行政处罚讲义法演示
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行政处罚法ppt课件
行政处罚法
一、行政处罚的基本原则 3、处罚与教育相结合的原则（第五条
实施行政处罚， 纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他 组织自觉守法。）
要求：不仅仅是惩罚违法者，并通过惩罚防止 其再次违法，而且是寓教育于惩罚之中，使违 法者通过处罚受到教育，自觉遵守法律秩序， 同时也教育他人维护法律，提高法制观念。
行政处罚法
六、行政处罚的适用
1、责任年龄：不满14周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以 管教；已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。 2、责任能力：精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不 予行政处罚，但应责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时 有违法行为的，应当给予行政处罚。 3、从轻、减轻或者不予行政处罚的规定：（一）主动消除或者减轻违法行为危 害后果的；（二）受他人胁迫有违法行为的；（三）配合行政机关查处违法行为 有立功表现的；（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。违法行为轻微并及时 纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。 4、追责时效：违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。从违法行为 发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起政处罚的种类
6、行政拘留。指公安机关对于违反治安管理处罚
法的公民，在短期内限制其人身自由的一种处罚措施。 行政拘留是一种人身自由罚。
行政处罚法
三、行政处罚的设定
1、法律：可以设定各种行政处罚。限制人身自由的，只能由法律设定。 2、行政法规：可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。 3、地方性法规：可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行 政处罚。 4、部委规章：可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类 和幅度的范围内作出具体规定。未制定法律、行政法规的，部委规章对 违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。 限额由国务院规定。 5、地方政府规章：可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类 和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、法规的，地方政府规章 且违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款。罚款的 限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。 6、其他规范性文件不得设定行政处罚。
行政执法知识讲座PPT演示稿
授课内容
一、行政处罚的概念与特征 二、行政处罚的原则 三、行政处罚的种类 四、行政处罚的设定 五、行政处罚的实施机关 六、行政处罚的管辖 七、行政处罚的决定程序 八、行政处罚的执行程序
一、行政处罚的概念和特征
（一）行政处罚的概念 行政处罚是指享有行政处罚权的行政机关或者 法律、法规授权的组织，依据法定权限和程序， 对违反行政法律规范、破坏行政管理秩序尚未 构成犯罪，依法应当给予处罚的公民、法人或 者其他组织所实施的行政法律制裁。
罚。 行政机关可以根据申辩的事实对当事人加重处罚。 行政机关可以根据申政处罚决定书中， 应当告知被处罚人可向（ ）申请行政复议。
A、城区人民政府 B、晋城市公安局 C、公安部 D、晋城市人民政府
三、 行政处罚的种类
第八条 行政处罚的种类： （一）警告； （二）罚款； （三）没收违法所得、没收非法财物； （四）责令停产停业； （五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照； （六）行政拘留； （七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。
行政执法知识讲座
《行政处罚法》
中华人民共和国行政许可法
（2003年8月27日第十届全国 人民代表大会常务委员会第四次会 议通过） 2004年7月1日起施行。 （共8章83条）
3
目录
第一章 总则 第二章 行政许可的设定 第三章 行政许可的实施机关 第四章 行政许可的实施程序
第一节 申请与受理 第二节 审查与决定 第三节 期限 第四节 听证 第五节 变更与延续 第六节 特别规定 第五章 行政许可的费用 第六章 监督检查 第七章 法律责任 第八章 附则
法律可以授权一定的组织行使行政处罚权。 行政法规可以授权一定的组织行使行政处罚权。 地方性法规可以授权一定的组织行使行政处罚权。 规章可以授权一定的组织行使行政处罚权。
新修订行政处罚法讲课课件(一)
新修订行政处罚法讲课课件(一)教学内容1. 引言：简述行政处罚法的重要性和修订的背景2. 核心知识点讲解：•刑法与行政处罚法的区别•行政处罚的定义和性质•行政处罚的基本原则•行政处罚的程序和方式•行政处罚的种类和适用条件•行政处罚的范围和对象3. 新修订行政处罚法的重要内容解读：•罚款类处罚的调整和划分•行政拘留和吊销许可证的适用范围扩大•降低行政处罚标准和量刑幅度的调整•法律责任人和直接责任人的明确界定•行政复议和行政诉讼的程序要求和途径•学生名单和教室准备•课件：需准备PPT或其他教学辅助工具•教材：行政处罚法相关法律法规（教材小册子、文本版本）•案例分析：准备数个具有代表性的行政处罚案例以供讲解和分析•课堂讨论问题：准备一些开放性问题，引导学生积极参与讨论教学目标•理解行政处罚法的基本概念和原则•掌握新修订行政处罚法的重要内容•能够分析和评价不同情景下的行政处罚案例•提高学生对法律法规的理解和遵守意识设计说明•整体结构分为引言、核心知识点讲解和新修订行政处罚法内容解读三部分•每个知识点采用简明扼要的方式进行讲解，重点突出•配合案例分析，引导学生将理论知识应用到实际情况中•利用课堂讨论激发学生思考和交流，提高课堂互动性1.引言•简要介绍行政处罚法的重要性和修订的背景•引发学生对行政处罚法的兴趣和思考2.核心知识点讲解•依次讲解行政处罚法的定义、性质、基本原则、程序和方式、种类和适用条件、范围和对象•结合实际案例进行解释和说明，引导学生理解3.新修订行政处罚法的重要内容解读•分别就罚款类处罚、行政拘留与吊销许可证、降低标准和量刑幅度、法律责任人与直接责任人、行政复议与行政诉讼进行详细解读•注重与现行法律相比的变化和影响分析4.案例分析•结合具体案例，引导学生分析、解读和评价行政处罚的合理性和公正性•培养学生分析问题和解决问题的能力5.课堂讨论•提出开放性问题，引导学生积极参与讨论，表达观点•引导学生思考行政处罚法对社会和个人的意义和影响课后反思•回顾课堂教学情况，总结教学过程中的亮点和不足之处•分析学生的学习反应和理解情况，思考是否需要调整教学方式•准备下一堂相关的复习或拓展教学内容，进一步提高学生的理解和掌握水平。
行政处罚概论PPT课件(45页)
案例:“罚款买月票”违法
▪ 某省道路交通管理部门在解决机动车超载 的执法检查活动中，个别行政执法人员， 让运煤的车主先交一个月的超载罚款，理 由是，免得天天停车检查、交罚款费事， 当地群众称之为“罚款买月票”。这种做 法是否合法，为什么？
二、行政处罚与行政处分
▪ 行政处分是行政主体对其系统内部违反行 政法规范的公务员实施的一种惩戒措施。
▪ 问:市民拍摄的照片作为证据是否具有合法性?
