我国城市职业乞丐问题分析
我国乞丐为何突然都消失了
我国乞丐为何突然都消失了我国乞丐突然消失的原因：一、国家扶贫政策不断完善乞丐消失的第一个原因便是扶贫政策的完善，保障了乞丐的生活。
我国街道上沿街乞讨的乞丐主要分为两类，一种是因为破产或者收成不好，背负上债务或没有粮食导致日常生活难以为继，进而只能走上乞讨的道路。
第二种则是因为身体的残疾或者是隐疾，导致干不了重活只能乞讨过活。
在经济改革刚刚盛行的那段时间内，我国虽然遍地是机会，导致几乎形成了全民经商的热潮，无数人实现了普通人到老板的阶级跨越，但有人成功便有人失败。
失败者往往散尽家财，背负上沉重的债务，创业念头心灰意冷，只能走上乞讨的道路。
其次以前交通不便，农民仅依靠一亩三分地生活，一年的生计全都仰赖地里的收成。
如果是碰上旱涝，那么便可能将一年劳作变为无用功，为了活下去只能乞讨度日。
而残疾人生活更是艰难，像是缺胳膊少腿的残疾人做不了重活，本身能够从事的职业就少。
很多人一辈子只能打光棍，父母尚在的话还能照顾他的饮食起居，但父母离去后，这些残疾人便只能依靠乞讨度日。
还有一些患有隐疾的病人，平常与普通人无异，但是一做起重活便会癫痫发疯，这些人都是被迫去做了乞丐。
以前我国福利制度以及社会保障不够完善，导致乞丐数量众多，但随着国家经济实力的增强，每一位公民的权益都得到了保障。
也会为生活困难的居民申请补贴，维持日常的生活，这才使得我国乞丐的数量锐减。
二、职业乞丐被打假除了正儿八经，因为生活苦难去当乞丐的群体之外，乞丐中还有一个分类，那就是职业乞丐。
他们并不是身体残疾，更不是患有隐疾，家里也没有破产，当乞丐只是因为不在乎尊严，不想要劳作，只想躺着把钱赚了。
而在职业乞丐真相爆出以前，普通人对于当乞丐有误解，认为乞丐讨到的钱只能用以维持日常的生活。
但实际不然，随着我国经济水平的发展，人们日常生活水平不断提高，不少人施舍起来也十分阔绰。
如果是在北京、上海这种发达城市讨钱，隔三岔五都能碰到发善心的大老板，得到不菲的资金。
对乞丐的社会调查报告2篇
对乞丐的社会调查报告 (2)对乞丐的社会调查报告 (2)精选2篇（一）标题：乞丐的社会调查报告引言：乞丐是城市中常见的一群特殊人群，他们靠向过路人或社会公众乞讨生活。
本报告旨在对乞丐的社会现象进行深入了解和分析，包括乞讨原因、生活状况、影响因素、社会反应等相关内容。
一、乞丐的乞讨原因：1. 贫困和失业：部分乞丐是因为贫困和失业而无法维持生计，迫不得已选择乞讨。
2. 残疾和疾病：一些乞丐因身体残疾或患有严重疾病而无法工作，只能依赖乞讨维持生活。
3. 治安环境：一些乞丐是逃避家庭或社会的不良环境，选择到城市乞讨。
二、乞丐的生活状况：1. 居住环境：绝大多数乞丐没有稳定的居住地，通常在公园、桥下、地下通道等处露宿。
2. 饮食和卫生条件：乞丐的饮食和卫生条件较差，很多乞丐都依赖于社会救助机构或善心人士提供的食物和洗漱用品。
3. 社会支持：一些乞丐通过救助机构和慈善团体得到一定的援助，帮助他们改善生活状况。
三、影响因素：1. 社会贫富差距：社会贫富差距导致资源分配不均，一些人陷入贫困境地，成为潜在的乞讨者。
2. 城市化发展：城市化进程中，农村人口涌入城市，失去了原有的土地和收入来源，成为乞讨的一部分。
3. 就业机会不足：一些个体乞丐由于学历和技能匮乏，难以找到稳定的就业机会。
四、社会反应与帮助：1. 同情与帮助：一些公众对乞丐持有同情态度，会慷慨解囊帮助他们，提供食物、衣物等必需品。
2. 社会批评：部分人认为乞丐是社会问题的一个方面，呼吁社会对其进行更为全面和系统的援助，以帮助他们脱离贫困。
结论：乞丐是城市社会中的一个特殊群体，乞讨原因主要有贫困和失业、残疾和疾病、治安环境等。
他们生活状况较差，饮食、卫生条件有待改善。
社会贫富差距、城市化发展、就业机会不足等因素是影响乞丐现象的重要原因。
社会对乞丐的态度既有同情和帮助，也有批评和呼吁。
为帮助乞丐摆脱贫困，社会应加大对乞丐的关爱与援助，同时将问题的根源纳入社会改革议程中。
当代乞丐问题存在的原因以及人们对于乞丐的态度
当代乞丐问题存在的原因以及人们对于乞丐的态度在现代社会中，乞丐是一个十分引人注目的社会问题。
无论在城市还是乡村，我们都可以看到乞丐在街头乞讨，他们通常身穿破烂不堪的衣服，手里拿着一个碗或者摆放着一些杯子，向路人乞讨。
乞丐的存在引发了人们对社会问题和人性的思考，也引发了人们对乞丐的态度。
关于当代乞丐问题存在的原因，可以从多个角度分析。
经济问题是造成乞丐现象的主要原因之一。
随着社会的发展，经济体制的转型以及市场经济的发展，一些人由于各种原因无法融入社会生产，从而失去了生计。
这些人中有因为疾病、伤残、年老等原因无法工作的，也有因为技能不足或者受教育水平低而无法找到合适的工作的，还有因为家庭失业或者家庭困难而无法维持生计的。
在经济条件较差的地区，这些问题很容易被放大，使得乞讨现象更加严重。
社会问题也是造成乞丐现象的原因之一。
社会问题包括家庭破裂、失学辍学、犯罪、精神健康等。
一些乞丐是因家庭变故而流落街头的，他们无处可归，只能依赖乞讨维持生计。
还有一些乞丐是因为长期受欺凌、虐待或者受到创伤而导致精神健康问题，无法正常工作和生活。
文化问题也是造成乞丐现象的原因之一。
一些地区的文化传统习俗，可能导致一些人无法融入社会，从而形成乞讨现象。
有的地方，穷人被视为社会最底层的人，一些人因为出身或者区别被歧视排斥，无法得到社会的支持。
乞丐现象还受到社会对贫困人群的认知和对乞讨行为的态度的影响。
一些人对贫困人群的认知存在误解，认为他们是自甘堕落、不愿努力工作的。
或者对乞讨行为的态度不友好，甚至会加重乞讨者的生活负担。
而对于乞丐的态度，人们的观点千差万别，甚至存在分歧。
一些人认为，乞丐是社会最底层的人，是社会问题的产物，应该给予他们更多的关心和帮助。
一些人则认为，乞丐是自甘堕落、不愿努力工作的人，应该严格打击和管理。
正确认识乞丐问题，需要从人性的角度出发，给予乞丐更多的关心和帮助。
乞丐并非是自甘堕落的人，而是经济、社会、文化等多方面因素的受害者。
城市乞丐职业化现象的分析
பைடு நூலகம்
• 由于贫困和社会保障缺失而不得不以行乞 为职业的人，这属于物质贫困型职业乞丐; 二是完全可以通过正常生活方式自立、但 仍以乞为职的人，这属于精神贫困型职业 乞丐。 • 欺诈性行乞、违法行乞现象不断增多。
