我国建设公共服务型政府中的问题及对策

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我国政府公共管理中存在的问题及优化策略探析

我国政府公共管理中存在的问题及优化策略探析公共管理是政府的主要职能之一，也是实现全面小康大有作为的突破环节。

受各种主客观因素的影响，当前我国政府公共管理方面出现了一系列问题。

服务型政府建设乏力是政府公共管理中出现的最为主要的问题，笔者将以服务型政府建设的乏力为突破口，以点窥面，剖析我国政府公共管理中存在的问题，并提出有针对性的解决策略，以期推动我国政府公共管理的科学化、规范化和高效化。

标签：公共管理；服务型政府；建设策略一、政府公共管理中存在的问题1.部分公务人员服务观念错位无论是政府公共管理还是服务型政府建设，都必须牢牢树立为人民服务的观念，并以此为指导，将政府建设成有限的政府、民主责任的政府、依法行政的政府、高效廉洁的政府。

从我国政府公共管理实践来看，理论与实践脱节现象客观存在，政府的服务等施政理念仅仅存在于文件中，没有转化为公务人员内心的自觉遵守和行为规范，致使政府不作为或乱作为现象时有发生，难以实现现阶段我国政府公共管理建设的目标。

具体而言，部分公务人员服务观念的错位表现为：一是“官本位”观念根深蒂固。

我国自封建社会开始，“官本位” “权力本位”等观念就孕育而生，至今日，这些观念虽有改善，但是在部分公务人员身上依旧较为严重，他们将政府对社会的管理看成是一种自上而下的管制活动，用金钱与名誉来衡量个人价值，内心里没有形成为民服务、服务至上、民主责任等现代民主治理观念。

二是唯GDP论倾向显著。

GDP是衡量一个国家综合国力的重要指标，改革开放后，我国GDP高速增长，创造了一个又一个世界奇迹。

正是在对GDP的追崇膜拜下，部分地方政府的公务人员将GDP作为当地发展的首要目标，忽视了政府公共服务职能的发挥，不利于我国政府公共管理的优化。

2.公民参与程度普遍较低当前建设服务型政府乏力的主要原因就是公众的参与度较低，试想，为人民服务的政府倘若没有公众的积极参与，那么对人民诉求的了解将无从谈起，为人民提供优质的服务也将难以实现。

当前我国服务型政府建设中的观念误区及对策

观念误区及对策
口李婷吴绍琪
建设等同于电子政务建设，导致会
行政效率低下和
服务质量差，务服型政府也就不能
够真正建设起来。
（）为 “ 务二认服
会各界关注的焦点。本文从当前我国和效果。同时，它也强调对日常服务衷也是权力来源于民众、服务于民众
服务型政府建设中存在的观念误区出提供的社会学习过程。第三，责任政的制度设计，却因与高度集中的汁划发．深入分析这些误区，并探讨解决这府。任政府是指政府服务于公民的经济模式相适应，过多地强调政府对责些观念误区的对策，为开展服务型政义务性，要为其提供的服务承担相社会的“ 并调控 ” 能力，广大公民也因而
随着我国经济市场化和政治民主增进人类的福祉。它要求政府提高服型政府就是 ‘ 为民做主’ 的政府 ” 化的发展，服务ｊ！成了我国行政务质量，］政府Ｉ！强调产价值，在实现公共这种观念误区出白于传统管理政体制改革的苇要目标，也日益成为社服务使命的基础上提高政府的效率府模式。传统管制型政府模式虽然初
治、济、化和社会发展的成果。经文它信息化社会政府行为要快，反映要
协调配合。健全社会公示、听证等社会
一
事务管理。大力推进政务公开，加强电把服务型政府简单地等同于政府办要什么，政府就努力提供条件服务什子政务建设。增强政府１作透明度，：提公自动化系统。服务型政府要求从么，非政府可以提供什么，民就得而人高政府公信力。”

建设服务型政府的阻力与对策探析

2010年4月刊商品与质量理论研究17建设服务型政府的阻力与对策探析□王丹青（华南理工大学公共管理学院广东广州510641）摘要：20世纪80年代以来，西方国家掀起了一股以公共服务为核心的服务型政府的改革浪潮。

我国作为人民当家作主的社会主义国家，本身就具有"为人民服务"的根本宗旨，更是自觉顺应了这一历史潮流。

本文就从"服务型政府"的涵义出发，结合我国国情分析说明我国在构建服务型政府进程中所遇到的重重阻力，并针对存在的问题，探讨进一步建设我国服务型政府的有效途径。

关键词：服务型政府公民本位阻力对策20世纪80年代以来，尤其是进入21世纪，全球化日益深入，世情纷繁复杂，人民的民主诉求越来越高，世界各国政府几乎都面临着来自国内和国外的压力与挑战。

纵观这种新的行政大环境，一种以公共服务为核心价值的服务型政府模式无疑是增强政府竞争力、凝聚力和公信力的有力武器，也是保障国家机器在全球的风云变幻中从容应对各种困境并立于不败之地的坚实后盾。

