广州三旧改造(城市更新)操作培训
城市更新培训课程
城市更新培训课程全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：随着城市发展的不断进步和人们对宜居环境的需求日益增强，城市更新成为了当前社会发展的热点话题。
城市更新不仅是对城市空间结构和功能进行修复和提升，更是对城市居民生活质量和幸福感的提升。
为了推动城市更新工作的顺利进行，培训课程成为了必不可少的一部分。
城市更新培训课程的重要性不言而喁。
城市更新涉及到复杂的规划、设计、建设等多个领域的知识和技术，需要专业人员具备全面的综合素质和能力。
只有通过培训，才能提高相关人员的专业水平和技术能力，为城市更新工作提供有力支持。
城市更新涉及到多方利益的协调和权益的保障，需要相关人员具备较高的协商、沟通和决策能力。
城市更新培训课程可以帮助参与者提高自身的交流技巧和协调能力，有效化解利益纠纷和冲突，实现多方共赢。
城市更新需要充分尊重和保护城市文化、历史和环境的特色，需要相关人员具备专业的文化保护和环境保护知识。
城市更新培训课程可以帮助相关人员了解城市的历史沿革和文化传承，学习到环境保护和可持续发展的理念，从而在城市更新过程中做到文化传承和环境保护两不误。
城市更新需要有创新的理念和方法，要求相关人员具备跨学科的知识和视野。
培训课程可以帮助相关人员开拓思维，提高创新意识，促进跨界合作，为城市更新注入新的活力和动力。
城市更新培训课程对于推动城市更新工作的落地和实施起着至关重要的作用。
通过不断学习和提升，相关人员可以更好地适应城市更新的需求和挑战，为城市的可持续发展和宜居环境建设贡献自己的力量。
希望通过各方的共同努力，每一个城市都能焕发出新的活力和魅力，成为人们向往的理想居住地。
【字数：403】第二篇示例：随着城市发展的快速变化，城市更新已经成为一个热门话题。
城市更新不仅仅是建筑和基础设施的更新，更是对城市整体结构、规划和管理的更新。
为了帮助城市管理者和相关从业人员更好地了解城市更新的概念、方法和实践，城市更新培训课程应运而生。
一、城市更新的定义城市更新是指对城市内部或外部的建筑、基础设施以及公共空间进行改造和更新的活动。
广州市“三旧改造”政策交流PPT课件
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三 广州市三旧改造的操作流程（一）
旧厂改造：
“三旧”改造旧厂房改造基本条件 ➢纳入“三旧”改造标图建库范围 ➢已有合法用地手续，手续不完备的应先完善历史用地手续后再改造 ➢土地权属清晰无争议、无纠纷 ➢改造主体应依规划实施改造
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三 广州市三旧改造的操作流程（一）
旧厂改造：
国有用地的处置 经划拨、出让等方式合法取得使用权的国有土地，或无合法用地手续，用地
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二
广州市三旧改造政策（三）
政策体系：
第三层次（配套的操作性的政策文件），按初步设想，需要从 管理机制、改造指引、拆迁补偿等方面起草多份政策文件，包括《城 中村改造复建房成本标准指引》、《广州市“三旧”改造规划控制指 引》、《广州市“城中村”全面改造工作流程》、《广州市旧厂房改 造工作流程》、《广州市旧城更新成片重建改造工作流程》、《广州 市“三旧”改造复建资金监管办法》和《广州市旧城更新改造拆迁补 偿安置工作指导意见（试行）》等一系列配套政策
二
广州市三旧改造政策（四）
政策解读：
• （4）完善各类用地手续的处罚标准 如佛山：“三旧”改造中涉及的各类历史用地，凡用地行为发生在1987
年1月1日之后至2007年6月30日之前的，完善用地手续时按下列标准进行处 罚：禅城、南海、顺德区按用地面积不低于5元/平方米；三水、高明区按用 地面积不低于3元/平方米。
• 广东省78号文中并没有明确确定“三旧”的内涵，但对“三旧”改造的范围进行了界定， 主要把下列6项土地列为“三旧”改造范围：城市市区“退二进三”产业用地；城乡规划 确定不再作为工业用途的厂房（厂区）用地；国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业的 原厂房用地；不符合安全生产和环保要求的厂房用地；布局散乱、条件落后，规划确定改 造的城镇和村庄；列入“万村土地整治”示范工程的村庄等。
广州市三旧改造的政策解读PPT课件
非住宅补偿
合法物业按”拆一补一”进行等面积复建补偿.