五、多角度分析乞丐职业化现象的 原因
1、从政府和社会角度 ① 对于乞丐行骗的这一方面的法律属于空白阶段 ， 职业乞丐利用法律空白行骗，同时，关于乞丐的 福利制度和政策也不够完善。 ② 乞丐从古至今都是存在于这个社会上的，而这主 要是由于贫困 ，没有足够的物质条件基础，也 不能通过正常的生活方式来赚取满足最基本的生 存的物质需求，在社会中找不到可以谋取生存的 方式，只能依靠乞讨的行为靠着救济来养活自己。
中国城市乞丐职业化的问题 及分析
第三小组
一、乞丐的定义
• 乞丐，乞讨之人也。从 前的乞丐一般都是由于 灾荒或战乱等原因，食 不果腹，不得不放下尊 严，出外乞讨以求活命。 主要是采取行乞的方式， 一般是乞讨食物，也有 一部分乞丐兼收破烂， 又称“拾荒者”、“逃 荒的”。
• 中国在自然灾害严重的20世纪60年代曾有 大批以乞讨谋生的农民进入城市，政府将 之收容，提供食宿并遣返回乡生产。 • 改革后，流浪乞讨人员的人口成分开始发 生了改变。因生活困难而进城流浪乞讨的 比例不断下降，而游手好闲和以乞讨流浪 为生财之道的人数比例上升，“职业化” 乞丐明显增多
• 职业化的乞丐比非职 业化的乞丐更具有组 织性和群体的结构性。 非职业化的乞丐通常 是流浪到哪里就在那 里乞讨、而职业乞丐 则是在一些经济发达 的区域、人口流动量 大的地方进行乞讨， 有的还形成了乞丐集 团或新型的丐帮
四、职业化乞丐的种类和特征
• 职业化的乞丐特别害怕政府等部门的救助，也不 愿意接受帮忙。同时他们也不愿意回到家里，更 不愿意在人才市场等地去寻找属于自己的一份工 作，就只是喜欢从事以乞讨来赚钱的职业。 • 现在的职业乞丐分为两类：“个体型”的乞丐， 就是自己创立门户来进行以乞讨获取钱财的个人； 还有一类就是“群体型”的乞丐，乞丐们自发组 织成一个集团，利用“乞丐”这件外衣，买卖儿 童，甚至故意是他们成为残疾的儿童，成为博取 群众同情心的赚钱的一种工具，没有能力的职业 化乞丐，就发动全家一起从事职业化乞丐，让家 里的孩子老人扮演乞丐来骗取钱财。
城市职业乞丐现象的社会学浅析
城市职业乞丐现象的社会学浅析【摘要】城市职业乞丐现象是一个备受关注的社会问题，本文通过对该现象进行社会学浅析。
在首先对城市职业乞丐现象的背景进行介绍，引出该问题的研究意义，探讨其对城市社会的影响。
在对城市职业乞丐现象进行定义，分析其特征，探讨其形成原因，并进一步探讨该现象对城市社会的影响以及应对措施。
结论部分总结城市职业乞丐现象的社会学意义，并展望未来研究方向。
通过本文的分析，希望能够更深入了解城市职业乞丐现象，为相关社会问题的解决提供参考和启示。
【关键词】城市职业乞丐现象，社会学，背景介绍，研究意义，定义，特征分析，形成原因，影响，应对措施，社会学意义，未来研究，城市生活。
1. 引言1.1 背景介绍城市职业乞丐现象的出现，既反映了社会中存在着一定的贫富差距和社会福利不完善的问题，也暴露了一些人群的生存困境和精神困境。
对于这些职业乞丐，他们的出现不仅仅是个体问题，更是社会问题。
了解城市职业乞丐现象的定义、特征分析、形成原因、对城市社会的影响以及应对措施探讨，有助于我们更好地认识和解决这一社会问题，进一步提高城市社会的包容性和公平性。
1.2 研究意义研究意义是指本文关注城市职业乞丐现象的社会学意义。
职业乞丐作为城市中一个特殊群体，其存在和发展不仅仅是一个个体问题，更是一个涉及到城市社会整体结构和功能的重要议题。
对城市职业乞丐现象进行深入研究，有助于我们更好地理解城市社会中的弱势群体，揭示社会各阶层之间的不平等现象，促进社会公平与正义的实现。
通过对城市职业乞丐现象的分析，可以帮助政府和社会各界更好地了解职业乞丐群体的需求和困境，为制定更科学有效的扶贫政策提供参考。
探讨城市职业乞丐现象的社会学意义还可以引发人们对社会价值观念和道德标准的反思，促进社会各界更加关注和关怀弱势群体，推动社会向更加公正和包容的方向发展。
通过对城市职业乞丐现象的深入研究，可以为完善城市社会治理体系、提高城市社会文明素质、促进社会和谐稳定提供重要的理论支持和实践指导。
如何看待职业乞丐
结 语
职业行乞六“武功”
卖艺式
•
这类人大多是残疾人，在被观察的职业乞讨 人员中，卖 艺乞讨人员中也有一些健康人，这 部分身体健康的人中多数是好逸恶劳，游手好闲 者。也有少数酷爱艺术而生活贫困的人。
•
示残、示疾式 LOGO
这类人通过展示自己的伤残或疾病来博得行人怜悯与 施舍，这其中，也不乏健康人伪装成残疾人行骗者。
我们该如何对待呢睛，对流 浪乞讨人员抱以同情之心的同时，要多个心眼 仔细分辨，不要盲目施舍，遇上乞讨者最好还 是让其去救助站寻求帮助。职业乞丐“断了” 财路，自然会消失。 针对职业乞丐和乞讨团伙日益增多的现状，有 关部门也应制定相应的法规，打击非法乞讨， 防止职业乞丐继续行骗。
特征
• 大多有组织。一个组织内的乞讨人员轮流在不 同地点行乞。 • 行动有规律，城管或交警劝走后他们改换另外 地点。 • 不愿意去救助管理站。 • 不接受记者采访，有的看到记者就跑。 • 收入超过白领和大学毕业生，有的日收入可达 上千元。
与传统乞丐的区别
• 真正的乞丐是因天灾人祸或这样那样的 原因进行乞讨，维持生存，有的是临时 困难，求人帮助渡过难关，他们不会拒 绝救助管理站的帮助，也拒绝记者采访， 因为这样他们能获得最好的帮助。而职 业乞丐，把乞讨当成了种工作，装成可 怜样，编造假身世，骗取他人同情，获 得金钱，甚至靠乞讨发家致富，他们不 接受救助管理站的帮助。
盘点五花八门的 乞讨方式，心情是沉重的： 无论出于何种原因，何种目的。 乞讨的人都是没有任何尊严的生活， 即使从行乞得到较大的收益者，也须付出辱没尊严， 丧失体面的巨大成本.....任何一个国家和城市都不可能杜绝 乞丐，只是数量有多有少而已。解决乞丐问题的最根本出路， 就是要健全和完善社会保障机制，让社会保障 的网络覆盖从城市到农村的每寸土地， 给每个人都提供最 基本的生活保证。
社会问题作业城市职业乞丐问题
（五）社会交换论——乞讨行动何以 可能
乞讨行为不是一种简单的个人行为， 它既对社会产生了种种的作用与影响， 又无时无刻地受到社会环境的制约。 霍曼斯的理论中，刺激、行动、报酬、 价值、惩的核心变量。
