中国政治体制改革的六条途径
改革开放以来的中国政治体制改革
是党政双轨领导 的历史场景。与经济建设 一样 ， 时期 法真正加强 ， 新 其他 改革措施 也难以顺利 制度 的实际运作形式 ， 政治文 明创新 的历程同样辉 煌， 经过 了 实施 。因此 ， 政治体制改革的关 键首先 制度 。各级党组织和政府 ， 自有一套 各 三个 阶段的发展完善， 社会主义政 治文 是党政分开 。 党政分开才能更好地实现 相对独立 的领导体系。 根据这种制度设 明建设超 越 了简 单的党政 分工 与笼统 党 的领导作用 ，提高党的领导水平 ， 从 计 ，在具体工作中党权政权难 以分清 ， 党 的加强党的全 面领 导的改革路径 ， 开辟 而使 党驾驭矛 盾 ， 总揽全局 ， 真正发 挥 党委必然会成 为各类矛盾 焦点 ， 的自 了一条 适应 中国发展 国情 和现 实需要 协调各方 的作用 。 的十三大把党政分 身执政能力建设必 然流于形式 。 党 的科学发展 的新路子 ， 为新的时代条件 开 的主要 目标 确定为 划清党组 织和 国 下政 治文明建 设打开 了广 阔的通途。 关键词 ： 改革开放的伟大实践
以马克思主义 的价值原则为 中轴线 ， 是 着的一些重大缺 陷 ， 主要表现为权力过 度而 言 ， 它远远超越了政治体制改革的
社会 主义社会价 值属 性权 威表 现和核 分 集 中、 官僚 主义严重 、 建主 义影响 范围 ，因此 在实践 中遭遇 了一系列 挑 封 党政 战 。 心 内涵。改革开放 以来的伟 大实践 ， 为 远未肃清 。党 的十三大特别指 出 ， 新 时期政治文 明与时俱 进， 逐步实现马 不分 、 以党代 政的问题 ， 么面对 全球 那 （ ） 二 实现党政职能科学分开 ， 一 是
我国政治体制改革的主要内容
我国政治体制改革的主要内容我国政治体制改革是我国改革开放以来的重要一环，是深化改革、推进现代化建设的必然要求。
政治体制改革的主要内容包括以下几个方面：一、加强党的领导体制的改革。
党的领导是我国的一大优势，但也需要不断完善和改进。
在加强党的领导体制的改革方面，主要包括加强党的自身建设，提高党的执政能力和水平，加强党的纪律和规矩，推进党风廉政建设，加强党的组织建设等方面。
二、完善人民代表大会制度。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国政治体制的基本特征。
在完善人民代表大会制度方面，主要包括加强人民代表大会的监督职能，提高人民代表大会的议政能力，加强人民代表大会的民主监督，推进人民代表大会的制度建设等方面。
三、深化行政体制改革。
行政体制是我国政治体制的重要组成部分，是推动政府治理体系和治理能力现代化的重要保障。
在深化行政体制改革方面，主要包括推进政府职能转变，加强政府的公信力和执行力，推进政府的机构改革，推动政府的服务型政府转变等方面。
四、完善司法体制。
司法体制是国家的重要制度安排，是国家治理体系的重要组成部分。
在完善司法体制方面，主要包括加强司法公正，提高司法效率，推进司法体制改革，加强司法人员队伍建设等方面。
五、推进基层治理体系和基层民主建设。
基层是国家治理体系的基础，是推动国家治理体系和治理能力现代化的基础。
在推进基层治理体系和基层民主建设方面，主要包括加强基层党组织建设，推进基层民主建设，提高基层治理能力，加强基层干部队伍建设等方面。
六、加强政治体制改革的顶层设计。
政治体制改革需要有一个完善的顶层设计，需要有一个科学合理的制度安排。
在加强政治体制改革的顶层设计方面，主要包括完善政治体制改革的总体框架，明确政治体制改革的目标和路径，推动政治体制改革的整体推进等方面。
总之，我国政治体制改革的主要内容涵盖了党的领导体制的改革、人民代表大会制度的完善、行政体制改革、司法体制的完善、基层治理体系和基层民主建设以及政治体制改革的顶层设计等多个方面。
政治体制改革的路径与目标
政治体制改革的路径与目标正文一、现状分析1.政治体制的重要性政治体制是指社会政治组织以政治形式加以规范、协调和管理社会生活的一种制度安排和方式。
政治体制的改革是推进国家现代化的关键环节，对于建设社会主义法治国家、构建社会主义和谐社会具有重要意义。
2.我国政治体制的历史变迁我国政治体制改革经历了多个阶段，从建国初期的人民民主专政体制，到改革开放以来实行的社会主义市场经济体制，再到现阶段的社会主义政治体制，取得了显著的成就。
然而，我国政治体制仍然存在一些问题和挑战，需要进一步改革和完善。
3.我国政治体制改革的成果和经验在政治体制改革方面，我国取得了一系列重要成果和经验。
例如，加强的领导、深化行政体制改革、推进依法治国、构建社会主义民主政治等方面取得了重要进展，为政治体制改革提供了重要的宝贵经验。
二、存在问题1.权力集中、权责不清目前我国政治体制中权力集中、权责不清等问题依然存在。
一些地方和部门在行使职权时存在滥用、不作为、乱作为等现象，权力执行过程中缺乏有效监督机制，导致权力滥用、问题频发。
2.民主参与程度有待提高尽管我国在推进社会主义民主政治方面取得了一定成就，但民主参与程度仍然有较大提升空间。
公众在决策过程中的参与度不高，与民众之间的信息不对称问题依然存在。
3.行政效能问题突出行政效能是政治体制改革中的重要问题之一。
尽管我国在行政体制改革方面采取了一系列措施，但行政效能问题仍然比较突出。
一些地方和部门存在工作效率低、办事不便等问题，制约了服务能力的提升。
三、对策建议1.加强权力制约和监督机制为解决权力集中、权责不清等问题，必须加强权力制约和监督机制。
建立健全有效的监察体制，加强反斗争，推进职能转变，提高行为的透明度和社会监督能力。
2.构建广泛参与的决策机制为提高民主参与程度，必须构建广泛参与的决策机制。
加强公民教育，推进社会组织参与公共事务，完善决策程序和机制，保障公民的知情权、参与权和表达权。
最新我国政治体制改革的路径选择
我国政治体制改革的路径选择贯彻依法治国基本方略，建设社会主义法治国家，是限制公共权力的有效途径，也是我国政治体制改革的重要内容。
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[摘要]当代中国政治体制的总病根仍然是权力过分集中的问题。
医治政治体制的弊端，必须解决权力过分集中的问题。
推动权力结构理性化，确保公共权力科学、高效、公正履行职权，是从根本上解决我国政治体制权力过分集中的基本路径。
本文认为应该从党政关系、决策权执行权监督权关系、中央与地方关系、公共权力与公民权利关系以及建设法治国家等方面推进我国政治体制改革，实现权力结构理性化。
