行政管理学重点
行政管理学重点
行政管理学行政管理的概念政府行政组织、非政府的公共组织对公共事务的管理与公共服务的提供。
名人著作威尔逊《行政研究》、古德诺《政治与行政》、怀特《行政学导论》(第一本行政学教科书)、威劳贝《行政学原理》、高斯《公共行政的边界》行政管理学的概念行政管理学是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。
行政管理学的要点1、行政管理主体是国家权力机关的执行机构,即行政机关。
在我国,行政管理主体是国务院和地方各级人民政府。
2、行政管理的客体是国家事务、社会公共事务和行政机关的内部事务。
3、行政管理活动的根本原则是依法管理。
4、国家事务、社会公共事务和机关内部事务纷繁复杂、变化多端,往往令人难以捉摸。
行政环境的含义影响行政系统生存与发展的要素的总和。
包括外部行政环境和内部行政环境。
外部行政环境是行政系统之外的、直接或间接影响行政系统生存与发展的因素或条件的总称。
内部行政环境是行政系统之内的、直接或间接影响行政系统生存与发展的各种因素或条件行政行为与行政环境的关系行政环境制约和影响行政管理系统及其活动首先,行政环境是行政管理系统产生、存在和发展的基础。
其次,行政环境决定行政管理的目标、内容和性质。
第三,行政环境决定行政管理的方式和方法。
2.行政管理反作用于行政环境积极的作用:良好的行政环境能为行政管理提供有利条件;消极的作用:不良的环境对行政管理则起限制作用。
因此,行政活动影响和作用于行政环境因素,促进行政环境的改善。
3、充分发挥行政管理的能动性(对行政环境的利用和改造)(1)行政管理必须适应行政环境,但在适应的同时,又积极地利用和改造行政环境。
(2)包括行政权力在内的国家权力,能利用法律的、经济的、政治的和舆论的手段等最大限度地调动一切物质和精神的力量,能最广泛地动员和组织人民群众,促进行政环境的迅速发展。
对于行政管理运行职能的观点法约尔,“计划、组织、指挥、协调、控制”;古立克和厄威克,“计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算”行政组织的概念从动态上讲,行政组织是指为完成行政管理任务而进行的组织活动和运行过程。
《行政管理学》复习重点
行政管理学复习(fùxí)重点第一章概述(ɡài shù)一、行政(xíngzhèng)大致有以下几种解释：1、与立法(lì fǎ)、司法相对应的“行政(xíngzhèng)”。
2、与政治相对应的“行政”。
3、与管理相对应的“行政”。
二、行政管理的概念及特点：所谓行政管理，就是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。
它有以下几个特点：1、行政管理的主体是政府行政机关。
2、行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。
3、行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。
三、当代西方行政管理学的发展大致经过了三个阶段：一是19世纪末20世纪初至20世纪30年代以古典学派的理论为代表的行政管理学。
（代表人物及著作：威尔逊《行政研究》；古德诺《政治与行政》和怀特《行政学导论》；法约尔《工业管理及一般管理》；马克斯•韦伯；泰罗。
）二是20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表的行政管理学。
（代表性的理论学派：行为科学学派；决策理论学派；系统理论学派。
）三是20世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行政管理学。
（占主导地位的理论学派：新公共管理理论；政府治理理论；后现代公共行政理论等。
）四、研究和学习行政管理学的具体方法：1、规范方法；2、经验方法；3、案例方法；4、比较方法。
第二章行政(xíngzhèng)环境一、行政环境的概念(gàiniàn)及内涵：所谓行政环境，就是处于特定系统边界之外的，能够对系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响(yǐngxiǎng)的各种事物与情势的总和。
有以下几个方面的内涵：1、行政环境是针对(zhēnduì)具体行政系统而存在的。
2、行政环境通过边界(biānjiè)与行政系统相区分。
自考《00277行政管理学》-重点
知识点1:行政权力的公共性主要体现1.主体是公共机构，不是个人或私人组织。
2.活动的领域是公共事务，不是私人领域。
3.目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。