▪ 2．处罚公正、公开原则 ▪ 3 、处罚与教育相结合的原则 ▪ 4、保障当事人合法权益的原则
▪ 案例：故意设套是否有效？
▪ 某市交警为加大打击无证载客“黑车” 的力度，采取了一种“故意设套”的新措 施。即由一位执法人员（或“线人”）扮 作乘客，以给付一定报酬为诱饵，坐上“ 顺路”的私家车后要求到达指定地点。到 达目的地后，在乘客向司机付钱之际，其 他事先埋伏在此的执法人员一拥而上，将 私下交易捉个现场。随后，执法人员据此 对“黑车”司机的非法运营行为予以巨额 罚款。
▪ 3．行政处罚的处罚对象是作为行政相对人 的公民、法人或其他组织。
▪ 4．行政处罚的性质是制裁性的具体行政行 为。
▪ 5、行政处罚的目的既是为了有效的行政管 理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、 法人和其他组织的合法权益。
案例:“一家有病、给多家吃药”不合 法
▪ 某县在行政执法检查中发现，浪漫歌舞厅 有人以陪歌、陪舞为名从事色情活动，受 到行政处罚。当地公安机关为了净化社会 环境，加大打击力度，要求全县歌舞娱乐 业停业一周进行整顿，这一做法正确吗？ 为什么？
▪ 行政处罚与行政处分的主要区别在于： ▪ 第一，针对的违法行为不同。 ▪ 第二，行为人与相对人之间的关系不同。 ▪ 第三，适用的法律依据不同。 ▪ 第四，形式不同。 ▪ 第五，产生争议后的救济手段也不一致。
行政处罚法培训讲座课件PPT[文字可编辑]
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●警告 ●罚款 ●没收违法所得、没收非法财物
违法所得：以非法手段获取的财产和利益 非法财物：违法活动中的违禁物品（非法出版物）
实施违法行为的工具（如用于走私的车辆）
●责令停产停业 ●暂扣或吊销许可证或者吊销执照 ●行政拘留（公安机关） ●其他行政处罚
单选148下列不是行政处罚种类的是（ ） A.警告 B.罚款 C.责令停产停业 D.刑事拘留
单选75.国务院或者经国务院授权的省、自治
区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行
使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自
由的行政处罚权只能由（ ）行使。
A.公安机关
B.人民检察院
C.人民法院
D.司法局
单选128.法律、法规授权的组织进行行政处罚 的法律后果由以下哪个机关承担？（ ）
A．法律、法规授权的组织 B．法律、法规的制定机关 C．法律、法规的制定机关的同级人民政府 D．复议机关
A．《实施办法》超越了《种子法》的规定， 无效
B．《实施办法》没有超越《种子法》的规定， 有效
C．国务院若认为《实施办法》超越了《种子 法》的规定，有权予以撤销
D．受处罚人不服处罚申请行政复议的同时， 可以对《实施办法》一并请求审查
五. 实施机关
●法定 第十五条：行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围
A.市交通部门制定的有关机动车辆使用的规定 B.市人民政府制定的有关机动车辆管理规定 C.市人大常委会制定的有关机动车辆管理规定 D.省人民政府的车辆管理规章
单选12．江苏省无锡市（经国务院批准的较大的市）的人民 政府制定的规章可以设定一定数量罚款的行政处罚，根据行政处 罚法的规定，其设定的罚款的限额应由哪一机关规定( )
作人员。
五. 实施机关
违法所得：以非法手段获取的财产和利益 非法财物：违法活动中的违禁物品（非法出版物）
实施违法行为的工具（如用于走私的车辆）
●责令停产停业 ●暂扣或吊销许可证或者吊销执照 ●行政拘留（公安机关） ●其他行政处罚
单选148下列不是行政处罚种类的是（ ） A.警告 B.罚款 C.责令停产停业 D.刑事拘留
单选75.国务院或者经国务院授权的省、自治
区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行
使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自
由的行政处罚权只能由（ ）行使。
A.公安机关
B.人民检察院
C.人民法院
D.司法局
单选128.法律、法规授权的组织进行行政处罚 的法律后果由以下哪个机关承担？（ ）
A．法律、法规授权的组织 B．法律、法规的制定机关 C．法律、法规的制定机关的同级人民政府 D．复议机关
A．《实施办法》超越了《种子法》的规定， 无效
B．《实施办法》没有超越《种子法》的规定， 有效
C．国务院若认为《实施办法》超越了《种子 法》的规定，有权予以撤销
D．受处罚人不服处罚申请行政复议的同时， 可以对《实施办法》一并请求审查
五. 实施机关
●法定 第十五条：行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围
A.市交通部门制定的有关机动车辆使用的规定 B.市人民政府制定的有关机动车辆管理规定 C.市人大常委会制定的有关机动车辆管理规定 D.省人民政府的车辆管理规章
单选12．江苏省无锡市（经国务院批准的较大的市）的人民 政府制定的规章可以设定一定数量罚款的行政处罚，根据行政处 罚法的规定，其设定的罚款的限额应由哪一机关规定( )
作人员。
五. 实施机关
