土地法学
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土地法学
范宗余 13699997462
为什么要掌握土地法律制度与政策？
教学目的
《土地法学》是土地资源管理本科专业基础课之 一，课程以土地政策与法规为主线，是研究调整 人地关系的相关法律规范与政策的一门学科。课 程既注重讲授我国土地政策法规的基本理论和基 本制度等核心内容，又密切联系当前我国土地管 理实践，来阐明我国土地政策法规建设中的一系 列主要问题。
第一节、土地法学的概念
3、土地法学的概念 土地法学是以土地法（调整土地关系的法律规
范）为研究对象的一门学科，属于法学的范畴。
❖ 在法学体系中，土地法为部门法。 原因：拥有自己独立的研究对象——土地关系
❖ 加强土地法学研究的重要意义： ✓ 土地法有其独特研究对象 ✓ 土地法是一种固有法，与国家的历史背景、社会制度、文 化思维紧密相连
两个条例规范建设用地:《国家建设征用土地条例》
《村镇建房用地管理条例》
1986年3月，国发7号文件（成立专门的土地管理机构，
考试方式
平时成绩 30% 考试成绩 70%
本课程基本内容框架
土地法与土地政策基本理论 土地产权法律制度与政策的基本内容 土地利用管理法律制度与政策的基本内容 土地法实施规则
第一章 土地法学概述
本章 主要内容 土地法学的相关概念 土地法的研究目的 土地法的调整对象 土地法学的研究的主要内容 土地法学本土资源及教学要求
私田，一律按土地数目纳税。
从法律上承认了私田的合法性。 •秦朝统一—《田律》
❖ 历代土地私有制的主要形式：
•唐代—均田制 •宋朝—永佃制
•太平天国—平分土地
《天朝田亩制度》
3.民国时期的土地法
❖ 孙中山：“耕者有其田”
‘‘平均地权” 4.新民主主义革命时期的土地
法
“土地国有”
✓ 《井冈山土地法》:1928.12
第一节、土地法学的概念
1.土地的概念
土地——地球表面一定范围内，由气候、地貌、 岩石、土壤、植被、水文和人类活动等自然、人 文要素共同作用所形成的自然历史综合体。
不同学科对土地的理解
法学上的土地概念
土地概念为涉物法律概念。一般认为土地是指地 球陆地表层，即：一国领土范围内的陆地、内陆水域、 滩涂、岛屿等。 对土地资源制定特殊的法律制度加以保护；土地法 属于国内法，应为国家领土范围内；从资源和资产属性 对土地进行保护。 土地法中所要讨论的土地应是指地球表层国家能够 控制，人们能够利用的具有财产性质的陆地部分。
第二节 土地法学的研究目的
1. 土地法学的研究目的： 是以法律的形式，规范土地在开发、
利用、保护、改造过程中，一切对土地的作 为或不作为都牢固地建立在科学的基础上， 以保证土地的优化配置和合理、有效的保护 和利用，以实现社会经济和土地的可持续的 发展。
第二节 土地法学的研究目的
2.土地法学的研究特点： ➢ 特点一：防患于未然 ➢ 特点二：在于最大限度地促进人类幸福 ➢ 特点三：从事物现状分析其自身矛盾确立
第一节、土地法学的概念
2、土地法的概念
土地法——调整以土地为客体而形成的各种社会关系
的法律规范的总称。
❖包含3层含义：
土地的规划、管理、保护、 利用、监督过程所发生
➢国家制定或认可的行为规范——强制性、规范性
➢调整以土地为客体而形成的社会关系——社会、经济、环 境各个方面
➢调整土地关系的法律规范的总称—各种法律、法规、规 章、具体技术规则。
➢ 2、研究方法 ➢ 土地法学研究的特有方法
❖协调人、地、环境相互关系的研究方法 ❖以土地的价值取向作为进行判别的研究方
法 ❖以超前意识研究土地法学的方法
第四节 土地法学的研究的主要内容
1、土地法学的主要理论的研究 ❖土地法本土资源的研究 ❖土地公有制学说的研究 ❖土地法的生态职能与可持续发展的研 究 ❖现代物权制度理论的研究 ❖土地自然特性的研究
国家固有特性决定了土地法的基本特点。
1.奴隶社会的土地法 ❖ 西周和春秋前、中期：
实行土地的国家公有制 原始公有制——井田制 ❖ 西周后期，土地私有制开始在生产中出现
2.封建社会的土地法