知识点2:行政权力的有限性主要体现1.行政权力作用范围是有限的2.行政权力行使方式是有限的3.行政权力是受监督和制约的知识点3:西方发达国家中央政府与地方政府行政权力关系的发展趋势西方发达国家行政分权改革总体趋势都朝着增加地方自主性的方向发展，改变地方过分依赖中央的局面，使中央与地方间的资源分配更趋平衡，相互依存度提高。
知识点4:我国改革开放前行政职能的特征及弊端（一）我国改革开放前行政职能的特征1.集中计划管理2.微观直接管理。
3.片面强调政治职能（二）我国改革开放前行政职能的主要弊端1.造成政府机构膨胀2.资源配置效率低下。
3.企业和社会缺乏动力机制。
4.容易产生腐败。
知识点5:我国行政职能转变（一）行政职能转变的主要内容1.由行政手段为主转向运用经济手段为主，将经济手段与法律手段、行政手段结合起来。
2.由微观管理、直接管理为主，转向宏观管理、间接管理为主。
3.由重计划、排斥市场转向以市场为主，计划与市场相结合。
（二）职能关系的转变主要表现1.理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系。
2.理顺政企关系。
3.理顺政府与市场的关系。
4.理顺政府与社会的关系。
5.理顺政府内部各职能部门的关系知识点6:西方发达国家行政管理机构改革内容1.从“大政府”向“小政府”转变2.行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离3.行政管理机构的分权化4.强化综合协调行政管理机构及其职能5.行政管理机构设置的弹性化知识点7我国行政机构改革的经验1.坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，转变政府行政职能作为机构改革的关键。
2.坚持精简、统一、效能的原则，精兵简政和优化政府组织结构为机构改革的重要任务。
3.坚持积极稳妥的方针，审慎地推进改革。
行政管理学-重点总结
行政管理学总结版【01组】第一章概述001.亚里士多德对国家的议事、行政、审判活动进行过研究和探讨。
英国的洛克首次将国家权力分为立法权、行政权和外交权。
法国的孟德斯鸠提出了立法权、行政权和司法权“三权分立”或称“分权制衡”的思想.而真正的行政学首先是由美国的政治学家威尔逊、古德诺等人提出来的.002. 主张研究行政学的起点是把行政与政治分离开来，认为政治是国家意志的表现或政策的制定,而国家意志的执行或政策的执行就是行政。
003. 这是关于“行政”广义的一种理解。
其一，认为行政活动就是管理活动，如美国的古立特;其二，认为行政管理就是公共管理，或称公共行政，即有关公共事务的管理;其三，认为行政管理仅仅指政府行政机关的管理活动.004。
行政管理的特点:［1］行政管理的主体是政府行政机关。
[2］行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。
行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动.005. 美国学者伍德罗·威尔逊于1887年发表了行政研究》一文，在世界范围内开创了行政管理学学术研究的先例，成为行政管理学的创始人。
1926年美国学者罗纳德怀特撰写了第一本大学教科书《行政学导论》；1927年美国学者魏洛比撰写了另一本大学教科书《公共行政原理》。
006. 早期的行政管理学研究的重点是组织结构和程序,其理论的逻辑起点是“经济人”假设。
007.美国哈佛大学教授梅奥进行了著名的“霍桑”试验，并根据实验结果，提出了“社会人”的理论假设。
008.西蒙认为,管理就是决策，决策是整个行政管理的过程的中心.009. 20世纪80年代以来，以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行政管理学，这也是90年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学，其共同特征是崇尚市场力量、市场作用和市场机制。
010。
研究和学习行政管理学的根本方法是理论联系实际的方法。
研究和学习行政管理学具体方法有：规范方法、经验方法、案例方法、和比较方法。
行政管理学的重点
行政管理学复习要点第一章行政管理学概说1、行政的含义：行政是国家行政机关依据法律，运用国家权力，为实现国家的社会目标和统治阶级的利益，对国家事务和社会事务所进行的组织和管理活动.DENGDENG2、行政管理的特点：行政管理与一般管理活动的区别或者说其根本特点就在于，它与政府或行政机关的活动相联系，具有“公共性”。
公共性特点主要体现在:第一，行政管理的权力基础是公共权力；第二，行政管理的基本职能主要四管理社会公共事务第三，行政管理的宗旨是为公共利益服务第四，行政管理必须承担社会公共责任;第五，行政管理必须坚持公开、公正、公平的原则。
