《环境规划与管理》PPT课件

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• 2.1.1 基本方针
✓ 3.持续发展战略方针
• （1）实行持续发展战略。 • （2）采取有效措施，防治工业污染。 • （3）开展城市环境综合整治，治理城市“四害”。 • （4）提高能源利用效率，改善能源结构。 • （5）推广生态农业，坚持不懈地植树造林，切实加强生物
多样性的保护；
属于环境保护行为的基本法律制度。
• 环境管理制度 • 环境规划行政法律制度
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2.3 环境规划与管理的法律制度体系
• 2.3.2 八项环境管理法律制度
✓ 1.“三同时”制度
• 指所有新建、改建、扩建项目，其防治污染设 施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时 投入运行
• 相关法律规定
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2.2 环境保护法规体系
• 2.2.2 我国环境保护法规体系
✓ 我国环境保护法规体系包括：
• （一）宪法中的环境保护规范 • （二）环境保护基本法 • （三）环境资源单行法 • （四）国家其他法律有关环境保护的规定 • （五）国家行政部门制定的各种环保法令、法
规和条例 • （六）环境保护地方法规 • （七）签署并批准的国际环境公约
2001年5月23日，河北省乐亭县18户渔民向天津海事法 院提起诉讼，将河北省迁安市及滦县的9家企业告上法 庭。理由是来自这9家企业的工业污水沿滦河大量排放 到滦河口海域，涌入原告的六家养殖场，使即将上市的 滩涂贝类、鱼类成批死亡，原告为此遭受了重大经济损 失。
2002年4月12日，天津海事法院对18户渔民诉9家企业海 水养殖损害赔偿纠纷案做出一审判决，判决结果是：原 告18户渔民胜诉。法院责令被告立即停止侵害，不得再 排放污水入海，消除继续污染原告养殖场区域的危害。 在此次判决中，天津海事法院判出了我国最大的海水污 染赔偿金额1365.97万元。
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2.1 我国环境保护方针政策体系
• 2.1.2 我国环境管理的基本政策
✓ “预防为主，防治结合”政策 ✓ “污染者付费”政策 ✓ “强化环境管理”政策
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2.1 我国环境保护方针政策体系
• 2.1.3 环境规划与管理的相关政策
✓ 1.产业政策
• 产业结构调整政策 • 行业环境管理政策 • 限制和禁止发展的行业政策
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2.3 环境规划与管理的法律制度体系
• 2.3.1 环境规划与管理制度概述
✓ 环境规划与管理制度是指为了实现环境立法的 目的，并在环境保护基本法中作出规定的，由 环境保护单项法规或规章所具体表现的，对国 家环境保护具有普遍指导意义，并由环境行政 主管部门来监督实施的同类法律规范的总称，
• 2.3.2 八项环境管理法律制度
✓ 3.环境影响评价制度
• 对规划和建设项目实施后可能造成的环境wk.baidu.com响 进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不 良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方 法与制度。
• 环境影响评价制度是国家通过法定程序，以法 律或规范的形式确立的对环境影响评价活动进 行规范的制度，具有强制执行力。
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2.3 环境规划与管理的法律制度体系
• 2.3.2 八项环境管理法律制度
✓ 2.排污收费制度
• 指对排放污染物的工矿企业事业单位征收排污 费，用于污染的治理。
• 是“污染者付费”环境政策的具体体现。 • 相关法律规定
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2.3 环境规划与管理的法律制度体系
• （6）大力推进科技进步，加强环境科学研究，积极发展环 保产业。
• （7）运用经济手段保护环境。 • （8）加强环境教育，不断提高全民族的环境意识。 • （9）健全环境法规，强化环境管理。 • （10）参照联合国环境与发展大会精神，制定我国行动计划。
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中国可持续发展指标体系（2001年修正）表一
✓ 2.技术政策 ✓ 3.环境经济政策
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2.2 环境保护法规体系
• 2.2.1 环境法律责任
✓ 1.环境行政责任
• 违反环境法和国家行政法规中有关环境行政义 务的规定所应当承担的法律责任。
• 承担责任者既可能是企事业单位及其领导人员、 直接责任人员，也可能是其他公民个人；既可 能是中国的自然人、法人，也可能是外国的自 然人、法人。
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2.1 我国环境保护方针政策体系
• 2.1.1 基本方针
✓ 1.环境保护的“32字”方针
• 1973年第一次全国环境保护会议上确立了我国 环境保护工作的基本方针：即“全面规划、合 理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大 家动手、保护环境、造福人民”的32字方针。
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环境工程 本科课程
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环境规划与管理
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第二章 环境规划与管理的政策、法规、 制度、标准和管理体系
• 2.1 我国环境保护方针政策体系 • 2.2 环境保护法规体系 • 2.3 环境规划与管理的法律制度体系 • 2.4 环境标准体系 • 2.5 环境管理机构体系
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2.2 环境保护法规体系
• 2.2.1 环境法律责任
✓ 2.环境民事责任
• 公民、法人因污染或破坏环境而侵害公共财产 或他人人身权、财产权或合法环境权益所应当 承担的民事方面的法律责任。
• 因破坏环境资源造成他人损害的，实行过失责 任原则；因污染环境造成他人损害的，实行无 过失责任原则。
• 2.1.1 基本方针
✓ 2.环境保护是我国的基本国策
• 1983年召开的第二次全国环境保护会议进一步 制定出我国环境管理的大政方针：
– 明确提出了环境保护是现代化建设中的一项战 略任务，是一项基本国策，确立了环境保护在 经济和社会发展中的重要地位；
– 制定出我国环保事业的战略方针； – 确定把强化环境管理作为当前工作的中心环节。
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2.2 环境保护法规体系
• 2.2.1 环境法律责任
✓ 3.环境刑事责任
• 行为人因违反环境法，造成或可能造成严重的 环境污染或生态破坏，构成犯罪时，应当依法 承担的以刑罚为处罚方式的法律后果。
• 构成环境犯罪是承担环境刑事责任的前提条件。
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案例
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