕业生，为了扩大就业容量、缓解就业压力，长沙市出台了《关于鼓励和扶持大学生自主创业的政策意见》和《关于促进全市普通高等学校毕业生就业的实施意见》，决定通过系列财政资金和优惠政策扶持措施，最大限度地引导大学生自主创业，促进大学生就业。

1办企业最高可贷200万元大学生自主创业的，可到户口所在地有关部门申请最高5万元的小额担保贷款。

大学生合伙经营或组织起来就业并具备一定自有资金和相应条件的，可按其吸纳人员人均5万元以内的额度给予担保贷款，最高为50万元。

对大学生自主创办的新兴项目，根据企业规模可给予最高为200万元的小额担保贷款扶持，财政按贷款基准利率的50%给予贴息。

2当上老板就能在长沙落户凡大学生在长沙自主创业的，凭三证一簿身份证、毕业证、毕业生就业报到证和户口簿和工商登记证明，即可到公安部门办理落户手续。

3创业可享3年税费减免大学生自主创业三年内，同级财政采取先征后返的方式减免其营业税和个人所得税的地方所得部分，市属行政事业性收费全免;经评定为成长性好的项目，可继续享受二年政策优惠。

4用房用地政府出面解决凡经审核后可认定为大学生创业基地的，每年给予30万元至50万元资金补贴。

对大学生创业基地，工程报建费按照长沙高新技术产业开发区工业用地标准执行，国土部门优先安排建设用地，房产部门应及时办理产权登记。

1、可申报大学生自主创业经营场所租金补助。

根据《长沙市鼓励和扶持大学生自主创业享受经营场所租金补助的操作规程修订稿》长创发[2021]5号，具有全日制高等专科院校学历及以上的大学生、硕士研究生、博士研究生、留学生，在读期间或毕业毕业证发放之日起计算二年以内在高新区、芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区初始创办各类企业，担任所创办企业的法人代表且出资额高于其他合伙人的大学生自主创业者，可享受经营场所租金补助。

经营场所租金补助发放期限最长为二年，从企业注册之日算起，第一年补助标准为800元每月，第二年补助标准为600元每月，实际租金低于补助标准按实补助;企业注册后需及时向企业注册所在地创业办提交相关资料备案并登陆长沙市政府门户网站-长沙市公共项目发展专项资金管理平台注册、提交注册信息备案，补助未及时申报的过期不补。

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