3、学习行政管理学的目的和意义（1）、行政管理学是掌握行政管理规律的入门课程（2）、行政管理学是国家行政管理人员的必修课（3)、行政管理学时参与国际公共事务管理的人员的基础课（4）、行政管理学是提高各行各业管理水平的辅助课4、行政管理学在西方产生和发展阶段，代表人物及思想“行政管理"一词最早由史坦因在《行政学》一书中提出（1）、科学管理时期科学管理的核心问题和所追求的首要目标是提高效率代表人物及其观点：A 威尔逊，代表作《行政学研究》，被称为行政学鼻祖，主要主张政治与行政分离。
“政治、行政两分法"奠定了行政管理学产生和得以存在的理论基础和研究传统。
·主要观点：传统的论证主要集中政治过程方面,而对如何实施法律注意不够,所以应当把研究重点放到政府行政管理方面。
必须纯洁组织机构，加强执行，提高行政效率.从结构上说，三权分立学说是不符合实际的，政治和行政要分离.坚持效能精干的文官.B 泰勒,代表作《科学管理原理》,被称为科学管理之父，他主张，高效率是雇主实现共同富裕的基础。
因此，只有用科学化、标准化的管理代替传统的经验管理才是实现最高工作效率的手段。
·科学管理四条原则：（1)用对工人操作的科学研究来取代旧的单凭经验对工人管理的方式，以形成科学的劳动过程。
行政管理学重点
行政管理学要点一、行政管理：研究对象和内容：是研究国家行政机磁及其官吏依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。
主休是国家权力机关的执行机关，即行政机关。
客体是国家事务、社会事务和行政机关的内部事务。
依据是行政权力。
行政权力是国家行政机关为有效实现国家意志，依靠特定的手段和宪法原则，对国家事务进行管理的权力。
目的是探讨行政管理客观规律，实现科学化。
学习方法（理论联系实际、调查研究、案例分析、历史研究、比较研究）二、行政环境（主导性、联系性、综合性、层次性、变异性）包括自然（地理状况、人口分布、人工生态系统）、经济（物质技术和经济制度）、政治、文化（思想道德状况和科学文化水平）、民族宗教、国际环境。
对行政管理的制约的三种形式（要求支持反对）。
意义：1增强行政管理学应用性的重要前提2科学地确定行政职能和各个环节3树立系统整体的公共行政观念4开放平衡的公共行政模式。
三、行政职能1行政职能：指行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及政府管什么、管到什么程度、发挥什么作用的问题。
2控制职能：指通过建立信反馈和绩效评估机制，按照行政计划标准，衡量计划完成情况并纠正计划执行中的偏差，以确保计划目标的实现。
它贯穿于行政管理的各个方面和全过程。
基本职能：政治（专政和民主）和社会（经济、文化、社会服务）；运行职能：计划组织协调控制。
意义：前提和基础，行政组织建设和管理过程科学化。
转变必然性：经济体制改革必然要求；职能体系合理配置；机构改革前提和基础。
2、计划职能的地位与作用是行政管理过程的首要职能。
计划职能是确定行政管理的目标、任务及实现目标的具体程序、步骤和方法。
计划职能在行政管理过程中具有重要的地位和作用，计划也是执行的依据和控制的标准。
没有计划，就无法衡量现实的情况是否向着既定的目标方向发展。
3、组织职能的内容（1）将计划目标层层分解，并落实到具体机构。
（2）职权划分和人员的配备（3）人、财、物的调配与管理。
行政管理学基础知识复习要点
第一章绪论1. 现代行政管理的概念：行政管理是指国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。
主体是国家行政机关。
在我国，行政管理的主体是国务院和地方各级人民政府。
对象是国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务行政管理活动的根本原则依法行政目的是提高行政效率实质是国家行政机关对国家事务、社会公共事务和机关内部事务的组织和管理活动2. 行政（管理）的三个特征：（1）执行性。
（2）政治性。
（3）权威性。
3. 行政管理学的涵义和特点：行政管理学是一门研究国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。
也叫“公共行政学”，亦简称“行政学”。
行政管理学的特点：a、政治性和社会性。
b、综合性与独立性。
c、应用性和理论性。
d、权变性和规范性。
4.威尔逊是行政管理学的创始人，代表作《行政研究》，主张行政与政治分离，首次提出要建立一门独立的学科---行政学，标志行政学的诞生。
法约尔是法国的管理学家和工程师，被称为“行政管理之父”。
史坦因——最早提出“行政学”概念古德诺——《政治与行政》第二章行政环境1. 高斯：首先提出行政环境问题并予以研究。
