广州三旧改造(城市更新)操作培训
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重点在于土地利用总体规划规定的允许开发、利用范围内方可实施三旧改 造。
02 三旧政策解读 -------- 学习法规前必须要懂的12个名词
2、土地利用总体规划---体现形式 建设用地 农用地 农保区
林地
资料来源：市、区政府、规自局网站公示大部份地区土规均可以查询到
LOGO
02 三旧政策解读 -------- 学习法规前必须要懂的12个名词
复建安置资金管理 办法
基础类法规
城市基础设施配套 费减免有关问题的
函
中华人民共和国村 民委员会组织法
广州市城乡规划管 理条例
广州市城市更新 办法
业务指引类
关联规章、国标
改造项目用地出让 金收缴及使用管理
办法
广州市使用建设用 地规划的通知
三旧改造完善历史 用地手续工作流程
指引
GB/T17986.14-200、 GB/T14912-2005等
二调的成果通过数据库形式体现，在更新改造当中的基础数据调查阶段 需结合房屋现状及二调成果进行叠加从而判断房屋建设时间。
资料来源：各区国规局申请取得，公众版为公开途径申请，保密版需申请单位 具体保密资质及相应保密设备（使用软件：ARGGIS或MAPGIS）
02 三旧政策解读 -------- 学习法规前必须要懂的12个名词
三旧改造中的“旧”就是指这里的2009年12月31日前已使用的现状建设用地， 规划建设用地不可纳入三旧改造范围内！
02 三旧政策解读 -------- 学习法规前必须要懂的12个名词
LOGO
5、农用地
与建设用地相反，用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地、畜 禽饲养地、设施农业用地、农村道路、坑塘水面、其他农用地等。
LOGO
4、建设用地
建设用地，是指建造建筑物、构筑物的土地，是城乡住宅和公共设施用地，工 矿用地，能源、交通、水利、通信等基础设施用地，旅游用地，军事用地等， 付出一定投资（土地开发建设费用），通过工程手段，为各项建设提供的土地 。是利用土地的承载能力或建筑空间，不以取得生物产品为主要目的的用地。
其亦存在两个概念： 1、现状建设用地 即现状已建造建筑物、构筑物的土地 2、规划建设用地 即根据土地利用总体规划，允许通过办理征转用手续后，使 现状非建设用地可用于建造建筑物、构筑物的土地。
LOGO
2、土地利用总体规划
土地利用总体规划是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当 地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间 上所作的总体安排和布局，是国家实行土地用途管制的基础。
所谓土地利用总体规划是从全局的和长远的利益出发，以区域内全部土地为对象，对土 地利用、开发、整治、保护等方面所作的统筹安排。 圈内：即土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇建设用地，大多数建设项目必须使用 圈内土地。 圈外：即土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇建设用地范围外的土地，能源、交通、 水利、军事项目可以使用圈外土地。
08开发 建设
01 三旧改造政策汇编-----更新项目改造流程
LOGO
01 三旧改造政策汇编-----更新项目改造流程
LOGO
02
三旧政策及解读
02 三旧改造政策汇编
广州市旧村庄更 新实施办法
广州市旧厂房更 新实施办法
广州市城镇更新 实施办法
关于加强村庄规划 建设管理的实施意
见
关于提升城市更新 水平促进节约集约 用地的实施意见
三旧改造中的除单块面积不超3亩，总面积不超改造面积10%的农村道路、 坑塘等农用地可纳入改造范围内，其他一切农用地均不可纳入改造范围！
02 三旧政策解读 -------- 学习法规前必须要懂的12个名词
LOGO
6、控制性详细规划
控制性详细规划 是城市、乡镇人民政府城乡规划主管部门根据城市、镇总体 规划的要求，用以控制建设用地性质、使用强度和空间环境的规划。
主要以对地块的用地使用控制和环境容量控制、建筑建造控制和城市设计引导、 市政工程设施和公共服务设施的配套，以及交通活动控制和环境保护规定为主 要内容，并针对不同地块、不同建设项目和不同开发过程，应用指标量化、条 文规定、图则标定等方式对各控制要素进行定性、定量、定位和定界的控制和 引导。
