政策分析的基本框架

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政策分析的基本框架

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2.2 政策分析的构成因素
1. 问题 2. 目标 3. 备选方案 4. 效果 5. 标准 6. 模型 7. 政治可行性
可编序
2.3.1 几种有代表性的框架
1. 奎德的模型
澄清问题
确定目标和标准
提出新的备选方案
寻找和设计备选方案
对假定的咨询
收集数据和信息
解释结果
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2.3.3 政策分析过程中常用的方法与技术
政策分析是在运筹学、系统分析、数学、统计学、概率论、决策论、计量经济学等学科的知识和方法及技术的基础上发展起来的。
1.卡尔·帕顿、大卫·沙维奇的《政策分析和规划的初步方法》，书P75。
2.克朗的《系统分析和政策科学》根据决策类型的不同将定量分析技术分为确定型的分析技术和随机分析技术。
可编辑ppt
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一、确定型的定量模型、方法和技术
模型\工具\技术
应用
基础知识
线性规划
解决在商业、交通、库存、计算机科学、敏感性分
建筑、后勤及网络中的配析、代数解法、单纯形
置、分配和优化问题
表、经济学
排队论规划管理技术马尔柯夫分析
人或事物或事件的等待服务问题
生产和建设计划
销售经营、预测
蒙特卡罗法、模拟、统计学
建立和检验模型
评估成本和效果
可编辑检pp查t 模型的可行性
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2. 琼斯的模型
功能活动感知／定义集和或累加组织代议确定议程规划合法化预算执行评估调整／终结
政府中的归类问题进入政府
政府中的行动政府处理问题项目回到可编政辑p府pt
潜在的产品问题
需求渠道优先性建议项目资源

《公共政策学--政策分析的理论、方法和技术》重点解析

《公共政策学--政策分析的理论、方法和技术》陈振明公共政策学：一个综合运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的学科，其目的是提供政策相关知识，改善公共决策系统，提高公共政策质量。

第一章绪论第一节公共政策、政策系统和政策过程1、公共政策★★★公共政策：国家（政府）、执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。

2、政策系统★★★★（1）政策系统：由政策主体、政策客体及其政策环境相互作用而构成的社会政治系统。

①政策主体：指直接或间接参与政策制定、执行、评估和监控的个人、团体或组织。

一般包括立法机关、行政机关、司法机关、政党、利益团体、思想库、大众传媒和公民。

②政策客体：指政策所发生作用的对象，包括政策所处理的社会问题（事）和政策所发生作用的社会成员（人）。

③政策环境：指影响政策产生、存在和发展的一切因素的总和。

包括自然环境和社会环境，社会环境涵盖了社会经济状况、体制或制度条件、政治文化和国际环境。

（2）政策系统的划分：①信息子系统：由掌握信息技术的专门人才所组成，从事信息的收集、整理、储存和传递等活动，为公共决策提供信息资料。

②咨询子系统：由思想库以及各种专家、学者所组成，为公共决策提供方案或其他咨询服务。

③决断子系统：由拥有决策权力的高层领导者所组成，领导公共决策活动的全过程。

④执行子系统：由政策执行组织及其人员特别是政府行政机关和行政人员所构成，将政策方案转换成政策效果。

⑤监控子系统：体制内和体制外的有关部门、单位和个人所组成的一个子系统，相对独立于其他子系统之外。

（3）我国公共政策系统运行的优化①公共决策的科学化：决策科学化是现代公共决策的主导，指决策者及其参与者充分利用现代化科学技术、知识及方法，特别是公共决策的理论和方法来进行决策，并采用科学合理的基础程序进行决策。

农业农村政策的基本框架

农业农村政策的基本框架一、引言近年来，随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速，农业和农村问题成为了社会关注的焦点。