他于1936年发表的《美国社会与公共行政》，提出了行政管理与行政环境之间的关系问题。
1947年，发表了《政府生态学》一文，首创以行政生态学方法研究公共行政现象，强调了外部环境因素对行政管理的重要性。
2. 里格斯：他于1957年发表了《比较公共行政的模式》一文，提出了生态模式的概念，提出“农业型行政模式”和“工业型行政模式”的概念，有人批评他忽略了农业型与工业型的中间型，于是他又提出了“过渡型行政模式”的概念。
于1961年发表《生态行政学》。
里格斯将行政管理区分为三种行政模式：①融合型的农业型行政模式②衍射型的工业型行政模式③棱柱型的过渡行政模式3. 行政环境的基本含义：行政环境即政府管理的环境，是行政系统赖以存在和发展的外部条件的总和，也即各种直接或间接地作用和影响行政活动的外部客观因素的总和。
行政管理学知识点
行政管理学知识点1.行政管理学的基本理论行政管理学的基本理论包括公共管理理论、组织理论、决策理论、领导理论等。
公共管理理论主要研究公共事务组织和行政机构的组织结构、职能、目标和功能等；组织理论主要研究组织的结构、绩效评价、组织文化等；决策理论主要研究行政决策的过程、方法和技巧；领导理论主要研究行政管理者的领导行为和领导风格等。
2.公共行政的特点和功能公共行政具有普遍性、强制性、延续性、非营利性、政治性等特点。
公共行政的基本功能包括公共政策制定和实施、公共资源配置、公共服务提供、社会管理维稳、公共领域治理等。
3.行政组织与行政管理行政组织是指负责公共事务管理和行政服务的组织，包括政府机构、公共机关、企事业单位等。
行政管理是指对行政组织进行管理和运营的活动和过程，包括组织设计、人员配置、工作流程、绩效评价、决策和控制等。
4.行政决策的过程和方法行政决策的过程可以分为问题识别、信息收集、方案制定、方案评估、方案选择和实施评估等阶段。
行政决策的方法包括分析决策、规则决策、判断决策、政治决策等，不同的决策方法适用于不同的管理问题和环境。
5.绩效管理与绩效评估绩效管理是指对行政组织绩效进行管理和评估的活动，包括绩效目标的设定、绩效指标的制定、绩效评估的方法和工具等。
绩效评估是指通过评估行政组织的绩效，判断其工作的成效和改进的方向，并为决策提供依据。
6.市场化与政府治理市场化是指通过引入市场机制和市场竞争的方式，和优化公共事务组织和行政机构的管理模式和运营机制。
政府治理是指政府在社会治理中的角色和职能，包括制定政策、监管和服务等。
7.公共服务与社会创新公共服务是指政府和公共事务组织为公民提供的基本公共产品和服务，包括教育、医疗、社会保障、环境保护等领域。
社会创新是指通过社会组织和社会力量参与公共事务的管理和服务，推动社会进步和公共利益的实现的一种创新机制。
8.公共政策与实施评估公共政策是指政府为解决社会问题和促进公共利益制定的规划和行动方案。
《行政管理学》重点、难点
2）特定的行政管理机构只能在其特定的权力与职责范围内从事行政执行工作。
3）行政执行活动必须在行政决策的指导下进行。
4）行政执行过程是行政管理机构对人、财、物的有机组合过程。
ห้องสมุดไป่ตู้
（二）我国行政职能转变的必要性：
1、转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。
2、转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要。
3、转变行政职能是实现经济、社会和人的全面发展的需要。
4、转变行政职能是深化政治体制改革的需要。
5、行政职能转变是机构改革的动因和基础。
2）依法行政是市场经济发展的客观要求与保证。
3）依法行政是控制行政权力膨胀趋势的必然选择。
4）依法行政是推进与深化行政管理改革的有效途径。
（二）以德行政及其重要意义：
1、以德行政的含义：是以德治国的国家治理原则和模式的一个核心组成部分。
2、以德行政的内容：1）行政机关和行政人员要以德修身。
1、行政绩效评估的地位：是行政管理活动不可缺少的一个环节。
2、行政绩效评估的作用：1）行政绩效评估的责任落实作用。
2）行政绩效评估的对比作用。
3）绩效评估的计划辅助作用。
2）以德行政有助于增强行政管理者的责任意识。
3）以德行政有助于社会风气的优化。
（三）依法行政与以德行政的相互关系：1）依法行政与以德行政之间的区别。
2）依法行政与以德行政的相互联系。
八、行政绩效评估：
行政管理机构改革的基本内容：
1、西方发达国家行政管理机构改革的主要内容。
2、我国行政管理机构改革的内容与基本经验。
六、行政执行的含义与特点：
行政管理学重点
行政管理学重点1.行政的含义，行政的性质行政的含义：行政就是特定的国家机关主要是国家行政机关，也包括其他国家机关的特定部分，为实现国家的政治目标和社会公共利益，对国家和社会公共事务所进行的一系列直接、具体的组织和管理活动。