第13页/共17页
三旧改造之二——— 城中村
公开出让的 城中村改造 的流程
未通过
村
制定改造专项规划，拆迁 补偿安置方案、实施计划
80%村 民同意
区“三旧”改造机 构
上报年度计划和 改造方案
区政府
指导方 案编制
市“三旧”改造办公 室
房地产开发 公司
城中村: 138条城中村，其中包括52条整体拆除重建的城中村. 具体名 单见下一页.其他未列入138条城中村范围内的城中村整治改造项目,经市” 三旧”改造工作领导小组批准,也适用本政策.
旧厂房:环城高速范围内影响环保 类企业和华南路、广深高速公路以南、 珠吉路延伸至珠江以西、沙湾水道以北、广佛交界以东总面积约1093平 方公里内的危险化学品类企业.
按批准方案 公开出让
市“三旧”改造工作领导 小组
方案通过
申请征收用地手续
广东省人民政府
批准征收用地手续
和记黄埔地产（广州）有限公司
第14页/共17页
国有用地
三旧改造之三——— 旧厂房
自行改造
企业可申请改作除商品住宅外的保险金融、商务办 公等经营性用途和教育、科研、设计、创意产业等 非经营性用途，但要补交一定的地价。
注:黄埔区各村位置如右图蓝色 圆点所示. 另萝岗区的村改造 是由政府主导的，部分村已经 完成改造。
第7页/共17页
三旧改造的时间安排
三旧改造的时间安排
用3—5年左右的时间 基本完成位于城市重点功能区的旧城成片重建改 造工作,包括位于重点功能区的52条城中村的整体拆除重建. 用10年时间基本完成我市“三旧”改造工作.
居民补偿
广州“三旧”改造政策反思与城市更新方向探索
增量 扩 张 向存 量 挖潜 转 变 ，因此 ， “三 旧 ”改造 政 和人居 环境 ”表现乏力 ，最终 目标体现也不 突出。广
策 目标 Ｇ１对 节 约集 约 用地 价 值 观 Ｖ 的反 映 是充 要 州市 “三旧”改造政策是 为解 决城市用地缺 口，通过 编 制 改造 规划 、分 类 而来 ，但是 其对于城市人 居环境 改善 的关注 ，已为政
集约水平 的提升 ，产生 了显著 的政 策效 果 。但是 ，随
２ “三 旧＂ 改造政 策的 ｓ—ＣＡＤ 分析
着城 市空间功能整合优化和城市发展转 型 ，以往着 眼
于 土地潜 力指标为 中心 的 “三 旧”改造模式越来越不 ２．１ Ｓ－ＣＡＤ 政策分析 方法
能 满足 城市 综合 环境 改 善 的需 求 。２０１５年 广州 市政
２０１８年第 ５期 》团
一 一
ｌ ＼ 盘活稃萤兰竺竖
图 １ 广州市 ··一 二ｌＢ”改造政策 ｓ—ｃＡ。分析
母 《 ２ｏ１８年第５期
质 情报
土 地 管 理 与 制 度 改 革
（２）充 要 性 分 析。 从 探 索 节 约 集 约 用 地 的途 定 了基础 。
径 来看 ，瞄准 “三 旧”地 块进 行 二次 开 发释 放 用地
旋 情报
土地管理与制度改革
广州 “三 ；日＂改造政 策反思 与城市 更新 方 向探索
王 思砚
（华 南农 业大 学海 洋学院，广 东 ５１０６４２）
摘 要 ： “三旧”改造不能只为土地 空间的改造 而改造 ，应该全 面着眼于城 市更新发展的 需求 ，探 索城 市 空 间改造与社 会进程 的整体优 化。本 文引入 “Ｓ－ＣＡＤ”政策评 估 方法 ，反 思 “三 旧” 改造政策 立场、 目标 、 手段和结果之 间的关 系，详细深入分析 了 “三旧”改造 面临的 困境 ，探 讨 了 “三 旧”改造 向城 市更新转 变过程 中呈现的阶段性特征 ，指 出了广 州市城 市更新 发展 的改进方 向。
【培训】城市更新实操要点与经验分享
第二部分 集体用地参与城市更新项目的流程及实操要点
西政地产合金作融协研议究各院部分：
西政地产金融研究院
西政地
1 标题
2 背景、目的、首部
3 项目概况
4 合作模式、原则 （5）权利义务（保证金等款项的支付、工作内容及程序等）
究院
（6）期限 西政地产金融研究院
7 违约责任
西政地产金融研究院
8 文本条款
西政地产金融研究院
董事会西决政议地产金融研究
西政地
时间：
院
地点：
主持人：
记录
人：
出席本次会议的董事会成员应到 人，实到 人。根据法律法规及本公司章程的有关规
定，出席会议的成员依照公司章程规定的程序，表决并通过以下决议事宜：
1、同意深圳市 片区占地约 万平方米的范围（详见附件一，最终范围以政府批准
