扬州市城市综合交通规划(2007-2020)

文本目录第一章总论 (1)第二章规划目标 (2)第三章交通发展战略 (3)第四章对外交通规划 (5)第五章物流发展规划 (8)第六章道路网络规划 (11)第七章慢行交通规划 (15)第八章公交规划文本 (17)第九章静态交通规划 (21)第十章客运枢纽规划 (25)第十一章近期建设规划 (27)第十二章附则 (31)图01 城市区位图图02 市域城镇体系规划图图03 市域公路网现状图图04 市域公路网规划图图05 市域铁路网现状图图06 市域铁路网规划图图07 市域航道网现状图图08 市域航道网规划图图09 市域综合交通体系规划整合图图10 一体两翼综合交通系统规划整合图图11 疏港交通规划图图12 主城区现状用地图图13 主城区规划用地图图14 主城区空间发展结构图图15 主城区干道网现状图图16 主城区干道网规划图图17 主城区快速路节点控制图图18 主城区现状公交线路图图19 主城区大容量公共系统规划图图20 主城区公交枢纽规划图图21 主城区公交停车保养场规划图图22 主城区公交首末站规划图图23 主城区公共停车场布局规划图图24 主城区自行车交通系统规划图图25 老城区步行交通系统规划图图26 老城区步行交通系统规划图图27 市域物流园区规划图图28 主城区货运通道规划图图29 主城区道路网络近期建设规划图图30 主城区近期公交优先规划图图31 主城区近期公共停车场规划图图32 远景一体两翼规划用地概念图图33 远景一体两翼快速路网规划概念图图34 远景一体两翼轨道线网规划概念图图35 主城区旅游交通网络规划概念图图件目录第一章总论第1条规划目的为全面落实科学发展观，适应扬州市经济社会快速发展的需要，积极融入长三角区域经济和交通一体化发展，促进扬州市全面、协调、可持续发展，依照《中华人民共和国城市规划法》，编制《扬州市城市综合交通规划（2007-2020）》（以下简称本规划）。

第2条规划依据1、《中华人民共和国城市规划法》，19902、《城市道路交通规划设计规范GB 50220-95》，19953、《关于加强城市综合交通规划编制工作的通知》（苏建规[2005]193号），20054、《扬州市城市总体规划2002-2020》，20035、《江苏省城市综合交通规划导则》，20056、《扬州市国民经济和社会发展第十一个五年规划汇编（2006-2010）》，20067、《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》，20068、《历史文化名城保护规划编制要求》（建规［1994］533号），19949、其他上位相关规划第3条指导思想1、遵循科学发展观，发展与保护并重，构建支撑城市个性，体现符合扬州形态特征、资源条件、城市特色的发展战略与交通模式。

2、坚持交通与城市空间布局、土地利用协调发展的理念，预留弹性，以交通引导城市开发、支持产业和城市经济发展。

3、坚持以人为本，引入绿色交通理念，倡导环境友好、可持续发展的城市综合交通体系。

4、坚持统筹区域交通协调发展，整合共性，统筹城乡交通一体化发展。

5、加强规划的协调性与可操作性。

第4条规划范围结合城市总体规划，规划范围分为市域和主城区两个层次。

市域范围为扬州市行政辖区范围，包括扬州市区、仪征市、江都市、高邮市和宝应市，总面积约6638平方公里；主城区范围为润扬大桥北接线、西北绕城公路、廖家沟-大运河以及长江围合而成的范围，总面积约252平方公里。

第5条规划年限基年：2006年；近期：2010年；远期：2020年；远景：展望x年。

第二章规划目标第6条交通发展愿景根据未来扬州市城市发展目标、职能和城市性质的定位，规划扬州市交通发展愿景为：——构建一个支撑一体两翼协调发展、历史传承与现代运输交相辉映的和谐交通体系！第7条远期发展目标1、总体目标构建新交通系统，面向城市空间拓展和港口发展要求，构筑内外畅达、集约高效、融入区域一体化的综合客货运输体系，以满足城市自身不断增长的客货运输需求和不断提高的运输服务质量要求，同时引导城市交通走上结构和谐、生态集约的可持续发展之路。

2、目标特征（1）内外畅达：建成多方式协调发展、高度发达、利于承接区域经济圈辐射和辐射苏北的区域交通系统，加速区域经济一体化发展；（2）结构和谐：建成结构合理、功能完善、组织有序的道路交通设施与运行系统；（3）生态集约：选择和构建资源节约、环境友好的交通体系，促进生态城市建设。

第8条近期发展目标初步形成较为完善的区域综合交通运输网络体系，城市交通网络优化升级，港城交通更为快速便捷，交通运行顺畅有序，交通结构和交通出行环境明显改善。

第9条规划指标表1 远期城市综合交通规划指标第三章交通发展战略第10条交通引领，促进交通与用地布局统筹协调发展1、以交通设施建设引导城市空间拓展（1）以交通走廊引导和支撑主城区由单中心向“一主三副”空间布局形态的转变；（2）以公交引导为主的城市发展模式（TOD）；（3）土地利用布局和开发建设贯彻公共交通引导的原则，采取有机疏散与集中发展、集约利用相结合，避免均质化的土地利用模式；（4）主城区内用地组团的分布，要有利于疏解老城区和城市核心区的交通压力；（5）实施邻里社区单元内部土地混合开发，降低交通出行需求，同时重视多样化的交通设施建设；（6）对于大型的城市交通基础设施要加强用地控制和预留。

2、继续保持适度超前的交通投资（1）在较长时期内保持道路建设较快发展，加快建设干线公路提档加密工程，积极推进农村公路达标升级工程，加快主城及其与新市区、新城联系的快速通道建设，加快新市区、新城干道网和支路网建设。