为了解决这一问题，中国相关部门制定了一系列农业和农村，以推动乡村振兴、增加农民收入、保障粮食安全等。

本文将对中国现行的农业和农村进行详细分析，并探讨其基本框架。

二、乡村振兴战略1. 乡村振兴战略的背景与意义乡村振兴战略是中国相关部门在新时代背景下制定的一项重要战略，旨在加快推进现代化建设，实现城乡发展协调。

这项战略重点关注解决三大问题：产业发展不平衡、城乡发展不平衡以及人口流动与社会保障问题。

2. 乡村振兴战略的目标与措施为了实现乡村振兴目标，中国相关部门提出了一系列措施。

首先是加强基础设施建设，包括农村道路、供水、电力等，以提升农村生产力。

其次是推动农业产业升级，加强农产品加工和品牌建设，提高产品附加值。

此外，相关部门还鼓励农民参与新型经营主体和合作社，推动土地流转和规模经营。

三、增加农民收入1. 农业补贴为了增加农民收入，中国相关部门实施了一系列补贴。

其中包括直接补贴、生产补贴、收入补贴等。

这些补贴主要用于支持农民购买生产资料、提高生产效益，并鼓励他们参与新型经营主体。

2. 农产品价格支持为了保护农民的利益和粮食安全，中国相关部门实施了一系列价格支持。

这些主要通过最低收购价、临时收储等方式来保障农产品的价格，并确保合理的利润空间。

3. 再就业扶持为了解决剩余劳动力问题和促进城乡一体化发展，中国相关部门实施了再就业扶持。

这些包括培训补贴、创业扶持、就业补贴等，旨在帮助农民转移就业，提高其收入水平。

四、保障粮食安全1. 粮食生产保障为了保障粮食安全，中国相关部门实施了一系列粮食生产保障。

这些包括农田水利建设、耕地保护、农机购置补贴等，旨在提高粮食产量和质量。

2. 粮食储备和调控为了应对自然灾害和市场波动对粮食供应的影响，中国相关部门实施了一系列粮食储备和调控。

这些主要包括建设国家储备库、建立市场调控机制等，以确保国家的粮食安全。

政策分析的过程框架与程序

准实验方法。准实验方法(a quasi-experimental approach)以心理学和社会学特别是坎贝尔(Donald Campbell)的心理学理论、弗里曼(Howard Freeman)和罗西(Peter Rossi)的社会学理论为基础。它强调努力安排前试验(a pretest)和后试验(a posttest)，控制团体和非随机的、准实验的团体。
标准(criteria)
模式不是别的，不过是一系列关于世界及其过程的概括或假定，一个关于实在的简化了的图像；它可以用来研究一项行为的结果，而不必采取实际的行动。模式有各种表现形式，如公式、物理结构、计算机程序等，甚至不过是一个心灵的图像而已。模式不仅可以用来预测备选方案的结果，而且可以应用于问题的建构或界定，甚至可以应用于整个分析过程。
指明一个特殊的备选方案作为取得目标的手段意味着一系列的结果，我们称这些结果是与备选方案相联系的效果。有些效果是对实现目标的积极的贡献，即利益；另一些效果则是与备选方案相联系的消极的结果，即成本。与备选方案相联系还有另一种效果，我们称之为外在的结果，即经济学所讲的外部效应(Externalities)。
2. 政策分析的基本因素
一般而言，政策分析的基本任务及程序是:(1)帮助决策者确定政策目标；(2)找出达成目标的各种可能的办法；(3)分析每个备选方案的各种可能结果；(4)依一定的标准排列各种备选方案的顺序。这些基本任务决定了政策分析中的各种因素及分析过程。根据奎德等人的论述，可以将政策分析的基本因素概括为如下七个方面：问题、目标、备选方案、模式、效果、标准和政治可行性。一、问题(issues or problems) 问题是一般科学发现的逻辑起点，同样也是政策分析的逻辑起点。政策分析中的问题是指政策问题，即政策分析者所要分析、研究或处理的对象。政策分析所要处理的问题是公共问题，而非私人问题。关于什么是私人问题和公共问题，这是难以明确区分的。问题界定构成了政策分析的一个极为重要的组成部分，好的开端等于成功的一半，即成功地界定问题等于完成分析任务的一半。

公共政策分析

第一章公共政策分析的基本理论与框架1公共政策的本质是有效地增进利益和公平地分配社会利益2 公共政策的基本特征（阶级性，整体性，超前性，层次性，多样性，合法性）3公共政策的功能（导向，调控，分配）4公共政策分析的框架（要素：政策目标问题方案执行评估信息资源模型？＃；分析的原则：系统协调预测性原则分解综合民主）第二章政府市场与公共政策的关系分析有关政府角色定位的基本理论框架和分析逻辑（人类社会的生存和发展是通过解决社会问题实现的；现代市场经济中市场为解决社会问题的基本途径，有市场失灵导致政府干预；政府失灵制约政府作用）因此，我们在选择解决社会问题的途径时应综合考虑两种失灵的可能性，平衡政府敢于成本和收益，最终选择是否引入公共政策以及何时引入公共政策。

