《建设工程风险管理》PPT课件
《建设工程项目管理》PPT课件
自控主体与监控主体
施工阶段: 施工方、供货方
业主、监理、设计、 政府有关部门
自控主体
监控主体
质量控制
施工单位自检合格后申请验收
施工单位:
自检
验收
自检 互检 专检
风险识别
风险管理
风险发生频率 潜在损失严重程度
风险评估 风险响应
规避 减轻 转移及组合
风险控制
安全管理
安全管理核心内容 ➢ 建立和维持安全控制系统
安全措施
预防措施
应急措施
事故处理措施
变更与索赔
1.变更: 〔1〕经监理工程师签证之后的变更,费用、工期 才能得到补偿. 〔2〕变更价款的确定:
①合同文本;②计价规范
2.索赔: 〔1〕索赔分类:1、费用索赔 2、工期索赔
变更与索赔
〔2〕索赔判定的原则: ①由于承包商原因造成的索赔不成立 ;
②由于业主或工程师原因以及由二者独立承担风 险所导致索赔事件,费用索赔成立,工期索赔是否成 立看延误时间是否影响总工期.
合同措施 优选合同类型,完善合同条款,
正确处理工程变更和索赔事件.
管理措施
管理理念、思路、方法和手段.
施理〕
施工方
标前施工组织设计 标后施工组织设计
施工组织设计包含的内容
工程概况
施
施工部署及施工方案
核心
工
组
织
施工进度计划
时间
设
计
施工平面图
主要技术经济指标
三、按主体不同,项目管理分为:
业主方的项目管理
投资方 监理方
核心
设计方的项目管理
施工总承包方
施工方的项目管理 施工总承包管理方
分包方
建设工程施工合同主要风险解析ppt课件
投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的, 投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手 段谋取中标的。
投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假, 骗取中标。
3、招标代理机构
泄露应当保密的与投标投标活动有关的情况和资料的, 或者与招标人、投标人串通损害国家利益、 社会公共利益或者他人合法权益影响中标结果的。
01 是否属于必须招标项目
例外情形
《招标投标法》第66条
涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、 需要使用农民工等特殊情况,不适宜进行招标的项目,按照国家有关规定可 以不进行招标。
《招标投标法实施条例》第9条
除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外,有下列情形 之一的,可以不进行招标: (一)需要采用不可替代的专利或者专有技术; (二)采购人依法能够自行建设、生产或者提供; (三)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产 或者提供; (四)需要向原中标人采购工程、货物或者服务,否则将影响施工或者功能 配套要求; (五)国家规定的其他特殊情形。 招标人为适用前款规定弄虚作假的,属于招标投标法第四条规定的规避招标。
本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目,包括项目的勘察、 设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,达到下 列标准之一的,必须进行招标: (一)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的; (二)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上 的; (三)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以 上的; (四)单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定的标准,但项 目总投资额在3000万元人民币以上的。
工程项目风险管理
工程项目 管理
主编:危道军 刘志强
目录
1 项目风险管理概述 2 风险识别 3 风险识别 4 风险对策与控制
7 工程项目风险管理
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7.1 项目风险管理概述
7.1.1 工程项目中的风险
7.1.1.1 风险的涵义源自根据对风险定义的角度不同,因而有不同的解释,但 较为通用的是:
(5)风险的相对性 风险的相对性是针对风险主体而言的,即使在相同的
风险情况下,不同的风险主体对风险的承受能力也是不同 的。风险主体收益的多少、投入的大小和风险主体的地位 与拥有的资源的差异,决定了其风险承受能力的差异。例 如,同样是损失1000元,对拥有100万元资产的人和拥有10 万元资产的人,其风险程度是不同的。
7 工程项目风险管理
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7.1 项目风险管理概述
项目不同阶段会有不同的风险,风险大多数随着项目 的进展而变化,不确定性会随之逐渐减少。最大的不确定 性存在于项目的早期,早期阶段做出的决策对以后阶段和 项目目标的实现影响最大。项目各种风险中,进度拖延往 往是费用超支、现金流出及其他损失的主要原因。
7.2.1.1 文件资料审核
从项目整体和详细的范围两个层次对项目计划、项目 假设条件和约束因素、以往项目的文件资料审核中识别风 险因素。
7 工程项目风险管理
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7.2 风险评估
7.2.1.2 信息收集整理
(1)头脑风暴法 头脑风暴(即Brain Storming,简称BS)法,是美国的
奥斯本(Alex F.Osborn)于1939年首创的,是最常用的风 险识别方法。其实质就是一种特殊形式的小组会。它规定 了一定的特殊规则和方法技巧,从而形成了一种有益于激 励创造力的环境气氛,使与会者能自由畅想,无拘无束地 提出自己的各种构想、新主意,并因相互启发、联想而引 起创新设想的连锁反应,通过会议方式去分析和识别项目 风险。其基本要求如下:
《建设工程管理》ppt课件(多场合)
《建设工程管理》PPT课件目录一、建设工程管理概述1. 建设工程管理的定义2. 建设工程管理的目的3. 建设工程管理的主要内容二、建设工程项目管理组织1. 项目管理组织的定义2. 项目管理组织结构3. 项目管理组织职责三、建设工程项目计划与控制1. 项目计划的概念2. 项目计划的主要内容3. 项目控制的意义4. 项目控制的方法四、建设工程项目质量管理1. 质量管理的定义2. 质量管理的原则3. 质量管理的方法五、建设工程项目安全管理1. 安全管理的定义2. 安全管理的目标3. 安全管理的主要内容六、建设工程项目合同管理1. 合同管理的定义2. 合同管理的主要内容3. 合同管理的意义七、建设工程项目成本管理1. 成本管理的定义2. 成本管理的主要内容3. 成本管理的方法八、建设工程项目信息管理1. 信息管理的定义2. 信息管理的主要内容3. 信息管理的方法九、建设工程项目风险管理1. 风险管理的定义2. 风险管理的主要内容3. 风险管理的方法十、建设工程项目收尾管理1. 收尾管理的定义2. 收尾管理的主要内容3. 收尾管理的意义附件:1. 建设工程管理相关法律法规2. 建设工程项目管理组织结构图3. 建设工程项目计划模板4. 建设工程项目质量管理手册5. 建设工程项目安全管理手册6. 建设工程项目合同模板7. 建设工程项目成本管理手册8. 建设工程项目信息管理手册9. 建设工程项目风险管理手册10. 建设工程项目收尾管理手册以上内容仅供参考,具体合同文档请根据实际情况进行修改和补充。
特殊应用场合及增加条款:1. 特殊应用场合:高风险建设工程项目增加条款:风险评估与识别:合同中应增加对项目风险的评估与识别过程,明确各方对风险的认知和承担。
风险分担与转移:合同中应明确各方对风险的分担和转移机制,包括保险的购买和赔偿责任的分配。
应急预案:合同中应包含针对可能发生的风险的应急预案,包括紧急情况下的沟通、决策和行动流程。
建设工程风险管理
数据统计的结果,如果这些损失值符合一 定的理论概率分布或与其近似吻合,便可 由特定的几个参数来确定损失的概率分布。
风险评价
• 风险评价是将建设工程风险事件的发生可能性(p)
和损失后果(q)进行定量化,在选择对策前,对 项目风险量(R)作出相对比较,以确定项目风险 的相对严重性。风险评价在系统地识别建设工程 风险与合理地作出风险对策决策之间起着重要的 桥梁作用。风险评价的结果:按项目风险量相对 大小,分成5个等级,分别为VL(很小)、L (小)、M(中等)、H(大)、VH(很大)。
风险量等级表
风险管理策略目标图
风险对策规划并决策
• 风险对策规划、决策是确定建设工程风险