2024版《行政处罚法》PPT课件[1]
![2024版《行政处罚法》PPT课件[1]](https://img.taocdn.com/s3/m/01fa0c13bf23482fb4daa58da0116c175f0e1e3d.png)
02
授权组织的条件
必须依法设立，具有独立的法人资格，具有相应的专业人员和设备，能
够独立承担法律责任。
03
授权组织实施行政处罚的程序要求
与行政机关实施行政处罚的程序要求相同，必须遵循法定的程序。
2024/1/30
9
行政机关委托的组织实施行政处罚
2024/1/30
委托组织的范围
根据《行政处罚法》和相关法律法规的规定，行政机关可以将其法定职权范围内的部分行政处罚权委托给符 合法定条件的组织实施。
动改正。
2024/1/30
21
当事人的救济途径与期限
01
申请行政复议
当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到行政处罚决定书 之日起六十日内向作出行政处罚决定的行政机关的上一级行 政机关申请复议。
2024/1/30复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日 起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的， 申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。 法律另有规定的除外。
2024/1/30
17
行政处罚决定的执行与强制措施
行政处罚决定的执行
行政处罚决定依法作出后，当事人应当在规定的期限内履行。 当事人逾期不履行处罚决定的，行政机关可以采取法定措施强 制执行或申请人民法院强制执行。
2024/1/30
行政强制措施
在紧急情况下或为了保障行政处罚决定的执行，行政机关可以 采取法定的行政强制措施，如查封、扣押等。但行政强制措施 必须依法进行，且不得超过必要的限度。
定义
行政处罚法是国家对违反行政管理 秩序的行为进行处罚的法律规范总 称。
作用
维护公共利益和社会秩序，保护公 民、法人和其他组织的合法权益， 促进依法行政和公正执法。
2024年度最新行政处罚法课件精品课件
28
行政处罚的法律责任
1 2
违法实施行政处罚的责任
对违法实施行政处罚的行政机关及其工作人员， 依法追究法律责任，包括行政处分、刑事责任等 。
不当行政处罚的责任
对不当行政处罚行为，行政机关应承担相应的法 律责任，包括撤销处罚、赔偿损失等。
3
行政处罚过错的责任
因行政机关过错导致行政处罚错误的，应依法承 担相应责任，包括纠正错误、消除影响等。
不予处罚
违法行为轻微并及时改正，没有造成 危害后果的，不予行政处罚。初次违 法且危害后果轻微并及时改正的，可 以不予行政处罚。当事人有证据足以 证明没有主观过错的，不予行政处罚 。法律、行政法规另有规定的，从其 规定。对当事人的违法行为依法不予 行政处罚的，行政机关应当对当事人 进行教育。
2024/2/3
根据法律法规的规定，某些组织被授权可以实施行政处罚。
2024/2/3
授权组织的范围
法律法规授权的组织必须在法定范围内实施行政处罚，不得超越 授权范围。
授权组织的责任
法律法规授权的组织在实施行政处罚时，必须承担相应的法律责 任。
13
受委托组织实施行政处罚
受委托组织的条件
受委托组织必须符合法定条件，具备实施行政处罚的能力。
进行催告。
强制执行
执行监督
经催告仍不履行的，行 政机关可以依法申请人
民法院强制执行。
21
加强对行政处罚执行情 况的监督检查，确保处
罚得到有效执行。
行政处罚的强制执行
01
强制执行的条件
当事人逾期不履行行政处罚决定， 且经催告仍不履行的。
强制执行的措施
包括划拨存款、拍卖财物等，具体 根据案件情况确定。
2024/2/3
行政处罚的法律责任
1 2
违法实施行政处罚的责任
对违法实施行政处罚的行政机关及其工作人员， 依法追究法律责任，包括行政处分、刑事责任等 。
不当行政处罚的责任
对不当行政处罚行为，行政机关应承担相应的法 律责任，包括撤销处罚、赔偿损失等。
3
行政处罚过错的责任
因行政机关过错导致行政处罚错误的，应依法承 担相应责任，包括纠正错误、消除影响等。
不予处罚
违法行为轻微并及时改正，没有造成 危害后果的，不予行政处罚。初次违 法且危害后果轻微并及时改正的，可 以不予行政处罚。当事人有证据足以 证明没有主观过错的，不予行政处罚 。法律、行政法规另有规定的，从其 规定。对当事人的违法行为依法不予 行政处罚的，行政机关应当对当事人 进行教育。
2024/2/3
根据法律法规的规定，某些组织被授权可以实施行政处罚。
2024/2/3
授权组织的范围
法律法规授权的组织必须在法定范围内实施行政处罚，不得超越 授权范围。
授权组织的责任
法律法规授权的组织在实施行政处罚时，必须承担相应的法律责 任。
13
受委托组织实施行政处罚
受委托组织的条件
受委托组织必须符合法定条件，具备实施行政处罚的能力。
进行催告。
强制执行
执行监督
经催告仍不履行的，行 政机关可以依法申请人
民法院强制执行。
21
加强对行政处罚执行情 况的监督检查，确保处
罚得到有效执行。
行政处罚的强制执行
01
强制执行的条件
当事人逾期不履行行政处罚决定， 且经催告仍不履行的。
强制执行的措施
包括划拨存款、拍卖财物等，具体 根据案件情况确定。
2024/2/3
2024版《行政处罚》ppt课件