的更新单元范围为准）进行拆除重建类城市更新并办理城市更新单元计划申报工作。 2、同意上述拟更新范围由我司作为申报主体并以我司名义进行城市更新计划申报等工作。
3、同意由我司与深圳市
有限公司签订《深圳市 片区城市更新项目委托申报协
究院议》（详见附件二），西将政更地新产计金划融申报研相究关院具体工作委托给深圳市 西政有地限产公金司融办研理， 究同
院 意该协议全部内容。如我司与深圳市
有限公司根据 街道集资办或
相关政府部门
出具的意见修改上述协议的，我司亦予以认可。
2. 拆迁清租问题
（1）避免清租问题的措施（开发商角度）
①通过出租方控制合同租赁期限； ②动态监控、承租经营性、大型物业
（2）通常的合同解除 ①解决思路； ②涉及补偿的内容； ③套路：做成本、税务筹划。
金3）融城研市究更院新中涉及的租赁合同无效西问政题。
广州市“三旧”改造政策及实操
征求村 民改造 意向
签订框 架协议
测量、 规划方 案
通过政 府审批
安置补 偿协议
拆迁、 建房、 交付
商品房 建设
要求： 1、90%的村民同意 2、向区、市三改办提十四、旧村改造主要程序
80%村 民通过 表决， 每户签 约 土地转 入共同 成立的 项目公 司
“拆一补一”
合法建筑部分 “拆一补一”
货币补偿 非本村村民房屋补偿
由区政府或其会同村集体依据被拆迁房屋的面积、用途、区位等确定补偿标准 （住宅房屋基准建面内的货币补偿标准丌得低二市集体土地住宅房屋拆迁补偿最低 单价） 对二已领房地产产权证的，原则上按产权面积予以货币补偿
•基准建筑面积：是由区政府或村集体参照村民现状住房面积，整治改造成本等因素综合确定。 •在整治改造中配建旧城更新改造安置房的，政府可全额免收市级权限的行政事业性收费，税收市级 留成部分予以全额返还。
3
二、“三旧”的 定义
“三旧”是指：旧城镇、旧村庄、旧厂房。 旧城镇：主要是指区、镇（街道）中心区（除旧城区保护范围外的）内国 有土地的旧片区、旧房屋及重点改造城区需要“退事进三”的旧厂房、旧 仓库及危旧居民用房等。城镇住宅用地，居民 旧村庄：主要指“城中村”、“园中村”、“空心村”等在内的旧村庄改 造，包拪布局散乱、条件落后，规划确定改造的村庄，列入“万村土地整 治”示范工程的村庄等。 集体用地（宅基地、 提留地、集体建设用地），村民 旧厂房：主要是指城镇建设范围内影响城市功能，因城乡规划调整丌再作 为工业用途的厂房（厂区）用地，国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产 业转为鼓励类产业或以现代服务业和先进制造业为核心的现代产业的原厂 房用地。划拨或出让取得的工业仓储用地，企业
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三、“三旧”项目的认定
广州市城市更新“中改造”项目施操作指引
广州市城市更新“中改造”项目实施操作指引为加快推进广州实现老城市新活力，实现高质量发展，根据市委、市政府工作部署，借鉴上海等城市经验做法，制定本指引。
第一条基本概念城市更新“中改造”以企业投资为主，将“全面改造”和“微改造”相结合，优先保护历史文化街区及各类历史文化遗产，通过对老城区的综合片区进行更新改造，在改善人居环境品质的同时，鼓励合理的功能置换、提升利用与更新活化，对地区产业进行转型升级，让老城市焕发新活力。
第二条适用范围城市更新“中改造”主要适用于老城区旧城改造或旧城与国有旧厂相结合的连片更新改造，改造范围包括:越秀区、荔湾区、海珠区全区，原黄埔区、白云区华南快速路以南范围、天河区华南快速路以西范围以及经市政府明确的其他区域。
第三条项目启动各区政府按照市委、市政府工作部署，综合考虑项目区位、人居环境提升、产业转型升级、历史文化传承、居民改造意愿等因素进行遴选，确定“中改造”项目。
第四条确定片区综合改造策划主体对于不涉及跨区的“中改造”项目，由各区政府选定具有一定房地产开发、城市更新或工程建设项目管理实力的市或区属国企（含市/区属国有企业联合体）作为片区综合改造策划主体；涉及跨区的项目，由市住房城乡建设局综合相关区意见后，明确片区综合改造策划主体，必要时报市政府审定。
第五条片区综合改造方案、控规调整方案编制及审议区政府组织片区综合改造策划主体开展基础数据调查、历史文化遗产普查和居民改造意愿征询等工作，结合《广州市历史文化名城保护条例》编制片区综合改造方案（方案应包含资金需求及平衡方案等）及控规调整方案，同步提交市城市更新领导小组会和市规委会审议。