行政的性质：政府的行政管理活动具有二重性，①体现国家中统治阶级的阶级意志，压迫和镇压被统治阶级以维护其统治地位的阶级属性②干预和管理社会一般公共需要所产生的各种社会公共事务的社会属性2.政治与行政的二分理论古德诺提出：1.政治与行政在政府机构之间的功能分工是相对的2.政治要对行政适度控制3.文官制度改革的目标：行政中立（一）政治与行政在政府机构之间的功能分工是相对的在所有的政府体制中都存在着两种主要的或基本的政府功能，即国家意志的表达和国家意志的执行。
在所有的国家中也都存在着分立的机关，每个分立的机关都用它们的大部分时间行使两种功能中的一种。
这两种功能就是：政治与行政政治与政策或国家意志的表达相关；行政则与这些政策的执行相关。
为什么说是相对的？1、把每一种功能分派个一个分立的机构去行使是不可能的。
功能可以区分，机构可以分立，但功能委派难以做到泾渭分明。
法院的判决原则是：在各政府机构领地的交界地区都存在着“公地”，每个政府机构都必须容忍其他政府机构占用公地。
2、行政、立法和司法机关功能实际上是有重叠的。
行政机关常被赋予表达国家意志细节的职责，拥有大量制定法令或立法权；法院也通过司法解释和判例法,行使部分立法权。
立法机关通常以某种方式控制行政机关对国家意志的执行（监督行政权）。
3、政府的两种主要功能分化出的次要功能,都是委托其他政府机关。
如，表达国家意志的机关有制宪权力机构、立法机关、行政首长、法院，只是层次不同。
（二）政治要对行政适度控制1、政治要对行政控制的必要性。
实际政治的需要要求国家意志的表达与执行之间协调一致。
表达出来的国家意志得不到执行，或执行一种歪曲国家意志的行为准则，代表国家意志的法律就是一纸空文，政治就会瘫痪。
《行政管理学》主要知识点
《行政管理学》主要知识点行政管理学主要知识点行政管理学是研究公共行政组织及其管理原理和方法的学科。
本文将介绍行政管理学的主要知识点。
1. 公共行政的定义与特征公共行政是指政府组织和管理其职能的过程，具有以下特征：- 公益性：公共行政为公众利益服务。
- 强制性：公共行政具有法律约束力。
- 非经营性：公共行政不以追求利润为目的。
2. 行政管理的基本原则行政管理遵循以下基本原则：- 合法性原则：行政管理必须依法进行。
- 有序性原则：行政管理必须有序、规范进行。
- 公正性原则：行政管理必须公平、公正。
- 高效性原则：行政管理必须高效、快速。
3. 行政管理的职能行政管理的职能包括：- 计划职能：制定行政发展规划和政策。
- 组织职能：构建行政组织架构和管理体系。
- 指挥职能：指导、协调、控制行政工作。
- 决策职能：决策和解决重要问题。
- 服务职能：提供公共服务，满足公众需要。
4. 行政管理的模式行政管理有不同的模式，包括：- 端对端管理模式：从政策制定到执行全过程管理。
- 分业管理模式：按照各部门职责划分进行管理。
- 去中心化管理模式：授权地方政府实施管理。
- 市场化管理模式：引入市场机制进行管理。
5. 行政决策的特点行政决策有以下特点：- 多元性：行政决策涉及多个因素和利益相关方。
- 非程序性：行政决策通常是灵活、具有针对性的。
- 风险性：行政决策涉及风险和不确定性。
- 专制性：行政决策由行政机关或管理者做出。
以上是《行政管理学》的主要知识点，希望对你有所帮助。
行政管理学考试重点(记得收藏)
简答题1消息2行政决策过程的基本程序（一）决策问题的发现和诊断（二）决策目标的确（三）决策方案的制定、评估与抉择（四）决策的实施与完善3行政职能具有如下特点(一)执行性：行政机关是国家权力机关的执行机关。
我国必须执行人民代表大会的决定和决议。
（二）多样性：行政管理范围涉及国家和社会生活的各个方面，所以职能多种多样。
(三)动态性：随国家社会生活和行政环境的变化而变化4行政组织变革成功的条件1、组织所面临的情景压力已将组织推到非改不可的境地；2、有计划的变革必须由组织管理部门来制定系统的规划和模型；3、负责考察组织历史、现状和设计未来的人必须了解职工的需要并把需要最终反映到解决问题的方案中来；4、应当首先在小范围进行变革实验，再向大范围推广。
5、必须从组织外部引入一些新的思想和方法；6、组织变革的主持者应当收集他人关于变革的新想法，并将自己关于变革的新想法介绍给他人；7、组织的管理人员应当准确而全面地了解和把握变革的阻力，在此基础上正确地选择克服阻力的方法。
6我国行政职能转变的必然性、必要性1、行政职能的转变是经济体制改革和社会主义市场经济发展的必然要求；2、行政职能的政变是实现行政职能体系合理配置的根本途径；3、行政职能的转变是机构改革的重要前提和基础。
4领导与管理的联系与区别78:1、早期分权学说2、三权分立学说3、政治与行政二分法4、五权宪法学说5、议行合一学说6、组织权力学说。
9领导与管理的联系：领导者与管理者是相对的。
在宽泛意义上，对上级而言下级就是管理者，对下级而言上级就是领导者。