[关键词]权力结构;理性化;政治体制改革;路径权力结构是权力系统中各组成部分以及各层级之间的相互关系。
集权和分权，是权力结构的两个面向，也是政治体制的两难问题。
权力过分集中，必然导致滥用权力，滋生腐败;权力过度分散，又会导致相互掣肘，影响制度执行力。
破解政治体制两难问题的关键，在于权力结构的理性化。
所谓权力结构理性化，是指权力配置和运行的规范化、制度化和法律化。
当代中国政治体制的总病根仍然是权力过分集中的问题。
医治政治体制弊端，进行政治体制改革，既要分权，改革权力过分集中的问题，但又不是简单分权，而是要推动权力结构理性化，确保公共权力科学、高效、公正履行职权。
本文认为应当从党政关系、横向的决策权执行权监督权关系、纵向的中央与地方关系、公共权力与公民权利关系以及建设法治国家等方面推进政治体制改革，实现我国权力结构理性化。
一、坚持和完善党的领导制度，推进党同国家政权组织关系的规范化、制度化党的领导制度是党的领导活动所依据的原则、体制、规则和程序等。
科学的领导制度是党有效治国理政的根本保证。
中国共产党是中国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。
党的领导制度的健全与完善，对于完善整个政治体制具有全局性影响。
我国政治体制改革的主要内容
我国政治体制改革的主要内容我国政治体制改革是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是党的十八大以来我国改革开放的重要领域之一。
政治体制改革的主要内容包括以下几个方面：一、推进依法治国。
依法治国是中国特色社会主义的本质要求，也是政治体制改革的核心内容。
我国政治体制改革将依法治国作为根本原则，推动国家治理体系和治理能力现代化，加强法治政府建设，建立健全法治国家、法治政府、法治社会的体制机制，推动全面依法治国。
二、加强和改善党的领导。
中国共产党是我国的领导核心，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。
政治体制改革要坚持和加强党的全面领导，完善党的领导体制机制，提高党的执政能力和领导水平，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
三、推进民主决策。
民主决策是社会主义民主政治的重要内容，也是政治体制改革的重点之一。
要深化政治体制改革，推进决策科学化、民主化，加强人大及其常委会的职能，健全人大代表制度，完善人民政协制度，加强基层群众自治组织建设，推动社会主义民主政治不断向前发展。
四、加强和改善国家治理体系。
国家治理体系是政治体制改革的重要内容之一，要加强和改善国家治理体系，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的国家治理体系，完善政府职能体系和管理体制，推动国家治理体系和治理能力现代化。
五、推进政府职能转变。
政府职能转变是政治体制改革的重要内容之一，要深化政府职能转变，推动政府职能从过去的直接管理型向服务型转变，加强政府自身建设，提高政府效能和公信力，推动政府工作职能更加科学、规范、高效。
六、推进权力运行制约和监督体系建设。
权力运行制约和监督是政治体制改革的重要内容之一，要加强对权力运行的制约和监督，健全权力运行制约和监督体系，加强对权力的制约和监督，推动权力运行更加规范、透明、有序。
七、加强党风廉政建设。
党风廉政建设是政治体制改革的重要内容之一，要加强党风廉政建设，深化党风廉政建设，加强党风廉政建设制度建设，推动党风廉政建设不断向纵深发展。
中国特色社会主义理论与实践专题5：中国的政治体制改革
• 我们站在一个新的伟大的历 史起点上，要继续解放思想， 大胆探索，不能停滞，更不 能倒退。停滞和倒退不仅会 葬送30多年改革开放的成果 和宝贵的发展机遇，窒息中 国特色社会主义事业的勃勃 生机，而且违背人民的意志， 最终只会是死路一条。在这 个关乎国家前途和命运的大 事上，我们不能有丝毫的动 摇。
• 第二阶段：从1989年到2007 年中共十七大。这一时期是 中国政治体制改革由停滞转 到“积极稳妥推进”时期。
第一时期 • 1989年至1992年：这一时期是 中国政治体制改革的停滞时期。
第二时期 • 1992年至1997年：这一时期是 政治体制改革的继续推进时期。
十四大（1992年）： 强调法制建设 经济、政治、文化 三位一体的社会主义全 面建设和全面改革的政 治路线
邓小平《解放思想， 事实求实，团结一致向 前看》中指出“民主是 解放思想的重要条件” 十一届三中全会 （78年）： “政治上 发展民主，经济上进行 改革”
邓小平在理论工作务虚会上的讲话
• 必须使民主制 度化、法律化， 使这种制度和 法律不因领导 人的改变而改 变，不因领导 人的看法和注 意力的改变而 改变。
十六大（2002年）： 建设政治文明 “发展社会主义民 主政治，建设社会主 义政治文明，是全面 建设小康社会的重要 目标”
“依法执政”的新执政理念
依法执政是新的历史条件下 马克思主义政党执政的基本 方式。依法执政，就是坚持 依法治国、建设社会主义法 治国家，领导立法，带头守 法，保证执法，不断推进国 家经济、政治、文化、社会 生活的法制化、规范化，以 法治的理念、法治的体制、 法治的程序保证党领导人民 有效治理国家。
4、强化一个保证
保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益 完善制约和监督机制 具体方法 让权力在阳光下运行 政府透明度与公信力 决策权、执行权、监督权相互制约相互协调 用制度管• 我们的改革是全面的改革， 包括经济体制改革、政治体 制改革以及其他各领域的改 革。没有政治体制改革，经 济体制改革和现代化建设就 不可能成功。 • 不仅要推进经济体制改革， 还要推进政治体制改革。没 有政治体制改革的保障，经 济体制改革的成果就会得而 复失，现代化建设的目标就 不可能实现。
邓小平论中国政治体制改革的原则、方法和步骤