构建服务型政府已经成为世界各国普遍认同的理念和公共行政改革的共同目标。

我国作为人民民主专政的社会主义国家，建构一个以公民、社会为本位的真正服务于人民的服务型政府更是自然而然的选择。

一、服务型政府的涵义1、"服务型政府"理念在我国的提出。

"服务型政府"是我国地方政府和学术界首先提出并在某些地方实行，而后被中央采纳的一个概念。

早在我国加入世贸组织之初，公共管理理论研究者和实践者就开始了这方面的讨论。

2004年2月21日，温家宝总理在省部级主要领导干部"树立和落实科学发展观"专题研究班上发表了《提高认识，统一思想，牢固树立和认真落实科学发展观》的讲话，第一次提出要"努力建设服务型政府"。

在2005年3月召开的全国人大十届三次会议上，温总理又把建设服务型政府写进政府工作报告中，并经人大批准而变成国家意志。

我国公共服务面临的严峻挑战及其应对方略

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我国公共服务面临的严峻挑战及其应对方略
sp;《马克思恩格斯全集》(第3卷),人民出版社,1995年,第379页。魏永忠:《现代行政管理》,中国人民公安大学出版社,2005年。《学习胡锦涛在庆祝中国共产党成立九十周年大会上的讲话——人民日报重要言论汇编》,人民日报出版社,2011年。《国家基本公共服务体系“十二五”规划》(国发29
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我国公共服务面临的严峻挑战及其应对方略
内容摘要:伴随着公民社会发展的时代潮流,西方国家尤其是一些发达国家的政府正在由管理型转向服务型。当前,中国行政改革的首要职责就是迅速发展政府的公共服务能力。为了进一步提高政府公共服务的科学化水平,满足社会和公众的需要,进一步增强执政的合法性,近日国务院正式印发了《国家基本公共服务体系“十二五”规划》。这个规划的实施,对于进一步推进以保障和改善民生为重点的社会建设,加快完善基本公共服务体系,努力提升基本公共服务水平和均等化程度意义重大。本文主要从发达国家经济重心转向服务业和中国公共服务面临的一些严重滞后的挑战以及应对方略等方面作了一些探讨。关键词:公共服务以人为本挑战方略社会管理职能的直接目标是维护社会稳定和推动社会发展。社会管理职能在根本目标上始终具有政治性,即维护政治统治的合法性。在社会结构松散、制度不完善的条件

当前我国服务型政府建设中存在的问题与对策分析

作者简介：汪永兴（９一）男，宁大连人，Ｊ，辽吉林大学行政学院硕士，究方向为公共管理学；敬丹（９Ｊ）女，宁研赵Ｊ７一，辽
锦州人，阳师范大学副教授，士生导师，沈硕吉林大学行政学院行政管理专业博士研究生，究方向为行政管理学。研
公共仟政
竹ｔ毒珏ｌ
１寨一ＩＩＪ『【备蔓吱设府建毒鑫《ｌ分ＩＩＩＩ对策ｌ簟ｊ｝
口汪永兴．赵敬丹
（．林大学。吉林１吉长春１０１２沈阳师范大学。辽宁３０２；．沈阳１０３）１０４
摘
带有一定的普遍性．繁琐的行政审批已经不适应市场经济发展的要求．政府部门职能交叉的问题尚未得到
、
建设服务型政府的重要意义
党的十六届六中全会对构建社会主义和谐社会作出了全面部署．调要建设服务型政府．化社会管理强强和公共服务职能这是我们党首次在党的文件中明确提出建设服务型政府的要求建设服务型政府具有十分重大的现实意义，结起来，要有四个方面：归主第一．建设服务型政府是党的宗旨和政府性质的内在要求。设服务型政府，根本上说，由人民政建从是府的性质所决定的我们的政府是由中国共产党领导

浅析我国政府公共服务存在的问题及对策

浅析我国政府公共服务存在的问题及对策作者：李倩君来源：《管理观察》2010年第07期摘要:公共服务需求增长是经济社会发展进入新阶段的重要标志。

如何通过政府公共服务均等化、加大政府公共服务投入、建立政府公共服务绩效排行制度等措施提升政府的公共服务效能,建设真正的“服务型政府”,将是我们在较长时期面临的重要任务。

关键词:公共服务存在问题对策民生一、政府公共服务的内涵所谓公共服务就是提供公共产品和公共服务,包括加强城乡公共设施建设,发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业,发布公共信息等,为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件。

我国已进入全面建设小康社会新的历史发展阶段,随着工业化、市场化、城镇化、国际化、现代化进程不断加快,我国在经济体制、社会结构、思想观念等多方面都发生了深刻的变化,传统的政府管理模式日益束缚社会发展的进程,迫切要求政府既要履行好经济调节和市场监督的职能,促进经济健康发展,为促进社会和谐创造物质基础。