定义行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。
实施主体特定行政处罚只能由具有行政处罚权的行政机关或法律法规授权的组织实施。
处罚对象特定被处罚的对象是违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织。
处罚性质惩戒性行政处罚是对违法行为人的一种惩戒，目的是纠正违法行为，维护社会秩序和公共利益。
纠正违法行为维护社会秩序实现行政管理目标促进法治建设维护社会公平正义030201行政处罚遵循原则法定原则公正、公开原则处罚与教育相结合原则一事不再罚原则警告、通报批评等声誉罚警告通报批评适用条件罚款、没收违法所得等财产罚没收违法所得罚款将当事人因违法行为所获得的非法收入予以收缴。
适用条件责令停产停业、吊销许可证等行为罚责令停产停业要求当事人停止生产经营活动或停止实施特定行为。
吊销许可证撤销当事人已经取得的行政许可，禁止其继续从事相关活动。
适用条件适用于严重违反行政管理秩序，需要采取强制措施予以制止的违法行为。
行政拘留等人身自由罚行政拘留适用条件立案、调查取证和审查决定程序立案调查取证审查决定听证程序及其适用范围听证程序适用范围送达、执行和结案程序送达01执行02结案03当事人享有权利概述01020304知情权陈述申辩权申请听证权申请回避权提起行政诉讼当事人对行政复议决定不服，可以在法定期限内向人民法院提起行政诉讼。
申请行政复议当事人对行政处罚决定不服，可以在法定期限内向作出处罚决定的上一级行政机关申请行政复议。
申请国家赔偿在行政处罚过程中，当事人的合法权益受到损害，有权依法申请国家赔偿。
申请复议或提起诉讼途径国家赔偿制度在行政处罚中应用赔偿范围赔偿程序赔偿标准上级机关对下级机关监督检查职责监督下级机关实施行政处罚的合法性01检查下级机关行政处罚程序02评估下级机关行政处罚效果03社会公众和媒体监督作用社会公众监督媒体监督媒体作为社会舆论的重要载体，可以对行政机关实施行政处罚的行为进行报道和监督，推动行政机关公开透明地行使权力。
行政处罚法讲座精品PPT课件
1)行为的性质不同。由国家行政机关运用行政职权作出的行政行为。 刑罚是国家司法机关运用司法职权作出的司法行为。
2)适用对象不同。行政违法行为---刑事违法行为 3)制裁的方式不同。刑罚所采取的制裁方式比行政处罚严厉，行政处 罚多针对违法行为人的财产，而刑罚更主要的是针对违法行为人的人 身自由。
以案说法：行政处分不适用《行政处罚法》
我国的三大法律体系
民商法
侵权、违约 民事责任
行政法
行政违法 行政责任
刑法
刑事犯罪 刑事责任
停履 行 止行 政 违义 处 法务 罚
法
律
逻
违法行为
辑
或侵权
后果
民事法律责任
承担法 律责任
种类 刑事法律责任
基本前提 条件
行政处罚 行政法律责任 行政处分
行政赔偿
行政责任
行政“法典三部曲”
行政处罚法
1996年3月17日八届全国人 大第4次会议通过《中华人民共 和国行政处罚法》
浙江某地一公务员在上班时间上开心网，玩开心农场“种 菜”。某网友将其行为公布于某论坛，随后在论坛引起一阵 哗然。而后，该名公务员被其所在单位开除。一网友发言论， 认为该单位对该公务员的处罚，不符合《行政处罚法》的规 定，建议该名公务员申请行政复议或直接向法院提起行政诉 讼。
2009年8月27日第十一届全 国人民代表大会常务委员会第 十次会议《关于修改部分法律 的决定》修正。
中华人民共和国 行政处罚法
行政处罚法主要内容
共8章64条
第一章总则 第二章行政处罚的种类和设定 第三章行政处罚的实施机关 第四章行政处罚的管辖和适用 第五章行政处罚的决定 第六章行政处罚的执行。 第七章法律责任 第八章附则
2)适用对象不同。行政违法行为---刑事违法行为 3)制裁的方式不同。刑罚所采取的制裁方式比行政处罚严厉，行政处 罚多针对违法行为人的财产，而刑罚更主要的是针对违法行为人的人 身自由。
以案说法：行政处分不适用《行政处罚法》
我国的三大法律体系
民商法
侵权、违约 民事责任
行政法
行政违法 行政责任
刑法
刑事犯罪 刑事责任
停履 行 止行 政 违义 处 法务 罚
法
律
逻
违法行为
辑
或侵权
后果
民事法律责任
承担法 律责任
种类 刑事法律责任
基本前提 条件
行政处罚 行政法律责任 行政处分
行政赔偿
行政责任
行政“法典三部曲”
行政处罚法
1996年3月17日八届全国人 大第4次会议通过《中华人民共 和国行政处罚法》
浙江某地一公务员在上班时间上开心网，玩开心农场“种 菜”。某网友将其行为公布于某论坛，随后在论坛引起一阵 哗然。而后，该名公务员被其所在单位开除。一网友发言论， 认为该单位对该公务员的处罚，不符合《行政处罚法》的规 定，建议该名公务员申请行政复议或直接向法院提起行政诉 讼。
2009年8月27日第十一届全 国人民代表大会常务委员会第 十次会议《关于修改部分法律 的决定》修正。
中华人民共和国 行政处罚法
行政处罚法主要内容
共8章64条
第一章总则 第二章行政处罚的种类和设定 第三章行政处罚的实施机关 第四章行政处罚的管辖和适用 第五章行政处罚的决定 第六章行政处罚的执行。 第七章法律责任 第八章附则
行政处罚法、行政许可法讲座(ppt43张)
• 三是地域管辖权。 • 四是层级管辖权。
• 3、行政处罚种类法定