事件最佳对策组合的过程。一般来说,风 险管理中所运用的对策有以下三种:风险 控制方案(风险回避、损失控制)、风险 自(保)留方案(计划风险保留方案、 非计划风险保留方案)和风险转移方案 (非保险转移、 工程保险)。
风险转移方案
• 非保险转移 (合同转移 ) • 保险转移
非保险转移
• 业主将合同责任和风险转移给对方当事人。在这
种情况下,被转移者多数是承包商。例如,在合 同条款中规定,业主对场地条件不承担责任;又 如,采用固定总价合同将涨价风险转移给承包商, 等等。
• 承包商将专业性很强的工程内容分包。 • 第三方担保。担保方所承担的风险仅限于合同责
• 风险因素又分为: • 1、技术风险因素; • 2、非技术风险因素。
技术风险因素及典型风险事件
• 设计风险--设计漏项、差错 • 施工风险--施工方案不当 • 其它风险--工艺设计失误等
非技术风险因素及典型风险事件
• 自然及环境风险--不明地质、洪水、台风 • 政治及法律风险--法规变动、禁运 • 经济风险--通货膨胀 • 组织协调风险--内部组织混乱 • 合同风险--合同条款不当 • 人员风险--人员素质不高 • 材料风险--材料不合格 • 设备风险--施工设备故障 • 资金风险--资金未到位
建设工程项目施工风险管理(施工风险管理概述,施工风险类型,施工风险管理的任务)
第三步,将每项安全风险造成伤害的可能程度与等级值相乘,求出该项安全风险的得分,求
出所有得分后进行比较,就可以得出各项安全风险的相对重要程度,即可确定哪些是需要更
多资源投入的高风险领域,以方便选择合适的安全风险控制措施。
返回目录
02
建设工程项目施工 风险的类型
✓ 组织风险 ✓ 经济方面的风险 ✓ 合同签订和履行方面的风险爱你 ✓ 技术与环境方面的风险
01
施工风险管理概述
01.2 风险源的识别 建设工程项目根据其自身特点来看,其施工周期一般较长,建设过程中影响因素多,
投入的人力、物力、资金等资源较多、涉及的技术环节和技术种类繁杂,受社会、自然 等环境影响较大等,所以为了确保工程建设项目的顺利实施,我们要对施工项目建造过 程中的风险源进行识别。 1.风险源的识别
01
施工风险管理概述
风险产生的原因
风险产生的原因一是说明或结构的不确定性,即人们由于认识不足,不能清楚地描 述和说明项目的目的、内容、范围、组成、性质以及项目同环境之间的关系;二是计 量的不确定性,即由于缺少必要的信息、尺度或准则而产生的项目变数数值大小的不 确定性;三是事件后果的不确定性,即人们无法确认事件的预期结果及其发生的概率 。 风险的成本
建设工程项目 施工风险管理
汇报人:XXXX
学习目标
了解建筑工程项目施工风险管理的任务; 熟悉风险管理相关概念、风险源的识别、
风险等级的划分; 理解建筑工程项目施工风险的类型。
CONTENT
01 施工风险管理概述 02 建设工程项目施工风险的类型 03 建设工程项目施工风险管理的任务
01
施工风险管理概述
头脑风暴法
德尔菲法
核对表法
系统分解法
《建筑工程安全管理》课件
2
专业技能培训
面向不同层次、不同专业的工作人员,定期进行专业技能培训,提升人员素质。
3
安全文化建设
加强施工现场安全文化建设,营造安全铁军的施工环境。
建筑工程事故案例分析及警示
事故案例分析
安全警示
通过具体案例分析,揭示导致事 故发生的原因、程序和处理方式, 加深对安全管理的认识。
从案例中总结安全管理的经验, 提出加强施工现场安全管理的必 要性和紧迫性。
建设安全生产的重要性
倡导全民建设安全生产意识,不 断提高全社会的安全文化。
建筑工程事故后果严重, 不仅对工程进度和质量产 生影响,更对参建人员的 身心造成伤害。
3 保障人员安全
建筑工程安全管理直接关 系到参建人员的生命财产 安全,必须严格控制施工 现场风险,保障人员安全。
建筑工程安全管理的原则
预防为主
在工程建设初期,制定完善的 安全预防体系,进行安全风险 评估,制定对应的应急预案。
安全人员配备
根据现场需求,配备专业安全管 理人员,确保施工现场安全标准 得到严格执行。
材料和设备安全
材料和设备必须经过质量检验和 安全标识等程序,严格控制施工 现场的安全风险。
应急预案制定
针对可能出现的安全事故和突发 事件,制定完善的应急预案,并 组织相关人员进行演练。
安全监督与控制
现场警示标识
在施工现场随处设置安全提示,明确安全责任和 风险措施。
《建筑工程安全管理》 PPT课件
建筑工程安全管理是建筑工程中必不可少的重要工作,是提高工程质量和保 障参建人员生命财产安全的重要保证。
为何建筑工程安全管理如此重要?