胡锦涛总书记在党的十七大及之后的讲话中都反复强调“加快行政体制改革,强化政府社会管理和公共服务职能”。

建设全面系统与国情相适应的公共服务型政府,不仅反映了我们党和政府对中国特色社会主义事业发展的新认识,而且也反映了我们党和政府执政能力、执政方式的新认识,它不仅是时代发展的客观要求,而且也必将为落实科学发展观、促进经济社会和人的全面发展、构建社会主义和谐社会提供重要保障。

二、当前政府公共服务的成绩(一)政府普遍建立政务服务中心政务服务中心是地方政府为改进其工作作风,加快机构改革,提高办事效率,把与市民利益密切相关的行政审批和服务职能集中在一起办公,推广公共行政服务社会化而设立的政府对外办事机构,是政府职能转变的有益尝试。

(二)政府重视提升公共服务效能各级政府都把建设服务型政府、提升政府的公共服务效能作为政府发挥功能的核心,把以人为本的服务理念强化到各个领域,并且把效能政府作为加强自身建设的重要目标。

服务型政府建设存在的问题与对策

服务型政府建设存在的问题与对策作者：张修现来源：《中小企业管理与科技·下旬刊》2013年第09期摘要：由于全球化的影响、市场经济体制的逐步完善，以及民众对政府期望值的提高，使得服务型政府建设就成为当前的紧要任务。

本文首先对我国服务型政府建设中存在的主要问题进行了分析，并阐述了产生这种问题的原因，最后针对服务型政府建设中出现的问题提出了相应的对策。

关键词：服务型政府建设问题对策十八大报告中指出：深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

这为建设服务型政府提出了明确的目标。

随着改革开放和社会转型，我国传统的政府管制模式和管理理念难于适应时代的发展要求，构建适应我国国情的服务型政府，是新时期新阶段我国行政管理体制的必然趋势。

1 我国服务型政府建设存在的主要问题1.1 行政服务体制不够完善一是政府职能转换不到位，越位、错位、缺位现象并存。

由于种种的原因，建国以来我国政府一直属于管制型政府。

政府长期在经济发展中起主导作用，并把发展经济作为唯一的核心职能，包揽了许多本该由市场承担的经济职能，直接管理了一些管不了也难管好的事。

二是政府间服务权限不清，公共服务整体效能较差。

上下级政府之间在公共服务权限划分上不明晰、条条分割，有利则争、有责有过则相互推诿；横向政府间缺乏服务合作与良性有序竞争的机制，地方保护主义盛行，条块分割，造成公共服务在横向政府间、政府与社会间的阻隔，特别是造成跨区域服务的阻断化，公共服务整体效能不佳。

1.2 “官本位”思想根深蒂固服务型政府建设的进程中，部分行政工作人员“官本位”思想根深蒂固，服务意识不强，总觉得自己高高在上，常以命令的口气发号施令，做群众工作没有耐心，并不能真正的把自己放在“人民公仆”的位置上。

再加之民众的参政意识和主人翁意识不强，使得政府部门的工作出现“门难进，脸难看，话难听，事难办”的现象，也使得部分领导干部和工作人员的为人民服务意识没有真正形成。

公共服务型政府建设问题及路径

公共服务型政府建设问题及路径2019-10-07我国当前正处于⾏政改⾰进⼀步深⼊的关键时期，社会经济的发展，需要政府逐渐的转变职能，需要政府能够更为⾼效、廉洁、灵活地处理各项公共事务，并建构能够与市场经济发展相适应的全新的公共管理模式。

①2015年年底，中央财经领导⼩组会议提出了“供给侧结构性改⾰”之后，明确要给政府做“减法”，政府部门需要简政放权，最⼤限度的减少政府部门对微观经济事务的管理，转变政府职能。

②在这种背景之下，公共服务型政府建设被赋予了更多新时代的含义，政府部门需要从需求者视⾓来进⾏公共服务的供给决策。

公共服务型政府建设兼具“公共性”和“服务性”在中国，公共服务型政府建设相关理论思考源⾃于对公共性的关注以及思考，我国早期的政府建设更多的是源⾃于政府本位的思考，是基于少数⼈的权⼒进⾏的逆向推导。

因此，⼀部分学者认为公共性是公共服务型政府建设的理论源泉。

③然⽽，从当前的实际情况来看，我国各个区域的政府机构都在有意识或者⽆意识地回避“公共”⼀词，在当前⽹络传媒语境之下，“服务型政府”的使⽤频次要远远⾼于“公共服务型政府”。

这就揭⽰出了当前我国⽆论是在理论层⾯还是在社会公知层⾯，都还⽋缺“公共性”。

罗伯特·B·登哈特在对新公共管理理论进⾏反思的过程之中指出，公共服务是建⽴在公共利益的基⽯之上的，没有公共利益，也就不存在公共服务了，这实质上是对公共⾏政的公共性以及服务性的双重认定。