（六）社会剥夺理论
（三）当前职业乞丐问题
大量混迹乞讨队伍的“职业乞丐” ，很容 易处在治安管理的漏管失控边缘，说不准就有 各类逃嫌疑人隐匿其间，给社会带来的安全隐 患绝对不可小觑。" ——人民公安报/2010 年/2 月/11 日/第003版 职业乞丐每天挣三四百元 月收入超过白领 过去10个月中，南昌市救助站对我市1000 多名乞丐调查发现，主城区广场、步行街、商 业繁华地段、餐饮集中地等区域，职业乞讨、 操控乞讨，全家人乞讨的现象较严重。乞讨者 每天最多可乞讨300至400元，是普通工人一天 收入的六七倍，月收入超过白领。其中八成以 上已成职业乞丐，并拒绝救助。
（一） 强化集中教养管理， 提供 责任性救助
西方救助史上相当长一段时间对职业乞丐实施强制改 造， 英国直到1957年成立伦敦布莱德威尔感化院， 才 形成救济、 雇佣、 约束、 学习改造相结合的救助模式。 通过法律形式规定 “有劳动能力的乞丐必须集中起来 劳动和训练”， 这一设想为许多国家效仿， 也为我们 提出 “集中安置、 参加劳动”的救助方法提供了历史 借鉴。 职业乞丐集中教养制度涉及三方面:第一， 自愿迁移集 中安置。 第二， 迁移政策与小额救助金资产政策相配 套。 第三， 文化教育和技能学习。 建立 “救助、 培训、 劳动” 的科学救助机制， 是政 府的应尽之责。
（四）社会转型论
郑杭生、李迎生等人指出，急剧的社会变迁往往 是各种社会矛盾、社会问题的催化剂。 原因在于三个方面： 一是市场化、城市化迅速推进，引起城市规模日益膨 胀不断打破城市社会系统内部及其与自然环境系统之 间既定的平衡，是导致城市社会问题的基本原因之一。 二是从原有的计划经济体制向社会主义市场经济体制 的转轨，是导致现阶段我国城市社会问题的又一重要 原因。 三是改革以来，城乡二元社会格局出现了逐渐弱化与 松动的迹象。
对我国城市乞讨现象的探析
对我国城市乞讨现象的探析杜昌建 王登成(宁夏大学 宁夏 银川 750021)摘 要:近年来,城市乞讨现象日益严重,乞讨人员激增并向复杂化、职业化趋势发展。
“乞讨业”的畸性发展引发了一系列的社会问题,给市民生活、城市交通和社会治安造成诸多不良影响。
本文在概述乞讨的含义、发展现状、方式、种类的基础上对乞讨现象激增的原因作了深入分析,并归纳总结了城市乞讨所引发的各种不良社会问题,最后提出了解决城市乞讨问题的管理措施。
关键词:城市乞讨;贫困;经济发展;管理措施中图分类号:C91318 文献标识码:A 文章编号:1673—4513(2009)—05—016—06收稿日期:2009年7月7日作者简介:杜昌建(1980—),男,硕士,宁夏大学思政教研部07级硕士研究生,研究方向:思想道德教育。
王登成(1962—),男,副教授,宁夏大学马克思主义学院副院长,研究方向:马克思主义与思想政治教育。
当前全国上下都在致力于和谐社会的构建,然而各大城市日益严重的乞讨现象却给和谐社会的构建带来不和谐的音符。
城市流浪乞讨人员迅速增多,在大中城市的部分繁华地段甚至到了“三步一岗、五步一哨”的地步。
流浪乞讨人员死缠烂打、强讨强要、骚扰市民现象日趋严重。
乞讨职业化也日趋明显。
“成都市的一项调查表明,确需救助的流浪乞讨人员和临时生存危机的特困人员,只占流浪乞讨人员总量的20%,其他80%主要是强讨强要、职业乞丐及以流浪乞讨为掩护进行违法犯罪活动的人员。
”①这些乞讨者给市民生活、城市交通和社会治安造成诸多不良影响,已成为危害社会治安和公共安全的高发人群。
对此,国家和政府曾出台过关于城市流浪乞讨人员的救助管理政策,但时至今日,城市乞讨现象不仅没有减少,反而大大增加,而且呈现出复杂化、职业化的趋势。
可见,对城市乞讨现象的探究有重要的现实意义。
一、城市乞讨概况及其分类11城市乞讨的含义、方式及现状乞讨俗称“要饭”。
传统意义上的“要饭”是指那些由于天灾、人祸、疾病等难以维持生计的人,为了生存向他人讨要吃的东西,乞讨的场所多是农村。
乞丐职业化分析
姓名：班级：学号：指导老师：内容摘要：一、当今乞丐的现状及趋势二、当今乞丐的职业化分析三、乞丐的案例分析四、乞丐职业化的影响1、职业乞丐的出现，対原生乞丐是一种伤害2职业乞丐的出现将破坏人类社会的和谐和友善3乞丐职业化严重的影响了城市的正常秩序以及市容市貌五、结束语当今乞丐职业化趋势及影响分析引言：随着我国经济的快速增长，人民生活水平的不断提高，但乞丐人数并没有因此而减少，反而是渐渐向职业化方向靠拢，甚至还出现了“乞丐村”。
他们越来越有计划，越来越有规模地进行乞讨生涯。
可见乞丐已经慢慢地成为一种职业，而且还融入一些市场营销的知识，乞讨不再是独立作战，而是组成了团队。
一、当今乞丐的现状及趋势当今的乞丐，大体可以分为“原生”乞丐和“职业”乞丐两种。
原生型的乞丐是临时性的，一般是因为生活突遭变故一时陷入绝境不得已而行乞，如家中突然遭遇天灾，或到一个陌生地方身上财物被偷等，一旦生活境遇改善就会“洗脚上岸”，结束行乞生活。
而职业化的乞丐是指的以行乞为职业的人，其目的往往不再是解决最基本的生活困难，而是通过行乞来谋取经济利益。
，乞丐职业化以后，行乞行为虽然表面上没有什么改变，但是乞丐自身会将行乞行为仅仅看作是一种职业行为，职业化行为就意味着这种行为的作出不再是真实意愿的表达而是职业所需。
这和很多服务行业人员职业化的鞠躬、职业化的微笑、职业化的问候是一样的道理。
甚至可以这样说，职业化本身就意味着个人身份与职业行为的分离，上班时候的我和下班时候的我不是同一个人，上班的时候由于职业需要我会对人微笑，会摆出一副恭顺的姿态，但那只是职业的需要，并不是本真的我，下班后才会回复的本真的自我，一个和普通人平等的自我。
所以就职业化的乞丐而言，乞丐的身份，行乞的行为，对他们而言已经不再具有侮辱性了，仅仅只是一份职业而已，在身份上，他们和普通人是平等的。
他们可以“上班”、“下班”，可以在“下班”以后，换上普通人服装，出入娱乐场所，进行消费，享受一个普通人的生活。
当代乞丐问题存在的原因以及人们对于乞丐的态度
当代乞丐问题存在的原因以及人们对于乞丐的态度1. 引言1.1 乞丐问题的现状当代社会，乞丐问题一直存在着。
在我们国家的各大城市街头巷尾，总会见到一些行乞的乞丐。
他们或坐或卧，手持碗筷，披着破旧的衣衫，眼神茫然。