1 危险系数高
建筑工程的特殊工艺和工 作环境,决定了其施工过 程中存在的危险和风险系 数高,需要更加严格的安 全管理。
建设工程风险管理
利用大数据、云计算、物联网等技术,构建风险管理信息 系统,实现风险信息的实时监测、分析、预警和应对,提 高风险管理的效率和水平。
风险管理咨询服务业的发展
推动风险管理咨询服务业的发展,为企业和政府部门提供 风险管理规划、风险评估、应急预案等方面的咨询服务, 提升风险管理的专业化水平。
THANKS
感谢观看
发展
20世纪50年代后,随着工程项目规模的不断扩大和复杂性的增加,风险管理逐渐得到重 视和应用。国际上开始出现一些风险管理标准和指南,如1992年英国推出的《风险管理原则与指南》等。
现状
目前,建设工程风险管理已经成为工程建设领域的一个重要组成部分。许多国家和地区都 建立了完善的风险管理制度和方法,培养了大量的专业风险管理人才。
案例五:工程项目中的环境风险管理
总结词
环境风险管理是工程项目风险管理的重要内 容之一,需要关注环境保护和可持续发展。
详细描述
本案例介绍了某工程项目在环境管理方面遇 到的主要风险和相应的风险管理措施,包括 施工噪声污染、施工废弃物处理不当、施工 对环境造成破坏等问题,以及如何通过采取 有效的噪声控制措施、废弃物回收利用、环
02
定期进行风险评估,包括风险识别、分析、评价和应对措施的
和预警指标,对超出阈值和指标的风险因素
进行预警和处置。
风险监控流程
风险识别
风险评估
通过收集工程相关信息,分析和识别潜在 的风险因素。
对识别出的风险因素进行定量或定性评估, 确定其可能性和影响程度。
案例二:复杂工程项目的风险管理
总结词
复杂工程项目由于技术难度大、涉及专 业多、协调难度大,因此风险管理尤为 复杂。
VS
建设工程风险管理(PPT26页)
4、损失机会:指损失出现的概率
1) 客观概率:是某事物在长时间发生的频率
2)主观概率: 是人们对某事件发生的可能性的一种判断 或估计。
(主观概率随意性大,受个人的经验、学识、专业乃至
兴趣、好恶的影响)
•
建设工程风险管理(PPT26页)
(三) 风险与损失概率之间的关系
损失概率是风险事件出现的频率或可能性
2020/11/14
建设工程风险管理(PPT26页)
概率分布法是一种以客观概率为主的衡量方法。
建设工程风险管理(PPT26页)
五、风险评价
是对风险量所作的相对比较,确定具体工程项目风险的 相对严重程度,可以分为五个等级
概 率
M
L VL
H VH
M
H
L
M
潜在损失值
建设工程风险管理(PPT26页)
东南大学远程教育
工程建设监理
第 24 讲 主讲教师:张 星
4、决策的实施:即制定计划并付诸实施的过程 5、检查:即跟踪了解风险决策的执行情况,并根据变
化的情况,及时调整对策 •
建设工程风险管理(PPT26页)
(三) 风险管理的目标
1、 确定目标的基本要求: 1) 一致性,即要符合管理主体的总目标 2)现实性,即要考虑目标实现的可能性 3)明确性,即目标要明确,可执行、可检查、可评价 4)层次性,即目标要分主次、分轻重缓急
• 重大损失
• 中等损失
• 轻度损失
相对比较法是一种以主观概率为主的衡量方法。
•
建设工程风险管理(PPT26页)
2、概率分布法
这是一种基于历史数据和客观资料,统计分析出的概率。 利用统计数据,通过(损失值和风险概率)直方图描述和曲 线啮合,得到该项目的风险概率曲线。有了概率曲线,就可 以方便地知道某种潜在损失出现的概率。
建设工程项目风险管理
与当地政府建立良好关系,了解相关政策法规,确保项目符合当 地政治要求。
风险转移
合同转移
通过与合作方签订合同,将部分风险转移到对方身上,降低自身 风险。
保险转移
购买保险,将意外损失转移给保险公司,减轻自身财务压力。
担保转移
通过担保公司或银行担保,将履约风险转移给第三方机构。
风险减轻
1 2
THANKS
感谢观看
全面风险管理阶段
在传统和现代风险管理的基础上,进一步拓展到企业整体层面,注重建立全面风险管理体系,涵盖企业 各个领域和业务流程。
02
建设工程项目风险识别与评估
风险识别方法
德尔菲法
通过专家调查和预测,识别出 潜在的风险。
核对表法
将项目过程中可能出现的问题 汇总到一张表格中,以便于检 查和核对。
头脑风暴法
建设工程项目风险管理
汇报人: 日期:
目 录
• 建设工程项目风险管理概述 • 建设工程项目风险识别与评估 • 建设工程项目风险应对与控制 • 建设工程项目风险监控与总结 • 建设工程项目风险管理案例分析
01
建设工程项目风险管理概述
定义与特点
01
02
定义:建设工程项目风 险管理是指通过识别、 评估、控制和监控项目 过程中可能出现的风险 ,以及妥善处理风险事 件,从而确保项目目标 的实现。
案例五:工业园区建设项目风险管理
要点一
总结词
要点二
详细描述
涉及多方利益、环保要求高、工程量大