跨区的片区综合改造方案和控规调整方案分别由市住房城乡建设局和市规划和自然资源局统筹协调。
(一)基本原则。
老城区城市更新片区综合改造方案新建建筑面积以满足回迁和考虑部分其他住宅需求，其余全部用于商务办公为原则，优先考虑改造项目自身成本和收益基本平衡，同时确定改造目标、改造成本、基本盈利水平、总体资金平衡方案等内容，涉及控规调整的，由规划资源部门按法定程序开展调整工作。
广州市城市更新村企合作操作指引上课讲义
广州市城市更新村企合作操作指引旧村改造作为广东省“三旧”（旧村庄、旧城镇、旧厂房）改造的一部分，在各地市的更新改造过程中均占有一席之地，但旧村庄的改造一直存在村集体经济组织经济实力不足的问题，因此，在更新改造的进程中，各地纷纷发现，通过引入合作企业来进行更新改造是旧村改造的一大契机，本文就广州市旧村改造中村企合作的相关政策进行分析，不足之处敬请斧正。
一、广州市城市更新村企合作政策演变自广东省开展“三旧”改造以来，广州市就旧村改造问题曾多次出台相关文件1，从最初未涉及村企合作政策到如今对村企合作程序进行具体规定，从中可窥得广州旧村改造的政策脉络，相关政策列表如下：1本文以广东省开展“三旧”改造为起点，不赘言广东省开展“三旧”改造前的相关“城中村”改造政策，如《中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅关于“城中村”改制工作的若干意见》(穗办〔2002〕17号)和《中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅关于完善“农转居”和“城中村”改造有关政策问题的意见》(穗办〔2008〕10号)等。
同时，为方便阅读，本文以文号简称相关文件，如《关于加快推进“三旧”改造工作的意见》(穗府〔2009〕56号)简称为“〔2009〕56号文”。
通过上述表格可见，广州市在旧村改造村企合作政策上产生过诸多变化，其主要演变趋势如下：1、从无到有改造伊始，政府并未对村企合作进行规定，〔2009〕56号文中，除村集体经济组织自行改造外，仅规定了一种其他途径，即“通过土地公开出让招商融资进行改造”。
直到两年后出台〔2011〕51号文时，才引入“合作企业”这一概念，但此时“合作企业”也仅是“自主改造”过程中的一种选择。
而再往后，〔2015〕56号文中则直接把“合作改造”作为与“自主改造”并列的一种改造模式。
可以说，村企合作本身在更新改造政策的不断完善中经历了一个从无到有的过程。
2、监管趋严众所周知，目前的村企合作中选择合作企业仅能通过政府公共交易平台选择，而上述政策文件中〔2011〕51号文却规定可以“通过公开招标或集体表决方式选择合作企业”，且该文件规定的集体表决方式并不复杂，仅需要各区对企业资格审核后，村集体经济组织选择1至3家候选企业，再经过成员代表大会对各合作意向方提交的合作框架协议进行表决，表决结果得到到会成员2/3以上同意后即可报改造主管部门备案。
20170326广州市城市更新政策解析及项目操作流程电子版课件
五、城市更新新旧政策对比
（三）旧村庄更新细化和差别化用地处理和土地供应
56号文 20号文
留用地： 边角地、夹心地、插花地不抵扣留用地指标；没有 留用地欠账，可预支指标；微改造可纳入留用地； 完善集体建设用地手续的工业、商业用地抵扣留用 地指标 融资用地： 融资地块可公开出让给市场主体或协议出让给村集 体经济组织；融资楼面地价参照半年内公开出让成 交价确定；融资地块合作改造和自主改造，协议出 让按市场评估价20%计收出让金 用地整备： 多个权属人进行土地归宗后由同一权利主体改造； 权属人可以申请土地使用权收购和房屋收购归宗； 原为建设用地的，集体用地之间、集体用地与国有 用地之间、国有用地之间可进行土地置换 完善手续： 完善征收手续保留工业用途，可自行改造完善手续； 集体用地转为国有，转移或补办出让时，按土地市 场评估价20%或房屋市场评估价5%计收出让金；纳 入微改造的，按市场评估价30%计收出让金
集体物业：按合法性核定复建量。 • 合法建筑面积1∶1核定复建量。 同56号文 • 违法建筑于2007年6月30日之前建设的按现有建筑 面积2∶1比例核定；之后建设的不予核定。