他们的存在引起了人们的关注和讨论，究竟是什么原因导致了当代乞丐问题的出现呢？乞丐问题的现状可谓是十分严峻和普遍的。
在城市的繁华商业区、交通枢纽、景区门口等地，总会有行乞的乞丐出现。
有些乞丐有着残疾，有些是老年人，还有些是年轻人。
他们的乞讨行为给人们的日常生活带来了一定程度的困扰，也使得社会治安环境更加恶劣。
乞丐的数量庞大，涉及的人口广泛，给社会和政府带来了一定的困扰和压力。
在当代社会，乞丐问题已经成为了一个亟待解决的社会难题。
造成乞丐问题存在的原因有很多，可能是社会体制问题、经济因素、个人选择等多方面因素共同作用的结果。
对于这些原因，我们需要进行深入的分析和探讨，才能找到解决问题的有效途径。
希望社会各界能够共同关注这一难题，共同努力解决乞丐问题，让社会更加和谐美好。
1.2 为何存在当代乞丐问题当代乞丐问题存在的原因是多方面的，其中一些主要原因包括社会体制问题、经济因素和个人选择。
社会体制方面存在着不公平现象和缺乏公共福利制度的问题。
许多乞丐是因为无法获得基本的社会保障和福利而被迫选择乞讨生活。
导致这种现象的原因包括贫富分化加剧、职业歧视和社会福利体系不完善等。
经济因素也是导致当代乞丐问题存在的原因之一。
随着社会经济的不断发展，一些人因失业、缺乏技能或收入不足等原因陷入贫困，无法维持基本生活所需，从而选择了乞讨作为生存手段。
经济压力和贫困是推动一些人走上乞讨之路的重要因素。
个人选择也是造成当代乞丐问题存在的原因之一。
一些人由于个人原因选择了乞讨这种生活方式，可能是因为放弃努力、依赖他人或者偏好自由自在的生活方式。
这种选择也反映了一些人对现有社会体制和价值观的不满和抗议。
当代乞丐问题存在的原因在于多方面的因素综合作用。
当代乞丐问题存在的原因以及人们对于乞丐的态度
当代乞丐问题存在的原因以及人们对于乞丐的态度1. 引言1.1 当代乞丐问题的普遍性当代乞丐问题的普遍性在当今社会已经成为一个普遍存在的社会现象。
随着城市化进程的加速和经济发展的不平衡，乞讨现象越来越常见。
在城市的街头巷尾，经常可以看到一些乞讨者，他们穿着破旧的衣服，手持一个碗或者一张写有求助语句的纸板。
他们或蹲在路口，或坐在桥下，向过路的行人讨要一点施舍。
乞讨现象并不仅限于大城市，一些中小城市和农村地区也存在着乞讨的现象。
在一些贫困地区，由于就业机会有限，土地资源匮乏，一些居民无法获得稳定的收入来源，只能通过乞讨来维持生计。
乞讨已经成为一种各地都面临的社会问题。
乞讨问题的普遍存在也引起了社会各界的关注和讨论。
人们对于乞讨现象的态度各异，有的人认为乞讨是一种不道德行为，应该受到谴责；有的人则认为乞讨者是社会的弱势群体，应该给予理解和帮助。
无论如何，乞讨问题的普遍性已经成为一个不容忽视的社会现象。
1.2 人们对于乞丐的矛盾情绪人们对于乞丐的矛盾情绪主要表现在对乞丐的理解与同情之间的矛盾。
一方面，很多人对乞丐感到同情和怜悯，认为他们是社会的弱势群体，需要帮助和关爱。
这种看法是基于人道主义的出发点，希望能够帮助这些贫困者改善生活状况，缓解他们的困境。
也有很多人对乞丐抱有不解和厌恶的态度，认为他们是社会的负担，是寄生虫，是不劳而获的行为者。
这种态度可能源于对乞丐乞讨行为的不理解和不耐烦，也可能是出于对社会秩序的担忧和对个人安全的考虑。
这种矛盾情绪使得人们在面对乞丐时感到矛盾不安，不知道该如何正确地对待他们。
这也反映了社会对于乞丐问题的认知和态度存在着巨大的分歧和争议。
2. 正文2.1 经济社会问题的根源当代乞丐问题的存在，与经济社会问题的根源密不可分。
经济社会问题的深层原因是乞丐问题存在的根本原因之一。
在当代社会，贫富差距日益加大，社会资源分配不均，导致了一部分人处于贫困的边缘，无法维持正常的生活。
这种经济不平等的现象，使得一些人陷入了乞讨的困境。
当代乞丐问题存在的原因以及人们对于乞丐的态度
当代乞丐问题存在的原因以及人们对于乞丐的态度乞讨是一种古老的现象，随着社会的发展与变迁，乞讨问题在当代社会仍然存在，尤其在一些城市中，街头乞丐仍然是一道风景线。
乞讨问题表面看来只是一种经济问题，但实质上却涉及到了社会、经济、心理、道德等多个方面的问题。
在这篇文章中，我们将探讨当代乞丐问题存在的原因以及人们对于乞丐的态度。
乞丐问题存在的原因可以从多个方面来分析。
经济因素是乞讨问题存在的主要原因之一。
很多乞丐之所以乞讨，是因为他们没有能力或者没有机会获得一份稳定的工作，无法维持自己的生活。
在当代社会，虽然城市化进程加快、经济水平提高，但是一些群体的贫困问题并没有得到有效解决，导致了一些人陷入乞讨的境地。
心理因素也是乞讨问题存在的原因之一。
一些乞丐可能由于失去了生活的信心，或者受到了各种打击和伤害，选择了乞讨这种方式来面对生活的困难。
也有一些人出于懒惰、不劳而获的心理，选择了乞讨这种不负责任的方式来维持生活。
社会因素也是导致乞讨问题存在的重要原因。
一些社会问题的存在，直接关系到了一些人的生活质量，从而导致了乞讨现象的存在。
城市中的居住条件不佳、教育资源不足、医疗福利不完善等问题，都可能导致一些人陷入乞讨的困境。
人们对于乞丐的态度也是一个值得关注的问题。
一方面，一些人对于乞丐持有同情的态度，愿意给予一些帮助。
这种态度基于对他人的善良和同情心，认为乞丐处境困难，需要得到一些帮助。
也有一些人对于乞丐持有冷漠或者敌视的态度。
他们认为乞丐是一种不负责任的行为，是对社会和自己的一种伤害，不愿意给予帮助。
对于乞丐的态度并不是一个简单的问题，它涉及到了社会的道德观念、价值观念以及公共政策等多个方面。
在面对乞讨问题时，人们应该如何合理地看待和对待乞丐呢？应该对于乞丐持有同情和理解的态度。
很多乞丐之所以乞讨，并不是因为他们享受这种生活方式，而是因为他们没有其他更好的选择。
对于乞丐，我们应该给予他们一些尊重和帮助，帮助他们重新回到社会中。
当代乞丐问题存在的原因以及人们对于乞丐的态度
当代乞丐问题存在的原因以及人们对于乞丐的态度
1.社会经济结构的问题：随着新型城镇化进程的加速，大量人口涌入城市，城市就业
市场不断扩大，但是部分人由于缺少技能、文化水平低、身体残障等原因不能适应城市生
活方式，因此成为了乞丐。
2.心理问题：部分乞丐可能有心理障碍，经济困难加上心理障碍导致他们不能正常的
