美国在研究型大学创立国家实验室的启示

第16卷　第3期2004年6月

研究与发展管理

R&D MANA GEM EN T

Vol.16No.3

　J un.2004

文章编号:100428308(2004)0320101205

美国在研究型大学创立国家实验室的启示

　Ξ

黄　缨,赵文华

(上海交通大学高等教育研究所,上海　200030)

摘　要:通过对美国设在研究型大学中的国家实验室历史发展的分析,提出我国应在研究型大学中

建立代表国家最高科技水平、为国家战略目标服务的国家实验室,使之成为国家创新的核心。

关键词:美国;大学;国家实验室;科研管理

中图分类号:G311(712) 文献标识码:A

美国联邦政府拥有800多个联邦科研机构,是全美第3大科技力量,是美国科学交叉和科技创新的平台。其中一些规模大、水平高、设施一流的实验室被冠之为国家实验室。它们集中在国防部、能源部、卫生部、农业部和航空航天局等部门,主要从事国家安全(主要是核武器)、能源自给自足、疾病防治、食品生产以及科学和工程等方面的研究,以承担国家大规模的科学计划项目,履行国家职责为使命。其中一批著名的国家实验室由政府拥有,以合同形式委托给研究型大学管理的成功经验值得我们借鉴。

1　美国研究型大学中国家实验室的创立

111　初创时期美国研究型大学中的国家实验室

由研究型大学代管的国家实验室大部分是在大学实验室的基础上发展起来的。二战以前,美国政府对科学研究采取顺其自然的态度,并不直接资助大学的科学研究,而是通过如1862年的莫里尔法案(Morrill Act)那样以间接方式推动高等教育的发展。在20世纪二三十年代,一些大学的实验室开始主动寻求国家和社会的资助,并向着多学科综合的大科学发展,使实验室的规模不断扩大。

1929年伯克利加州大学物理系教授、“大科学”的倡导者欧内斯特・奥兰多・劳伦斯(Ernest Orlando Lawrence)成功地研制出5英　的回旋加速器,并于1931年成立辐射实验室(Radiation Laboratory)。虽然美国当时处于经济大萧条时期,实验室仍从社会和政府处募集了资金,并吸引了很多科学家、工程师等各个学科的人才。劳伦斯十分善于组织多学科的研究人员进行交叉学科的研究,在他的带领下,伯克利实验室从最初的回旋加速器的物理学研究逐渐拓展到生物学、化学和原子能科学研究,并在此基础上展开系列的交叉科学及边缘科学的研究。

伯克利实验室的“大科学”的持续性高水平研究不仅使该实验室9次折桂诺贝尔奖,而且为后来的“曼哈顿计划”(Manhattan Project)的顺利实施奠定了思想和人员的基础。

在加州理工学院,冯・卡门(Theodore von K rm n)教授从20世纪30年代对火箭推进技术进Ξ收稿日期:2003209215。

作者简介:黄　缨(1967—),女,硕士;赵文华(1967—),博士,副教授,上海交通大学高等教育研究所副所长,研究方向:高等教育管理,现代大学制度,高等学校科技战略。

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行了开创性的研究,并于1936年成功地第一次点火。之后兼任美国空军特别顾问的卡门教授说服美国军方资助实验室,使美国的火箭技术在二战中发挥了很大的作用。在此基础上加州理工学院提出建立“喷气推进实验室”(Jet Propulsion Laboratory,J PL)的建议并很快得到军方的大力支持,并将研究方向逐渐扩展到通讯、导航等领域。

112　“曼哈顿计划”中美国研究型大学的国家实验室

美国联邦政府有专门的管理机构系统,完备地给予研究型大学科研资助始于1940年,那年美国成立了国防研究委员会(National Defense Research Committee),一年后改称科学研究和发展局(Office of Scientific Research and Development)。科学研究和发展局的建立,标志着美国政府新的科研管理模式的开始。该局不直接管理研究所,也不具体接管在研课题,但它通过一系列的立法活动使战时军用物资的采购手续更加简便,军用科研也通过签合同的方式分配给私人企业、大学等非军事单位,而不仅仅局限于政府和军队的研究所。科学研究和发展局打破了公立大学和私立大学之间的办线,并且在历史上第一次将联邦政府的大量资金拨到了大学的实验室。

科学研究和发展局最初主管的所有任务中,影响最大的是制造核武器的“曼哈顿计划”。该计划的实施,不仅在1945年成功地制造出人类历史上第一颗原子弹,而且它的组织方式与管理思想至今仍影响着美国的国家科研政策和科研管理方式,同时它还为美国留下了一笔宝贵的财富:由大学或企业代管的国家实验室。这些实验室的使命并不因曼哈顿计划的终结而结束,相反,在战后五十多年的时间里不断为美国高技术的发展作出贡献。其中最重要的大学机构有:后来成为各型反应堆设计研究中心的阿贡国家实验室(Argonne National Laboratory,ANL)的芝加哥大学的冶金研究所(Metallurgical Laboratory);以“原子弹之父”奥本海默(J.Robert Oppen2 heimer)为主任的由加州大学管理的洛斯阿拉莫斯国家实验室。该实验室在曼哈顿期间雇用的人员超过了九千人,美国核武器库中的大多数装备都来自这个实验室。

113　快速发展时期美国研究型大学中的国家实验室

二战的结束并不是美国国家实验室使命的终结,相反,随着冷战的开始,以及二战中科学技术对实现国家战略目标的巨大贡献,使美国加大了对科学研究与发展的投资力度,也使得大学中的国家实验室进入了一个快速发展时期,继续为美国的国家目标作出巨大贡献。

1)继续服务于国家的战略目标。

50年代初,东西方两大阵营的竞争非常激烈,前苏联引爆的原子弹促使美国要在核武器研究方面保证领先于对手的愿望更加强烈。吸取二战中的经验,美国决定在核武器研究中也引入竞争(二战中美国的原子弹生产之所以领先于纳粹德国,很大原因是美国选择了三种不同的制造方式,而德国却没有任何备选方案,在方案遭到联军的彻底打击后只好完全放弃)。1952年,在加州的利弗(伯克利以东65公里)成立了加州大学劳伦斯伯克利实验室的分部,不久便独立为由加州大学管理的劳伦斯利弗莫国家实验室,并在不到六年时间里实验室扩张到三千人,同洛斯阿拉莫斯国家实验室一起为发展核武器作出了极其重要的贡献。

虽然加州理工学院的喷气推进实验室在冯・卡门教授时期以及二战期间进行的大都是有关空气动力学、推进化学、导航等的研究,但随着冷战后太空争夺战的开始,它逐渐转向没有空气的宇宙空间,并将研究方向扩展为行星探测、通讯保障以及新的检测与分析技术等领域。特别是在苏联1957年10月4日发射了世界上第一颗人造地球卫星之后,喷气推进实验室更加快了研究步伐,使得美国能在第二年的一月底将探险家一号顺利地送入太空。1958年12月,喷气推进实