三旧改造不仅要符合土地利用总体规划，而且要符合控制性详细规划！项 目范围是用于房地产开发还是用于工业厂房抑或是只能做绿化用地等均重 要事项由控制性详细规划所确定。
第二次全国土地调查于2007年7月1日全面启动，于2009年完成。调查的主要 任务包括，农村土地调查，查清每块土地的地类、位置、范围、面积分布和权 属等情况；城镇土地调查，掌握每宗土地的界址、范围、界线、数量和用途； 基本农田调查，将基本农田保护地块（区块）落实到土地利用现状图上，并登 记上证、造册；建立土地利用数据库和地籍信息系统，实现调查信息的互联共 享。
因此2009年12月 31日为判断项目是否符合三旧改造条件主要的依据 之一，通俗讲就是：凡在二调完成前已实施建设的土地、房屋才能实 施改造，2009年12月31日后实施建设的不可以改造！
02 三旧政策解读 -------- 学习法规前必须要懂的12个名词
LOGO
1、全国第二次土地调查（简称二调）-----成果
等
广州市城乡规划技 术规定
LOGO
广州市旧村庄全面 改造成本核算办法
广州市城市更新片 区策划方案编制工
作指引
广州市更新项目报 批程序指引
广州市城市更新项 目实施方案报批程
序规定
关于开展旧村合作 改造类项目选择合 作企业有关事项的
意见
广州市城市更新基 础数据调查和管理
办法
02 三旧政策解读 -------- 学习法规前必须要懂的12个名词
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1、全国第二次土地调查 2、土地利用总体规划
12、用地指标 11、宅基地
10、国有用地
3、土地利用现状
9、集体所有土地
4、建设用地
6、控制性详细规划
5、农用地
8、标图建库
7、容积率
02 三旧政策解读 -------- 学习法规前必须要懂的12个名词
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1、全国第二次土地调查（简称二调）
目录
CONTENTS
01
三旧改造流程
02
三旧改造政策及解读
03
旧村改造项目拓展
04
旧村改造项目转化
01
三旧改造流程
01 三旧改造政策汇编-----更新项目改造流程 更新改造项目简要流程
LOGO
01标图 建库
02项目 库
Βιβλιοθήκη Baidu
03申报 计划
04基础 数据调
查
05引入 合作企
业
06片区 策划方
案
07实施 方案
02 三旧政策解读 -------- 学习法规前必须要懂的12个名词
2、土地利用总体规划---体现形式 建设用地 农用地 农保区
林地
资料来源：市、区政府、规自局网站公示大部份地区土规均可以查询到
LOGO
02 三旧政策解读 -------- 学习法规前必须要懂的12个名词
复建安置资金管理 办法
基础类法规
城市基础设施配套 费减免有关问题的
函
中华人民共和国村 民委员会组织法
广州市城乡规划管 理条例
广州市城市更新 办法
业务指引类
关联规章、国标
改造项目用地出让 金收缴及使用管理
办法
广州市使用建设用 地规划的通知
三旧改造完善历史 用地手续工作流程
指引
GB/T17986.14-200、 GB/T14912-2005等
二调的成果通过数据库形式体现，在更新改造当中的基础数据调查阶段 需结合房屋现状及二调成果进行叠加从而判断房屋建设时间。
资料来源：各区国规局申请取得，公众版为公开途径申请，保密版需申请单位 具体保密资质及相应保密设备（使用软件：ARGGIS或MAPGIS）
02 三旧政策解读 -------- 学习法规前必须要懂的12个名词
三旧改造中的“旧”就是指这里的2009年12月31日前已使用的现状建设用地， 规划建设用地不可纳入三旧改造范围内！
02 三旧政策解读 -------- 学习法规前必须要懂的12个名词
LOGO
5、农用地
与建设用地相反，用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地、畜 禽饲养地、设施农业用地、农村道路、坑塘水面、其他农用地等。
LOGO
4、建设用地
建设用地，是指建造建筑物、构筑物的土地，是城乡住宅和公共设施用地，工 矿用地，能源、交通、水利、通信等基础设施用地，旅游用地，军事用地等， 付出一定投资（土地开发建设费用），通过工程手段，为各项建设提供的土地 。是利用土地的承载能力或建筑空间，不以取得生物产品为主要目的的用地。