• • • • • （一）警告； （二）罚款； （三）没收违法所得、没收非法财物； （四）责令停产停业； （五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊 销执照； • （六）行政拘留； • （七）法律、行政法规规定的其他行政处 罚。
• 4、处罚的幅度法定。 • 行政处罚的裁量权只能在法定幅度内进行，超出法定幅 度的行政裁量，是越权处罚，因而是无效处罚。
2）行政许可事项范围法定制度
• 行政许可事项范围法定制度，解决的是对哪些事项 可以设定行政许可的问题。这其实就是解决政府的职能 问题，或者说政府职能有限性的界限问题，许可法将传 统的政府职能的定位逻辑“先政府，后社会，再市场” 明确转变为“先市场，再社会，后政府”的定位逻辑。 • 设定不设定行政许可，要先看市场自身能不能解决 问题，再看社会组织能不能解决问题，市场和社会不能 解决问题的，才可以设定行政许可。 • 根据行政许可法的规定，可以设定行政许可的事项 包括：直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、 生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全、 有限自然资源开发利用、公共资源配置以及关系到公共 服务和公共利益的职业资格许可等。
• 法律如何约束行政？主要方式有： • 第一，行政职权法定。从主体和职权方面 约束行政权。 • 第二，行政权的范围和方式法定。从权力 的行使的实体和程序方面约束行政权。 • 第三，行政权作为或不作为的后果法定。 从法律后果上约束行政权。 • 行政法治的三个方面均指向行政法定。
• 3、行政法定 • 含义：行政主体及职权、行政权行使与后果全 部由法律明确规定，行政机关必须遵循法律的 明确规定。行政法治、依法行政最终落实到行 政法定原则。 • 行政法定原则是行政法立法、执法、守法、司 法、监督等一系列运行机制的核心原理原则， 是理解、运用行政法的一把金钥匙。 • 作为基层、中层执法机关和执法者，主要是执 行法律、适用法律，必须深刻理解、熟练掌握 行政法定原则。
行政处罚法讲义(ppt 47页)
4．处罚的折抵。关于行政处罚与刑罚的竞合适 用问题，在具体适用上可视不同情况采用下 列三种方法：
（1）只由司法机关裁量刑罚处罚。对于给予 刑罚处罚就足以达到惩处和预防行政违法、犯 罪的目的，就没有必要再由行政机关予以行政 处罚。违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役 或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行 政拘留的，应当依法折抵相应刑期。违法行为 构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已 经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。
4．听取当事人的陈述和申辩或举行听证。行 政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前， 应当听取当事人的陈述和申辩，除非当事人放 弃陈述或者申辩的权利。如果行政机关拒绝听 取当事人的陈述和申辩，则行政处罚决定不能 成立。如果当事人要求听证，且符合听证条件 的，还应举行听证会。
5．作出行政处罚决定。调查终结，并听取当事人的 陈述、申辩或者举行听证后，行政机关负责人应当对
（2）刑罚与行政处罚双重适用。即对行为人 除由司法机关予以刑罚处罚外，有关行政机关 还应予以行政处罚。因为刑罚与行政处罚的种 类和功能的差异决定了在适用刑罚的同时，还 必须适用行政处罚以弥补刑罚的不足。在刑罚 与行政处罚的双重适用中有两种情况：一是法 律、法规明确规定应予适用双重处罚；二是法 律、法规没有明文规定应予适用双重处罚但实 际上却需要适用双重处罚。
5．追究时效。
《行政处罚法》第29条规定：“违法行为在二 年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另 有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为 发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状 态的，从行为终了之日起计算。”
注意几点：
（1）两年内没发现违法行为，不是没发现违法行为 人。两年内没发现违法行为，两年后就不能处理了。
4．行政机关和刑事司法机关对违反行政管理秩序应 受处罚案件的权限划分。一些违反行政管理秩序的行 为，依其情节严重程度，可能同时构成行政违法和刑 事犯罪。当违法行为构成犯罪时，除应依法给予行政 处罚外，行政机关必须将案件移送司法机关追究其刑 事责任。
精细讲解内容完整《行政处罚法》PPT模板
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行政处罚概述
处罚与教育相结合原则
1.处罚只是手段不是目的。处罚与教育相结合，既非意味着可以以罚代
刑，也非意味着可以以教代罚。
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2.行政机关未责令当事人改正或者限期改正违法行为即作出行政处罚的， 并不直接导致行政处罚程序违法，不会导致行政处罚行为的无效或撤销。