融入社会，并且对自身处境缺乏认知和接受。
3.家庭背景问题：一些乞讨者出身贫苦、失去亲人或遭受家庭暴力等问题，导致他们
无法维持基本的生活需求。
4.法律和制度问题：与乞丐无关的制度和法律缺乏保障，领域缺少社会保险，不能给
予乞丐补偿或保护他们的基本生活权利，乞丐的生存也无法得到有效的保证。
人们对于乞丐的态度：
1.同情：有些人会感到乞丐的生活不容易，对乞讨者持有同情的态度，尝试提供帮助，不然就当作是一种帮助困难者的行为。
2.反感：有些人认为乞讨是一种耍赖，是利用别人的善良和同情心，想当然的认为这
是乞丐自己造成的，因此希望政府制止和打压乞讨行为。
3.漠视：也有许多人并不会对乞讨行为抱有任何态度，可能视之为习以为常的行为。
总的来说，乞丐在我们的社会中经常被称为“不容易”、“无助的弱者”等名词，但
是乞丐的数量的增长和存在的原因还是需要解决的。
乞讨不是正常的生存方式，恰恰相反，这是一种特殊情况下个体的应急取舍，我们需要找到更有效的途径解决他们的难题。
当代乞丐问题存在的原因以及人们对于乞丐的态度
当代乞丐问题存在的原因以及人们对于乞丐的态度当代乞丐问题存在的原因主要有以下几点：
1.经济困难：乞丐往往是因为经济上的困难而无法维持生计，他们可能没有工作机会或者就业能力有限，无法获得足够的收入来满足基本的生活需求。
2.社会制度不完善：一些社会制度的不完善也是乞丐问题存在的原因之一。
某些国家和地区缺乏社会保障体系，对于社会边缘人群无法提供充分的帮助和保障。
3.心理问题：一些乞丐存在心理问题，例如精神疾病等，导致他们不能正常工作和融入社会。
人们对于乞丐的态度各不相同，可以分为以下几类：
1.同情和帮助：一些人对乞丐表现出同情和关怀，并且愿意给予他们一些帮助，例如给予食物、钱财等。
这是因为这些人认为乞丐是弱势群体，需要社会的关爱和扶持。
2.冷漠和无视：一些人对乞丐持冷漠的态度，他们对乞丐视而不见，不愿意给予他们任何帮助。
这是因为他们觉得乞丐是社会的“废物”，认为乞讨是乞丐自己的选择和责任。
3.厌恶和歧视：还有一些人对乞丐持厌恶和歧视的态度，他们认为乞丐是社会的负担和威胁，希望他们远离自己的生活和工作环境。
无论人们如何看待乞丐，解决乞丐问题的关键在于改善社会经济制度，加强社会保障体系的建设，提供更多的就业机会和培训，帮助乞丐重新融入社会，实现自我价值。
也需要引导公众正确对待乞丐，鼓励更多人提供帮助和支持，营造一个温暖、关爱的社会环境。
城市个体型职业乞丐的社会问题研究
城市个体型职业乞丐的社会问题研究据媒体报道，近年来我国城市乞丐群体走向“职业化”的发展趋势，很多达到劳动年龄、劳动能力健全的人凭借这个“职业”过上了殷实的小康生活。
城市个体型职业乞丐群体对社会带来了严重的消极影响,因而需要国家机构、社会团体和全体公众的共同努力来救助这一弱势群体，让他们回到正常的生活轨道，走上正当、体面的致富之路。
一、城市个体型职业乞丐概念的界定城市个体型职业乞丐是指：达到劳动年龄、劳动能力健全，长期以乞讨为生、甚至致富的城市流浪乞讨者，以村落型和家庭型的规模出现在城市，他们属于精神贫困型的职业乞丐，社会边缘化的弱势群体。
二、城市个体型职业乞丐的特征根据对城市个体型职业乞丐的调查统计数据显示：男性占75%，女性占25%;年龄方面，20岁以下的占5%，21—40岁的占25%，40岁以上的为70%。
［1］也有学者调查研究发现:现有乞丐中有1/3的人患有各种疾病或伤残，其中严重残疾的占一半多;在受教育程度上，小学毕业者比例高达88.1%，他们中的最高学历仅为初中一年级.［2］从城乡对比来看，94.07%的人来自农村。
［3］个体型职业乞丐主要集中于北京、天津、上海、广州等经济发达地区。
在这些城市中，他们主要前往人口流动量大的最繁华地段。
从外表看，他们一般都是健康人，没有什么身体缺陷，而且形象老实忠厚，给人一种确实需要帮助的感觉。
职业乞丐的乞讨收入普遍高于农业生产收入，高于救助管理站的救助标准，甚至高于城市低收入人群标准。
据深圳市城管局调查，一名长期在街头乞讨的人每天的收入为50元至100元，以此推算，在深圳街头行乞的职业乞丐，月收入高的可以达3000元人民币。
他们像正常的农民工一样进城，寻找着自己的致富捷径，春节回家过年、娶新、买车、盖楼。
三、城市个体型职业乞丐社会问题的成因分析近年来，中国城市乞讨行为“职业化”正是由于中国的经济、政治、文化飞速发展的负面影响所致。
（一）城乡二元结构带来的无奈选择新中国成立以后，我国形成了二元社会结构,中国的几亿农民长期受到不公正的待遇和社会排斥。
浅析我国城市乞丐现象
浅析我国城市乞丐现象摘要：随着城市化进程的加快，城市乞讨现象也日益严重，城市乞丐激增并向复杂化和职业化方向发展，同时也引发了一系列的城市社会问题，给广大的市民生活、城市交通和社会治安造成了许多不良的影响。
本文从乞丐的含义、现象、问题和对策方面入手，对我国城市乞丐做一深入的了解，并通过探索研究对发展和谐社会做出相应的贡献。
关键词：城市乞丐；经济发展；贫困落后随着经济的不断发展和城市化进程的不断加快，我国城市乞丐日渐增多的现象也不断引起人们的关注。
城市乞丐问题给城市管理带来了很大的困难，更给和谐社会的构建带来了很大的挑战。
近日有关“日本社会为何盛产流浪汉却无乞丐？”的报道和“海口：乞讨堵路被投诉不听劝，5旬乞丐持刀追民警”的报道应该给我国这样一个多乞丐，甚至是多职业乞丐的社会带来一定的深思。
1 我国城市乞丐的含义及其现状1.1 城市乞丐的含义乞丐的含义可以分为狭义和广义。
按照《现代汉语小词典》中，狭义的乞丐指的是那些生活没有着落而专靠向人要饭要钱过活的人[1]。
但是在曲彦斌的《中国乞丐》一书中，他对乞丐的界定是：从古汉语中关于乞丐的称谓来看，乞丐本当指那些以行乞钱物为生计的贫困者，然而行乞者未必就是贫者，也有富人甘为乞丐的。
广义的乞丐是我们一般认为那些生活无着落，以乞讨为生的人，我们也称他们为“叫花子”或“叫化子”。
但是现在意义上的乞丐和传统意义上的叫花子的含义相差很大，随着经济的不断发展，人们的生活水平也不断的提高，进而导致城乡的收入差距也在进一步的扩大，乞丐大量的涌入城市，乞讨的东西也不再是能填饱肚子的饭菜，而是钱财，这就是所谓的城市乞丐，其中更多的是城市的职业乞丐。