一社会问题及其解决途径1 社会问题的定义在一个社会群体的生活中至少另一部分人同时感到不满的状态和现象2 社会问题的认定和价值标准A 社会问题的认定（事实分析方法，价值分析方法）B 认定过程中的价值标准（福利，效率，公平）3 社会问题的解决途径A 作为非正式部门的社区最基本的途径空间特点（非正式性，第四部门）B 三个正式部门二市场失灵政府失灵和志愿失灵的原因分析及其缺陷三政府角色与公共政策1 政府角色定位规范理论关于公共政策理想作用范围的理论2 基本逻辑（价值标准体系，解决社会问题各种方案的综合评价，按评判结果选优）3 争论事实层面价值层面（效率与公平）4 政府与其他部门关系类型划分（替代性，补充型）趋势（市场化趋势，第三部门发挥越来越重要的作用，社区角色变迁：发展中被侵蚀，发达国家中发挥着至关重要的作用）第三章公共政策系统分析一公共政策主体1 官方决策者（立法机关，行政机关，司法机关，中国共产党）2 非官方决策者（利益集团，政党，大众传媒，思想库，公民个人）二公共政策客体1 公共政策的直接客体：社会问题是社会的实际状态与期望状态之间的差距2 公共政策的间接客体：目标群体是那些受公共政策规范管制调节和制约的社会成员A 与主体之间相互作用，一定条件下相互转化B 从利益关系的角度进行认识，差别冲突矛盾所以需要永公共政策去调节和规范公共政策制定的根本目标是处理好三者利益关系，实现三者利益的和谐C 目标群体的态度理解接受遵从公共政策的程度是决定公共政策有效性的关键性因素之一。

政策分析的步骤与方法

第十章政策分析的步骤与方法从理论上说，一个完整的政策分析过程包括六个步骤：首先，通过对问题情境的分析，初步界定政策问题；其次，明晰政策问题，确立政策目标；再次，针对政策目标，搜寻备选方案，并对其进行设计和筛选；第四，对各备选方案的前景和后果进行预测；第五，根据预测结果，评估各备选方案的优劣；最后，对政策实施后所产生的效果进行评估。

政策分析是一个运用各种科学技术分析问题情境，解决政策问题的过程。

因此，政策分析方法的适用与否对能否有效解决政策问题举足轻重，方法论的研究有助于科学决策的推行，避免重大失误。

第一节政策分析的过程框架及步骤一、政策分析的基本因素一般而言，政策分析的基本任务及程序是：（1）帮助决策者确定政策目标；（2）找出达成目标的各种可能的办法；（3）分析每个备选方案的各种可能结果；（4）依一定的标准排列各种备选方案的顺序。