【分析】责令改正并非行政处罚的必要程序，属于行政命令。 【链接】行政处罚决定之前，如拒绝听取当事人的陈述与申辩意见，该 行政处罚决定不成立，当事人放弃陈述或申辩权利的除外。
程序
简易程序、一般程序、听证程序
司法程序
转继 性质
只能由违反行政法上的义务人承担， 从保护受害人的利益出发，在某些情况
不能替代，不能转继,不能承担连带责任。下可以由一个民事主体（不一定是违法主体）
多个共同违法者，也只能分别予以 先承担，再追偿。
行政处罚，不存在连带行政责任。
多个民事主体可存在连带民事责任。
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行政处罚概述
（四）保障相对人权益原则（无救济即无处罚原则）
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1.公民、法人或其它组织享有陈述权、申辩权； 2.提起行政复议或行政诉讼的权利、有权依法提出赔偿要求。
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行政处罚概述
（五）监督制约、职能分离原则
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1.查审分离：对违法行为的调查与审理分离； 2.罚缴分离：作出罚款决定的机关与收缴罚款的机构分离； 3.听证主持人与调查检查人员分离； 4.行政机关执法人员当场作出的处罚决定应向所属行政机关备案。
行政处罚概述
二、行政处罚的基本原则
（一）行政处罚法定原则
若素素材
主要内容：设定权法定、依据法定、主体法定、程序法定。 法无明文规定不处罚
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行政处罚概述
处罚与教育相结合原则
1.处罚只是手段不是目的。处罚与教育相结合，既非意味着可以以罚代
刑，也非意味着可以以教代罚。
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2.行政机关未责令当事人改正或者限期改正违法行为即作出行政处罚的， 并不直接导致行政处罚程序违法，不会导致行政处罚行为的无效或撤销。
【分析】责令改正并非行政处罚的必要程序，属于行政命令。 【链接】行政处罚决定之前，如拒绝听取当事人的陈述与申辩意见，该 行政处罚决定不成立，当事人放弃陈述或申辩权利的除外。
程序
简易程序、一般程序、听证程序
司法程序
转继 性质
只能由违反行政法上的义务人承担， 从保护受害人的利益出发，在某些情况
不能替代，不能转继,不能承担连带责任。下可以由一个民事主体（不一定是违法主体）
多个共同违法者，也只能分别予以 先承担，再追偿。
行政处罚，不存在连带行政责任。
多个民事主体可存在连带民事责任。
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行政处罚概述
（四）保障相对人权益原则（无救济即无处罚原则）
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1.公民、法人或其它组织享有陈述权、申辩权； 2.提起行政复议或行政诉讼的权利、有权依法提出赔偿要求。
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行政处罚概述
（五）监督制约、职能分离原则
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1.查审分离：对违法行为的调查与审理分离； 2.罚缴分离：作出罚款决定的机关与收缴罚款的机构分离； 3.听证主持人与调查检查人员分离； 4.行政机关执法人员当场作出的处罚决定应向所属行政机关备案。
行政处罚概述
二、行政处罚的基本原则
（一）行政处罚法定原则
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主要内容：设定权法定、依据法定、主体法定、程序法定。 法无明文规定不处罚
行政处罚法讲座 (1)ppt课件
三、行政处罚的实施机关
1、行政主管机关
法律规定享有行政处罚权的行政机关在法定的权限范围内 实施行政处罚
2、法律、法规授权的组织
具有管理公共事务的职能，在法律法规明文授权的范围内 以自己的名义行使处罚权，承担相应的法律后果。
3、受行政机关委托的组织
具备相应条件的非政府组织依法接受行政机关的委托，在 委托权限范围内以委托行政机关的名义实施行政处罚，委 托行政机关承担法律后果。
三、行政处罚的实施机关
• 行政机关实施行政处罚 －行政处罚权原则上应当由行政机关来行使 －行政机关并非都具有行政处罚权 －行政处罚主体必须在法定职权范围内实施 行政处罚
三、行政处罚的实施机关
• 相对集中行政处罚权 －我省相对集中行政处罚权工作 8个地方 城市领域 －相对集中行政处罚权的审批权限 国务院 国务院授权的省级人民政府
2、行政处罚的适用：
概念：行政处罚的适用是关于行政处罚实施机关对行政违法 行为人，根据违法情节裁量决定科以行政处罚的制度。 • 责令改正或限期改正（为了弥补行政处罚的不足） • 一事不在罚原则（对同一违法行为，不得给予两次以上罚款 的行政处罚） • 裁量情节