即，公共⾏政不仅仅需要具备公共性，还需要具备服务性，但其本质是服务。

供给侧改⾰是从提升供给质量的⾓度出发，通过改⾰的办法来对供给结构进⾏调整，从⽽对过去的公共服务要素配置扭曲问题进⾏系统的调整，从⽽扩⼤有效的公共服务供给能⼒，提⾼供给结构对民众公共服务需求变化的适应性以及灵活性，更好地满⾜⼴⼤⼈民群众对公共服务的相关需求。

⼀直以来，我们在进⾏公共服务型政府建设的过程之中，简单地将公共服务与政府联系在⼀起，⽽对正在成长的社会型企业以及民办的公共服务机构的重视不⾜，市场在公共服务供给⽅⾯所应该发挥的作⽤没有得到有效激发，整体公共服务体系的绩效并不⾼。

浅谈发展中国家公共服务存在的问题及对策

探讨ＩＥＫＥＳ
浅谈发展中国家公共服务存在的问题及对策
文／自婷
一
、
பைடு நூலகம்
当前发展中国家公共服务的现状其是政府部门，众在接受其提供的公共公共服务严重短缺的现实迫切要求政府在公
１。公共服务水平总体落后现阶段的中心任务就是发展经济，但
是在经济发展的过程中忽视了与社会发展的协调，公共服务水平已经远远落后于社
一
一
难以保证。
位、政府提供者角色的缺位和政府安排者政府工作人员的工作素质是普遍低下的。
．
角色的错位。但是在社会发展的现实中，公共需求呈现２公共服务体系结构失衡．４供给主体单一、．服务人员素质不高出数量不断增长，结构不断升级，内容日益当前公共服务不但在公共总体上落随着政府职能的转变以及政府服务观多样化的发展趋势，政府已经无力承担人后，而且还存在着结构体系的失衡。公共政府向社会、市场和企业放民日益扩大的公共需求所形成的压力。因产品和公共服务在区域与城乡之间的分布念的逐步确立，权取得了很大成效。但是当前政府仍然是此，必须改变过去那种单一落后的供给方是不平衡的，具体表现在：一方面不同区域公共产品和公共服务的最主要供给者，社式，扩大参与，实现主体多元化，引入竞争的居民实际享受的公共服务水平存在着很公共服务供给中缺乏有机制，实行公共服务的市场化社会化改革，大差距，东部沿海地区的公共服务水平已会力量参与不足，社建经接近中等发达国家公共服务水平，而西效的竞争，会资源没有得到优化配置。构建公共服务的组织组织间合作网络，公共服立和完善多元供给体制。但是政府作为公部地区甚至连基本的公共服务还不到位；公共服务工作人员素质普遍偏低，共服务的最重要主体，发挥主导作用。要另一方面，在公共服务资源的配置方面，务方式单一落后。城在宏观上对城乡公共服务进行统一规划，市和农村存在着很大的差距。在农村多种三、形势下公共服务改革的对策新站在战略的高度，坚持以人为本的原则，全基本的公共服务供给还处于缺位状态，缺建议面贯彻落实科学发展观，尽快建立城乡一乏对农民享有基本公共服务权益的保障，１实行城乡统一的公共服务供给体体化均衡的公共服务体系。．广大农民公共需求的快速增长与农村公共制，保障基本公共服务４创立城乡统一的公共服务供给模．服务供给相对不足的矛盾突出，有些地区破除城乡二元体制，实现城乡一体化，式，实现公共服务均等化贫困农民连最基本的生存和发展条件都很这是当前公共服务改革的前提。否则一切难保证。现代政府要为全体公民提供一视同仁都是徒劳，都是在二元体制的框架内打转的公共产品和公共服务，成熟的公共服务二、公共服务存在的问题转，相关公共服务改革也就是在形式上做体系对公共产品和公共服务的供给应该在１公共服务供给体制不完善，本公些文章中共十七届三中全会通过了不同区域之间、．基城乡之间、同居民之间平不《中共中央关于推进农村改革发展若干重共服务难以保障等分布。然而公共服务均等化是一个极其。文件提出，统筹城乡社会公共资源供给与享用的城乡分割，基大问题的决定》艰臣的任务，其是在这样一个经济社会尤推进二元户籍制度改革，放宽中小城发展较为落后的国家。所以公共服务均等本公共服务发展不到位，农业人口不能与管理，城市人口共享城市公共资源和公共服务，市落户条件，使在城镇稳定就业和居住的化的目标是一个循序渐进的漫长过程，不导致城乡的公共资源和公共服务配置差距农民有序转变为城镇居民。统筹城乡户籍是一步就可以实现的。很大，农村居民在很大程度上无法分享社不应把它简单理解成由农民变成市民这种会发展所带来的相应的福利、服务水平的身份的改变，键是要抹去横亘在农民和参考文献：关

当前我国政府公共服务存在的问题及对策

35当前我国政府公共服务存在的问题及对策叶子威　丁茂清[摘　要] 加强公共服务，处理好政府与市场化的关系，缓解公共需求快速增长与公共服务供应相对不足的矛盾，推进基本公共服务均等化，建立健全我国公共服务体系，是推进“服务型政府”建设的重要举措。