邓小平论中国政治体制改革的原则~方法和步骤沙健孙<北京大学教授~博士生导师北京100871)进入改革开放和现代化建设的新时期后邓小平明确地和反复地提出了进行政治体制改革的问题O在明确进行政治体制改革所要达到的目标的同时邓小平还指明了进行政治体制改革时所应当坚持的原则~方法和步骤O第一我们的政治体制改革是有前提的即必须坚持四项基本原则O我们的政治体制改革既然是社会主义政治制度的自我完善和发展那么改革就是为了坚持社会主义政治制度保持和发展自己的优势克服原有体制中的弊端使之充满生机和活力O所以邓小平强调在改革中坚持社会主义方向这是一个很重要的问题<<邓小平文选>第3卷人民出版社1993年版第138页)O而坚持四项基本原则就是坚持改革的社会主义方向O坚持共产党的领导这是坚持四项原则的核心O邓小平一开始就提醒人们改革党和国家的领导制度不是要削弱党的领导涣散党的纪律而正是为了坚持和加强党的领导坚持和加强党的纪律O在中国这样一个大国没有共产党的统一领导是不可想象的那就只会四分五裂一事无成O这是全国各族人民在长期的奋斗实践中深刻认识到的真理<<邓小平文选>)第3卷人民出版社1993年版第341-342页)O为了坚持改革的社会主义方向邓小平认为很重要的一点就是要保持自己的优势避免资本主义社会的毛病和弊端<<邓小平文选>第3卷人民出版社1993年版第241页)O他说我们有很多优越的东西比如共产党的领导民主集中制民族区域自治制度等等O这是我们社会制度的优势不能放弃O所以我们要坚持四项基本原则<<邓小平文选>第3卷人民出版社1993年版第257页)O 第二进行政治体制改革要从中国的实际出发根据自己的特点自己国家的情况走自己的路O既不能照搬西方资本主义国家的做法也不能照搬其他社会主义国家的做法<<邓小平文选>第3卷第256页)O资本主义国家与社会主义国家的阶级实质不同从根本上说资本主义的政治制度是不能照样移植到社会主义国家来的O针对一个时期资产阶级自由化分子鼓吹的全盘西化的主张邓小平旗帜鲜明地指出:资本主义社会讲的民主是资产阶级的民主实际上是垄断资本的民主无非是多党竞选~三权鼎立~两院制O我们的制度是人民代表大会制度共产党领导下的人民民主制度不能搞西方那一套<<邓小平文选>第3卷人民出版社1993年版第240页)O邓小平批评一些人盲目崇拜西方资产阶级民主O他强调不能搬用资产阶级的民主不能搞三权鼎立那一套O我经常批评美国当权者说他们实际上有三个政府O当然美国资产阶级对外用这一手来对付其他国家但对内自己也打架造成了麻烦O这种办法我们不能采用<<邓小平文选>第3卷人民出版社1993年版第195页)O社会主义国家有个最大的优越性就是干一件事情一下决心一做出决议就立即执行不受牵扯O过去我们那种领导体制中也有一些好处决定问题快O如果过分强调互相制约的体制可能也有问题O就这方面来说我们总的效率是高的O这方面是我们的优势我们要保持这个优势<<邓小平文选>第3卷人民出版社1993年版第240~178页)O他还说美国把它的制度吹得那么好可是总统竞选时一个说法刚上任一个说法中期选举一个说法临近下一届大选时又是一个说法O他们说的并不就是他们准备做的O这么说或那么说无非是为了迎合一定时期一部分选民的心理捞取选票当选以后又不履行当初的许诺这实际上是对选民的愚弄对民主的亵渎O一个时候也使得它的政策缺乏应有的稳定性削弱这些政策的信誉和效用O美国还说我们的政策不稳定同美国比起来我们的政策稳定得多<<邓小平文选>第3卷人民出版社1993年版第31页)O邓小平强调我们要集中精力搞好社会主义现代化建设O为此就必须保持一个稳定的社会环境和政治环境O所以稳定是压倒一切的O他着重地对美国前总统卡特说过:中国如果照搬你们的多党竞选~三权鼎立那一套肯定是动乱局面O如果今天这部分人上街明天那部分人上街中国十亿人口一年三百六十五天天天都会有事日子还能过吗?还3有什么精力搞建设? 所以民主只能逐步地发展不能搬用西方的那一套<<邓小平文选>第3卷人民出版社1993年版第244~196页D O我国的政党制度即共产党领导的多党合作~政治协商制度在原则上不同于资本主义国家的多党制O这是社会主义中国政治制度优于西方的一个重要方面O企图在中国搬用西方式的多党制是不符合中国人民的根本利益因而也是不容许的O邓小平明确指出:资本主义国家的多党制有什么好处?那种多党制是资产阶级互相倾轧的竞争状态所决定的它们谁也不代表劳动人民的利益O在资本主义国家人们没有也不可能有共同的理想许多人就没有理想O这种状况是它们的弱点而不是强点这使它们每个国家的力量不能完全集中起来很大一部分力量互相牵制和抵消O我们国家也是多党但是中国的其他党是在承认共产党领导这个前提下面服务于社会主义事业的O我们全国人民有共同的根本利益和崇高理想即建设和发展社会主义并在最后实现共产主义所以我们能够在共产党的领导下团结一致O我们党同其他几个党长期共存互相监督这个方针要坚持下来O但是中国由共产党领导中国的社会主义现代化建设事业由共产党领导这个原则是不能动摇的G动摇了中国就要倒退到分裂和混乱就不可能实现现代化O当然为了坚持党的领导必须努力改善党的领导<<邓小平文选>第3卷人民出版社1993年版善第267-268页D O在着重论述我国不能照搬西方资产阶级民主制度的同时邓小平还提醒人们注意:每一个社会主义国家的改革又都是不同的历史不同经验不同现在所处的情况不同各国的改革不可能一样O <<邓小平文选>第3卷人民出版社1993年版第241页D比如苏联的政治体制本来就不是很成功的而且即使在苏联是百分之百的成功但是它能够符合中国的实际情况吗? <<邓小平文选>第3卷人民出版社1993年版第178页D所以我们不能跟在任何国家后面亦步亦趋我国政治体制改革的内容和步骤必须根据我国的实际情况决定O邓小平讲这个话的时候苏联还没有解体O在这之后戈尔巴乔夫按照他的所谓新思维大搞什么公开性~多党制民主~从宪法中取消必须坚持共产党在政权中的领导地位的条文等等终于造成了社会的剧烈动荡~严重分裂以至导致苏联的解体社会主义成果的丧失O这个事实从反面向人们证明了邓小平的上述论断是多么的正确多么的重要多么的富于预见性1第三政治体制改革要分步骤~有领导~有秩序地进行<<邓小平文选>第3卷人民出版社1993年版第252页D O不进行政治体制改革就不利于充分的发扬社会主义民主~调动广大人民的积极性~增强国家的活力~适应经济改革与发展的要求因此我们必须认识进行政治体制改革的必要性和紧迫性G由于这个问题太困难每项改革涉及的人和事都是很广泛很深刻触及许多人的利益会遇到很多障碍因此我们又需要审慎从事<<邓小平文选>第3卷人民出版社1993年版第179~176页D O邓小平不止一次地告诫人们必须懂得政治体制改革是一项艰苦的长期的任务O改革党和国家领导制度的方针必须坚持但是方法要细密步骤要稳妥<<邓小平文选>第3卷人民出版社1993年版第359页D O毫无疑问我们需要通过总结经验制定一个政治体制改革的总体设想O而在实行的时候则要先从一两件事上着手不能一下子大干那样就乱了O国家这么大情况太复杂改革不容易因此决策一定要慎重我们这一代也许不能全部完成但是至少我们有责任为它的完成奠定巩固的基础确立正确的方向<<邓小平文选>第2卷人民出版社1994年版第343页D O后来他还说过恐怕再有三十年的时间我们才会在各方面形成一整套更加成熟~更加定型的制度<<邓小平文选>第3卷人民出版社1993年版第372页D