在严格的意义上，只有那些确定方向、制定规则的组织人才是完全意义上的领导者，而执行政策及使政策具体化的组织人则是管理者。
组织可能因为领导者而发生方向性或根本性的改变，管理者的工作则主要改变组织的状态或情形。
领导者与管理者的区别：1．领导者是源于理想和信念的原创（造）者，富于创新精神，强调思想和价值观，注重方向感和感悟力，依靠个性和魅力吸引群众；管理者倾向于安于现状，至多是基于既定理念的创新者，强调制度和规则，注重管束和控制，依赖程序和数量化的方法实施管理。
行政管理学 重点
第一章导论关于行政的三种观点：1.基于“分权”学说的行政观：司法并立“三权”中的行政权或行政权的行使。
2.基于“政治----行政二分”的行政观：政治与行政是分离的，政治是国家意志和利益的表达过程，行政是国家意志和利益的执行过程，3.基于管理功能的行政观：行政是所有公共部门和私人部门也包括非政府组织的行政事务的管理活动。
行政：国家权力机关的执行机关，依法管理国家和社会事务以及管理机关内部事务的活动。
威尔逊：开行政学研究先河的先驱者《行政研究》1887年古德诺：创立“政治”与“行政”的两分法——行政学之父《政治与行政》1900年怀特：出版了美国第一本大学行政学教科书，视为行政学正式问世的标志，行政体系的完整建立。
《行政学导论》1926行政管理：行政机关及其行政人员，对国家事务、社会事务和机内部事务的计划、组织、指挥、控制等管理活动。
行政管理的构成要素：1.行政权力 2.行政职能 3.行政组织 4.行政体制 5.行政管理方法行政管理产生的时代背景：19世纪末——20世纪初威尔逊《行政学研究》的贡献：1.指出了建立行政学的必要性2.理清了行政学与政治学的关系3.提出了行政学的目标和任务4.指出了行政学的研究方法5.对行政学的部分内容做了阐述行政管理学的研究方法：1.理论与实践相结合的研究方法 2.比较.. 3.综合.. 4.案例..第二章行政环境行政环境：指影响行政系统生存与发展的要素的总和，它包括外部环境和内部环境（条件）。
行政环境的构成：自然环境（地球环境和宇宙环境）、社会环境经济环境是行政系统外部环境中最基本的方面，是行政系统赖以生存和发展的最深层环境。
生产力/物质生产与人口生产的发展状况对行政系统的影响：1.生产力发展状况决定行政系统的存亡和性质2.生产力发展状况制约行政系统功能发挥和部门设置3.生产力的发展状况提供了行政系统运行的物质基础4.人口的发展状况影响着行政系统的发展战略和人口管理功能国体直接决定着行政系统的基本性质：其中国家制度又包括国体和政体两方面。
行政管理学复习重点
行政管理学第一章绪论1、行政管理:是一种以国家权力为基础,以国家组织主要是政府机关为管理主体,以国家事务、社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动。
2、行政管理学：是一门研究政府组织及其人员从事国家事务管理、社会公共事务管理以及政府机关内务管理过程中带有规律性的原理、原则、方法和技术的科学。
~最早诞生于美国3、行政管理学的学科特点：1）强烈的实践性 2）鲜明的政治性3）对象的复杂性4）知识的综合性第二章政府主体与行政职能1、我国的行政主体：各级政府国家、政府的本质是阶级性与公共性的有机统一，是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治和社会公共管理的工具。
2、政府的基本机构（政府的外部机构、政府的内部机构）政府的内部机构包括1)领导机构2)职能机构3）办公机构4）直属机构5)派出机构，如南昌街办事处3、行政权力：是以行政机构为主体，以执行国家意志为目的，以强制性政令为手段，对全社会进行管理的公共权力4、行政职能的含义是指政府为了维护阶级统治和促进社会发展，在社会各个领域中所承担的职责和所发挥的功能，它反映政府活动的范围、内容、过程和方式等。
5、行政职能的重要地位:1)~是建立行政组织的根本依据 2）~的变化是行政机构、人员编制改革的关键 3）~是行政运行机制科学化的依据 4)~的实现情况是行政管理结果检验的依据。
6、作为特殊的管理活动，政府管理具有那些基本职能？ 1）国家政治事务的管理职能，即政治职能2）社会经济发展的管理职能，即经济职能 3）文化职能 4）社会公共事务的管理职能，即社会服务职能7、行政职能的转变，在内容和性质方面的表现为： 1）调整政府与市场的关系 2）调整政府与社会的关系 3）~与企业的关系第三章行政组织1、行政组织是指国家根据其统治意志，按照宪法和有关组织法的规定设定的，依法享有并运用国家行政权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关2、行政组织的特点：政治性、公共性、权威性、法制性、系统性3、构建行政组织的基本原则：1）职能目标原则 2）精简高效原则 3）依法设置原则 4）职责权利一致原则 5）管理幅度与层次适度原则 6）确定性与适应性相结合原则4、行政组织结构的类型直线式结构、直线参谋式结构、直线职能式结构、矩阵式结构5、行政编制管理包括职能管理、机构设置、人员编制三个方面内容，即“定职能，定机构，定编制“”三定“6、行政编制管理的方法（手段）：经济手段、法制手段、行政手段第四章人事行政与公务员制度1我国公务员的范围是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