这些基本任务决定了政策分析中的各种因素及分析过程。

根据奎德等人的论述，可以将政策分析的基本因素概括为如下七个方面：问题、目标、备选方案、模式、效果、标准和政治可行性。

1．问题（issues or problems）问题是一般科学发现的逻辑起点，同样也是政策分析的逻辑起点。

政策分析中的问题是指政策问题，即政策分析者所要分析、研究或处理的对象。

政策分析所要处理的问题是公共问题，而非私人问题。

关于什么是私人问题和公共问题，这是难以明确区分的。

问题界定构成了政策分析的一个极为重要的组成部分，好的开端等于成功的一半，即成功地界定问题等于完成分析任务的一半。

2．目标（goals or objectives）目标或目的是决策者凭借决策手段所要取得或达成的东西。

分析者遇到的一个困难是弄清楚决策者真正所要达成的目标。

因为这些目标往往被决策者以抽象的语句或笼统的方式所陈述或隐含，以至于相当模糊。

如果决策者还没有一定的目标的话，那么分析者就应认真地分析研究，并在目标应该是什么的问题上与决策者或当事人达成一致。

公共政策学考试大纲

《公共政策学》考试大纲
第1章绪论
1.公共政策、政策系统和政策过程
2.公共政策学的范式
第2章政策分析的基本框架
1.政策分析的不同模式、理论和方法论
2.政策分析的构成因素
3.政策分析的程序
第3章问题界定
1.政策问题的性质
2.问题界定的过程
3.问题界定的方法
第4章目标、指标和标准
1.政策目标
2.政策指标
3.评估标准
第5章备选方案
1.备选方案的必要性和来源
2.备选方案产生的步骤与方法
第6章未来预测
1.未来预测概述
2.外推预测
3.理论预测
4.直觉预测
第7章方案比较和择优
1. 方案比较的内容
2.方案比较的方法
3.方案抉择
第8章政策执行与监测
1.政策执行的基本理论
2.政策执行中的工具选择
3.政策执行中的监测
第9章结果评估
1.政策评估概述
2.政策评估的过程和模式
3.政策评估的方法
第10章政策变迁
1.政策调整
2.政策终结
3.政策变化
参考书：《公共政策学——政策分析的理论、方法和技术》，陈振明编著，中国人民大学出版社2003年版。

公共政策分析的基本理论框架课件

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思考：
• 这个“严打酒后驾车”事件，是不是可以称之为是一个公共政策呢？
• 政策的概念：
• 国家、政党为实现一定历史时期的路线和任务而规定的行动准则。——《辞海》
公共政策分析的基本理论框架
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中外学者是这样定义公共政策的:
• 伍德罗•威尔逊：公共政策是由政治家，即具有立法权者制定地，而由行政人员执行的法律和法规。
公共政策分析的基本理论框架
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• 为此，8月15日起，公安部在全国范围内严厉
整治“酒后驾驶行为”。在为期两个月的专项行动中，对酒后驾驶行为，一律按《道路交通安全法》规定的上限处罚。行动实施一周来，全国共查处酒后驾驶违法行为25000多起。其中浙江、山东、上海、江苏、北京分别查处的酒后驾驶违法行为都在1000起以上，位居全国前五位，仅浙江就查处3000多起。酒驾已成常态，到底如何治本，你有好建议吗？
• 政策建议：出于政治的考虑，保证国家采取正确的政策，以实现正确的目标。
公共政策分析的基本理论框架
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从公共政策研究中可以学到些什么？
• 描述：政府在社会问题各方面做了些什么？做得怎么样？没有
做什么？
• 原因：为什么公共政策是这样的? • 后果：公共政策产生了什么后果？
公共政策分析的基本理论框架
• 另一种是关注公共政策制定的内容，研究政策过程中需要用到的知识，称为公共政策分析。
• 不过在现实中，许多人将这两方面统称为公共政策分析。
公共政策分析的基本理论框架
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什么是公共政策分析？
• 公共政策分析是对政府为解决各类公共政策问题所采取的对策的本质、产生原因及实施效果的研究。
公共政策分析的基本理论框架

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可操作性
措施应该具体明确、切实可行，并有配套实施方案。
合理性
措施应该符合法律法规、伦理道德和社会公义。
创新性
措施应该具有创新思维，突破传统模式，寻求最佳解决方案。
政策效果的评估与反馈
总结词
科学性、系统性、可持续性
科学性
采用定量和定性相结合的方法，确保评估结果客观准确。
系统性
对政策实施各阶段的效果进行全面评估，以便了解整体效果。
可持续性
关注政策的长期效果和影响，并针对反馈情况进行不断优化和调整。
03
政策分析的主要方法
经验判断法
总结和归纳
通过对以往类似问题的分析和经验进行总结和归纳，为当前政策分析提供支持和参考。
专家意见
邀请相关领域的专家学者提出对政策的意见和建议，以提供
政策制定的参考依据。
案例分析
通过对特定案例的分析和研究，为政策制定提供具体的实证
特点
综合性、系统性、实证性、应用性和跨学科性。
政策分析的重要性
提高政策制定质量和效率
通过对政策进行全面、系统、深入的分析，可以及时发现和解决政策制定过程中的问题，提高政策制定的质量和效率。
优化政策执行效果
通过对政策执行环境、资源条件和目标群体的分析，可以制定更加科学合理的执行方案和措施，优化政策执行效果。
政策分析方法ppt
xx年xx月xx日
目录
• 政策分析概述 • 政策分析的基本框架 • 政策分析的主要方法 • 政策分析的实证研究 • 政策分析的挑战与对策 • 政策分析的实例展示
01
政策分析概述
政策分析的定义与特点
定义
政策分析是以政策文本、制定主体、制定过程、目标群体和环境因素为研究对象，运用科学的方法和手段，对政策系统进行规划、研究、评价和完善，以实现政策目标最优化的过程。