直面当前我国公共服务存在的问题，积极探索优化对策，对我国全面建成小康社会，实现“中国梦”具有重要意义。

[关键词] 公共服务；存在问题；对策中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1672-8653（2016）10-0035-03改革开放以来，我国在发展公共服务、建设“服务型政府”方面取得不少成绩，特别是十八大以来，以习近平为总书记的党中央加快推进“服务型政府”建设的进程，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中就明确指出，政府要加强各类公共服务，加强中央政府宏观调控职责和能力，加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责[1]。

着眼当前，我国已进入全面建成小康社会的决胜阶段，随着工业化、城镇化快速推进，人民群众的社会公共需求增长较快，对我国政府公共服务能力势必提出更高要求。

一、当前我国政府公共服务存在的问题（一）公共服务质量低下、效率不高长期以来，我国政府提供服务的方式存在着很大的弊端，更多的是直接进行公共物品的生产和配套，深度介入到公共物品和公共服务提供的全过程，基本包揽公共服务的生产和提供，形成了政府垄断公共服务的一统局面，公共服务成为缺乏竞争的“卖方市场”，政府提供什么样的公共服务，公民就只得接受什么样的公共服务。

政府垄断导致行政机构扩充膨胀，财政负荷居高不下，造成了服务效率低下和服务质量的日趋下降。

此外，外部评价体系缺失，使政府服务的评估主体实质上成为上级主管部门而非应然的服务对象；在政府管理方式上，重服务投入、轻服务结果，重服务管理轻服务监督，导致公共服务整体上质量低下、品质不优，运行迟滞、效率不高[2]。

（二）公共资源配置不均导致社会分享公共服务不均衡过去计划经济体制下行政化导致了我国公共资源的非均衡配置，主要是指城乡分割和基本公共服务的不均衡。

服务型政府建设中存在的问题及解决思路

服务型政府建设中存在的问题及解决思路[摘要]随着当前我国社会公共需求全面快速地增长，如何进行政府公共服务体制改革、加快服务型政府建设已经成为当前公众关注的热点。

但总体来说，在服务型政府建设的理论建构和具体实践过程中也出现了一些疑惑和问题，与人们的最初预想还存在一定距离，而解决此类问题的主要思路是统一规划、加强公共参与和提升公共服务能力。

[关键词]服务型政府；突出问题；解决思路一、当前服务型政府建设中存在的突出问题所谓服务型政府，也就是为公众服务的政府。

它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府。

服务型政府的重点是以公民为中心，以满足公民不断增长的、日益多元化的公共需求为目标的新的治理模式。

建设服务型政府，就是要实现政府本位向社会本位的转变，由官本位向民本位的转变，由管制向社会管理和公共服务转变这三个根本转变过程。

建设服务型政府是我国政府改革的目标和基本方向，也是我国现阶段市场化改革的客观要求，它标志着公共行政价值的根本转变。

正是由于具有如此重要的战略地位，当前服务型政府建设已经成为我国各级政府行政改革的热门话题。

但是，在服务型政府建设的理论建构和具体实践过程中也出现了一些疑惑和问题，与人们的最初预想还存在一定距离，具体表现如下：1.缺乏统一规划。

目前各级政府均进行了服务型政府建设实践，也采取了很多措施，但这些措施大都处于比较表面的层次，有不少措施就是简单的便民措施，离真正的服务型政府的要求还有很大的距离。

服务型政府的实践缺乏，比较盲目，只能走摸着石头过河，走一步看一步，发现问题，解决问题，再发现问题，再解决问题这一模式。

归纳起来就是一边实践、一边探索、一边总结。

此外有些服务型政府建设的实践则是由个别领导起重要推动作用，一旦领导人工作调整或因其他事情，则服务型政府建设进程就将受到重大影响。

浅析我国政府公共服务存在的问题及对策

进经济社会和人的全面发展、构建社会主义和谐社会提供霞要保障。

浅析我国政府公共服务存在的二、当前政府公共服务的成绩<一)政府普遍建立政务服务中心问题及对策政务服务中心是地方政府为改进其工作作风，加快机构改革，提高办事效率，口李倩君把与市民利益密切相关的行政审批和服(新疆大学政治与公共管理学院，新疆乌鲁木齐830046)务职能集中在一起办公，推广公共行政服务社会化而设立的政府对外办事机构，是政府职能转变的有益尝试。

摘要：公共服务需求增长是经济社会发展进入新阶段的重要标志。

如何通适(二)政府重视提升公共服务效能。

政府公共服务均等化、加大政府公共服务投入、建立政府公共服务绩效排行销度等各级政府都把建设服务型政府、提升。

措施提升政府的公共服务效能，建设真正的“服务型政府”，将是我们在较长时期西政府的公共服务效能作为政府发挥功能j裕的重要任务。

的核心，把以人为本的服务理念强化到各錾。

美键词：公头服务存在婚题对策民生：盔个领域，并且把效能政府作为加强自身建设的重要目标。

很多城市政府都建立了首问负责制等多项改革举措，而且，各级行一、政府公共服务的内涵会发展的进程，迫切要求政府既要履行好政审批服务中心都推出了不少便民措施。

所谓公共服务就是提供公共产品和经济调节和市场监督的职能，促进经济健(三)政府公共服务力度不断加大公共服务，包括加强城乡公共设施建设，康发展，为促进社会和谐创造物质基础。