不满14周岁的人和精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时以及违 法行为轻微及时纠正，没有造成危害后果的违法行为不予处罚； 14-18周岁的人、主动消除或者减轻违法行为危害后果的、受胁迫的、配 合行政机关查处违法行为有立功表现的从轻或减轻处罚。
一、行政处罚法基本原理
• 2、行政处罚与刑罚的衔接 －不得以行政处罚代替刑事处罚 －行政机关在移送涉嫌犯罪案件前，已经做出的警 告、责令停产停业、暂扣或者吊销证照的行政处 罚决定，不停止执行； －在移送涉嫌犯罪案件前，已经做出的罚款，人民 法院判处罚金时，依法折抵相应罚金。 －在移送涉嫌犯罪案件前，已经做出的行政拘留， 应当依法折抵相应刑期。
中华人民共和国行政处罚法基本原则全文解读PPT课件带内容
行政处罚法确定的一些基本原则, 如行政处罚的法定原则, 法无明文规定不得 给予处罚原则, 行政处罚必须公正、公开, 不听取当事人的陈述、申辨, 行政 处罚无效的原则, 以及决定罚款与收受罚款的机构相分离的原则, 这些规定必 将对整个社会产生影响。它进一步使公民、法人或者其他组织更清楚地了解 如何以法律手段保护自己的合法权益, 也使行政机关工作人员更强化“ 公仆 意识” , 更自觉地学会依法行政, 更自觉地接受群众监督, 推动我国的行政管 理民主化、法制化, 从而促进社会主义民主政治的发展。
行政处罚法释义及意义
我国的法律责任制度, 由刑事责任、民事责任和行政责任三部分组成。 有些违法行为构成犯罪, 要追究刑事责任, 我国的刑法和一系列有关刑法的补充规
定, 规定了违反刑事法律规范的法律责任。刑事诉讼法对如何追究刑事责任从程 序上作了规定, 这些法律建立了我国完整的刑事法律责任制度。 行政法律责任在一些单行的法律中有具体的规定, 但从法律制度上说, 还缺少统一 的规范。行政处罚法的制定, 使我国的刑事责任、民事责任和行政责任三大法律 责任制度框架基本建立起来。这对于完善我国法律责任制度, 保障法律贫彻执行, 有重要意义。
第二部分
行政处罚法的基本原则
administrative punishment law administrative punishment law administrative administrative punishment law administrative punishment
行政处罚法的基本原则
第十二条 地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚。法律、行政法规对 违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给 予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。法律、行政法规对违法行为未作出行政处罚规定，地 方性法规为实施法律、行政法规，可以补充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的，应当通过听证会、 论证会等形式广泛听取意见，并向制定机关作出书面说明。地方性法规报送备案时，应当说明补充设 定行政处罚的情况。
行政处罚法释义及意义
我国的法律责任制度, 由刑事责任、民事责任和行政责任三部分组成。 有些违法行为构成犯罪, 要追究刑事责任, 我国的刑法和一系列有关刑法的补充规
定, 规定了违反刑事法律规范的法律责任。刑事诉讼法对如何追究刑事责任从程 序上作了规定, 这些法律建立了我国完整的刑事法律责任制度。 行政法律责任在一些单行的法律中有具体的规定, 但从法律制度上说, 还缺少统一 的规范。行政处罚法的制定, 使我国的刑事责任、民事责任和行政责任三大法律 责任制度框架基本建立起来。这对于完善我国法律责任制度, 保障法律贫彻执行, 有重要意义。
第二部分
行政处罚法的基本原则
administrative punishment law administrative punishment law administrative administrative punishment law administrative punishment
行政处罚法的基本原则
第十二条 地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚。法律、行政法规对 违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给 予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。法律、行政法规对违法行为未作出行政处罚规定，地 方性法规为实施法律、行政法规，可以补充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的，应当通过听证会、 论证会等形式广泛听取意见，并向制定机关作出书面说明。地方性法规报送备案时，应当说明补充设 定行政处罚的情况。
2024版行政处罚法讲义(ppt47张)课件
存在问题一
改进建议一
完善相关法律法规，明确行政处罚的标准和程序，为 行政机关提供更加明确的执法依据。同时，加大对违
法行为的惩处力度，提高法律的威慑力。
改进建议二
加强行政执法人员的培训和管理，提高其法律素养和 执法水平，确保行政处罚的公正性和合法性。
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REPORTING