陈庆云版【精品PPT】-公共政策分析(第二版)-第一章+导论：公共政策分析的基本理论与框架精选全文

引导，某项政策对一部分人的观念与行为，原本是起到间接引导作用的，在一定条件下这种间接引导作用却转变成直接引导作用。从作用结果来看，公共政策的导向功能包括正向引导功能和负向引导功能。
公共政策的调控功能是指政府运用政策，在对社会公共事务中出现的各种利益矛盾，进行调节和控制的过程中所起的作用。
公共政策作为政府用以管理社会的工具，首先必须在维护统治阶级的利益与需要方面，起到巨大的政治作用。
公共政策的本质是社会利益的集中反映；对利益的需求是人类行为的动因；【个人角度】公共政策的本质应该是政府对社会利益实行的权威性分配。【政府角度】
3.利益分配的基础及其动态性
公共政策的实质之一是如何增进社会利益；人们即会关心分配前的状况，又要关心分配后的结果，以及若干其他的分配以外的问题。分配利益是一个动态的过程，分配的基础是选择利益和整合利益；分配的关键是利益落实。（利益选择、利益整合、利益分配、利益落实）
2.整体性
公共政策要解决的问题是复杂的，许多问题交织在一起，相互影响。孤立地解决某一问题，往往是不成功的，因此需要整体地分析、解决问题。例如：北京治霾
政策整体功能的发挥，需要不同的政策环节相互连接，组成一个有机的政策体系，同时还需要注意政策内容、政策过程与环境之间的整体作用。例如：计划生育
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重点概念掌握
划重点
公共政策分析是对政府为解决各类公共政策问题所采取的对政策的本质、产生原因及实施效果的研究。
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第三节公共政策分析——公共政策分析的框架
2.公共政策分析的三种模式
麦考尔-韦伯分析模式
政策内容：政策将要影响的特定目标或目标集合，期望的特定事件过程，选择的特定行动路线，提出的说明意图的特定陈述，以及采取的特定行动。

第一章公共政策分析基本理论与框架

第一章公共政策分析的基本理论与框架
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本章关键问题
• 什么是公共政策？ • 公共管理与公共政策的关系 • 公共政策的本质是什么？ • 公共政策分析的基本框架有哪些？ • 公共政策学是怎么发展起来的？ • 为什么要研究公共政策？
2
一、什么是公共政策？
你觉得什么是公共政策…
3
公共政策与我们每个人的生活息息相关……
解决社会问题，增进社会福利，谋求社会秩序平衡发展的政策。包括人口、劳动工资、社会保障、医疗卫生、宗教等政策
• 4、科技政策（旨在促进革新）
指导整个科学事业发展的策略。包括科技管理政策、高新技术开发政策、科技成果转化政策等。
• 5、文教政策
国家对自身的文教事业的规划、发展方向所制定的指导原则。包括大众传播政策、文学艺术政策、体育政策、国民义务教育政策、高等教育政策、职业教育政策、继续教育政策、社会教育政策等。
二、公共政策的本质是什么？
• 利益是公共政策的核心要素 • 对利益的权威性分配 • 利益分配的基础及其动态性
– 利益选择 – 利益整合 – 利益分配 – 利益落实
• 增进社会利益
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利益相关者分析
核心问题
l “一个国家没有永远的朋友，只有永远的利益。”（英国首相帕麦尔顿）
政策与人生
发展…
成长…
衰老
出生
死亡
政策
孕育
消失之后
政策托起生命，与人生相伴，甚至超越了生命周期
政策与人生
发展…
成长…
衰老
出生
死亡
政策
孕育
消失之后
政策托起生命，与人生相伴，甚至超越了生命周期
公共政策的内涵
• 词源学上的分析：中国古代并无“政策”这一固定的社会科学范畴许慎《说文解字》：“政者，正也” ,“正”的含