胡政府公共服务领域不断扩展，而且政发展社会就业、社会保障服务和教育、科锦涛总书记在党的十七大及之后的讲话中府对公共服务的支持力度也不断加大。

一技、文化、卫牛、体育等公共事业，发布公共都反复强调“加快行政体制改革，强化政府是继续加大对社会丰义新农村建设的投信息等，为社会公众生活和参与社会经济、社会管理和公共服务职能”。

入。

二是确保收入分配制度改革和规范津政治、文化活动提供保障和创造条件。

我国建设全面系统与国情相适应的公共贴补贴工作稳步开展。

我国公共服务型政府建设的困境分析

关键词：公共服务型政府建设困境
ＴｅＤｉｉｕｔＰｓｔｏｈｔＴｅＰｂｉｅｖｃｙｅＧｏｅｎｅｔＢｉｓＡｎｌｓｓＯｕｏｎｒｈｆｃｌｏｉｉｎＴａｈｕｌＳｒｉｅＴｐｖｒｍｎｕｌａｙｅｒＣｕｔｙｆｃｄ
ＡｂｔａｔＣｏｓｒｃｉｎｆｈｐｂｉｓｒｉｅｙｅｏｅｎｎｉｏｒｏｎｒｒｆｒｓｒｃ：ｎｔｕｔｏｏｔｅｕｌｃｅｖｃｔｐｇｖｒｍｅｔｓｕｃｕｔｙｅｏｍｏｔｅｄｎｓｒｔｖｆｈａｍｉｉｔａｉｅ
公共服务的范围角度对其内涵的概括，是温家宝总理第一次正和阻力。此，务型政府的建设对于提高我们党的执政能力、也因服完
式提出服务型政府的改革目标。０８２，锦涛在中共中央政善社会主义市场经济体制、化行政体制改革至关重要。２０年月胡深
ｂｕ，ｔｍａｎｏｙｔｈｅｉｂｄｏａｏｋｓｏｆｂｏｉｃｍｐｉｄｌｅｗｉｈｏｈｃｇｉｉｎｔｔｔｅｏｎｔｏ，ｇｖｒｍｅｔｕｃｉｎｏｔａｉｔｏｏｅｎｎｆｎｔｏｃｎｒｄｃｉｎ，
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我国公共服务型政府建设的困境分析
雷霆
（中国井冈山干部学院培训部江西井冈山３３０）４６０

现阶段我国服务型政府建设面临挑战

政工论坛１现阶段我国服务型政府建设面临的挑战１．１流于形式，只注重表面工作，做“面子工程”在我国许多地区的政府建设中，都面临着一个问题：对服务型政府建设只停留在表面，为了应对上边领导的检查，只注重一些表面工作，但是实际上却做的还远远不够。

这种没有从根本上来对政府职能进行转变、优化政府各项职能而是仅仅流于形式的行为是我国现阶段服务型政府建设中面临的一个巨大的挑战。

许多地方政府在配合上边领导指示进行服务型政府建设的时候，并不是从思想上真正的意识到了建设服务型政府的重要性以及必要性，而是单纯的为了“装点门面”，完成绩效目标而已。

１．２公民的参与度较低，参与机制的建设较落后一个真正好的政府是需要充分调动民众的，使公民共同参政。

而公民要想真正参与到政府管理中来，不仅要有政府部门的批准，还应有一套完善的公民参与机制，这样才能保证公民可以充分的参政议政，参与到政府的管理及国家的建设上来。

但是从目前来看，我国许多地方政府中，公民参与机制的建设还较为落后，公众的参与度较低，这也是我国在进行服务型政府建设中所面临的一个较大的挑战。

１．３公务员的能力与素质还有待提高在我国政府中，公务员是办公的主体，我们甚至可以说公务员能力与素质的高低在很大程度上将会直接决定着服务型政府建设的成效。

因此，有一批高素质、能力强的公务人员将会有助于服务型政府的建设。

但是从目前来看，在我国政府机关中，存在着一些能力较弱、素质较低的公务员，他们在很大程度上都制约着我国服务型政府的建设。

因为他们的能力与素质有限，因此，在理论的学习方面，不仅缺乏对相关理论知识的了解与学习，同时在实践层面也缺乏决策力，在执政的过程中依旧采用的是传统的管理方法和治理模式，不能够大胆的提出一些创新的观念与决策。

２应对我国服务型政府建设中挑战的对策２．１深化改革，加大监督检查力度，将建设落实到实处在一些地方政府并没有建设服务型政府的理念，在他们的思维中，传统的执政方式以及执政理念已经根深蒂固了，因此他们在执行、落实服务型政府建设时，并没有真正的将工作落实到位，很多工作都只是形象工程，为了应付上级领导而已。