他们的行乞目的已经远远超出维持最基本生计的需要，而是把行乞作为挣钱的一种途径，想通过乞讨来过一种不劳而获生活的人，他们一般是行乞为生的个体或是有组织的乞丐群体。
1.2 我国城市乞丐的现状1.2.1 乞丐人数剧增，带来很大的城市问题2003年我国废除了1982年出台的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，颁布了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，这个更加以人为本的价值取向和相对宽松的临时救助政策的出台没有遏制住流浪乞讨现象，反而使乞丐人数大大的增加了。
城市乞讨现象原因分析
研究背景
城市化加剧，流动人口增多，社会，治安， 市容问题凸现。 贫富差距拉大，二元结构加剧。 孙志刚事件引起人们对政府针对城市流浪 人员所采取的收容制度的反思。 街头行乞呈现组织化，职业化，带来社会 问题增多。
研究意义和目的
乞丐现象一直伴随着人类文明的整个进程，无论那个社会 都无法完全杜绝乞丐现象。 孙志刚事件使“收容所制度”彻底破产，面对城市中越来 越多流浪乞丐，以及由此带来的社会治安问题，市容问题， 政府应不应该以及应该采取何种治理手段？公众应该对此 报以何种态度？本研究旨在通过对乞丐现象产生的原因， 带来的社会影响进行分析，引导公众对该现象有正确的认 识，为政府决策提供依据和建议。 中国城市乞丐问题是民生问题还是社会治安问题；行乞是 个人自由吗？政府应不应该采取强力措施禁止街头行乞， 设立“禁乞区”？
理论框架
年龄，性别结构分析 乞丐 行乞原因分析 呈现的组织，职业化 程度分析 问题定性 为政府决策提供 建议
态度，行为 公众 建议
结论
乞讨现象耐以存在的基础一是贫困，一是公众的施舍之心 应该看到乞讨现象增多的根本原因还是社会问题，是社会在还未 能达到物质极大丰富，全民共同富裕的情况下不可避免的社会现 象，也是极少数生活不能自理、独立生存确有困难的群体谋生不 得已的手段，我们社会应该对其采取一种宽容和怜悯的态度。作 为政府，一方面，对于正常的流浪乞讨现象应积极救助，另一方 面，对于流浪乞讨群体中出现的犯罪行为坚决打击，依法管理。 在目前不可能消灭乞讨现象的情况下，积极救助和依法管理是治 理乞丐问题行之有效的方法。 只有发展经济，消除贫困，缩小贫富、城乡和地区差距，保障每 个公民受教育的权利，创造更多更好的就业机会，健全社会保障 和救助制度，才是除流浪乞讨现象的根本出路，而这一切都是政 府不容推卸的职责和义务。
城市流浪乞讨人员现状及原因分析
的亚文化类型 的文 化，它是 一种底层 民众 的文化 ，一种弱势群体 的文化 。底层 民众 的文化 、弱势群体 的文化一变 而为游 手无赖的 文化 ， 在变 而为 以庸劣 自贱放逸 自任 、 棍 流氓为特征 的另类 文化 。
４ ． 社 会 原 因 施舍 者 的行 为和态 度与乞 讨行 为的关系密 不可 分 。没 有施 舍 ，就没有乞 讨 自然灾害 ：水灾 、火 灾、蝗灾 、雹 灾、地震、 暴风雨等 自然 灾害导致部分农 民破产 ，饥 寒交困、妻离子散 、流
参考 文献：
［ １ 】 张艳 丽． 对 完善我 国流浪 乞讨人 员救 助法制的几点 思考
一 一
基 于对 生存权 的公共性认知【 Ｊ 】 ． 行政 与法． ２ ｏ １ ０ （ ０ ６ ）
离失所 ，被迫走 向流亡求生 的 自救之路 。
三 、建 议 （ 一 ）针对制 度方面的建议 １ ． 完善制度 从界定救 助管理对 象的身份 ；明确规定终止救助 的条件 ：建
立合理 的医疗救助 标准 ；救助安置制度 的建立 等方面完善制度 。
我国城市职业乞丐论文
我国城市职业乞丐研究摘要：近年来，我国城市职业乞丐数量呈明显上升趋势，日益引起人们的注意。
他们不仅干扰正常的城乡生活秩序,而且制约着社会管理水平提高,从根本上改变了街头乞丐的本性。
职业乞丐所引发的问题不是单纯的消除贫困和社会救助问题,已成为社会治安的重要隐患。
本文介绍了城市职业乞丐现象，并分析了我国城市职业乞丐形成的原因，最后有针对性的提出解决这一问题的具体对策。
关键字：职业乞丐；原因；对策行乞作为一种社会现象古已有之。
如：春秋时期，以吹奏长箫乞讨过活的楚国人伍子胥。
乞丐这些人群作为社会的一个阶层，一直与社会文明的发展进步共同存在。
想到金庸笔下《天龙八部》里的丐帮，我一直对乞丐持比较中性的看法。
直到最近看到很多关于城市乞丐的负面报道，使我不得不重新审视“乞丐”、“职业乞丐”等这些概念以及一些相关问题。
一、相关概念界定乞丐是指以乞讨为主要谋生手段的人或群体。
随着社会的发展，我国城市乞丐人数与日俱增。
从历史变迁看，乞丐可以分为原生型乞丐和职业型乞丐。
原生型乞丐是指因自然因素或社会因素导致生存状况恶劣的贫困乞讨者和因疾病而无劳动能力的疾病乞讨者。
职业型乞丐是指有劳动能力，专门以乞讨为职业手段和生存方式的正常健康的社会成员。
本文主要研究职业乞丐群体。
二、我国城市职业乞丐现象的原因我国城市职业乞丐问题是一种特殊并且复杂的社会现象,问题的形成必有其因。
我国城市职业乞丐现象的主要原因有：（一）经济方面在我国，职业乞丐群体大部分来自农村。
农村的经济发展明显落后于城市。
部分农民由于自然灾害或者政策的影响，收入不稳定，生活、医疗没有保障。
进入城市打工的农民工，其中部分由于无法适应城市生活，长期处于无业状态，最后沦落到街头行乞为生。
另一方面，他们大多是来自农村的年轻人，见过了城市的繁华生活，大多不愿再回农村，宁可选择在城市流浪行乞。
（二）制度方面2003年，国务院出台了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(以下简称《救助管理办法》),取代了1982发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》。
当代乞丐问题存在的原因以及人们对于乞丐的态度
当代乞丐问题存在的原因以及人们对于乞丐的态度乞讨问题存在的原因是多方面的，首先是社会资源分配的不公，贫富差距拉大是导致乞讨问题的一个重要原因。
随着社会的发展，城市化进程加快，大城市中的经济富裕地区和经济较为落后的地区之间的差距越来越大，而那些地理位置较差，资源向度较低的地区的人们往往成为乞讨的主要群体。