第九章公共政策分析模型与框架详解

◆制度的形成～⑴博弈→次序→非正式约束（如贯例）→正式约束。制度往往是临界点上各种政治力量冲突的结果。制度与政策形成的路径有所区别。⑵制度的产生和建构涉及人与人、人与组织、组织与组织之间的交易成本问题。（张五常的《佃农理论》）
◆制度的形式～正式制度包括由政府和社会组织机构颁布、执行的各种法律、法规、规章、章程、条例与准则；非正式制度包括中共同体内自发演化而来的各种惯例、内化规则、风俗、礼貌等一些不成文的社会规范理，前者对人们行为的约束与惩罚是通过组织实施的，后者则无需通过组织就能够自找实施。非正式制度是正式制度的前提，正式制度是非正式制度的保障
❖ 新制度主义理论是由美国经济史学家道格拉斯·诺斯等人在20世纪70年代创立。他将制度因素引入经济史研究之中并发现了制度与制度变迁在长期经济增长与停滞中所起的作用，建立了一套“制度—选择—经济和社会结果”的新制度经济学的分析框架和方法。该理论与方法在80年代被运用于政治学、社会学等诸多领域。
基本理论
◆制度的界定～是一种通过规则约束特定行为和关系的一套行为规范，是正式规则和非正式规则约束下的秩序，是扎根于政治组织结构或政治经济关系中的正式或非正式的程序、惯例、规范等，它们包括宪法规则、基本法规、官僚体制运作的程序等。狭义的制度指的就是正式约束及其结构化的形式，特别是组织机构及其所遵循的规则。
第九章公共政策分析模型与框架
公共政策的政治分析模型制度分析模型中(新制度主义) 精英分析模型的主张及其评价集团分析模型的主张及其评价完全理性决策模型有限理性决策模型渐进决策模型公共政策的分析框架（支持联盟、间断性均衡、政策创新与扩散框架）
公共政策的政治分析模型
政治分析模型的主要观点认为，公共政策是政治系统的产出，政策过程本质上是一个政治过程。政治分析模型一般包括政治系统模型、制度分析模型、精英分析模型、集团分析模型。

政策分析的基本框架

5. 最优化模式（optimal model）
（1）优化的政策制定包含了一种增加合理性内容的努力。（2）在复杂的最优化政策制定中，超理性的过程起着重要作用。（直觉、判断、总体印象，新备选方案的创造性发现）（3）这些超理性的政策制定阶段可以用各种手段来加以改善。（4）大部分当代的政策制定的时间已经滞后，这能够而且应该改善。
思考题
1. 2.
3.
4.
5. 6.
简述政策分析的五种基本模式简述政策分析的不同理论和多样化的方法论政策分析的基本构成因素有哪些？简评上述几种有代表性的政策分析过程框架应如何划分政策分析过程的步骤？运用政策分析程序、对上述案例进行分析，向市场推荐你所偏好的方案。
框定问题：分析市场和政府的失灵
模拟问题：识别政策变量信息收集为评估问题和预测现行和备选政策的后果，发现并组织有关数据、理论和事实。
2. 选择并解释相关的目标和限制
3. 选择解决方法
5. 斯托克和扎克豪斯模型 6. 西蒙德模型 7. 霍格伍德和冈恩的模型 8. 索伦森的模型 9. 城市研究所的模型
3. 渐进模式（incrementalist model)
林德布罗姆政策制定所根据的是过去的经验，经过渐进变迁的过程，从而获得共同一致的政策。它以现行的政策作为基本方案，在与其他新方案相互比较后，制定出对现行政策的修改、增加的新政策。
4. 混合扫描模式（mixedscanning）
混合扫描模式试图将全面理性决策和渐进主义模式的优点结合起来。运用了两种摄像机而包括了上述两种途径：一个广角摄像机能观察全部空间，只是观察不了细节；另一个摄像机能对空间做深入细微的观察，但不观察已为广角摄像机所考察了的地区。

学术研究中的政策分析视角

标题：学术研究中的政策分析视角：政策制定与实施的关键因素一、引言政策分析是学术研究的一个重要领域，它关注政策制定、实施和评估的过程，以及这些过程如何影响社会、经济和环境等各个层面。