行政管理学重点资料
第一章导论管理：在社会活动中，一定的人或组织依据所拥有的权力，通过实施既定措施，对人力、物力、财力及其他资源进行协调或处理，以达到预期目标的活动过程。
起源于人类共同劳动，凡是有人类生活的地方，就必然有管理。
管理学：专门研究管理活动及其基本规律和一般方法的科学，研究与管理活动有关的生产力、生产关系与上层建筑等方面的问题。
现代管理学：总结管理发展历史经验和借鉴传统管理理论的基础上，综合运用现代社会科学、自然科学和技术科学所提供的理论和方法，研究现代条件下进行各种管理活动的基本规律和一般方法的学问。
比较研究法：通过对不同管理理论或管理方法异同点的研究，总结其优劣以借鉴或归纳出具有普遍指导意义的管理规律的方法。
定量研究法：运用自然科学知识，把握管理活动与管理现象内在的数量关系，寻求其数量规律的方法。
历史研究法：对前人的管理实践、管理思想和管理理论予以总结概括，从中找出带有规律性的东西，实现古为今用的方法。
案例研究法：通过对现实中发生的典型管理事例进行整理并展开系统分析，从中把握不同情况下处理问题的不同手段，以达到掌握管理原则，提高管理技能的方法。
理论联系实际方法：把现成的管理理论与方法运用到实践中去，通过实践来检验这些理论与方法的正确性与可行性，并在实践中不断概括总结新的理论与方法。
领会史前人类社会管理的特点？①习惯化的管理方式；②原始民主的管理制度；③简单的管理机构；④人格化的管理权力；⑤单一的公共事务管理。
前资本主义国家管理的特点？①管理阶层兴起，管理成为政治统治的手段；②管理内容趋于复杂，管理权力开始分化；③管理制度产生，但在管理中的作用受到限制；④管理思想的提出，但经验管理仍占主导地位。
近代社会管理的特点？①科学管理；②分权管理；③法制管理；④经济管理成为管理的重点。
现代管理的基本特征？①系统化管理；②民主化管理；③科学化管理；④法制化管理；⑤以人为本；⑥追求效率。
管理在社会发展中的作用？①是维系人类正常社会生活的条件；——人类一切有组织活动都离不开管理，从原始社会到国家的产生，管理都发挥着极大的作用。
行政管理学知识要点
行政管理学知识要点第一章一、行政的三种含义：1、与立法、司法相对应的“行政”。
2、与政治相对应的“行政”。
3、与管理相对应的行政。
二、行政管理的含义：是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。
三、行政管理学产生于19世纪末20世纪初。
威尔逊在1887年发表的《行政研究》一文，威尔逊因此成为行政管理学的创始人。
四、研究和学习行政管理学的具体方法：规范方法、经验方法、案例方法、比较方法。
五、行政管理的三个特点?1、行政管理的主体是政府行政机关。
2、行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。
3、行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。
六、行政管理学的多学科综合应用科学的性质。
1、行政管理学所研究的对象是政府的行政管理。
2、就行政管理学与经济学的关系而言，行政管理学的研究也离不开经济学的指导。
3、就行政管理学与社会学的关系而言，行政管理学的研究也离不开社会学的指导。
4、就行政管理学与法学的关系而言，两者也存在着密不可分的关系。
依法行政是现代行政管理的本质要求。
七、西方行政管理学发展的三个阶段及其具有代表性的主要学派：1、19世纪未20世纪初至20世纪30年代以古典学派的理论为代表。
2、20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表。
3、20世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表。
八、古典学派行政管理学理论成就的重要意义。
1、古典学派不仅仅开创了行政管理学研究的先例，而且基本上建成了比较完整的行政管理学理论体系，对于当时的行政管理实践也起到了一定的指导作用。
2、古典学派将研究重点放在组织管理问题上，提出了比较系统的古典组织理论体系。
3、明确提出了行政管理的几个基本原则，即命令统一原则、权责相符原则、较小的管理幅度原则和系统计划原则，这些原则对于指导行政管理实践确实具有重要的意义。