某工业园区建设项目,涉及多方利益,环保要求高,工程 量大,存在多方利益冲突风险、环保风险和工程量风险。 为降低风险,项目组采取了风险管理措施,包括制定风险 管理计划、识别风险、评估风险、应对风险和监控风险。 这些措施有效地降低了项目的风险。
8 建设工程项目风险管理
移和保险三种形式。
1.控制型非保险转移: 出售 分包 开脱责任合同
2.财务型非保险转移: 免责约定 保证合同 3.保险
8.4 建设工程项目风险控制
8.4.3损失控制
• 1.损失预防
•
• (1)工程法
• (2)教育法
• (3)程序法
2.损失抑制
• (1)分割 • (2)储备 • (3)拟定减小损失幅度的规章制度。
8.2 建设工程项目风险因素分析
1.文件资料审核 • 2.信息收集整理
• 头脑风暴法。 • 德尔菲法。 • 访谈法。 • SWOT技术。 • 检查表(核对表)。 • 流程图法。 • 因果分析图。 • 项目工作分解结构。
1)参加者6~12人,最好有不同的背景,可从不同的角度 分析观察问题。 2)鼓励参加者提出疯狂的(野性化的)、别出心裁的和 极端的想法,甚至是想入非非的主张。
(3)履约担保的作用口履约担保将在很大程度上促使承包商履行合同约定 ,完成工程建设任务,从而有利于保护业主的合法权益。一旦承包人违 约,担保人要代为履约或赔偿经济损失。
8.5建设工程保险与担保
8.5.2建设工程担保
3.预付款担保
(1)预付款担保的含义。建设工程合同签订以后,发包人往往会支付给承 包人一定比例的预付款,一般为合同金额的10%,如果发包人有要求, 承包人应该向发包人提供预付款担保。预付款担保是指承包人与发包人 签订合同后领取预付款之前,为保证正确、合理使用发包人支付的预付 款而提供的担保。
3)鼓励修改、补充并结合他人的想法提出新建议 4、严禁对他人的想法提出批评。 5)数量也是一个追求的目标,提议多多益善。
1)匿名性,亦即背靠背。可以消除面对 面带来的诸如权威人士或领导的影响。
《工程项目风险》课件
分析不确定性
对项目中的不确定性因素进行 分析,确定可能的风险因素。
确定风险事件
根据分析结果,确定可能影响 项目的风险事件。
编制风险清单
将识别的风险事件整理成清单 ,为后续的风险评估和应对提
供基础。
风险识别工具与技术
风险核对表
将识别的风险因素整理成核对 表,方便进行风险评估和应对
。
敏感性分析
通过分析项目中对风险敏感的 因素,识别潜在的风险因素。
专家调查法
通过专家评估和预测来 识别潜在的风险因素。
故障树分析法
通过分析项目系统中可 能发生的故障,找出根 本原因,从而识别风险
。
风险矩阵法
将风险因素按照发生的 可能性和影响程度进行
分类和排序。
因果分析法
通过分析可能导致项目 失败的原因,识别潜在
的风险因素。
风险识别流程
01
02
03
04
收集资料
收集项目相关资料,包括项目 计划、技术文档、历史资料等
风险减轻
风险接受
采取措施来减少风险的影响。例如,制定 详细的计划和流程来减轻项目延期的风险 。
明确接受风险,并准备相应的应急计划来 应对可能的风险后果。
风险应对措施
预防措施
预防潜在风险的措施,例如制定安全规 定和程序。
减轻措施
降低风险影响的措施,例如制定应对 策略和培训员工。
遏制措施
在风险发生时采取的行动,以防止其 进一步发展。例如,在出现危机时启 动应急计划。
决策树分析
通过决策树模型,对项目中的 决策点进行分析,识别潜在的 风险因素。
模拟分析
通过模拟项目中的各种可能情 况,分析可能发生的风险事件
第8章 建设项目风险管理
2.风险分析与评价(风险衡量) 风险分析与评价(风险衡量) 风险分析与评价
1.风险存在和发生的时间分析。 .风险存在和发生的时间分析。 2.风险的影响和损失分析。 .风险的影响和损失分析。 例如, 例如,某个工程 活动受到干扰而拖 延, 则可能影响它后 面的许多活动目风险管理
• 建设项目风险管理:参与项目建设的主体, 建设项目风险管理:参与项目建设的主体, 包括发包方、承包方和堪察、设计、 包括发包方、承包方和堪察、设计、监理咨询等 单位在工程项目的策划、堪察设计、 单位在工程项目的策划、堪察设计、工程施工以 及竣工后投入使用各个阶段所采取的风险识别、 及竣工后投入使用各个阶段所采取的风险识别、 分析与评估, 分析与评估,防范建设项目风险的措施和方法的 管理活动。 管理活动。
• (3)风险分离 风险分离 • 风险分离是将多个风险间隔开,以避免发生 风险分离是将多个风险间隔开, 连锁反应或者互相牵连。这种处理可以将风险局 连锁反应或者互相牵连。 限在一定范围内,从而达到减少损失的目的。 限在一定范围内,从而达到减少损失的目的。 • 风险分离常常用于工程中的设备采购。 风险分离常常用于工程中的设备采购。如为了 尽量减少因汇率变动而遭受的汇率风险, 尽量减少因汇率变动而遭受的汇率风险,可以在 若干个国家采购。 若干个国家采购。
• 建设项目风险管理的主要内容