其次是社会的福利保障不足，导致一部分边缘人群无法享受到基本的生活保障。
在发达国家和地区，由于社会福利制度健全，乞讨现象相对较少，而在一些发展中国家和地区，由于社会福利制度不健全，导致一些边缘人群无法获得基本的生活保障，从而不得不选择乞讨为生。
个人自身原因也是造成乞讨的一个重要原因，例如一些乞讨者可能懒惰不愿意工作，或者患病致使无法谋生，因而只能选择乞讨。
人们对于乞讨者的态度往往是复杂的，有着种种差异。
有的人心存同情，愿意伸出援手，认为乞讨者是社会的弱势群体，需要得到关爱和帮助。
在他们看来，帮助乞讨者不仅是对于乞讨者的一种善举，也是对于社会的一种责任。
但也有许多人对于乞讨者持怀疑和嘲讽的态度。
这些人认为，乞讨者是在“偷懒”“躺平”，是对社会的负担，是一种打着同情牌，实则懒惰行为。
他们不愿意给予援助，甚至对乞讨者进行歧视和排斥，希望政府能够采取措施限制乞讨现象的扩散。
而更多的人则是采取中立的态度，对于乞讨者既不给予援助，也不歧视排斥。
对于乞讨者，不同人持有不同的态度，这与个人的性格、信仰、道德观念、教育背景以及社会文化等因素密切相关。
在具体的情境中，人们的态度也可能发生变动。
尤其是当人们接触到乞讨者时，他们的态度有可能会发生改变，有的人在现场受到乞讨者的哀求、祈求和描述后，会产生共鸣，给予帮助；而另一些人则是更加坚定自己的原有态度。
这表明，人们的态度是可以发生变化的，并非一成不变。
对于乞讨问题的解决，需要政府、社会组织和公民等多方面的共同努力。
政府应当改善社会福利制度，加大对边缘人群的帮扶力度，提高他们的生活保障。
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我国城市乞丐问题形成的原因是多方面的 ,主要 包括以下几个方面 :
11社会因素 我国改革开放以来 ,社会从整体性社会利益结构 向多样化利益转型 。而政府在很多时候和地方存在管 理缺位 、不规范 、社会保障不到位等问题 。如企业的改 革使一些工人下岗 ,生活困难 ;一些农民生活贫困等 。 这种由传统社会向现代社会 、从计划经济向市场经济 转变的时期产生了弱势群体 ,一些乞丐由此而生 [4 ] 。 21个人因素 第一 ,丧失收入来源者 。乞丐中手脚伤残 ,无劳动 能力者确实不能养活自己 。一些乞丐家中有重大不幸 变故 ,在家中无以为计 ,只有出外乞讨而生 。这类人是 社会的一个弱势边缘群体 。 第二 ,自愿做“职业乞丐 ”者 。很多手足健全 、身 体完好者根本就不是真乞丐 ,他们完全可以凭劳动致
收稿日期 : 2008 - 05 - 09 作者简介 :丁鑫 (1980 - ) ,男 ,河南周口人 , 2006级硕士研究生 ,从事城市公共管理研究 。
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社会治安且拒绝政府救助 ,救助管理站 、公安机关等部 门就无可奈何 。所以 ,在救助管理中 ,相关的执法部门 均存在缺乏执法依据和执法手段的问题 ,对“职业乞 丐 ”的治理已经成为一个新的管理盲区 。
11相关法律法规的缺位 我国现行 的 针 对 流 浪 乞 讨 人 员 管 理 的 文 件 只 有 《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法 》,而其 并不是真正意义上的专门的法律规范 ,从现在的情况 来看 ,这一规范只能看做是对流浪乞讨人员的一种社会 救助制度 ,还不能有效地对他们的行为进行制约 ,这就 使得政府工作人员在管理他们时陷入无法可依的境地 。 21政府管理出现缺位 ,执法工作难度大 根据《救助管理办法 》,要求民政部门的救助采取 自愿原则 ,必须在乞讨者自愿的情况下实施救助 。同 时规定公安部门的职责是 :在执行任务时发现流浪乞 讨人员 ,“应当告知其向救助站求助 ;对其中的残疾人 、 未成年人 、老年人和行动不便的其他人员 , 还应当引 导 、护送到救助站 ”。这就是说 ,如果乞讨人员不扰乱
31意识因素 现在很多人认为流浪乞讨人员一定是弱势群体 。 所谓弱势群体 ,国际社会工作和社会政策界给出了一 个界定 ,即指由于某些障碍及缺乏经济 、政治和社会机 会 ,而在社会上处于不利地位的人群 。主要包括儿童 、 老年人 、残疾人 、精神病患者 、失业者和贫困者 。西方 学者把弱势群体分为两类 ,即生理性弱势群体和社会 性弱势群体 。前者沦为弱势群体有明显的生理原因 , 后者则基本上是社会原因所致 ,如失业等 。但实际上 这个群体已经发生了很大的变化 ,从表面上看 ,大多数 乞丐确实是儿童 、老年人 、残疾人 、精神病患者 、失业者 和贫困者等社会弱者 ,但是 ,职业化乞丐的比重增加 , 现在几乎上升到 80% ,他们的收入水平相当高 。在他 们当中 ,很多人在大城市乞讨数年后回家就可以盖几 层楼房 ,成为当地的“典范 ”,从而带动当地很多人出 来乞讨 。
的良性轨道 。
五 、结语
职业乞丐问题是我国转型社会时期城市化进程中 的一个热门话题 ,与其日趋膨胀的规模 、新的发展趋向 (组织化 、多样化 、犯罪化等 ) 以及政府治理措施的缺 位等因素密切相关 ,且日益受到公众 、舆论及学者的关 注 。我们是生活在社会中的人 ,都不是简单意义上的 自然人 ,而是要承担一定的社会责任 ,流浪乞讨人员可 以享受乞讨的权利 , 但不能妨害他人的权利的实现 。 如果他们不能主动履行自己应尽的责任 ,政府就要制 定相应的法规来限制他们 ,这既是法律的应有之义 ,更 是对他人合法权益的维护 。
二 、城市乞丐治理中存在的问题
随着改革开放的深入发展和社会主义市场经济体 制的确立 ,流动人口的规模与日俱增 ,流浪乞讨现象日
益严重 。为了加强城市管理 ,我国于 1982年开始实施 《收容遣送办法 》。在随后的 20年间 ,收容遣送站虽然 曾经起到了很大的作用 ,可是在后阶段 ,收容遣送基本 已成为一个新的管理盲区 ,以 2003 年 3 月的“孙志刚 事件 ”为导火线 ,从而最终于同年 6月被废止 。一种制 度的转变 ,在解决了旧问题的同时 , 也会带来新的问 题 。自 2003年下半年以来 ,大中等城市繁华路段的流 浪乞讨人员数量大增 ,强讨恶要现象突出 ,组织 、利用 未成年人进行乞讨和从事非法活动的情况也比较突 出 ,且绝大多数流浪乞讨人员不愿接受救助 。其中一 些流浪乞讨人员拉帮结派 、争夺地盘 ,严重危害了城市 社会治安 ,人民群众反映强烈 。其中主要问题表现在 以下几个方面 :