O对于政治体制改革来说也是这样O 为了保证政治体制改革有步骤~有秩序地进行必须把这项工作置于党的领导之下O邓小平认为在政治体制改革方面而只有在共产党领导之下团结奋斗才能形成稳定的环境O他说过在今天的中国决不应该离开党的领导而歌颂群众的自发性否则只能导致无政府主义导致社会主义事业的瓦解和覆灭<<邓小平文选>第2卷人民出版社1994年版第170-171页D O这个话对于政治体制改革工作来说是完全适用的O邓小平讲过评价政治体制关键看三条:第一是看国家的政局是否稳定G第二是看能否增进人民的团结G第三是看生产力能否得到持续发展<<邓小平文选>第3卷人民出版社1993年版第213页D O 如果不是从实际出发稳步地推进政治体制改革而是不辨方向或者急躁冒进结果导致了国家政局发生动荡群众分裂为各种互相对立的派别生产遭到破坏那就从根本上违背了进行政治体制改革的初衷危害了广大人民的根本利益O这种做法应当是一切真正的社会主义改革家和拥护改革的人们所不取的O不仅不取而且应当坚决反对O4邓小平论中国政治体制改革的原则、方法和步骤作者：沙健孙作者单位：北京大学教授、博士生导师,北京,100871刊名：河南师范大学学报(哲学社会科学版)英文刊名：JOURNAL OF HENAN NORMAL UNIVERSITY (PHILOSOPHY AND SOCIAL SCIENCE EDITION)年，卷(期)：2004,31(4)本文链接：/Periodical_hnsfdxxb-zxshkxb200404002.aspx。
中国政治体制改革可以分三步走
党委书记的投票权可以稍大，这既能体现党委书记的主导作用，又能使之受到党委绝大多数成员的制约。假设党委成员共有九人（包括党委书记），如果党委书记在投票时拥有三票，其他党委成员每人一票，那么，在投票表决时，即使只有三人支持党委书记的决定，另五人反对（票数为 3:5），党委书记仍然可以利用自己的三票使自己的决定得以通过（最终的投票结果是 6:5）。这体现了党委书记的主导作用。
我们不应该把“轮流执政”当做洪水猛兽。我们应该树立一个新观念：“执政权是可以分解的”。执政权既有全国层面的执政权，也有地方层面的执政权。一地党组织没有把工作做好，人民群众在人大换届选举时把票投给党外人士，使当地党组织失去对人大的控制权，失去在当地的执政权，这不是坏事，而是好事。
这种事情的发生，可以像鲶鱼效应那样，使其它地区的党组织警醒，检讨自己的工作，改善自己的工作，重视人民利益，密切联系人民群众，努力为人民服务，从而使自己的执政权更加稳固。失去执政权的地方党组织，也会同样如此，从而在下次人大改选时，重新赢得多数席位，拿回执政权。
官员个人，尤其是各地各级党委书记的权力无限膨胀，独断专行，是中国现在很多问题的根源。在战争时期和经济建设的原始积累阶段，一把手大权独揽的确能提高决策效率，但随着社会的发展，其弊端远远大于带来的好处。
限制官员个人权力，不应该靠官员的自觉，而应该靠制度；不应该只重事后惩罚，而应该更重事前预防。应该实施官员“连锁问责制”。党委成员（包括党委书记）犯错，党委其他成员也应该受到一定的惩罚或降职降级处分。这可以迫使党委成员平时就相互监督，相互批评，相互制约；在对方屡教不改的情况下，还可以及时向上级（包括越级）或向社会舆论检举揭发。
前面的改革，如果能够显著缓和社会矛盾，提高人民的满意度，增强党的执政基础，其成效将给予执政党以鼓舞和信心，愿意和同意在条件合适的地方和时间，逐步推动后继的改革。
(完整word版)论中国的政治体制改革
论中国的政治体制改革摘要:中国的政治体制改革是在社会主义国家政治体制改革的大背景下展开的.由于中国的政治体制改革采取了恰当的原则和方法，使中国的改革独树一帜，没有成为制度转轨，而真正成为社会主义制度的自我完善和发展，在党和国家的统筹安排、精心组织下，从国情出发,从解决业已成熟的问题着手，由点到面逐步展开,全方位推进,不断走向胜利和辉煌。
关键词：政治体制改革现状国体政体中国社会的全面发展,已使经济与政治的关系变得更为错综复杂、密不可分。
社会主义现代化作为中华民族历史上从未有过的社会变革,它的每一次成功,每一项进展,都为政治的发展提供了新的动力，同时也迫切地要求政治的支持和推动，从而也就为政治体制的改革提出了直接而具体的要求。
既然我们已经认准了改革的大方向,我们完全可以进行一些合理的顶层设计,更主动、更有计划地去解决问题,让人民群众看到决心、增强信心。
从这一方面讲，尽快出台一些能够提振人民信心的举措是很有必要的。
十八大报告用了很大篇幅专门阐述政治体制改革,对政治体制改革要不要改、改什么、怎么改等重要问题，给予了明确回答。
按照党的十六大设计，现阶段中国的政治体制改革包括九方面的内容，但概括的讲，主要包括四个方面的内容：第一、坚持和完善社会主义民主制度社会主义民主制度主要包括：人民民主专政制度、人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层民主制度。
最根本的是人民代表大会制度，必须在坚持的前提下予以完善,特别是要搞好“优化人大常委会组成人员的机构”等一系列自身建设，以及理顺人大与党和其他国家权力的关系。
第二、改革和完善党的领导制度其主要任务是:改革和完善党的领导方式和执政方式、改革和完善决策机制、加强对权力的监督制约。
党的领导主要是思想、政治、组织领导，通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法执政，实现党对国家和社会的领导。
中国政治改革的推进路径
中国政治改革的推进路径当前，深化政治改革已经成为中国社会的广泛共识，30多年的改革开放也积累了重要的改革成果及经验，进一步推进政治改革正是有利时机；同时，中国社会面临许多重大问题，腐败呈现公开化和制度化，社会不公非常严重，经济发展又面临许多制度上的瓶颈和障碍，这也对政治改革提出了迫切要求。
中共十八大强调：“必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。
”那么，应当如何推进中国政治改革呢？第一，先易后难，分轻重缓急，逐步推进。
应当说，渐进改革仍然是中国政改的最优选择。
中国的经济改革走的是一条渐进改革的道路，中国的政治改革走的也是一条渐进改革的道路。
这一改革路径的特点是，在局部试验、积累经验的基础上，先易后难、循序渐进地推进改革。
渐进改革降低了改革的风险，减少了失误，最大限度地维持了中国的政治稳定和社会稳定。
当前，进行渐进改革，不是说不改革，而是改革要先易后难，分轻重缓急，逐步推进。
中国新领导人上台后，就选择了比较容易突破的领域进行改革，例如，反腐败，转作风，进行行政体制改革，都做得有声有色，很有效果。
