职业素养课之《公文写作》20080327

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区别
公 告 通 告
内容重要 国家大事或省市级的 一定范围内应该遵守或 行政大事 周知的事情 程度 发文机关 级别高，涉及全局性 高低皆可，社会团体、
的重大事项时 企事业单位皆可
发布范围 范围大，面向全国， 一个特定范围，特定人
公 文 写 作
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由公文想到了……

公文 公共的，公家的文书 通知、总结、 演讲稿…… 个人与企业间、国家机构间的沟 通；个人的口头表达能力分析解决问题的能力 职业素质
软件技能 软件素养 项目经验 生活习惯 ………… 优秀的软件工程师
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关键点（二）
通告：公布社会有关方面应当遵守或周知的事项 《国务院关于保障民航安全的通告》 公告：公开向国内外宣告重要事项或法定事项 《国家税务总局公告》 =》内容重要程度、对发文机关的限制、发布范围 通报：用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况 时使用的法定公文 公报：党政机关和人民团体公开发布重大事件或重要决 定事项的报送性公文《中欧联合新闻公报》
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行文制度

各级党政机关和行政单位在党和国家的组 织系统中的组织关系，体现在文件运行之 中就是行文关系。
不越级行文，尊重组织关系 不多头主送和忽略抄送，尊重机关职权 精简文件，提高工作效率 不滥用公文，保守国家机密 注意党政关系，有利党政分工

地名、词组不能分隔两行

主送机关：全称或规范化全称，先外后内，先大后小
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格式的规定
正文：每一段落首行空两个汉字 附件 发文机关署名 成文时间 印章：上不压正文，下压年、月、日 签发传达范围：加括号成文日期左下方 主题词：顶格，之间空一个汉字位置 抄送机关： 印制版记
告；以上报告，请批转，请审核//此致敬礼；为盼；特此函 达；尚望函复//为要；为宜；为妥；希遵照行； ……现予以公布
谦敬用语：承蒙惠允、不胜感激、鼎力相助 ● 批转用语：批转 ● 征询用语：当否、妥否、如果可行
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常用术语

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关于公文，公文的重要性

“政务之首要” —— 刘 勰 《文心雕龙》 “经国之大业” —— 曹 丕 《典论》 “公文实际上时刻围绕着我们的，将来你就会更 明白，她会变得对你越来越重要，不要以为你面 对的是电脑，写的是代码，而那些烦琐的政治产 物就和你扯不上半点关连……”
一体周知，越多越好 群，
发布方式 报纸上刊登，不用红 新闻媒体上刊登，可红
头文件，不公开张贴 头文件，可公开张贴
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关键点（三）


指示：用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则 和要求 通知：适用于批转下级机关的公文，转发上级机关 和 不相隶属机关的公文，发布文件；传达要求下级机关办 理和需要有关单位周知执行的事项；任免人员 请示：上行文，向上机机关请求指示、批准所用 批复：大幅下级机关请示事项 公函：平行机关或不相隶属机关之间，相互联系和商洽 工作，或询问额、答复问题时，或向有关主管部门请求 批准是所使用

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历史演变
“公文”一词最迟应当产生于汉代 公文产生的标志：公共事务和文字的出现 现存最早：《尚书》中的《尧典》，是后 人记录的尧帝命手下史官撰写的一篇公文 先秦 秦汉至隋唐 两宋明清 民国 新中国成立后 明：诏、诰、制、赦、册、谕、书、符、令、 檄；题、奏、启、书状、讲章、揭帖、表、 疏；咨、关、牒

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分类
传递方向：上行文、平行文和下行文 性质：规定性、指导性、公布性、商洽性、 计划性、证明性公文 秘密程度：绝密、机密、秘密公文 紧急程度：特色、急件 信息表达方式：文件式、表格式、图形式

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常用术语





拟：打算。本拟：本来打算。拟稿：起草文稿 批：写上字句，判定是非、优劣、可否。 批转：把下级机关的来文批示转发给其他有关单位执行或 参考 期：希望、日期。以期：以此希望。 切：务必、千万。切实：务必实实在在 签：为负责任而亲笔写上自己的姓名 签注：在文件上批注意见并签名 顷：刚才。顷接：刚才接到。顷奉：刚才接到，下对上 任：担负、使用。

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格式的规定
版头 份号：印制份数的顺序号，秘密公文处理 秘密等级：绝密，机密，秘密 紧急程度：特急、急件；特急、加急 发文字号：机关代字、[年份]、序号 签发人： 公文标题：介词“关于”，横线下，居中，人名、
际印数各栏，原稿归还撰拟部门
用印：齐年盖月 封发：发文登记、封装、发文

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写作的步骤

正确体现发文主旨

确定中心内容并决定文件的文种 明确发文范围与对象
认真组织材料并进行调查研究 合理安排结构并拟定提纲 拟定正文 对初稿进行检查与修改
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关键点（一）