其他相关人员的法律责任
如提供虚假证言、伪证等行为所应承担的法律责任。
行政处罚的监督机制和方式
监督机制
包括内部监督和外部监督两种方式。 内部监督主要通过上级行政机关对下 级行政机关的监督来实现；外部监督 则通过权力机关、司法机关、社会舆 论等渠道进行监督。
监督方式
主要有书面检查、现场检查、听取汇 报、受理申诉等方式。同时，还可以 通过开展执法评议考核、行政执法案 卷评查等活动，加强对行政处罚的监 督。
行政处罚法的基本原则和制度
• 教育与处罚相结合原则：行政处罚应当以教育为主，处罚 为辅，注重纠正违法行为。
行政处罚法的基本原则和制度
听证制度
当事人有权要求举行听证会，对 行政处罚的事实、理由和依据进
行申辩和质证。
告知制度
行政机关在作出行政处罚决定前， 应当告知当事人作出处罚决定的事 实、理由和依据，以及当事人依法 享有的权利。
行政处罚法讲义 (ppt47张)课件
REPORTING
• 行政处罚法概述 • 行政处罚的种类和设定 • 行政处罚的实施机关和程序 • 行政处罚的执行和救济 • 行政处罚法的法律责任和监督 • 行政处罚法的实践应用和案例分析
目录
PART 01
行政处罚法概述
REPORTING
行政处罚法的概念和特点
行政处罚法讲座 (1)ppt课件
• 处罚的折抵
一个行为同时构成行政违法和刑事犯罪，并受到行政处罚和刑事处罚的 情况下，应当将行政拘留折抵相应的刑期，将行政罚款折抵相应的刑罚 罚金
• 行政处罚追究时效
原则上行政违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚，法律另有 规定的除外
案 例
• 2006年4月,杨某趁同事不注意,在工作车间 内偷盗裙子4条,折合人民币300元,后被某公 安派出所查获.公安派出所根据治安管理处 罚法第49条规定,对杨某作出拘留5日的行政 处罚决定.杨某不服,提起行政复议.后提起诉 讼. • 该案起诉后,被人民法院撤销行政处罚决定
二、行政处罚的种类和设定
1、行政处罚的种类： • 警告 • 罚款 • 没收违法所得、没收非法财物 • 责令停产停业 • 暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照 • 行政拘留 • 法律、行政法规规定的其他行政处罚
二、行政处罚的种类和设定
2、行政处罚的设定： • 法律（全国人民代表大会及其常务委员会) 可以设定各种行政处罚包括限制人身自由。 • 行政法规（国务院） 可以设定除限制人身自由以外的各种行政处罚。 • 地方性法规（国务院批准的较大的市、特区市，由各省、 自治区、直辖市（含省会市）人大及常委会） 可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政 处罚。 • 部门规章、地方规章（国务院各部、委、直属机构，各省、 自治区、直辖市，省会市、国务院批准的较大市、特区市 人民政府） • 法律、法规、规章以外的规范性文件不得设定行政处罚
一、行政处罚法基本原理
4、无救济即无处罚原则 －陈述和申辩权 －行政复议或者行政诉讼权 －依法提出赔偿要求权
一、行政处罚法基本原理
（三）行政处罚与民事责任、刑事责任的衔接 1、行政处罚与民事责任的衔接 －公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚， 其违法行为对他人造成损害的，应当依法承担民 事责任。 －规定行政处罚与民事责任的标准不清 －适用行政处罚与确认民事责任的行为混淆不清 －责任性质不清。
2024年全新行政处罚法培训ppt课件
2024/2/28
18
05
新法亮点及实施意义
2024/2/28
19
新法修订背景及亮点解读
修订背景
随着社会经济的发展和法治建设的推 进，原有行政处罚法已不适应新的形 势需要，亟待修订完善。
亮点解读
新法更加注重保护公民、法人和其他 组织的合法权益，强化了对行政机关 的监督制约，完善了行政处罚的程序 和制度。
2024/2/28
12
处罚行为与结果
处罚行为
指行政机关依法对违反行政管理 秩序的公民、法人或者其他组织
进行惩戒的行为。
处罚结果
包括直接结果和间接结果，直接 结果是对当事人的惩戒，间接结
果是对社会秩序的维护。
处罚程序
包括立案、调查、取证、告知、 听证、决定等步骤。
2024/2/28
13
处罚幅度与标准
结果显示，大部分参训人员对新法有了较为全面的认识，并能够在实际
工作中加以应用。
24
未来行政处罚法发展趋势预测
2024/2/28
立法趋势
未来行政处罚法将更加注重保护公民、法人和其他组织的合法权益，加大对违法行为的惩 处力度，同时更加注重执法的公正性和透明度。
执法趋势
随着科技的不断发展，未来行政执法将更加智能化、便捷化。例如，利用大数据、人工智 能等技术手段，提高执法效率和准确性；通过电子化手段，实现执法信息的实时共享和公 开透明。
当事人有权进行陈述、申辩，申请听证等， 行政机关应当充分保障当事人的权利。
5
行政处罚的种类与适用范围
种类
警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证等 。
2024/2/28
适用范围
适用于违反行政管理秩序的行为，包括违反市场监管、生态 环境保护、文化市场管理等领域。对于严重违法行为，可以 依法采取更严厉的处罚措施，如责令关闭、吊销营业执照等 。