❖ 特点：确保皇帝对土地的控制权或所有权的前提下， 承认和维护封建地主的土地私有制
❖ 标志：公元前594年，鲁国实行“初税亩”：不论公田、
Fra Baidu bibliotek
第四节 土地法学的研究的主要内容
➢ 2、土地法律体系和法律关系的研究 ❖土地法律体系的研究 ❖土地法律关系的研究
➢ 3、土地地权和产权制度的研究 ➢ 4、土地金融和市场交易的研究 ➢ 5、土地租、税、费的研究 ➢ 6、土地管理制度与监察制度的研究 ➢ 7、依法治国与土地法律制度改革创新的研究
第五节 土地法学的本土资源
主张采取“照价征税”、 没收一切土地归苏维埃所有
“涨价归公”的办法迫 ✓ 抗日战争时期的土地法
使地主出卖土地
✓ 解放战争时期的土地法，
❖ 《中华民国土地法》：
《中国土地法大纲》1947年
1946.9.29
5.新中国成立后的土地法
❖ 初期阶段(1949--1966年) 《土地改革法》、《城市郊区土地改革条例》、《农
教学目的
通过该课程的教学，学生能够掌握土地政策法规 的基本理论和基础知识，熟悉国家有关土地产权、 土地利用和管理方针、政策、法律、法规，了解 土地立法与政策制定的原理、原则，理解其适用 范围，了解不同发展时期土地政策法规产生的特 殊背景与特定土地政策的作用；并能够灵活运用 所学知识分析和解决有关土地利用和管理中的实 际问题。
土地立法原则，使现有与应有统一 ➢ 特点四：明确土地数量与质量的关系
第三节 土地法学的研究对象与方法
1.土地法学研究的对象：
人地关系
➢ 2、研究方法
➢ 传统的法学研究方法
❖调查实证研究方法 ❖历史研究的方法 ❖侧重学理的研究方法
分析比较的方法 综合研究论证的方法 运用唯物辩证的研究方法
第三节 土地法学的研究对象与方法
业生产合作社示范章程》、《农村人民公社工作条例》等 ❖ 停滞阶段(1966—1978年) ❖ 发展和完善阶段(1978年一1998—今)
特点：维护社会主义土地公有制基础上，逐步建立土 地使用权的有偿使用制度、合法流转制度等，土地管理制 度逐步完善科学化。
《中华人民共和国宪法》（1982年），确立现行的土地公有制
范宗余 13699997462
为什么要掌握土地法律制度与政策？
教学目的
《土地法学》是土地资源管理本科专业基础课之 一，课程以土地政策与法规为主线，是研究调整 人地关系的相关法律规范与政策的一门学科。课 程既注重讲授我国土地政策法规的基本理论和基 本制度等核心内容，又密切联系当前我国土地管 理实践，来阐明我国土地政策法规建设中的一系 列主要问题。
第一节、土地法学的概念
3、土地法学的概念 土地法学是以土地法（调整土地关系的法律规
范）为研究对象的一门学科，属于法学的范畴。
❖ 在法学体系中，土地法为部门法。 原因：拥有自己独立的研究对象——土地关系
❖ 加强土地法学研究的重要意义： ✓ 土地法有其独特研究对象 ✓ 土地法是一种固有法，与国家的历史背景、社会制度、文 化思维紧密相连
两个条例规范建设用地:《国家建设征用土地条例》
《村镇建房用地管理条例》
1986年3月，国发7号文件（成立专门的土地管理机构，
考试方式
平时成绩 30% 考试成绩 70%
本课程基本内容框架
土地法与土地政策基本理论 土地产权法律制度与政策的基本内容 土地利用管理法律制度与政策的基本内容 土地法实施规则
第一章 土地法学概述
本章 主要内容 土地法学的相关概念 土地法的研究目的 土地法的调整对象 土地法学的研究的主要内容 土地法学本土资源及教学要求
私田，一律按土地数目纳税。
从法律上承认了私田的合法性。 •秦朝统一—《田律》
❖ 历代土地私有制的主要形式：
•唐代—均田制 •宋朝—永佃制
•太平天国—平分土地
《天朝田亩制度》
3.民国时期的土地法
❖ 孙中山：“耕者有其田”
‘‘平均地权” 4.新民主主义革命时期的土地
法
“土地国有”
✓ 《井冈山土地法》:1928.12
第一节、土地法学的概念
1.土地的概念
土地——地球表面一定范围内，由气候、地貌、 岩石、土壤、植被、水文和人类活动等自然、人 文要素共同作用所形成的自然历史综合体。
不同学科对土地的理解