命令：法定的领导机关或领导人对下级发布的一种具 有强制性、领导性、指挥性的公文 特定的发文机关，社会团体、企事业单位无权 《国务院关于在西藏自治区戒严的命令》 决议：会议讨论，会议表决，执行要求 议案：各级人民政府依照法律程序向同级人民代表大 会或人大常委提请审议事项 立法性、决策性、任免性、建议性议案 会议纪要：适用于记载和传达会议情况和议定事项 报告：向上机机关汇报工作，反映情况，答复上级机 关的询问，单向、陈述、事后
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撰制的程序
交拟：领导交任务、意图、思想、政策依据、具体要求 拟议：撰拟人动笔之前的酝酿、构思，撰拟提纲 撰拟：《公文撰制单》中的标题、主送抄送机关、撰拟人 审核：直接修改或修改意见，文件字号、印数、密级各栏 签发：对审核后的文稿进行最后审定并签署印发 缮校：印制文件和校对，打印人、校对人、印制日期、实

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Eg.公函HOW
济南齐鲁软件园华信培训中心致济南市外事办 就聘请日本专家指导工作的函
济南市外事办： 伴随济南市服务外包产业的发展，为了更好地开展贵中心教育工作， 得聘请日本专家来我处指导工作，以实现人才培养之大计。 现委派门大伟前往贵处办理相关手续，希予办理，万分感谢！ 特此函达！
—— 门大伟
【mendawei@cnstrong.com.cn】
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讲课思路


“是什么 为什么 怎么样”的总体思路 公文常识与写作原理 党政机关常用公文写作 规章制度类公文写作 通用事务性文书写作 例子————改错

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写作的基本要求
对象化思维——模式化思维——替代思维 符合党和国家的方针、政策、法律、法令 和上机的有关规定，符合客观实际，符合 工作规律，符合保密制度的要求 词章必须准确、严密、鲜明、生动 完整性——连贯性——严密性 正确运用叙述、说明、议论等表达方式





案：“处理公事的记录”、“查考”、“事件”的意思 在案：处理公事的记录里。 草案：未经过讨论通过，或通过仅在试行的规定、条理、 计划、规划等 颁：发布、授予 颁行：颁布、实施、多用于政策法规的颁发与贯彻、执行 不法：违反法律 不苟：不马虎 查：检查、调查 此复：就这样答复 特此：特地这样 度：次。再度，再一次，一度，一次，一段时间

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党政机关常用公文

命令、决议、决定、公报、议案
报告、通告、公告、通报、意见 通知、请示、批复、公函、会议纪要


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Eg.公函HOW
明确文体（什么是？） 确认属性（平等 商洽 非机密） 分清种类（不同分类标准：商洽函 问答函 请批函 告知函 便函等） 结构模式（标题 正文 结尾） 写作注意事项 学会抄袭 ……

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字体、字号规定
发文单位：黑变体字或初号宋体，联合行文 用小一号宋体 大标题用二号宋体；小标题用小二号宋体字 秘密等级、缓急时限或其他重点字句用三号 黑体，主题词用三号宋体 正文、发文字号、主送及抄送单位、附件名 称、成文时间、附件、印发机关和时间等， 上行文使用三号仿宋，下行文使用三号或四 号仿宋
济南齐鲁软件园华信培训中心 二00七年十一月二十三日
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常用特定用语（一）
开端用语：为了、查、顷接、据、遵照、鉴于、兹、今 称谓用语：我、敝单位、本公司；你局、贵公司、贵处；
该公司、该项目
递送用语：报、呈；送；发、颁发、发布、印发、下达 引叙用语：悉、接、顷接、据、收悉 审批、拟办用语：责成、交办、执行；同意、照办、批
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现行效用
领导和指导作用： 法规和规范作用：法规存在的物质形式 联系和知照作用：世界是联系的 依据和凭证作用：下行文、准绳、 教育和监督作用： 传递信息的作用： 公文是公共事务沟通的载体

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特点
真实性：事实上和方针政策上 规范性： 特定的作者和阅者：法定作者 很强的政策性： 特定的权威性： 严格的时间性和特定的时效性： 实用性： 规范的体式和处理程序：

准、可行、不可
经办用语：经、业经、已经、兹经 过渡用语：鉴于、为此、对此、为使、对于、关于

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常用特定用语（二）

期请用语：请、恳请、拟请、特请、报请；请、务请、
如蒙
结尾用语：当否，请批示；如无不当，请批转；特此报
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公文是什么
公文者，文也，国家公务之文书也。 公文是国家行政机关行使职权实施管理的过 程中，依据特定的程序、规则、格式撰制出 来，表述自己意志以发挥行政管理效能的文 书；是传达政令，指导、布置和商洽工作， 请示和答复问题，报告和交流情况，联系公 务以及记载工作活动的重要工具。
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常用术语

函告：通过信件相告；函称：用信说 即：当时、当地、立刻 即席：当场，在宴会、聚会、会议上 须即：必须立刻、必须马上 亟：急切、急迫；亟待：急切地等待 鉴：审察、考虑、教训 接：接到、接受 经：经过。业经：已经经过。并经：并且经过。 径：直接。径向：直接向。径与：直接同。 谨：恭敬地，小心谨慎地 免：去掉。免予：去掉，不再给