收益分成：按规划节余和竞争节余分别分配。 • 项目实施方案建筑面积（用地）与规划的建筑面积 （用地）相较有节余的，市政府、区政府、村集体 按4∶3∶3分配。 • 选择合作企业经竞争节余的融资建筑面积（或节余 的融资地块土地纯收益扣除按规定计提和上缴的部 分后）由区政府和村集体5∶5分配，用于改造项目 的统筹安排。
20号文
城市更新“1+3”政策
住宅复建总量：按“栋”或“户”核定。 • 以“栋”核定的，按每栋村民住宅280平方米乘以改 造范围内合法的村民住宅总栋数或以合法村民住宅 建筑基底总面积的3.5倍，并以不超过总量10％的比 例上浮后核定； • 以“户”核定的，住宅复建总量按每户280平方米乘 以改造范围内的总户数核定。
最新广州市三旧改造政策解读备课讲稿
广州三旧改造政策相关解读关于三旧改造节约用地相关意见1、城中村可直接将集体土地申报转国有用地只要三分之二村民通过，村集体可以报给办事处，再报给市政府，之后报给省政府办理审批手续，不用按照现在的征地程序，进行公示、听证等环节，大大降低了交易成本。
2、小面积土地不超过百分之十，可纳入改造方案一同申报在三旧改造过程中，有一些未经使用且面积不大的地块，被称为边角地、插花地、夹心池，如果面积小于3亩，且不超过改造面积的百分之十，即可一同报省里审批，进行征地3、土地收益可返还企业和农村集体原有政策，土地收入专款专用，用作土地储备和征地费用，但按照三旧改造的政策，国有企业用地纳入三旧改造后，在收购土地时进行招拍挂，扣除办证成本可以将不超过六成的利润返还企业；对农村集体土地进行三旧改造的，百分之六十可返还给村集体城中村改造四大优惠政策1、登记国有土地按照现状确定关于加快推进三旧改造的工作意见指出，允许土地直接登记为国有土地，允许现状出让和熟地出让，对于符合省政策规定的城中村，现状建设用地可直接按照现状确定地类，也就是说，在整体改造的城中村中，现在用作商业的用作商业，现在用过住宅的用作住宅，从而使商业得到合理的补偿；2、村自主改造可协议出让土地村自主改造，可施行协议出让土地，并享受优惠的土地出让金政策。
在财税资金扶持方面，土地收入的六成用于支付村集体发展。
对于综合政治类项目，广州将允许村集体经济组织利用旧厂房、空闲或低效用地，在符合城市规划的前提下，以流转的方式自主招商融资进行改造。
3、不足基准面积可补差价对于城中村改造拆迁补偿，今后广州市将施行复建补偿、货币补偿等多种补偿方式，对合法面积施行拆一补一，参照深圳、西安的做法，广州允许村和区依照实际情况确定拆迁补偿基准面积，村民拆迁房屋不足基准面积的，允许村民在成本价补交差价的基础上，按基准面积进行补偿安置，而对于超过基准面积部分，按照建安成本进行货币补偿。
复建安置房将施行村民自信房屋与经常性租赁房屋另址分开建设的方式4、安置房转变土地性质后可买卖首先村民是否将安置房的土地性质从集体转为国有，这一步是自愿的。
广州三旧改造方案报批管理规定业务培训
◆案件分类 按案件种类分为旧城、旧村、旧厂房三类。同一个城乡更新改
造单元中包含旧城、旧村或者旧厂地块时，以主要地块的类型确定 审批业务的种类。
◆申报主体 1.旧城项目由区政府或市政府指定机构统一申报。 2.旧村项目由村民委员会或村集体经济组织向区政府申报，区 政府审查后统一向市“三旧”办申报。 3.旧厂房类案件由单一产权人申报，涉及不同权属人的由区政 府或市政府指定机构申报。 4.同一更新改造单元中包含旧村、旧厂、旧城等多类型改造项
（3）纳入储备类旧厂房改造的批复应当包括改造范围、规划指标、
土地收储及补偿、后续审批指引等方面的内容。
-13-
◆办理时限 改造方案审批时限为20日（经本行政机关负责人批准可延长
15日）。 组织调查、听证、咨询和招标、拍卖、鉴定及评审的时间
不计算在行政审批期限内。
-14-
附件
申请人补 正材料
材料齐 全
-7-
◆申报程序 1.旧城项目改造方案由区政府征询居民意愿，获得居民户 数90%同意和区政府审查同意后向市“三旧”办申报。 2.旧村项目改造方案由村集体经济组织代表 90%以上表决 同意上报和区政府审查同意后向市“三旧”办申报。 3.旧厂项目改造方案经区“三旧”改造机构审查同意后， 向市“三旧”办申报。 ◆受理标准 受理标准分为通用资料标准和技术资料标准（略）。
“三旧”项目改造方案报批管理规定 业务培训
二○一二年十二月
-0-
培训提纲