• 1.风险识别 风险识别 • 研究分析哪些方面存在哪些风险,哪些工程已经出现 研究分析哪些方面存在哪些风险, 了风险的苗头 • 2.风险的分析和评价 风险的分析和评价 • 研究分析风险引起的后果是什么, 研究分析风险引起的后果是什么,发生的可能性有多 大 • 3.风险的应对与处理 风险的应对与处理 • 根据拟定的风险对策,协调、解决和处理风险问题, 根据拟定的风险对策,协调、解决和处理风险问题, 把经济损失和影响控制在最小范围内。 把经济损失和影响控制在最小范围内。 • 4.风险的监督 风险的监督 • 在项目整个过程中, 在项目整个过程中,随时掌握项目各方面矛盾可能带 来的问题。 来的问题。
建设工程施工合同履行中的主要法律风险与防范PPT课件
建设工程施工合同履行的主要法律风险
建设工程施工合同履行的主要 法律风险
建设工程施工合同履行过程中有关 风险防范措施
一、合同签订不完善、不专业存在法律风险
1、《合同法》 第二百六十九条 建设工程合同是承包人进行工程建设,发包人支付
价款的合同。
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 第二百七十五条 施工合同的内容包括工程范围、建设工期、中间交 工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材 料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、 双方相互协作等条款。 2、《建筑法》
建设工程施工合同 履行中的主要法律风险与防范
前
言
建设工程施工合同的签订、履行和有关风险防范一直是
承发包双方关注的主要法律问题。根据住房和城乡建设部、
国家工商行政管理总局制定的《建设工程施工合同(示范文 本)》(GF-2013-0201)(以下简称《示范文本》,结合实
际施工过程中出现的问题,分析建设工程施工合同履行过程
第十五条 建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同,
明确双方的权利和义务。
一、合同签订不完善、不专业存在法律风险
3、今年7月1日,住建部和国家工商总局将正式施行2013版《建设工程 施工合同(示范文本)》。2013版施工合同根据市场的需求,创设的八项 合同管理新制度。 (1)通用条款第2.5、3.7款确定承发包双方的双方互为担保制度; (2)通用条款第11.1款确定价格市场波动的情势变更调价制度; (3)通用条款第14.4确定逾期付款的违约双倍赔偿制度;
或发包人代表出具的确认、不予确认或部分确认的书面意见。 在施工合同履行过程中,根据不同的情况会出现多种签证。当
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4、安全风险 1)人身伤害的费用(医疗、看护、误工、岗位) 2)物质损失的费用 3)对工期影响的成本 4)恢复的费用 5)第三者责任的费用
19
四、风险概率的衡量
1、相对比较法 采用四级评判,即: • 几乎为零 • 很小 • 中等 • 一定(发生的概率大,是有规律地发生的) 相应的可将风险损失分为三级: • 重大损失 • 中等损失 • 轻度损失 相对比较法是一种以主观概率为主的衡量方法。
1、按风险的后果分类 1) 纯风险 即只会造成损失而绝无收益的可能的风险。 (出现的概率大,长期存在并有一定的规律性) 2)投机风险 即可能带来损失,也可能带来收益的风险 (出现的概率小,规律性差) 2、按风险产生的原因分类 政治风险、社会风险、经济风险、自然风险、技术风险 3、按风险的影响范围分类 1)基本风险 即作用于整个社会、大多数人群的风险 (总体风险) 特点是影响的范围大,且后果严重 2) 特殊风险 即作用于某特定单体或人群的风险(如企 (局部风险) 业、个人) 特点是影响范围小,对整个 社会的影响小。
29
2、 风险自留的类型
1)主动保留 主动保留是指在对项目风险进行预测、识别、 评估和分析的基础上,明确风险的性质及其后果, 风险管理者认为主动承担某些风险比其它处置方式 更好,于是筹措资金将这些风险保留,如前三种情 况。 2)被动保留 被动保留指未能准确识别和评估风险及损失后 果的情况下,被迫采取自身承担后果的风险处置方 式,是一种被动的、无意识的处置方式,往往造成 严重的后果,使项目组遭受重大损失。 被动保留是管理者应该力求避免的。
14
(二)风险量函数 1、连续性函数表达式 R=f(p,q) 其中,R 为风险量, p 为风险发生的概率 q 为潜在的损失 2、离散性函数的表达式 R=∑pi.qi
3、风险曲线
风险曲线离原点越近,风险量 就越小;反之,亦然。
风 险 概 率 潜在损失
15
p
A
B
C
q
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四、风险衡量的构成
1、风险损失的衡量:衡量风险潜在损失的大 小。包括投资风险、进度风险、质量风险、 安全风险等。
2、风险概率的衡量:确定建设工程风险发生 的可能性的大小。有主观概率估计法、客 观概率估计法