从容易推进的领域开始，逐步啃硬骨头，向比较难的领域推进。
同时，在改革过程中，就社会普通关注和迫切需要解决的重要问题，分轻重缓急，下决心进行改革，也可以赢得社会的广泛支持，使改革具有更强的社会基础。
第二，自上而下的改革与自下而上的改革并重。
渐进的改革一般都是自上而下推进的，由统治者领导和发动，运用统治权威和政治力量向下推进。
中国政治改革也大致遵循了这一路径，只有领导层有决心，改革就能有效推进。
在改革过程中，要特别注重把有成效的经验措施制度化，把改革成果巩固下来。
例如，当前开展的反腐败和转作风工作已经有了很好的效果，政府机构改革及职能转变也形成了明确的思路，就应通过制度或者法律法规的形式固定下来，并推动改革进一步深入展开。
中国基层民主建设取得的成就也可以对政治改革起到一种自下而上的推动作用。
中国特色社会主义政治体制改革
中国特色社会主义政治体制改革钟林海2012202237 农业昆虫与害虫防治2班摘要：中国是个法治国家，然而，中国特色社会主义的政治体制还不够完善。
本文从改革和完善党的领导方式和执政方式、深化行政管理体制改革、改革干部人事制度、改革和完善决策机制、完善民主监督制度和推进司法体制改革六个方面说明中国特色社会主义政治体制改革的内容。
关键词:法治国家政治体制改革一、改革和完善党的领导方式和执政方式改革和完善党的领导方式和执政方式，是党的十六大和十六届四中全会提出的民主政治建设和政治体制改革的一项重要任务，是提高党的领导水平和执政水平的必然要求，对于推进社会主义民主政治建设具有全局性作用。
中国共产党执政至今，党所处的地位和环境，党所肩负的任务及党员队伍都发生了重大变化。
因此，党的领导方式、执政方式，也势必随着形势的变化而加以改革和完善，才能提高党的执政能力和领导水平，巩固党的领导地位和执政地位，使党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心。
改革和完善党的领导方式和执政方式势在必行党的领导与执政，决定着中国政治生活的基本格局，决定着中国社会主义建设和现代化发展的全局。
然而，党在有效推进中国社会进步和发展的同时，也时刻面临着社会发展带来的新挑战，尤其是在目前国际国内新的形势下，我们党要在激烈的国际竞争中始终强盛不衰，执政党必须居安思危，增强忧患意识，努力改革和完善党的领导方式和执政方式。
改革和完善党的领导方式和执政方式的途径包括：1、把坚持总揽全局、协调各方作为我们改革和完善党的领导方式和执政方式的指导原则；2、把党政职能分开、转变政府职能作为改革和完善党的领导方式和执政方式的突破口；3、把依法治国，依法执政，作为改革和完善党的领导方式和执政方式的核心内容；4、把发扬人民民主作为改革和完善党的领导方式和执政方式的根本取向；5、把实现党内生活民主化、制度化作为改革和完善党的领导方式和执政方式的基石；6、把健全体制机制作为改革和完善党的领导方式和执政方式的关键。
政治体制改革
三、积极稳妥的推进政治体制改革政治体制改革是中国社会主义改革的重要组成部分。
不断推进政治体制改革，是中国共产党总结历史经验作出的重要决策。
1、政治体制和政治体制改革政治体制是一个国家政治制度得以运行和发挥功能的体制安排，涉及政治制度运行的组织体系、功能结构、工作机制和程序安排。
政治体制是一个国家政治制度得以运行和发挥功能的体制安排，涉及政治制度运行的组织体系、功能结构、工作机制和程序安排。
社会主义政治体制改革，是指在我国社会主义条件下对政治制度的某些领导制度、组织形式和工作方式的自我革新和完善。
进行政治体制改革，是我国经济体制改革发展到一定阶段的必然要求，也是克服政治体制本身存在着的弊端、发展社会主义民主政治的必然要求。
政治体制改革的目标是要兴利除弊，建设高度民主、法制完备、富有效率、充满活力的中国特色社会主义民主政治，使人民更好地行使当家作主的权利，更好地解放和发展生产力。
其中，实行人民民主，充分保障人民当家作主的民主权利，是我国政治体制改革的根本出发。
2、改革开放前我国政治体制及其弊端委任制成为战争年代中国共产党选拔任用干部的主要任免方式，并一直沿用到今天。
我国现行的党政领导干部委任制，主要包括国家各级权力机关对中央国家机关和地方国家机关主要负责人的提名、任命，还包括政府各部门领导机关对本单位各级行政负责人的委任。
委任制是由任免机关在其任免权限的范围内，直接指定任用人选，委派其担任一定职务的任用方式。
委任的对象主要为两类：一是整个领导班子，如派出机构和非党组织的党组；二是单个领导职务。
委任的方式包括直接委任和间接委任两种。
直接委任指的是上级部门直接发文委托某一领导职务。
中国共产党党章第13条规定：“在党的地方各级代表大会和基层代表大会闭会期间，上级党的组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人。
”非党组织的党组成员以及中央和地方党组织派出机关的领导成员，均由有关党委直接任命。
还有党委内设机构和工作部门的领导成员，一般也是直接委任的。
中国政治体制改革
“要 向着三个 目标 进行。 “第一个 目标 是始 终保 持 省和 国家 的活力。 “ “第 二个目标 是 克 服官僚主 义,提高 工作效 率。”
第 三个 目标是调 动基层 和工人、农 民、 知 识分子 的积极性。”
5.政治 体制改革 的原 则和方法. 要 坚 决 又要慎重,要根 据我 国的实 际情 况进 行改革;不 能照搬西 方模式,不 能搞 自由化;要在共产党的领导下,有 秩序 地进
2004年3月22日，国务院印发《全面推进 依法行政实施纲要》，提出经过十年左右 坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府 的目标。
2004年9月9日，中共十六届四中全会审议 通过《中共中央关于加强党的执政能力建 设的决定》，提出要把我们党建设成为科 学执政、民主执政、依法执政的执政党。
2005年4月27日，十届全国人大常委会第 十五次会议通过《中华人民共和国公务员 法》，明确了公务员的9项基本义务和16项 纪律规范。
2008年12月，中共中央转发《中央政法委 员会关于深化司法体制和工作机制改革若 干问题的意见》，从优化司法职权配置、 完善宽严相济刑事政策、加强政法队伍建 设、改革司法保障体制等方面，提出60项 改革任务。
“必须在坚持四项基本原则的前提下，继 续积极稳妥地推进政治体制改革，扩大社 会主义民主，健全社会主义法制，建设社 会主义法治国家，巩固和发展民主团结、 生动活泼、安定和谐的政治局面。 ”