?改造方案报批管理规定 ?改造方案业务受理原则 ?改造方案业务审查规则 ?成片连片改造问题 ?“城中村”民主表决问题 ?其他需说明的问题
-1-
一、改造方案报批管理规定
-2-
（一）制订依据 根据《关于加快推进三旧改造工作的补充意见》（穗府 〔2012〕20号），为稳步有序推进我市“三旧”改造工作， 规范已纳入市“三旧”改造年度实施计划的“三旧”项目改 造方案的申报、审查及审批工作，我办起草了《“三旧”项 目改造方案报批管理规定》。 说明：报批规定仅适用于已纳入市“三旧”改造年度实施 计划的项目，其他项目则纳入项目储备库管理或仅作咨询。 各类案件的关系如下：
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4、建设用地
建设用地，是指建造建筑物、构筑物的土地，是城乡住宅和公共设施用地，工 矿用地，能源、交通、水利、通信等基础设施用地，旅游用地，军事用地等， 付出一定投资（土地开发建设费用），通过工程手段，为各项建设提供的土地 。是利用土地的承载能力或建筑空间，不以取得生物产品为主要目的的用地。
其亦存在两个概念： 1、现状建设用地 即现状已建造建筑物、构筑物的土地 2、规划建设用地 即根据土地利用总体规划，允许通过办理征转用手续后，使 现状非建设用地可用于建造建筑物、构筑物的土地。
重点在于土地利用总体规划规定的允许开发、利用范围内方可实施三旧改 造。
02 三旧政策解读 -------- 学习法规前必须要懂的12个名词
2、土地利用总体规划---体现形式 建设用地 农用地 农保区
林地
资料来源：市、区政府、规自局网站公示大部份地区土规均可以查询到
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02 三旧政策解读 -------- 学习法规前必须要懂的12个名词
第二次全国土地调查于2007年7月1日全面启动，于2009年完成。调查的主要 任务包括，农村土地调查，查清每块土地的地类、位置、范围、面积分布和权 属等情况；城镇土地调查，掌握每宗土地的界址、范围、界线、数量和用途； 基本农田调查，将基本农田保护地块（区块）落实到土地利用现状图上，并登 记上证、造册；建立土地利用数据库和地籍信息系统，实现调查信息的互联共 享。
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1、全国第二次土地调查 2、土地利用总体规划
12、用地指标 11、宅基地
10、国有用地
3、土地利用现状
9Байду номын сангаас集体所有土地
4、建设用地
6、控制性详细规划
5、农用地
8、标图建库
7、容积率
02 三旧政策解读 -------- 学习法规前必须要懂的12个名词
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1、全国第二次土地调查（简称二调）
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2、土地利用总体规划
土地利用总体规划是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当 地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间 上所作的总体安排和布局，是国家实行土地用途管制的基础。
所谓土地利用总体规划是从全局的和长远的利益出发，以区域内全部土地为对象，对土 地利用、开发、整治、保护等方面所作的统筹安排。 圈内：即土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇建设用地，大多数建设项目必须使用 圈内土地。 圈外：即土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇建设用地范围外的土地，能源、交通、 水利、军事项目可以使用圈外土地。
三旧改造中的除单块面积不超3亩，总面积不超改造面积10%的农村道路、 坑塘等农用地可纳入改造范围内，其他一切农用地均不可纳入改造范围！
02 三旧政策解读 -------- 学习法规前必须要懂的12个名词
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6、控制性详细规划