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五、风险损失的衡量
1、投资风险 1)投资额的减少或者资金使用不当给项目带来的损失; 2)利率、汇率、物价、政策法规的变化导致的实际投资超 过计划投资的数额。 2、进度风险 1)工期延长而导致利息的增加、资金时间价值的损失 2)赶工成本 3)延期投入使用的收益损失 3、质量风险 1)质量事故的直接经济损失 2)补救或修复所需要的费用 3)影响使用的收益损失 4)对第三者责任的损失
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3、计划性风险自留的损失支付方式
1)从现金净收入中支出 2)建立非基金储备 3)自我基金 4)母公司的保险
七、风险对策决策过程
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(三)风险与损失概率之间的关系
损失概率是风险事件出现的频率或可能性 而风险则是风险事件出现后损失大小
(四)风险与损失机会的区别
损失机会强调确定性 而风险强调不确定性
(五)风险因素、风险事件、损失与风险之间 的关系
风险因素引起风险事件 风险事件导致风险损失 风险损失大于预期的损失部分就是风险
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二、 风险分类
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• 初始清单法 (将某一专业或种类的工程所有的风 险因素及其可能的风险事件都罗列出来,并在利 用中不断充实完善,近乎是一个风险因素和风险 事件的大全。对于具体的某个工程,则是在初始 清单的基础上增加特有的内容,删去肯定不会出 现的内容,可以有效减少风险识别的风险) • 经验数据法(统计资料法。是将以往已完的工程 建设管理中的风险事件发生的次数及其对目标值 的影响程度记录、整理,用以在以后的类似工程 项目作风险识别时参考) • 风险调查法(实地调查)
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三、风险转移
对损失大、概率小的风险,可通过保险或合同条款将责任 转移,将损失的一部分或全部转移到有相互经济利益关系 的另一方。 风险转移主要有两种方式 1、保险风险转移 保险是最重要的风险转嫁方式,是指通过购买保险的办法将 风险转移给保险公司或保险机构。 2、非保险风险转移 是指通过保险以外的其他手段将风险转移出去。非保险风险 转移方式主要有: 担保合同、租赁合同、委托合同、 分包合同、无责任约定、 合资经营、实行股份制。 注: 通过转嫁方式处置风险,风险本身并没有减少,只是 风险承担者发生了变化。因此转移风险原则是让最有能力 的承受者分担。否则,就有可能给项目带来意外的损失。 保险和担保是风险转移的最有效、也是最常用的方法。
不确定性 (二) 风险识别的原则 • 由粗到细,由细到粗
• • • •
个别性 主观性 复杂性
• • • •
严格界定,重视相关
宁可错划,不可遗漏 认真排除,谨慎确认
证据不足,试验辅助
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二、 风险识别过程
• • • • • • • • • • • 项目状态的分析 历史资料分析(与工程有关的经验数据分析) 确认不确定性的客观存在(工程项目风险调查) 风险分解 风险因素及后果分析(专家咨询、实验验证) 进行风险分类 建立风险清单 目标维(投资、进度、质量、安全、环境等目标) 时间维(不同施工阶段) 结构维(项目的组成分解,不同阶段对应不同风险) 因素维(与工程有关的因素)
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5)在时间和空间上把风险因素与可能遭受 损害的人、财、物隔离; 6)借助人为设置的物质障碍将风险因素与 人、财、物隔离; 7)改变风险因素的基本性质; 8)加强风险部门的防护能力; 9)做好救护受损人、物的准备; 10)制订严格的操作规程减少错误的作业 造成不必要的损失。
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2、灾难应对计划 应对计划包括: 1)人员安全撤离; 2)救援与处理伤亡人员; 3)控制事态发展,减少对资产和环境的破坏; 4)尽快恢复正常状态。 3、灾后恢复(建设)计划 1)调整施工组织计划或施工进度计划 2)调整采购计划 3)统计损失,进行保险索赔 4)调整筹资计划 风险控制不仅能有效减少项目由于风险事故所造 成的损失,而且能使全社会的物质财富少受损失。 是最积极、最有效的一种处置方式。
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(三) 风险管理的目标