作为政策制定者、研究人员和公众，我们都需要理解政策分析的重要性，以便更好地参与和影响政策的制定和实施。

本文旨在探讨政策分析在学术研究中的重要性，以及如何从政策分析的视角进行学术研究。

二、政策分析的基本框架政策分析是一个跨学科的研究领域，它涉及社会科学、经济学、环境科学、社会学等多个学科的知识。

政策分析的基本框架包括政策制定、政策执行、政策评估和政策调整四个主要阶段。

每个阶段都有其特定的方法和技巧，需要综合考虑各种因素，如政策目标、资源分配、公众参与、法律法规等。

三、政策分析在学术研究中的应用1.政策研究：政策研究是政策分析的重要组成部分，它关注政策的制定和实施过程，以及这些过程如何影响社会和经济。

通过政策研究，我们可以了解政策的优缺点，提出改进的建议，并评估政策的长期影响。

2.公共政策与教育：教育是公共政策的重要领域，政策分析可以帮助我们理解教育政策的制定和实施过程，以及这些政策如何影响学生的学习成果和社会发展。

3.环境政策：环境政策是政策分析的另一个重要领域。

通过分析环境政策的制定和实施过程，我们可以了解环境保护与经济发展之间的平衡点，并提出可持续发展的建议。

四、政策分析的挑战与机遇随着社会的发展和技术的进步，政策分析面临着新的挑战和机遇。

一方面，数据和信息的获取变得更加复杂和困难，需要更强大的数据处理和分析能力。

另一方面，公众对政策的期望和要求也在不断提高，需要更加全面和公正的政策分析。

五、结论在学术研究中，政策分析是一个至关重要的领域。

它关注政策的制定、实施和评估过程，以及这些过程如何影响社会、经济和环境等各个层面。

通过政策分析，我们可以更好地理解政策的优缺点，提出改进的建议，并评估政策的长期影响。

在未来的学术研究中，我们需要继续关注政策分析的发展，应对新的挑战和机遇，以更好地服务于社会和公众。

公共政策分析答案

公共政策分析答案一、名词解释1. 描述性政策分析即在“价值自由”的情况下给出描述性解释性叙述。

2. 公共政策分析的基本框架一是公共政策问题的构建；二是公共政策方案的制定与通过；三是公共政策内容的实施（条件、措施、影响）；四是公共政策效果的评价。

3. 社会问题社会的实际状态与社会期望之间的差距。

社会问题是在一个社会群体的生活中至少令一部分人同是感到不满的状态或现象。

例如，住房问题、就业问题、环境问题等。

4. 社会福利从个体的角度来讲，福利就是个体人消费各种私人的或公共的物品（或服务）中所获得的幸福感。

5. 社会福利最大化所有个体福利的简单加总；或为弱势群体设定较高的权数，同时给社会中相对强势的成员设定相对较小的权数。

6. 公共问题波及到非直接相关群体，受到社会普遍关注的，影响到公共利益的社会问题。

7. 市场失灵由于市场机制本身的某些缺陷和外部条件的某种限制，使得单纯的市场机制无法把资源配置到最佳的状况。

8. 公共政策主体公共政策主体是指直接或间接地参与公共政策全过程的个人、团体或组织。

9. 麦克拉夫林的政策执行互适模型政策执行过程是政策执行组织和受影响者之间就目标手段做出的相互调适的互动过程。

即政策执行者和受影响者之间的需求和观点并不完全一致；政策执行者与受影响者之间是一个双向的信息交流过程；政策执行者的目标和手段富有弹性；受影响者的利益、价值与观点仍将反馈到政策上。

10. 公共政策执行即政策执行主体为了实现公共政策目标，通过各种措施和手段作用于公共政策对象，使公共政策内容变为现实的行动过程。

是实现政策目标最直接、最重要、最关键的决定性因素，也是检验政策质量的根本环节。

是一个能动性过程。

11. 系统分析系统分析是一种整体性、综合性分析，它应考虑的因素包括目的、地点、时间、人员、方法等要素。

从分析内容看，系统分析包括整体分析、结构分析（层次相关协调）、环境分析等。

12. 利益集团具有相同利益并向社会和政府提出诉求，以争取团体及其成员的利益的各种社会组织。

政策分析的基本框架

1.
2.2 政策分析的构成因素
1. 2. 3. 4. 5.
6.
7.
问题目标备选方案效果标准模型政治可行性
2.3 政策分析的程序
2.3.1 几种有代表性的框架 1. 奎德的模型
澄清问题提出新的备选方案确定目标和标准寻找和设计备选方案
对假定的咨询
收集数据和信息
解释结果评估成本和效果
2.1.3 政策分析的多样化方法论
数学最优化（mathematical optimizing） 2.计量经济学（econometric approach） 3.准试验方法（a quasi-experimental approach） 4.过程分析方法（behavioral process approach） 5.多元标准决策方法（multi-criteria decision-making）
3. 渐进模式（incrementalist model)
林德布罗姆政策制定所根据的是过去的经验，经过渐进变迁的过程，从而获得共同一致的政策。它以现行的政策作为基本方案，在与其他新方案相互比较后，制定出对现行政策的修改、增加的新政策。
4. 混合扫描模式（mixedscanning）
混合扫描模式试图将全面理性决策和渐进主义模式的优点结合起来。运用了两种摄像机而包括了上述两种途径：一个广角摄像机能观察全部空间，只是观察不了细节；另一个摄像机能对空间做深入细微的观察，但不观察已为广角摄像机所考察了的地区。
一、确定型的定量模型、方法和技术
模型\工具\技术线性规划排队论规划管理技术应用基础知识
解决在商业、交通、库存、计算机科学、敏感性分建筑、后勤及网络中的配析、代数解法、单纯形置、分件的等待服务问题