控制性详细规划 是城市、乡镇人民政府城乡规划主管部门根据城市、镇总体 规划的要求，用以控制建设用地性质、使用强度和空间环境的规划。
二调的成果通过数据库形式体现，在更新改造当中的基础数据调查阶段 需结合房屋现状及二调成果进行叠加从而判断房屋建设时间。
资料来源：各区国规局申请取得，公众版为公开途径申请，保密版需申请单位 具体保密资质及相应保密设备（使用软件：ARGGIS或MAPGIS）
02 三旧政策解读 -------- 学习法规前必须要懂的12个名词
主要以对地块的用地使用控制和环境容量控制、建筑建造控制和城市设计引导、 市政工程设施和公共服务设施的配套，以及交通活动控制和环境保护规定为主 要内容，并针对不同地块、不同建设项目和不同开发过程，应用指标量化、条 文规定、图则标定等方式对各控制要素进行定性、定量、定位和定界的控制和 引导。
三旧改造不仅要符合土地利用总体规划，而且要符合控制性详细规划！项 目范围是用于房地产开发还是用于工业厂房抑或是只能做绿化用地等均重 要事项由控制性详细规划所确定。
目录
CONTENTS
01
三旧改造流程
02
三旧改造政策及解读
03
旧村改造项目拓展
04
旧村改造项目转化
01
三旧改造流程
01 三旧改造政策汇编-----更新项目改造流程 更新改造项目简要流程
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01标图 建库
02项目 库
03申报 计划
04基础 数据调
查
05引入 合作企
业
06片区 策划方
案
07实施 方案
08开发 建设
01 三旧改造政策汇编-----更新项目改造流程
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01 三旧改造政策汇编-----更新项目改造流程
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02
三旧政策及解读
02 三旧改造政策汇编
广州市旧村庄更 新实施办法
广州市旧厂房更 新实施办法
广州市城镇更新 实施办法
关于加强村庄规划 建设管理的实施意
见
关于提升城市更新 水平促进节约集约 用地的实施意见
三旧改造中的“旧”就是指这里的2009年12月31日前已使用的现状建设用地， 规划建设用地不可纳入三旧改造范围内！
02 三旧政策解读 -------- 学习法规前必须要懂的12个名词
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5、农用地
与建设用地相反，用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地、畜 禽饲养地、设施农业用地、农村道路、坑塘水面、其他农用地等。
因此2009年12月 31日为判断项目是否符合三旧改造条件主要的依据 之一，通俗讲就是：凡在二调完成前已实施建设的土地、房屋才能实 施改造，2009年12月31日后实施建设的不可以改造！
02 三旧政策解读 -------- 学习法规前必须要懂的12个名词
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1、全国第二次土地调查（简称二调）-----成果
复建安置资金管理 办法
基础类法规
城市基础设施配套 费减免有关问题的
函
中华人民共和国村 民委员会组织法
广州市城乡规划管 理条例
广州市城市更新 办法
业务指引类
关联规章、国标
改造项目用地出让 金收缴及使用管理
办法
广州市使用建设用 地规划的通知
三旧改造完善历史 用地手续工作流程
指引
GB/T17986.14-200、 GB/T14912-2005等
等
广州市城乡规划技 术规定
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广州市旧村庄全面 改造成本核算办法
广州市城市更新片 区策划方案编制工
作指引
广州市更新项目报 批程序指引
广州市城市更新项 目实施方案报批程
序规定
关于开展旧村合作 改造类项目选择合 作企业有关事项的
意见
广州市城市更新基 础数据调查和管理
办法
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