法学上的土地概念
土地概念为涉物法律概念。一般认为土地是指地 球陆地表层，即：一国领土范围内的陆地、内陆水域、 滩涂、岛屿等。 对土地资源制定特殊的法律制度加以保护；土地法 属于国内法，应为国家领土范围内；从资源和资产属性 对土地进行保护。 土地法中所要讨论的土地应是指地球表层国家能够 控制，人们能够利用的具有财产性质的陆地部分。
第二节 土地法学的研究目的
1. 土地法学的研究目的： 是以法律的形式，规范土地在开发、
利用、保护、改造过程中，一切对土地的作 为或不作为都牢固地建立在科学的基础上， 以保证土地的优化配置和合理、有效的保护 和利用，以实现社会经济和土地的可持续的 发展。
第二节 土地法学的研究目的
2.土地法学的研究特点： ➢ 特点一：防患于未然 ➢ 特点二：在于最大限度地促进人类幸福 ➢ 特点三：从事物现状分析其自身矛盾确立
第一节、土地法学的概念
2、土地法的概念
土地法——调整以土地为客体而形成的各种社会关系
的法律规范的总称。
❖包含3层含义：
土地的规划、管理、保护、 利用、监督过程所发生
➢国家制定或认可的行为规范——强制性、规范性
➢调整以土地为客体而形成的社会关系——社会、经济、环 境各个方面
➢调整土地关系的法律规范的总称—各种法律、法规、规 章、具体技术规则。
➢ 2、研究方法 ➢ 土地法学研究的特有方法
❖协调人、地、环境相互关系的研究方法 ❖以土地的价值取向作为进行判别的研究方
法 ❖以超前意识研究土地法学的方法
第四节 土地法学的研究的主要内容
1、土地法学的主要理论的研究 ❖土地法本土资源的研究 ❖土地公有制学说的研究 ❖土地法的生态职能与可持续发展的研 究 ❖现代物权制度理论的研究 ❖土地自然特性的研究
国家固有特性决定了土地法的基本特点。
1.奴隶社会的土地法 ❖ 西周和春秋前、中期：
实行土地的国家公有制 原始公有制——井田制 ❖ 西周后期，土地私有制开始在生产中出现
2.封建社会的土地法
❖ 特点：确保皇帝对土地的控制权或所有权的前提下， 承认和维护封建地主的土地私有制
❖ 标志：公元前594年，鲁国实行“初税亩”：不论公田、
Fra Baidu bibliotek
第四节 土地法学的研究的主要内容
➢ 2、土地法律体系和法律关系的研究 ❖土地法律体系的研究 ❖土地法律关系的研究
➢ 3、土地地权和产权制度的研究 ➢ 4、土地金融和市场交易的研究 ➢ 5、土地租、税、费的研究 ➢ 6、土地管理制度与监察制度的研究 ➢ 7、依法治国与土地法律制度改革创新的研究
第五节 土地法学的本土资源
主张采取“照价征税”、 没收一切土地归苏维埃所有
“涨价归公”的办法迫 ✓ 抗日战争时期的土地法
使地主出卖土地
✓ 解放战争时期的土地法，
❖ 《中华民国土地法》：
《中国土地法大纲》1947年
1946.9.29
5.新中国成立后的土地法
❖ 初期阶段(1949--1966年) 《土地改革法》、《城市郊区土地改革条例》、《农
教学目的
通过该课程的教学，学生能够掌握土地政策法规 的基本理论和基础知识，熟悉国家有关土地产权、 土地利用和管理方针、政策、法律、法规，了解 土地立法与政策制定的原理、原则，理解其适用 范围，了解不同发展时期土地政策法规产生的特 殊背景与特定土地政策的作用；并能够灵活运用 所学知识分析和解决有关土地利用和管理中的实 际问题。
土地立法原则，使现有与应有统一 ➢ 特点四：明确土地数量与质量的关系
第三节 土地法学的研究对象与方法
1.土地法学研究的对象：
人地关系
➢ 2、研究方法
➢ 传统的法学研究方法
❖调查实证研究方法 ❖历史研究的方法 ❖侧重学理的研究方法
分析比较的方法 综合研究论证的方法 运用唯物辩证的研究方法
第三节 土地法学的研究对象与方法
业生产合作社示范章程》、《农村人民公社工作条例》等 ❖ 停滞阶段(1966—1978年) ❖ 发展和完善阶段(1978年一1998—今)
特点：维护社会主义土地公有制基础上，逐步建立土 地使用权的有偿使用制度、合法流转制度等，土地管理制 度逐步完善科学化。
《中华人民共和国宪法》（1982年），确立现行的土地公有制