政策分析的步骤与方法

政策分析是一个运用各种科学技术分析问题情境，解决政策问题的过程。

因此，政策分析方法的适用与否对能否有效解决政策问题举足轻重，方法论的研究有助于科学决策的推行，避免重大失误。

这些基本任务决定了政策分析中的各种因素及分析过程。

根据奎德等人的论述，可以将政策分析的基本因素概括为如下七个方面：问题、目标、备选方案、模式、效果、标准和政治可行性。

1．问题（issues or problems）问题是一般科学发现的逻辑起点，同样也是政策分析的逻辑起点。

政策分析中的问题是指政策问题，即政策分析者所要分析、研究或处理的对象。

政策分析所要处理的问题是公共问题，而非私人问题。

关于什么是私人问题和公共问题，这是难以明确区分的。

问题界定构成了政策分析的一个极为重要的组成部分，好的开端等于成功的一半，即成功地界定问题等于完成分析任务的一半。

2．目标（goals or objectives）目标或目的是决策者凭借决策手段所要取得或达成的东西。

分析者遇到的一个困难是弄清楚决策者真正所要达成的目标。

因为这些目标往往被决策者以抽象的语句或笼统的方式所陈述或隐含，以至于相当模糊。

如果决策者还没有一定的目标的话，那么分析者就应认真地分析研究，并在目标应该是什么的问题上与决策者或当事人达成一致。

公共政策文本分析一个理论框架

公共政策文本分析一个理论框架一、本文概述公共政策文本分析，作为政策科学中的一个重要研究领域，旨在通过对政策文本进行深入挖掘和解读，揭示政策背后的价值取向、利益分配和社会关系。

本文旨在构建一个理论框架，为公共政策文本分析提供一套系统的分析工具和方法。

本文将首先梳理公共政策文本分析的发展历程和研究现状，明确其研究意义和价值。

接着，本文将探讨公共政策文本分析的理论基础，包括政策过程理论、话语分析理论、文本挖掘技术等，为构建理论框架提供理论支撑。

在此基础上，本文将构建一个包括政策文本解读、政策议程设置、政策制定与执行、政策评估与反馈等环节的公共政策文本分析理论框架，并对各个环节进行详细的阐述。

本文将通过案例分析，验证理论框架的可行性和有效性，为公共政策文本分析提供实践指导。

通过本文的研究，我们期望能够为公共政策制定者、研究者和实践者提供一个全面、系统的理论工具，帮助他们更好地理解政策文本，提高政策制定的科学性和有效性。

二、公共政策文本分析的理论基础公共政策文本分析的理论基础主要来源于政策研究、语言学、社会学和政治学等多个学科领域。

在这些学科的交汇处，我们可以找到对政策文本进行深入分析的理论工具和方法论。

政策研究领域提供了对政策文本的基本理解，即政策文本不仅仅是文字的堆砌，它们是政策制定者意图、社会需求和政治力量相互作用的结果。

政策文本分析需要关注文本背后的政策制定过程、利益相关者的影响以及政策目标的实现路径。

语言学领域的理论为文本分析提供了重要的分析工具。

文本语言学、语义学和话语分析等方法可以帮助我们理解政策文本中的语言特征、话语结构和意义构建。

通过对政策文本的词汇、句法和修辞等元素的分析，我们可以揭示文本的深层含义和潜在偏见。

再者，社会学和政治学的视角强调了政策文本与社会结构及政治权力的关系。

政策文本不仅是政策传播的媒介，也是社会规范和价值观的体现。

分析政策文本时，我们需要考虑文本如何反映和塑造社会不平等、权力关系和文化认同。