2004年3月14日，十届全国人大二次会议 通过《中华人民共和国宪法修正案》，国 家尊重和保障人权”写入宪法。
的改革’。
2.政治体 制改革 的前提 和方 向。我们 的 政治 体制改 革是 有前 提 的,即必 须 坚 持
四 项 基本 原 则。 ’,.“中国 的政 治体制 改革,要讲 社会 主义 的民主,也要讲社会主
构建宪政秩序：中国政治体制改革的基本路径
架 。限 于篇 幅 ， 文仅从 国家层 面作一 探讨 。 本
一
、
宪 政 框 架 与 宪 政 秩 序
使 国家 权力 的机 关 是全 国人 民代 表大 会和地 方 各级 人 民代 表 大会 。” 宪法对 我 国政权 组织 形式 的规 定 ， 表 明 了 人 民 代 表 大 会 在 我 国 政 权 组 织 结 构 中 的 最 高
・
地 位 。 外 ， 国家结 构形 式 上 ， 行 “ 一制 ” １ ８ 此 在 实 单 。９ ２ 年宪法 第 四条规 定 ：各少 数 民族 聚居 的地方 实行 区 “ 域 自治 ， 立 自治机关 ， 使 自治权 。各 民族 自治地 设 行 方 都是 中华 人 民共 和 国不 可分 离 的部分 。”根据 香 港 、 门和 台湾 的实 际情 况 ， 了实 现 国家 的 统一 ， 澳 为 并 保 护香 港 、澳 门 和 台湾 同胞 的现 实利 益 ，９ ２年 １８ 宪法 第 三十一 条 规定 ： 国家在 必要 时得 设立 特别行 “ 政 区 。 特别 行政 区是 我 国单一 制 国家不 可分 离 的部 ” 分 ，是 直辖 于 中央人 民政 府 的实行 高度 自治 的地方 行政 区域 。总之 ， 中国共产 党 的领导 和执 政地 位 、 人 民民主 专政 的 国家性 质 、人 民代 表 大会 的政权 组织 形式 、 中华 民族 的完整 统一 这些 民主事 实 ． 成 了当 构 代 中 国基 本 的宪政 框架 。 那 么 ． 么是 宪政 秩序 呢 ？ 什 秩序 是指 一系 列事物 在 空 间次序 关系 上 的稳定 状态 。宪 政秩 序则 是指 宪 政实 体严 格按 照宪 法规 范运 作 的一种 稳定 状态 。宪 政秩 序构 成 的基本 要素 主要 有 ：宪政 实体 、宪法规 范、 宪法 至上 权威 等三个 要 素 。 政 实体 是宪政 秩序 宪 实现 的最 基本 的 载体要 件 。宪政 实体 作 为宪政 秩序
中国政治体制应该怎样改革
• 第二，政治体制改革是推动社会主义民主政治建设的客 观要求，也是社会主义民主政治建设自身发展的需要。 我国原有体制的弊端集中表现为权力过分集中、官僚主 义严重、家长制作风、形式主义等等。这些弊端严重阻 碍了社会主义民主政治建设的发展。社会主义民主政治 制度的本质和核心是人民当家作主。政治体制则是保障 人民当家作主和享有各种民主权利的实现形式。如果不 切实有效地进行政治体制改革，不认真解决政治体制存 在的弊端，基本政治制度就会发生扭曲，人民当家作主 就可能成为一句空话，当然就更谈不上国家和社会政治 生活的民主化。因此，社会主义民主政治建设的发展必 然要求改革原有的政治体制，逐步健全人民群众参加管 理的形式和制度，以调动各方面的积极性，加强社会主 义现代化建设。
• 第三，政治体制改革也是保证国家长治久 安和稳定发展的需要。我国原有的政治体 制的弊端影响了党和国家政治生活的正常 进行，曾导致了“文化大革命”这样的动乱。 需要通过政治体制改革，使社会主义民主 制度化、法律化，以保证国家的长治久安。
• 第四，政治体制改革还是建设有中国特色 社会主义文化的客观要求。政治上层建筑 是在一定的思想观点和意识形态的指导下 建设起来的，而一定的思想观点和意识形 态，只有凭借一定的政治设施和制度才能 得到贯彻和传播。通过政治体制改革，可 以为社会主义文化建设创造一个宽松良好 的政治环境。
政治体制改革的着力点
• 1.第一着力点是政府的权利转移。 • 2.第二着力点事下定决心建立严密的监督体 系。 • 3第三着力点是以加快法制建设。 • 4.第四着力点是坚持把政治体制改革与经济 体制改革结合起来，把发展明珠主与健全 法制结合起来，强调民主要制度化，个时期改革的方向
中国政治体制改革的内容及含义
1.涵义：政治体制，从广义上是指一个国家的政体， 也就是一个国家政权的组织制度。和运行机制。狭 义上是指一个国家的政治制度的基本框架，即政党、 议会、政府、法院、中央和地方政府的组织形式和 相互关系。
第二章我国政治体制改革
思考题
1、试析我国机构改革。 、试析我国机构改革。 2、你对我国人事制度的改革有哪些认识？ 、你对我国人事制度的改革有哪些认识？ 3、试析我国人事制度改革。 、试析我国人事制度改革。 4、2011年诺贝尔经济学奖获得者对当今经 、 年诺贝尔经济学奖获得者对当今经 济发展情况的贡献？ 济发展情况的贡献？
第一阶段大致是1978年到 年到1986年。干部队伍的“革命化、 第一阶段大致是 年到 年 干部队伍的“革命化、 年轻化、知识化、专业化” 一是改革领导体制， 年轻化、知识化、专业化”。 ，一是改革领导体制，减 少副总理人数，设置国务委员，二是废除干部终身制， 少副总理人数，设置国务委员，二是废除干部终身制，建 立退休制度 第二阶段是1987年到 年到1999年，对干部人事制度进行全面改 第二阶段是 年到 年 当前干部人事制度改革的重点， 革。 “当前干部人事制度改革的重点，是建立国家公务 员制度” 员制度” 第三阶段是2000年至今，开始进入全面深化改革。2005年 年至今，开始进入全面深化改革。 第三阶段是 年至今 年 4月，十届全国人大常委会第十五次会议审议通过了《中 月 十届全国人大常委会第十五次会议审议通过了《 华人民共和国公务员法》 并决定从2006年1月1日起施 华人民共和国公务员法》，并决定从 年 月 日起施 公务员法》是我国第一部干部人事工作的重要法律， 行。《公务员法》是我国第一部干部人事工作的重要法律， 是干部人事管理的总章程。 是干部人事管理的总章程。
本次机构改革主要有以下几方面特点： 本次机构改革主要有以下几方面特点：
第一， 第一，以“建设服务型政府”为政府机构改革的首要目标。 建设服务型政府”为政府机构改革的首要目标。 第二，以适应时代发展的要求、 第二，以适应时代发展的要求、适应社会主义市场经济发展 和社会主义民主政治建设要求为这次机构改革的首要任务。 和社会主义民主政治建设要求为这次机构改革的首要任务。 第三，坚持“以人为本”、“执政为民”是这次政府机构改 第三，坚持“以人为本” 执政为民” 革的根本出发点和落脚点。 革的根本出发点和落脚点。 第四，加大政府机构整合力度，实行职能有机统一的“ 第四，加大政府机构整合力度，实行职能有机统一的“大部 是这次政府机构改革的首要特点。 制”，是这次政府机构改革的首要特点。 第五，加强和改善宏观调控及重要领域的管理， 第五，加强和改善宏观调控及重要领域的管理，促进科学发 是这次政府机构改革的又一特点。 展，是这次政府机构改革的又一特点。 总之，这次国务院机构改革方案目标明确、职责明晰、 总之，这次国务院机构改革方案目标明确、职责明晰、服务 性强、整合力度大，与改革开放以来历次改革相比较， 性强、整合力度大，与改革开放以来历次改革相比较，具 有鲜明的时代特色、服务特色、民生特色和整合特色。 有鲜明的时代特色、服务特色、民生特色和整合特色。