1、 确定目标的基本要求: 1) 一致性,即要符合管理主体的总目标 2)现实性,即要考虑目标实现的可能性 3)明确性,即目标要明确,可执行、可检查、可评价 4)层次性,即目标要分主次、分轻重缓急 2、工程建设的风险管理目标 1) 投资不超计划 (投资风险) 2)工期不超计划 (进度风险) 3) 质量满足设计要求(质量风险) 4)工程安全可靠、工地平安(安全风险) 5)对社会、对生态具有积极的影响(可持续性风险)
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四、风险分离:
是指将单个风险单位在时间、空间上隔离,以避免 发生连锁反应或互相牵连。这样可将风险局限在一定范围 内,从而达到减小损失的目的。
五、风险分散
是指通过增加风险单位以减轻总体的风险压力,达 到共同承担集体风险的目的。
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六、风险自留
1、 风险自留的条件 对损失小、概率小的风险留给自己承担。这种方法通常在 下列情况下采用: 1)处理风险的成本大于承担风险所付出的代价; 2)预计某一风险发生可能造成的最大损失项目是 可以安全承担; 3)当风险降低、风险控制、风险转移等风险控制 方法均不可行时; 4)没有识别出风险,错过了采取积极的处置措施 时机。
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(二) 风险管理过程 包括:风险识别、风险评价、风险决策、决策的实 施、实施情况的检查 1、风险识别:即通过一定的方式,系统而全面 地分辨出影响目标实现的风险事件,并进行 归类处理的过程 2、风险评价:将建设工程风险事件发生的可能 性和损失后果进行定量化的过程。 3、风险决策:是选择风险对策组合的过程(风 险回避、损失控制、风险自留和风险转移) 4、决策的实施:即制定计划并付诸实施的过程 5、检查:即跟踪了解风险决策的执行情况,并 根据变化的情况,及时调整对策
•
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2、概率分布法
这是一种基于历史数据和客观资料,统计分析出的概率。 利用统计数据,通过(损失值和风险概率)直方图描述和曲 线啮合,得到该项目的风险概率曲线。有了概率曲线,就可 以方便地知道某种潜在损失出现的概率。 概率分布法是一种以客观概率为主的衡量方法。
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五、风险评价
是对风险量所作的相对比较,确定具体工程项目风险的 相对严重程度,可以分为五个等级
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(二) 相关概念
1、风险因素:产生或增加损失概率和损失程度的条件或因素; 2、风险事件:造成损失的偶发事件,是损失的载体。 3、损失:非故意、非计划、非预期的经济价值的减少 4、损失机会:指损失出现的概率 1)客观概率:是某事物在长时间发生的频率 2)主观概率:是人们对某事件发生的可能性的一种判断 或估计。 (主观概率随意性大,受个人的经验、学识、专业乃至兴 趣、好恶的影响)
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三、风险成本
(一)定义: 风险事件造成的损失或损害以及预防风险事件采取措施 而支付的费用 (二)风险成本的内容 有形成本、无形成本、预防与控制风险的费用
四、 建设工程风险与风险管理
(一) 建设工程风险特点 1、风险大 2、参与工程建设的各方均有风险 3、决策阶段主要表现为投机风险,而实施阶段 则主要表现为纯风险
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(四)项目管理与 风险管理的关系
1、两者的目标一致; 2、风险管理是项目管理的一个组成部分; 不与投资、进度、质量、安全、合同、信息 管理以及组织协调并列 ,而是与之关联 3、风险管理是项目实现目标的保障; 4、风险管理更注重主动控制。
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第二节 建设工程风险识别
一、风险识别的特点和原则 (一)风险识别的特点
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三、 建设工程风险的分解
四、风险识别的方法
• 专家调查法(头脑风暴法 、德尔菲法等) • 财务报表法(现金流量表、资产负债表、营 业报表、工程财务报表等) • 流程图法(把风险因素及潜在的风险事件标 注在工程建设的流程图中) • 因果分析法(即鱼刺图分析法。用主干表示 风险的后果,枝表示风险事件,分支表示相 应的风险因素)