我国服务型政府建设的存在问题及其主要原因

我国服务型政府建设的存在问题及其主要原因近几年来，我国积极进行服务型政府建设的探索与创新，并取得了初步成效。

然而，由于理论的不成熟以及在实践探索中的不深入，加之许多现实因素的影响，各级政府在建设服务型政府的过程中仍步履维艰。

具体表现在以下三个方面：(1)理念偏差“服务已经成为2l世纪政府行政管理的本质，服务精神是2l世纪政府行政的灵魂。

”⑥对于服务型政府来说，顾名思义，服务是最为基本的主题。

然而，过之由于受长期传统观念影响，一些政府部门及工作人员往往从“官本位”的角度来看待手中的权力，不同程度的存在着重权力轻责任、重管理轻服务的现象。

归根究底，在于其自身的服务理念没有得到及时的转变，尤其是在当前金融危机的影响下，服务理念的重新确屯，对处于转型时期的我国有着极为重要的意义：第一，实现从“官本位”到“民本位”理念的转变存在着一些有待解决问题。

尤其对于从事大量公共事务的公务员来说，不仅要克服管制型政府体制所形成的无所不能的思维惯性及与此相符的管制行为方式，而且对于“服务，而非掌舵”的角色转变要有一定的心理准备。

实现“民本位”意味着他们将面临承担更多的责任，而“官本位”丢失，则意味着他们“搬起石头砸自己的脚”、“砸自己的铁饭碗”，从经济人假设的观点出发，这无疑是有悖常理的。

第二，我围服务型政府建设的民众参与意识不强。

尽管也有一些地方政府设置了公民参与的途径，但收效甚微。

究其原因，“关键在于对服务型政府与公民参与的本质以及内在逻辑认识不足”⑦。

首先，认为公民参与仅仅局限在参加“选举”这样的政治层面上。

其次，认为公民参与公共政策过程代表性不够，存在被特殊利益集团利用的危险。

然而，必须强调的是，在服务型政府的治理模式下，不能把公民参与作为点缀善政的工具，必须明确保障公民参与是政府的责任，参与行政过程是公民的权利。

(2)职能定位模糊纵观发达国家正在进行的“政府再造”运动，莫不以反省政府在治理过程中应扮演的角色、持续定位政府职能为首要。

当前我国服务型政府建设的问题及对策探讨

当前我国服务型政府建设的问题及对策探讨服务型政府的服务主体是各级政府，服务对象是公民、社会组织和社会，服务的宗旨是为民兴利，促进社会的稳定发展，服务的内容是由民意决定，服务的方式是公开透明的方式。

浅析了我国当前我国服务型政府建设的问题并指出对策。

标签：服务型政府；政府绩效；对策1我国服务型政府建设过程中存在的问题1.1没有完善的机制和法律制度支持服务型政府建设首先，政务公开制度缺乏。

其次，政府和公务员的绩效评估制度不健全，评估方法不尽合理。

另外，政府的官员问责制度也不健全最后，法律体系不完善。

服务型政府要求我们健全法制，以确保政府各方面的工作有法可依。

行政许可法的出台虽然是一大补充，但保证整个行政体系正常运行所依赖的法律规范还是缺乏的。

1.2服务型政府建设缺乏服务理念树立以公众为导向、以提高效率和效能为原则的服务理念，是建立服务型政府的前提。

当前，不少地方把“政务超市”、“行政服务中心”管理形式的创新和政务流程的再造作为政府转变职能、实现“服务”的一个有效载体。

办理的业务更多是局限在与群众相关的具体事务操作上。

群众来办事，前台工作人员更多的只能提供常规性咨询服务，无法决策，致使群众来到政务大厅依然办不成事，服务型政府的核心应该是以公民为焦点的，建立政府依公民的意志而行动，公民向政府问责的制度。

1.3公共服务质量不高现代公共管理强调以人为本的服务精神，强调管理民本化、人性化，并体现出对人基本权利的尊重，即倡导人文关怀，因而公共管理正在将“顾客导向”原则作为根本的服务原则。

然而就我国当前的情况来看，服务型政府建设过程中并没有明确的服务要求和规范的服务质量标准，也没有完善的赔偿责任制，公众对服务不满意或服务过程中合法权益受到侵害时，找不到相应有效的维权方式和投诉途径。

