关于进一步加强纪检监察查办案件工作的意见

关于进一步加强纪检监察查办案件工作的意见

集团公司所属各单位：

查办违纪违法案件是反腐败斗争的重要任务，是衡量反腐败工作成效的重要标志，也是纪检监察组织的重要职责。始终保持查办案件的高压态势，这是反腐败工作的一贯要求。为了认真贯彻执行《实施纲要》和《工作规划》，把第十七届中央纪委第三次全会提出的“加大查办案件工作力度，维护党纪国法的严肃性”的要求全面落实到纪检监察查办案件工作中，严厉惩处违纪违法行为，以反腐败的新成效取信于职工群众，推进惩治和预防腐败体系建设，为建设安全、稳定、充满活力的和谐矿区提供纪律保证，经集团公司党政研究，现就进一步加强纪检监察查办案件工作提出以下几点意见。

一、查办案件工作的目标任务

2009年，全集团公司要加大查办案件力度，力争查结立案案件10件以上，其中，查办2件以上有影响的典型案件，基层力争消除无案件单位。受理信访件办结率达到100%，立案案件办结率达到95%以上，让职工群众看到集团公司党政惩治腐败的决心

二、查办案件工作的重点

以企业各级领导部门、领导干部和管理人员为重点。

一是查处违反政治纪律的案件。对违反党的集中统一原

则，不执行党的路线、方针、政策和上级组织、集团公司党政的决议、决定，有令不行、有禁不止、阳奉阴违、弄虚作假、推诿懈怠的，要严肃查处。

二是查处贪污、受贿、挪用公款、违规交易、以权谋私非法获利、奢侈浪费的案件。主要是查处在企业重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移、贱卖国有资产造成国有资产流失的案件；查处违反设备、物资招议标、比价采购、医药器械采购和建设工程招标、投标规定从中谋取私利的案件；查处企业领导干部与个人职务消费相联系的以权谋私、奢侈浪费方面的案件；查处利用职权为本人、亲属及特定关系人谋取利益，造成国有资产严重损失的案件；查处违反中纪委“七不准”规定的案件；查处官商勾结、权钱交易和利用人事权索贿、受贿、徇私舞弊的案件和商业贿赂案件。

三是查处以权谋私、严重侵害职工利益的案件。主要查处截留职工工资奖金违纪违法案件和其他侵害职工合法权益的案件。

四是查处违反“三重一大”规定的案件。主要查处在基建工程招投标、企业土地使用权、企业设备等资产出售出租中擅自插手、独断专行，给企业造成严重经济损失的案件；查处违反程序在企业重大决策和在大额度资金使用方面不经集体研究论证，违规运作，暗箱操作，造成企业资产严重流失的案件；查处违反规定提拔任用企业重要岗位人员的违纪问题；查处在矿井生产、井巷开拓、系统改造等管理活动

中盲目行事，造成严重资源浪费、投资损失和重大安全责任事故或严重污染环境等问题。

三、查办案件工作的要求和措施

1、提高认识，增强查办案件工作的主动性。查办案件惩治腐败，最直接、最有力地推动反腐败斗争的深入，同时对企业改革发展稳定具有重要的保证作用。通过查办违法违纪案件，清除腐败分子，能够密切党群、干群关系，鼓舞广大职工群众支持、参与反腐败斗争的信心和斗志；能够维护党纪政纪的严肃性，纯洁党的组织，增强党的凝聚力和战斗力；能够总结教育，发现体制、机制和管理等方面存在的问题和漏洞，为提升企业管理水平提供决策依据。查办案件是纪检监察组织的重要职能，不查处案件，就是失职，不会查处案件，就是不称职。要提高认识，坚持查实问题是成绩、澄清是非也是成绩的理念，进一步增强查办案件工作的主动性。全集团公司各级党政组织和纪检监察组织要充分认识查办案件工作的重要性，把查办案件作为党风廉政建设的一项重要工作抓紧抓实，提高认识，坚定信心，加大力度，深挖细查，对违法违纪案件，发现一起，严查一起，敢于碰硬，严格执纪，坚持纪律面前人人平等，决不让腐败分子逃脱党纪政纪的惩处。

2、主动出去，拓宽案件线索来源渠道。发现案件线索是查办案件的前提。各级纪检监察组织要主动出击，从信访举报、案件和信访调查、效能监察、司法部门所办案件、经济审计、重大事故、家庭重大事项以及深入群众调研等，多

方面、多渠道、多层次地寻找发现案件线索。在寻找、捕捉线索的同时，要对线索进行认真的梳理、排查、分析，力求做到“准、快、细”。把初核、立案紧密结合起来，做到当立则立，不失时机。集团公司和各单位纪检监察组织要集中搞一次案件线索排查。主要是搞5个方面的梳理工作：梳理信访中的线索，梳理在查和暂存待查案件中的线索，梳理检察机关移交的线索，梳理上级组织移交的线索，梳理群众反映较大问题中的线索，梳理办案中涉及领导干部的案件线索。通过梳理、排查、分析，发现有价值的案件线索，为查办案件创造条件。

3、科学办案，按照程序提高办案质量。在查办案件中要严格按照办案程序依法依纪，讲究策略。具体讲，要注重做到“严、硬、准、快”四个方面。“严”是要严格按照办案程序、初核时限、调查时限、审理程序办理案件。“硬”是对初步核实后应立案的要坚决立案，在立案时要有不唯上、不唯情、只唯实的精神，敢于碰硬，敢于坚持原则，保证立案质量。“准”是要对立案调查的错误事实认定准确，把应取的证据取足、取实，对被调查人的处理一定要有充分确凿的证据支持，对错误的性质、被调查人的责任定性要做到逐字推敲，准确无误、恰当量纪，切实纠正处理中的失之于宽、失之于软的问题。“快”是对立案的案件要快查、快处、快结，坚决杜绝有案不立、立案不查、查案不处的问题。查办案件要严格依纪依规，科学办案，讲究策略，宽严相济，综合考虑政治、经济和社会效果。立案一定要慎重，

调查一定要慎密，切忌粗枝大叶，草率行事。案件审理一定要坚持“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”二十四字方针。要切实加强案件审理工作，所有立案案件坚持集团公司、矿两级会审制度，使所办案件经得起历史的检验。

四、完善查办案件的工作机制

1、建立完善领导机制和责任追究机制。为了进一步加强查办案件工作，要求各单位党政组织和纪检监察组织，要加大查办违法违纪案件工作的力度，充分发挥反腐败领导小组和反腐败协调小组的作用，协调各方面的力量，形成办案合力。要进一步明确各级领导班子和领导干部在查案工作中的职责和任务，建立和完善查案工作领导机制和责任追究机制。要进一步落实领导包案责任制，落实领导责任追究制。对查办案件工作不重视，措施不得力，处于被动状态的；对违纪违法问题捂着、护着、盖着，瞒案不报，压案不查，拖案不办的；对将大事化小、小事化了的；对跑风泄密，违纪违法人员脱逃和其它严重事故的，除对当事人追究责任外，对单位党政主要领导和纪委书记、尤其是包案领导，要追究责任。同时，查办案件中发现领导干部对违纪违法失察、失教、失管的问题，也要追究责任，作出严肃处理。

2、实行案件协调制度。要加强办案协调工作，建立并坚持协调制度，落实责任，增强效果。集团公司纪委、监察处要定期召开案件查办工作协调会，协调指导全集团公司案件查办工作。对大案、要案和案情复杂的案件，全集团公司