（2）改革城市道路、公共停车场、公交场站等交通设施投融资模式，保证城市道路交通设施建设资金来源。

3、建立与组团片区功能和用地强度相适应的交通网络和运行体系（1）老城区要充分考虑保持原有城市肌理，路网发展要以梳理和整治为主，完善交通管理设施，提高交通运行效率。

（2）主城副中心道路交通系统必须保证良好的可达性，提高路网密度，保持规整性、系统性和完备性。

同时，结合道路建设，高标准配置先进的交通管理设施体系，提高交通管理的科技含量。

（3）港区路网发展要充分协调城区道路与疏港道路的关系，实施客货分离，明确道路的服务功能。

4、加强快速道路、主干道、大运量公交等沿线的用地性质和开发强度控制（1）快速路的布局要与城市空间结构相协调，不宜从商业性、生活性组团中间穿过。

（2）要控制城市主要干道两侧的用地开发性质和强度，避免大型公建直接开口于主要干道，确保城市主要干道交通功能的发挥。

（3）对城市主要客流走廊，根据远期公交优先通道和轨道交通规划，强化两侧高密度的居住、商业、办公用地开发，为公交发展积聚客流。

5、积极推行建设项目交通影响评价制度建议实施大型建设项目交通影响评价制度，并纳入城市规划建设管理体系。

对新开发项目交通影响区域内各类交通设施的供求进行分析，评价项目开发对周边交通影响程度，及时提出城市开发项目的改善措施和方案。

第11条因地制宜，全面推进差别化的交通发展策略1、采取差别化发展政策，引导小汽车和摩托车的合理使用（1）受城市核心建设区、特别是老城区路网容量的限制，远期需根据中心区道路交通拥挤程度，适度采取区域差别化的政策，引导小汽车合理使用。

（2）主城区外围地区可以采取较为宽松的机动车拥有和使用政策。

（3）城市中心区进一步扩大摩托车禁行范围，未来主城区整体设置摩托车禁行区，并加强摩托车管理；市域其他片区、组团可以采取较为宽松的摩托车发展政策。

2、根据城市用地性质和强度不同，采用差别化的路网发展策略（1）市域道路的配置形式要充分考虑到道路城市化发展的功能要求。

（2）对于河东城市中心商务区、西部新区核心地带等以高密度商业、办公用地为主的地区，路网发展总体要以小尺度、高密度为主。

（3）对于工业用地地区道路网可以适当降低路网密度，同时要适当考虑面向货运车辆通行的道路功能和形式要求。

3、采取差别化停车发展策略，以静制动（1）根据城市交通状况，适时采取差别化的建筑物机动车泊位配建标准。

（2）中心区总体倡导公交优先，要适度控制社会公共停车设施的供应。

（3）对于中心区、外围区的停车收费采取差别化费率，中心区高于外围地区。

（4）通过差别化的停车设施供应和需求管理策略，实现动静态交通的协调发展。

第12条绿色主导，构建多元和谐的城市交通模式1、优先发展城市公共交通，全面落实公交优先发展政策（1）政府加大对公交发展的财政补贴和政策支持力度。

（2）完善公交线网，形成层次分明、功能完善的交线网体系。

（3）重视公交场站建设，落实公交发展用地。

（4）建立衔接顺畅、换乘方便的公交换乘系统。

（5）开辟特色专线，在旅游景区开通旅游专线，通过长途旅游巴士加强与周边城市的旅游资源的整合协调。

（6）从路权、信号控制等方面提供公交优先。

2、创造良好的慢行交通环境，鼓励非机动车和步行出行（1）要重视非机动车道路网络的规划、建设，同时进一步加强交通整治管理，确保非机动车交通空间的连续性和安全性。

（2）加大步行系统建设，加强步行空间的改造和管理，塑造安全、舒适、友好的步行环境。

第13条需求控制，全面提升综合交通管理水平1、形成良好的交通发展决策体制与高位协调机制在组织架构和形式上，可以成立由市政府直接牵头，规划、建设、交通、交警、城管、市政等多个职能部门以及新区、港区相关职能部门参加的交通综合整治领导小组，组织、指导、协调交通领域内重大问题的研究和处理。

2、优化道路交通组织体系（1）全面实施交通系统管理，建立合理的交通组织体系。

包括建立空间上相互分离的机动车、自行车、步行系统和专用道系统，组织单向交通和公共交通优先体系等各种手段，科学合理地调节交通流，充分发挥路网潜力和效益。

（2）加强道路交叉口渠化改造和设施管理，改进交通信号配时设计。

3、提高交通指挥控制水平（1）继续增加管理投入，进一步改善智能化交通指挥控制体系，保持交通建设与交通管理的同步发展。

（2）加强基础交通科技的投入和应用，使城市从简单路况监控转向以交通信息与路线引导系统为主体的交通现代化管理，进一步提高道路的通行能力和维持良好的交通秩序。

4、建立完善的交通管理保障体系与交通安全体系（1）强化市民交通安全教育，建立交通行为准则。

（2）提高交通管理队伍素质，维护执法的公平、公正。

（3）加强交通事故的监控技术，提高事故预防能力。

（4）建立交通事故、突发事件快速处理机制和快速救援体系等。

第四章对外交通规划第14条发展目标建立各类交通方式相对完善、交通方式之间相互协调的综合运输体系，加强与周边重点城市的快速联系，提升铁路客运及货运功能，大力发展水运及航空运输，巩固苏中地区交通枢纽地位，积极融入苏南交通体系，促进“宁镇扬”一体化发展。