九、20世纪40-70年代行政管理学的特点。
行政管理学重点
第一章导论关于行政的三种观点：1.基于“分权”学说的行政观：司法并立“三权”中的行政权或行政权的行使。
2.基于“政治----行政二分”的行政观：政治与行政是分离的，政治是国家意志和利益的表达过程，行政是国家意志和利益的执行过程，3.基于管理功能的行政观：行政是所有公共部门和私人部门也包括非政府组织的行政事务的管理活动。
行政：国家权力机关的执行机关，依法管理国家和社会事务以及管理机关内部事务的活动。
威尔逊：开行政学研究先河的先驱者《行政研究》1887年古德诺：创立“政治”与“行政”的两分法——行政学之父《政治与行政》1900年怀特：出版了美国第一本大学行政学教科书，视为行政学正式问世的标志，行政体系的完整建立。
《行政学导论》1926行政管理：行政机关及其行政人员，对国家事务、社会事务和机内部事务的计划、组织、指挥、控制等管理活动。
行政管理的构成要素：1.行政权力 2.行政职能 3.行政组织 4.行政体制 5.行政管理方法行政管理产生的时代背景：19世纪末——20世纪初威尔逊《行政学研究》的贡献：1.指出了建立行政学的必要性2.理清了行政学与政治学的关系3.提出了行政学的目标和任务4.指出了行政学的研究方法5.对行政学的部分内容做了阐述行政管理学的研究方法：1.理论与实践相结合的研究方法 2.比较.. 3.综合.. 4.案例..第二章行政环境行政环境：指影响行政系统生存与发展的要素的总和，它包括外部环境和内部环境（条件）。
行政环境的构成：自然环境（地球环境和宇宙环境）、社会环境经济环境是行政系统外部环境中最基本的方面，是行政系统赖以生存和发展的最深层环境。
生产力/物质生产与人口生产的发展状况对行政系统的影响：1.生产力发展状况决定行政系统的存亡和性质2.生产力发展状况制约行政系统功能发挥和部门设置3.生产力的发展状况提供了行政系统运行的物质基础4.人口的发展状况影响着行政系统的发展战略和人口管理功能国体直接决定着行政系统的基本性质：其中国家制度又包括国体和政体两方面。
行政管理学重点内容
行政管理学重点内容1．西方学术传统对“行政”有哪几种解释？P2页共3点2．行政管理有哪些特点？P3页共3点3．西方行政管理学的发展三个阶段及每一阶段的代表人物或代表理论？P12-16页4．古典学派的行政管理学对当时的行政管理实践起到什么作用？P14页第一段共3点5．20世纪40年代末至70年代的行政管理学的特点有哪些P16页第二段共3点最先提出行政学的政治学家是：美国的威尔逊，古德诺。
美国学者古克拉认为：行政是由计划，组织，人事，指挥，协调，报告，和预算等功能构成的一个过程。
即著名的POSDCRB七功能说。
行政管理：政府行政机关依法对公共事物及其内部事物管理的总和。
政府机关是由权力机关，行政机关和司法机关组成。
只有行政机关即人民政府及其所领导的部门的管理活动才是行政管理活动。
行政管理学产生于19世纪末20世纪初。
行政管理学的创始人是：美国伍德罗·威尔逊代表作《行政研究》对行政管理学产生决定性影响的学术研究有：美国学者古德诺《政治与行政》，美国学者罗纳德·怀特《政治与导论》，美国学者魏洛比《公共行政原理》。
标志着行政管理学在美国正式产生并得到公认。
古典学派代表人物及代表作和理论：美国学者伍德罗·威尔逊《政治与行政》（提出政治与行政“两分法”观点）古德诺和怀特,法国学者法约尔《工业管理及一般管理》,德国学者马克斯·韦伯（提出官僚组织理论）以及美国科学管理论的创始人泰罗（鼓励实行计件工资制）行为科学学派的行政管理学代表：美国梅奥进行了“霍桑实验”提出“社会人”的理论假设。
马斯洛提出人的需要是由生理需要，安全需要，社交需要，尊重需要和自我实现需要组成。
决策理论学派的行政管理学代表：西蒙认为，管理就是决策，决策是整个行政管理过程的中心。
系统理论学派的行政管理学代表：里格斯的行政生态理论，卡斯特的权变理论。
后现代公共行政理论的基本思想：强调公共行政必须回应公民的个性化的公共需求，替公民办事。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
1.斯蒂尔曼二世是如何论述反国家主义与美国公共行政研究之间关系的？
2.简述里格斯农业社会的融合型行政模式的特点。
3.简述零基预算的含义及其步骤。
4.简述我国电子政务发展过程中存在的问题。
5.比较威尔逊与古德诺的“政治与行政”思想异同。
6.分析公共政策精英模型与团体模型的区别。
1.简述管理与行政的联系与区别。
2.简述里格斯过渡社会衍射性行政模式的特点。
3.简述复式预算的含义及优缺点。
4.简述实施电子政务的意义。
5.论述古德诺“政治与行政二分理论”的主要思想内容。
6.分析公共政策传统理性模型与有限理性模型的区别。