我国政治体制改革的路径分析
我国政治体制改革的路径分析作者：那荣典李翱奇孙海龙来源：《经营者》 2018年第2期一、政治体制改革的必要性（一）外部环境视角随着全球化的发展，世界各国的联系越来越紧密，在这样一种国际环境中，没有一个国家可以独自发展。
就国际环境来看，推进我国政治体制改革有两重必要性：首先从目前国际政治经济的环境来看，从我国加入世贸组织以来，我国参与国际社会的程度越来越高，在这一背景下对我国政治职能转变与政治体制改革提出了更高的要求，比如推动权力制约体系的建立、建立公平自由的竞争体系等。
其次，自20世纪东欧巨变之后，国际社会对社会主义民主政治产生了颇多意见，认为社会主义民主是不可能的。
此后，以美国为首的西方国家不断向其他国家植入民主方式，为我国带来了很大的压力。
近年来我国快速发展，一些国家提出“中国威胁论”，对我国的发展造成许多不良影响，这些都需要我国进一步推进政治体制改革。
（二）内部环境视角随着改革开放的不断推进，我国的经济体制发生了很大的改变，与经济基础相对的政治体制也需要随之改变。
就我国目前的情况来看，进行政治体制改革有四种必要性：首先，随着经济的发展，我国的社会结构发生了很大的改变，出现了许多新的社会阶层。
这些新的阶层、利益群体有着和原有阶层不同的利益诉求，社会阶层的分化使得利益表达机制、渠道都需要作出相应的改变。
其次，进入21世纪以来，互联网得到了快速发展，互联网也深刻地影响着人类的生活和社会秩序的构建。
互联网在便利了政府与民众交流的同时，也给网络环境下的政府治理带来了挑战，政治体制也需要顺应互联网的发展。
再次，社会的发展使得法治建设的重要性得以凸显。
随着经济体制的改革和市场秩序的建立，规矩、法治越来越重要，人们也更加重视个人权益的维护，从民事诉讼、民告官等现象中可见一斑，这种法治秩序的构建也迫切需要政治体制改革的推进。
最后，随着社会的演进，人们的生活水平不断提高，人们从以前重视物质生活向重视精神生活转变，这种“后物质主义”的价值观让人们更加重视个人的权利、更加关注政治运行，从以前被动参与政治到现在主动关注、积极表达，可以说民众的权利意识也需要政治体制的改革。
关于政治体制改革的策略步骤方法和措施
关于政治体制改革的策略步骤方法和措施关于政治体制改革的策略、步骤、方法和措施如何推进政治体制改革，应该采用怎样的策略、步骤、方法和措施？任仲夷有如下几点主张：第一，大胆地“学习借鉴人类政治文明的有益成果”，尤其是西方一些发达国家的政治文明。
任仲夷主张：“政治体制改革要像经济体制改革那样，学习借鉴国外（尤其是西方）先进的政治文明。
”他说：“政治就是管理，管理就有共性、工具性和普遍性。
”虽然民主制度源于西方，却是人类共同的文明成果，具有普世价值。
他说：“西方一些发达国家现在社会比较稳定，经济发达，生活富裕，是他们总结了许多成功与失败的经验教训的结果，这是人类的文明，肯定有好的东西值得我们学习、参考、借鉴。
”任仲夷认为，中国传统文化最大的特色就是专制，缺乏民主。
在这个问题上我们也需要好好地向西方学习。
因此，他反对用简单的“西化”、“自由化”这种帽子整人。
他对我说：“简单地批‘西化’难以服人，马克思是哪里人？科技是从哪里来的？现在我们的衣食住行有多少只是老祖宗传下来的？”又说：“自由有什么不好？马克思不是说共产主义社会是自由人的联合体吗？现在西方人认为共产党不让人自由，这不对，当初我们共产党闹革命就是为老百姓争自由要民主，我参加革命的初衷也是这个。
”第二，开放言论，集思广益。
他认为这既是政治改革的先声，也是政治体制改革的一个重要内容。
他认为政治改革涉及每个公民的权利和义务。
涉及每个人的利益，必须让每个公民参与，不能搞黑箱操作、闭门造车。
因此，必须开放言论，公之于众，让全民参与讨论，集思广益，共同设计蓝图，上下沟通，共同推进。
针对目前意识形态控制思想的弊端，他批评说：“我们的意识形态方面还没有做到与时俱进，基本上还是计划经济时期那一套。
八十年代，报纸传媒还是活跃公开的，政治改革不像今天那样敏感，是可以公开讨论的，经常能看到和听到不同的声音。
而现在，往往是有一点出格的言论，就禁书、封报、拦网。
这是解放思想还是禁锢思想？是启蒙还是愚民？兼听则明，偏听则暗。
改革开放中的政治体制改革
（二）成功地破解了党政不分、以党代 政的难题
政治体制改革的核心，是执政党如 何正确地处理党政关系，形成适合社 会主义国家发展规律的领导体制和执 政方式。改革前我国政治体制的一个 严重缺点，就是权力过于集中。实行 党的领导，变成了党政不分、以党代 政；加强党的领导，变成了党包办一 切、干预一切。党政不分、以党代政， 成为政治体制的症结和改革的难题。 历经多年，十六大报告对此作出了准 确、完整的阐述：党的领导主要是政 治、思想和组织领导，通过制定大政 方针，提出立法建议，推荐重要干部， 进行思想宣传，发挥党组织和党员的 作用，坚持依法执政，实施党对国家 和社会的领导。党委在同级各种组织 中发挥领导核心作用，集中精力抓好 大事，支持各方独立负责、步调一致 地开展工作。
（五）确立了民主至高无上的地位、致 力于民主政治的制度建设
实行民主还是推行专制，是两种 根本对立的治国理念。不实行民主， 就难免滑向专制。历史不会忘记,十年 “文化大革命”严重破坏了我国人民 民主专政的国家制度,践踏了人民的民 主权利,打断了中国社会发展民主的趋 势,背离了人类政治文明的康庄大道。 为了使中国回到正确的方向,在 改革开放30年的历程中，中国共产党 始终坚持认真总结民主遭到破坏的教 训和发扬民主的成功经验，赋予了民 主以至高无上的地位，坚定不移地发 展社会主义民主政治。
（三）积极推进基层群众自治组织和基 层党组织的直接选举
我国的政权建设在“文化 大革命”中曾经走向极端，连 基层群众自治组织也国家政权 化。在农村人民公社体制中， 最基层的生产队也是一级政权 组织；在城市，1958年后随着 政治运动的不断开展和深入， 居委会逐渐演变为基层政权组 织，在“文化大革命”中甚至 成立了“革命委员会”的权力 机构。按照原有的干部管理制 度和条例，党对各级政权组织 实行了干部的层层任命。群众 只能接受被指派来的干部，而 根本不能通过民主选举自行选 择干部。
