[休息权,劳动者,我国]我国劳动者休息权法律保障的若干思考

我国劳动者休息权法律保障的若干思考

摘要作为一项体现劳动者人格独立、蕴含劳动者利益的基本人权，休息权是我国宪法予以确立的劳动者的基本权利之一。我国多部法律法规都对休息权做出了明确规定，规范休息权的框架已基本形成但尚未落到实处。在现实中，劳动者的休息权正在遭受严重侵犯。本文通过对劳动者休息权法律保障进行梳理，指出问题所在并提出相关完善建议。

关键词劳动者休息权法律保障

An Analysis on the Legal Protection of Labor's Right to Rest in China

ZHANG Yinyan

（Law School of Ningxia University， Yinchuan， Ningxia 750021）

Abstract As a basic right which embodies personality independence of the laborer， and contains the interests of laborers， the right of rest is one of the labor's basic rights that have been established by our constitution. The labor's right of rest has all been explicitly stipulated， and its criteria have been fundamentally formed，yet still hasn't been earnestly implemented. The labor's right of rest in our country is severely suffering from deprivation. Based on the analyzing of the current situation， the author point out the existing problems and put forward her views in designing the legal security systems for the labor's right of rest in China.

Key words labor; right of rest; the legal protection

休息权是我国宪法予以确立的劳动者的基本权利之一。我国多部法律法规都对休息权做出了明确规定，规范休息权的框架已基本形成，然而现实中休息权是最容易遭受侵害的劳动者的权利之一。因此，研究休息权的保障具有极强的现实意义。

休息权是指在劳动关系履行过程中，为了保护劳动者身心健康，提高劳动效率，根据国家法律和相关制度的规定劳动者所享有的休息、休假以及休养的权利。笔者认为休息权大致包括休整权及休假权。休整权即传统意义上的休息权，包括工作日内和工作日间的休息权以及公休假日权。休假权是指劳动者连续工作一段时间后所享有的停止工作一日以上，以便休闲娱乐的权利。

1 劳动者休息权的法律保障

我国劳动者休息权的法律保障主要体现在立法保障、行政执法保障、准司法保障与司法保障三个方面。

现行法律体系从三个层面对劳动者休息权进行了保障。首先，国家从《宪法》的高度明确休息权是劳动者的基本权利;其次，《劳动法》对劳动者的工作时间和休息休假做出了具体

规定，第三，其它法律法规和国务院出台的具体实施办法对休息权进行了补充保障。

国务院2004年审议通过的《劳动保障监察条例》，是劳动者休息权的行政保障的法律依据。该《条例》对劳动保障监察的职责、实施以及用人单位违反劳动保障法律、法规或规章的法律责任做出了较为细致的规定。

劳动者休息权的准司法保障即劳动争议仲裁，《劳动法》第79条及81条做出了相关规定。司法保障是劳动者休息权得以保障的最后一道屏障，主要是由司法机关行使审判权，使用国家强制力解决劳动争议，协调劳资双方的劳动关系，对劳动者休息权进行保障。

2 我国劳动者休息权法律保障的现状

2.1 劳动者休息权的实现呈现两极分化

2.2 超法定标准加班情况严重

现阶段我国绝大部分的劳动者每周工作时间都超过了国家法定标准。在国家统计局与人力资源社会保障司所调查的20个行业中，除农、林、牧、渔业每周平均工作时间低于40小时，其他行业均高于国家法定40小时工作周，住宿餐饮业和批发零售业的周平均工作时间都超过了50小时。②

2.3 “过劳死”现象日益增多

随着加班的普及，年轻人死在办公室的事件屡见不鲜。2011年10月底，卫生部公布的一项以中青年劳动者为主要调查人群的调查结果显示，国内大部分企业员工的身心健康问题突出，超过百分之八十的劳动者受到过各种健康问题困扰，经常无休止的加班严重威胁着劳动者的身心健康。 3 劳动者休息权保护缺失的原因分析

即便现行法律体系从立法、行政执法、准司法及司法三个层面对劳动者休息权进行了保障，但是仍然不够完善，《中华人民共和国宪法》第43条的规定仅仅是对劳动者休息权的保障做了原则性的规定。1995年施行的《中华人民共和国劳动法》对劳动者的工作时间和休息休假作了专章规定，但过于笼统，操作性不强。法律法规的不完善主要体现在下面几个方面：

3.1 法律法规不完善

有关休息权的法律法规不统一。现行《劳动法》是1994年通过的，对于工作时间的规定为：每天不超过八小时，平均每周不超过四十四小时，1995年修订的《国务院关于职工工作时间的规定》第3条规定：职工每日工作八小时，每周工作四十小时。对此，《劳动法》没有及时做出更改，法律规定的不统一就给了企业可钻的空子。

部分法律规定概念模糊，使得企业有机可乘。《劳动法》第41条中的“生产经营需要”及《职工带薪年休假条例》中第5条第三款中的“工作需要”，法律界定不明确，给了企业借机规避法律的机会。解释权掌握在用人单位手中，这就给了企业随意延长工作时间的一个合