四 、城市乞丐问题的治理对策
通过对以上问题的理论分析 ,可以看到当前对城 市流浪乞讨人员的管理存在一些问题 ,对流浪乞讨现 象存在一些错误的认识 ,需要不断完善法律制度 ,尽快 探索符合国际惯例和我国国情 ,并结合城市实际情况 的对策和建议 。
11完善相关法律法规 要进一步建立和健全有关乞讨现象的法律法规 , 解决法律法规的缺位和虚设问题 。我们可以参照美 国 、法国的做法 ,制定专门的《反乞丐法 》,加快与当前 形势相配套的管理立法 ,遏制乞丐尤其是职业乞丐带 来的一些社会问题的蔓延 ,对形形色色的职业乞丐进 行分类管理 。职业乞丐主要分为两大类 : 一类是有严 重犯罪倾向的职业乞丐 ;另一类是虽没有严重犯罪倾 向但在一定程度上扰乱社会治安的职业乞丐 。要依法 严肃惩处和打击有犯罪倾向的职业乞丐 ,坚决扫除这 些社会丑恶现象 ,包括在逃犯罪嫌疑人行乞现象 、部分 乞讨群体暴力化倾向现象等 。对于另一类职业乞丐 , 亟待出台相应的社会治安处罚条款 。针对扯衣抱腿 、 拦路硬讨的行为及在行乞过程中编造虚假身份和经历 获取同情以求得钱财等行为 ,要进一步在法律法规上 有所体现 ,并对他们处以相应的处罚 。
富脱离乞丐群体 ,但他们不愿通过劳动来获取收入 ,只 想不劳而获 ,逐渐地变成了职业乞丐 。
第三 ,被拐骗强迫乞讨者 。这里主要指一些被拐 骗的少年儿童 ,其中尤其以新疆流浪儿童为主 。据《凤 凰周刊 》2007年 10 月报道 ,新疆流浪乞讨儿童很大一 部分是被一些年长的职业乞丐拐骗到内地并受到他们 的控制 ,不得不去乞讨 ,其中不乏家中生活富裕的儿童。
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21大力发展经济 ,加强 、完善社会保障制度 大力发展经济 ,建立完善的社会保障制度 ,是解决 流浪乞讨社会问题的治本之策 。首先 ,应通过大力发 展乡镇企业 ,加快农业和农村经济结构战略性调整等 系列经济措施来促进社会生产力的发展 。其次 ,克服 当前社会保障覆盖面过窄的缺陷 ,健全社会保障体系 , 在全社会构建社保“安全网 ”。不仅保障社会经济状 况相对稳定的阶层和城市居民 ,更要保障社会经济状 况不稳定的阶层和依赖自然条件生存的农民 。在完善 最低生活保障 、养老保险 、医疗保险 、工伤保险 、失业保 险和社会救助等社会保障的同时 ,建立风险高 、赔付率 大的险种 (如灾害险 )等社会保障类型 。 31对乞讨的未成年人的管理与疏导 首先 ,政府有责任进一步完善保护儿童权益的立 法 ,并进一步健全执法监督机制 ,有效保障流浪儿童的 合法利益 。其次 ,设立未成年人救助中心 ,建立流浪未 成年人保护体系 。充分发挥救助站临时避难所 、危险 缓冲带 、社会稳定器的功能 ,适当扩大救助范围 ,实行 针对性救助服务 ,即在救助管理站内设立儿童救助中 心 ,对街头流浪乞讨的儿童进行强制救助并以预防流 浪 、保证生活 、强化管理 、注重教育 、做好安置为重点 , 建立流浪未成年人保护体系 。再次 ,建立电子档案 ,实 行网络化救助管理 , 实行全国联网 , 完善法律援助体 系 。最后 ,严厉打击操纵 、胁迫未成年人乞讨的行为 , 坚决打击组织 、唆使未成年人乞讨的“幕后人 ”。 41建立社会监督和救助体系 加强社会网络体系 ,广泛发动群众予以举报监督 和对口帮扶 。加强救助管理和安置工作的社会网络体 系 ,使乞讨人员不再乞讨 ;在流浪乞讨人员经常出现的 地点 (如景观路 、风景区 、天桥 、地 铁 、车 站 等公 众场 所 ) ,广泛宣传统一的流浪乞讨救助管理电话 ,发动广 大群众举报监督 ;也可在核实真实情况的前提下 ,登记 造册 ,对确有困难的 ,可设立专门网站在网上公布名单 和具体情况 ,帮助协调建立帮扶对子 ,鼓励个人和社会 组织救助流浪乞讨人员 ,对参加救助的市民 ,可以给予 一定的奖励 ,使流浪乞讨人员的管理工作步入规范化
2008年 8月 第 27卷第 8期
黑龙江教育学院学报 Journal of Heilongjiang College of Education
Aug. 2008 Vol. 27 No. 8
我国城市职业乞丐问题分析
丁 鑫Байду номын сангаас
(广西民族大学 管理学院 ,南宁 530006)
摘 要 :职业乞丐的存在给社会治理带来了诸多问题 ,而且很多乞丐并不属于传统意义上的弱势群体 。政府应 该采取积极的措施来应对 ,如完善相关法律法规 、大力发展经济 、建立有效的社会保障体系 、对乞讨的未成年人管理 与疏导等措施来治理这一现象 。
31职责协调存在问题 ,配套措施不够具体 在救助 、管理流浪乞讨人员过程中 ,有的部门未尽 到应尽的职责 :其一是护送单位随意扩大救助范围的 现象时有发生 。有些区县公安部门仍沿用收容遣送时 期的做法 ,把一些有轻微违法行为的人员 、自杀自残人 员 、上访人员 ,甚至是无人照料的危重病人也送到救助 管理站 ,他们甚至以“先接收 ,后甄别 ”为理由 ,迫使区 县救助管理站接收不该收受的对象 。其二是缺乏交接 手续 。当前有些区县公安 、城管 、市容监察部门护送智 障 、危重 、精神病人或其他救助人员到救助管理站时无 任何情况记录 ,不履行相关手续 ,给政府有关部门的管 理带来了一定难度 。 41乞丐低龄化现象严重 近年来 ,我国乞讨低龄化现象愈演愈烈 。据调查 , 乞讨大军中有 50%是未成年乞丐 ,包括小至嗷嗷待哺 的婴儿 ,大至本应在课堂里学习的青少年 。以杭城为 例 ,“2006年 12 月底 ,杭州市民政局先后四次对市区 “职业乞丐 ”进行的突击检查表明 ,这一人数已突破千 人大关 ”[3 ] 。其中 ,未成年乞丐的数量是成年乞丐数量 的两倍还要多 。未成年乞讨不仅耽误了学业 ,对其身 心健康和今后发展不利 ,也给城市管理 、社会治安 、环 境卫生等方面制造了很多棘手问题 。更严重的是 ,少 年儿童变成新的文盲 ,这将影响我国整体国民素质的 提高和社会主义现代化建设的进程 。