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（三）采取新举措新制度，不断加 强对权力的制约和监督。
• 对权力的制约和监督，是中国政治体制和运行 机制中的一个薄弱的环节，许多严重腐败事件 的产生，从根本上说由此而引起。要进一步加 强对公务员，尤其是各级领导干部的监督制度， 进一步完善党的纪律巡视制度，逐步建立领导 干部财产申报制度。要完善重大事项和重要干 部任免的决定程序，推行领导干部公推公选制 度，建立党代会、人代会对领导干部问责和质 询制度。重视发挥舆论监督的作用，制定新闻 法保护媒体议政，对官员实施监督。
• 各级党组织的执政重心，要转移到领导和 支持人大、政府、政协和人民团体的领导 职能，发挥国家权力机关、行政机关、司 法机关以及人民团体机关有活力有担当的 领导作用，加强制度建设，而且要保证党 的政策的合法性。应当制定“执政党与国家 权力机关的关系法”一类法律，来完善执政 党在宪法规定的范围内活动、依法执政的 法律依据。
• 改变政府“重管理、轻服务；重经济、轻社会” 的观念和体制机制，切实加强社会管理和公共 服务，不断提高政府社会管理和公共服务的能 力和水平，实现向服务型政府转变。推进政府 的决策透明、财务透明、用人透明，合法行政， 诚信高效，推进行政信息公开，善纳民众诉求， 探索建立一个民评政府、民评官员的政府绩效 评估体系，建设法治政府。坚决防止政府公共 权力形成特殊的利益集团，防止让权力部门化、 部门利益化、利益政策化的现象出现。
• 同时，人民代表大会是我们国家权力机关，既 有立法权，也有决策权、监督权，尤其要对政 府监督问责。人大在财政预决算方面将起重要 的决策和监督的作用。政治民主是从财政民主 做起的。应当加强人大对于财政预决算的审议 和监督作用，建立起现代公共财政制度，并实 行财政分权制衡体制。多党合作制度要发展， 民主党派优秀人才要有职有权地进入政府、法 院、文化、人民团体的领导岗位，也可以探索 以党派形式参加人民代表大会。民主党派应当 也可以办报，对执政党实行舆论监督。
（二）以增强党的民主为中心，推动人民民主，不 断完善社会民主制度。
• 中国共产党应从改革体制机制入手，建立健全并能 充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。如在 部分县、市进行的党的代表大会常任制的试点，以 积极探索党的代表大会闭幕期间发挥党员代表作用 的新途径和新形式。同时，以保障党员民主权利为 基础，进一步完善党的代表大会制度和党的委员会 制度。党内将普遍实行差额选举，以保障党员自由 选择的权利。建立一套民主程序，按照少数服从多 数的原则，保证党委内部的议事和决策机制进一步 民主化，防止主要负责人一个人或少数几个人说了 算。中央委员会也应进一步贯彻民主选举制度，以 开拓党内民主选举的新局面。
（四）进一步完善人民代表大会制度和多党合作制 度，切实保证人民当家作主。
• 人民代表大会制度和多党合作制度是我国根本 的政治制度。扩大公民有序参与，逐步实行城 乡按相同人口比例选举人大代表，保障人民的 知情权、参与权、表达权、监督权。进一步加 强人大常委会制度建设，优化组成人员结构， 增加法律与社会公共管理专业人才，确保依法 履行最高权力机关的职能。增强决策透明度和 公众参与度，今后凡制定与群众利益密切相关 的法律法规和公共政策，人大必定公开听取人 民群众的意见，重视人民群众的诉求。
• 党的十七大在党的历史上第一次把基层群众自治制 度，作为社会主义民主政治主要制度安排提到重要 议程。这是我国民主政治建设一项引人注目的重要 新制度。今后基层群众自治制度迈出新步伐，人民 群众依法直接行使民主权利，管理基层的公共事务 和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、 自我监督，并对基层干部、公务员实行民主监督。 这一来，必定活跃民间组织，比如各种协会、学会、 环保组织、维权组织、慈善组织、志愿者组织，真 正让他们担负起社会责任。他们将更为积极地发挥 提供服务、反映诉求、规范行为的作用，增强社会 自治功能。
ห้องสมุดไป่ตู้
（五）加快行政管理体制改革，建 设服务型的法治政府。
• 按转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能 的基本要求，加快行政管理体制的改革。政府 不要干预微观经济，不要站在招商引资第一线， 不要与开发商打得火热，而要着力干好宏观调 节经济、监管市场的事，把力气用在社会管理 和公共服务上。尽可能减少行政审批，切实做 到政企分开、政资分开、政事分开、政府与市 场中介组织分开。加大机构整合力度，减少行 政层次，降低行政成本，探索行政机构的改革 整合新路径，着力解决机构重叠、职责交叉、 政出多门问题。
中国政治体制改革的六条途径
张春海
（一）让依法治国成为中国共产党执政兴国的基本方略
• 十八届四中全会通过依法治国的决定，是个良好开 端。作为执政党，中国共产党要进一步调整革命党 的惯有思维，按照依法治国的要求，改革和完善共 产党的领导方式和执政方式。政治体制改革的实质 和根本点，就是改革党的领导方式制度和执政方式 制度。过去在阶级斗争为纲和不断强化指令性计划 过程中形成和发展起来的“党的一元化领导”的传统 领导方式和执政方式，即以党组织执政（党政不 分）、以党的政策执政、以党的领导人直接执政的 方式，要得到较大改变。党的领导将主要是通过制 定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部等途径， 依法实施党对国家和社会的政治领导和组织领导。
（六）发展基层群众自治制度，切 实保障公民行使民主权利。
• 我国长期实行由政府统包社会治理的“全能主 义”政治模式，基层群众缺少民主权利。随着 我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、 利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，人们 思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性 明显增强，政治参与的诉求日益强烈，价值取 向也日益多样化。所以改变“全能主义”模式， 构建三元格局的公民社会，即政府的公共权力、 社会的自治权力、市场的配置资源权力，这样 才能形成一个和谐社会。