其亦存在两个概念： 1、现状建设用地 即现状已建造建筑物、构筑物的土地 2、规划建设用地 即根据土地利用总体规划，允许通过办理征转用手续后，使 现状非建设用地可用于建造建筑物、构筑物的土地。
LOGO
2、土地利用总体规划
土地利用总体规划是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当 地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间 上所作的总体安排和布局，是国家实行土地用途管制的基础。
所谓土地利用总体规划是从全局的和长远的利益出发，以区域内全部土地为对象，对土 地利用、开发、整治、保护等方面所作的统筹安排。 圈内：即土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇建设用地，大多数建设项目必须使用 圈内土地。 圈外：即土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇建设用地范围外的土地，能源、交通、 水利、军事项目可以使用圈外土地。
08开发 建设
01 三旧改造政策汇编-----更新项目改造流程
LOGO
01 三旧改造政策汇编-----更新项目改造流程
LOGO
02
三旧政策及解读
02 三旧改造政策汇编
广州市旧村庄更 新实施办法
广州市旧厂房更 新实施办法
广州市城镇更新 实施办法
关于加强村庄规划 建设管理的实施意
见
关于提升城市更新 水平促进节约集约 用地的实施意见
三旧改造中的除单块面积不超3亩，总面积不超改造面积10%的农村道路、 坑塘等农用地可纳入改造范围内，其他一切农用地均不可纳入改造范围！
02 三旧政策解读 -------- 学习法规前必须要懂的12个名词
LOGO
6、控制性详细规划
控制性详细规划 是城市、乡镇人民政府城乡规划主管部门根据城市、镇总体 规划的要求，用以控制建设用地性质、使用强度和空间环境的规划。
主要以对地块的用地使用控制和环境容量控制、建筑建造控制和城市设计引导、 市政工程设施和公共服务设施的配套，以及交通活动控制和环境保护规定为主 要内容，并针对不同地块、不同建设项目和不同开发过程，应用指标量化、条 文规定、图则标定等方式对各控制要素进行定性、定量、定位和定界的控制和 引导。
三旧改造不仅要符合土地利用总体规划，而且要符合控制性详细规划！项 目范围是用于房地产开发还是用于工业厂房抑或是只能做绿化用地等均重 要事项由控制性详细规划所确定。
第二次全国土地调查于2007年7月1日全面启动，于2009年完成。调查的主要 任务包括，农村土地调查，查清每块土地的地类、位置、范围、面积分布和权 属等情况；城镇土地调查，掌握每宗土地的界址、范围、界线、数量和用途； 基本农田调查，将基本农田保护地块（区块）落实到土地利用现状图上，并登 记上证、造册；建立土地利用数据库和地籍信息系统，实现调查信息的互联共 享。
因此2009年12月 31日为判断项目是否符合三旧改造条件主要的依据 之一，通俗讲就是：凡在二调完成前已实施建设的土地、房屋才能实 施改造，2009年12月31日后实施建设的不可以改造！
02 三旧政策解读 -------- 学习法规前必须要懂的12个名词
LOGO
1、全国第二次土地调查（简称二调）-----成果
等
广州市城乡规划技 术规定
LOGO
广州市旧村庄全面 改造成本核算办法
广州市城市更新片 区策划方案编制工
作指引
广州市更新项目报 批程序指引
广州市城市更新项 目实施方案报批程
序规定
关于开展旧村合作 改造类项目选择合 作企业有关事项的
意见
广州市城市更新基 础数据调查和管理
办法
02 三旧政策解读 -------- 学习法规前必须要懂的12个名词
LOGO
1、全国第二次土地调查 2、土地利用总体规划
12、用地指标 11、宅基地
10、国有用地
3、土地利用现状
9、集体所有土地
4、建设用地
6、控制性详细规划
5、农用地
8、标图建库
7、容积率
02 三旧政策解读 -------- 学习法规前必须要懂的12个名词
LOGO
1、全国第二次土地调查（简称二调）
目录
CONTENTS
01
三旧改造流程
02
三旧改造政策及解读
03
旧村改造项目拓展
04
旧村改造项目转化
01
三旧改造流程
01 三旧改造政策汇编-----更新项目改造流程 更新改造项目简要流程
LOGO
01标图 建库
02项目 库
Βιβλιοθήκη Baidu
03申报 计划
04基础 数据调
查
05引入 合作企
业
06片区 策划方
案
07实施 方案