2我国建设服务型政府的途径分析2.1建立健全各项制度，建设法治政府第一，规范行政立法行为。

进一步完善立法程序，探索建立立法听证制度。

政府规章制度出台前必须广泛征求专家学者和有关方面的意见。

政务服务中心存在的问题及对策

政务服务中心存在的问题及对策一、问题分析政务服务中心作为政府与民众之间的桥梁和窗口，承担着提供便利、高效、优质服务的重要责任。

然而，在实际运营过程中，我们也不难发现一些问题存在。

1. 服务环境不尽如人意许多政务服务中心在空间布局上存在问题，例如场所狭小、氛围拥挤等。

这种不合理的环境使得前来办事的市民感到不舒适甚至焦躁，给他们带来额外压力。

2. 业务流程复杂低效操作繁琐且缺乏标准化是公共服务中心常见的问题之一。

办理一个简单事项可能需要填写多份表格，并在各个窗口反复提交重复资料。

这样做既浪费了时间，也增加了市民办事成本。

3. 员工素质亟待提高部分公共服务人员专业技能有限，对于某些新出台或调整后的政策并未掌握清楚。

同时，在与市民沟通时态度冷漠或者缺乏耐心，导致沟通障碍增加和市民满意度降低。

二、对策建议为了解决政务服务中心存在的问题，提升服务质量和效率，我们可以从以下几个方面进行改进。

1. 提升场所环境品质针对政务服务中心空间狭小的问题，应优先考虑扩大办公场所或合理规划空间布局。

要注意选择舒适、明亮且整洁有序的装饰风格，营造温馨愉悦的待客环境。

此外，提供充足而干净的座椅、候车区域等设施也是必不可少的。

2. 简化流程标准化操作政务服务中心应引入信息科技手段，实现数据共享平台和一站式网上办事大厅。

这样，在部分常规性事务处理方面可以做到自助提交材料，并简化审批程序。

同时，在窗口业务人员之间建立沟通机制与标准操作程序来增加工作效率，并通过持续培训提高员工专业素养。

3. 提高员工素质与态度在招聘过程中更加注重候选人沟通能力和行为礼仪等软实力素质，并给予新员工必要的岗前培训，确保他们具备足够的业务知识和信息技术应用能力。

同时，持续进行内部培训与外部交流活动，提高员工专业素养和服务意识。

政务服务中心还可以优化考核机制，将市民满意度纳入考核指标以激发员工积极性。

4. 引入社会监督机制政务服务中心应主动接受市民评价，并建立相应的投诉处理渠道。

服务型政府的构建：困境及对策探究

些事关城市建设、区规划的局部政策，很难做到征求最大多数的意社也
见。
直接从事微观经济活动，而应把精力主要集中在规则的制定和落实上，营造有利于公平竞争的外部环境，障稳定的社会环境和有序的市场竞保
秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，通过法定程序，照公民并按
服务型政府的建设强调公民本位和社会本位为中心，际上就是要实以公民与社会为中心，照公民的意志，为公民服务为宗旨来构建服务按以型政府的根本理念和目标。由于现在的中国处于一种近似威权体制的但阶段，然政府对经济实行的是一种积极开放的市场经济政策。虽而在政
２职能有限。现代市场经济条件下，府必须将其职能严格限定、在政
的原因主要是国家民主参与体制的不健全。究其原因，中央集权的专制体制在中国存留了大约两千多年，虽然我国已经确立了社会主义民主制度，
而且随着时间的延续，种民主制度得到了不断的健全与发展，是总这但的说来还没有彻底清除封建思想的消极影响，些领导干部的官本位思一
政府才能了解公民需要什么，求政府提供何种服务，要如何有效提供这种服务。务型政府必须为社会大众参与决策提供渠道，受社会大众服接的监督。只有人民群众参与政府管理，才能有效抑制行政腐败。二、务型政府构建的困境服经过３年的改革开放，国的经济体制已经实现了从计划经济体制Ｏ我向社会主义市场经济体制的转换，国政府的行政管理体制也发生了深我刻的变化。是从总体上看，没有摆脱传统 “ 理型政府”的行政管理但还管模式。由于历史因素和现实原因，在服务型政府建设的建构实践过程中出现了一些疑惑和问题，与人们的最初预想还存在一定距离，具体表现如

我国“公共服务型政府”建设的现状、成功经验、障碍因素及对策研究

多．明在上级眼里越 “ 说重要 ” “ 效 ” 大。．绩越（）家财力微弱，政支出结构失衡，２国财公
、
１公共服务型政府的内涵。自从温家宝总．
理力建设服务型政府的目标以来．务型政府概念已服
《经济￣）００年第ｌ期２１０
● 博士硕士论坛
我 “共务政 ”设现、功验障因及策究国公服型府建的状成经碍素对研、
●程世波
摘要：政府改革一直伴随着我国改革的全过程，国改革的每一步进展都有赖于政府我改革的实际进程，革走到今天，济社会的改经突出矛盾和问题大都同政府改革有着直接或间接的联系。十届全国人大第三次会议的政府工作报告对深化行政体制改革，强化政府公共服务职能、建设服务型政府提出了新的要求。快转变政府职能、建公共服务型政府，加构完善政府社会管理和公共服务职能，是加强党的执政能力建设的重要任务；于落实科学发对展观．实现经济的长期稳定和可持续发展具有重要的意义：全面建设小康社会提供强有力为
率、门协调、部群众参与、政务公开” 温家宝总理在十一届人大三次会议上所作政府工作报告中，再次强调努力建设人民满意的服务型
政府的重要性和强化政府公共服务职能。过通