第七章档案的收集与鉴定

三、档案鉴定方法
（一）直接鉴定法 1. 直接鉴定法的含义。 直接地、具体 审查档案，一般称之为直接鉴定法。 2. 直接鉴定法的要求。 直接鉴定法的要求 主要有三个要求， 见图7-27。
图7-27 直接鉴定法的要求
（二）档案鉴定的程序和组织
1. 我国档案鉴定工作程序分三个阶段 完成，见图7-28。
图7-3 档案收集工作的基本要求
（一）加强档案馆（室）外的 调查和指导工作
收集档案必须掌握应入馆、入室档案的 形成、流动、管理和使用等方面的情况。
机关档案部门
（二）积极推行入馆（室）档案 的标准化
所谓档案工作的标准化，就是对档案工作中的一 些管理原则和技术方法，按照规范化要求统一起来。 档案馆（室）应严格依照国家或地方及专业主管机关 制定的有关标准，对入馆（室）档案进行检查，还应 加强档案收集工作前的业务检查和监督工作，以减少
不符合标准要求的档案产生。
（三）保证归档和入馆档案的 齐全完整
保证归档和入馆档案的齐全完整，需要完备的档 案室和档案馆。对国家规定的应当整理归档的文件， 机关或组织的有关部门必须按照规定，定期向本单位 的档案机构或者档案工作人员移交。国家规定不得归 档的文件及材料，不得擅自归档。
档案室
档案馆
（四）维护全宗和全宗群的相对 完整性
图7-4 文件的归档制度的作用
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（一）严格按归档制度要求完成 归档工作
2. 归档制度的内容。归档制度主要包括 四个方面的内容， 见图7-5。
图7-5 归档制度的内容
（一）严格按归档制度要求完成 归档工作
（1）归档范围。是指办理完毕的文件材料应当 归档及不应当归的范围。国家档案局规定，一个机 关应该归档的文件材料，应包括以下四个部分，见 图7-6。
（2）归档时间。归档时间是指文书（文 件）处理部门或有关业务部门将需要归档的 文件向档案室移交的时间。
（一）严格按归档制度要求完成 归档工作
（3）归档的质量要求。根据《国家行政机关公文 处理办法》等有关文件的规定，机关档案室一般情况 下不接收未经系统整理的零散的文件材料。归档的质 量要求，见图7-9。
1. 现行机关。根据《档案馆工作通则》等文件的 规定，档案馆接收现行机关档有如下四项要求，见图 7-15。
图7-15 接收现行机关档案的要求
（二）馆藏档案的收集要求
2. 撤销机关。撤销机关档案整理的特点，
见图7-16。
图7-16 撤销机关档案整理的特点
（二）馆藏档案的收集要求
3. 历史档案。不同的历史档案由不同的
经验是一颗宝石，那是理所当然的，因 为它常付出极大的代价得来。
——莎士比亚
一、档案鉴定工作的原则
（一）鉴定档案价值的原则 鉴定档案价值的原则是，见图7-17。
图7-17 判定档案价值的原则
古代通关文牒：四国通关文牒 ××（人名）×年×月×日光临古纳西 王国、玉龙第三国、东方女儿国、香巴拉王 国，凭此关牒，诸关口一律准予通行。 纳西王国 （印） 玉龙第三国（印） 东方女儿国（印） 香巴拉王国（印）
和形式，文字要简明确切、合乎语法逻辑。
条
款
保管期限表的条款
二、档案保管期限表
3. 保管期限。保管期限是根据各类文件的 保存价值所确定的保存年限，列于每一条款之 后。文书档案的保管期限定为三种，见图7-22。
图7-22 保管期限分类
二、档案保管期限表
4. 附注。附注是在条款之后对条款及其 保管期限所作的必要的注解或说明。 5. 说明。一般应指出档案保管期限表的
工作规范的单位。机关档案部门档案收集工作 主要有以下三个方面。
（一）严格按归档制度要求完成 归档工作
1. 建立、健全归档制度的必要性和意义归 档制度的建立、健全有很重要的作用。
归 档
档案文件的归档
（一）严格按归档制度要求完成 归档工作
实践经验表明，建立、健全机关文件的归 档制度是非常必要的，见图7-4。
——鲁迅
一、档案收集工作的内容和要求
档案收集工作的内容，可以概括为两个
方面，见图7-1。
图7-1 档案收集工作的内容
一、档案收集工作的内容和要求
档案收集工作的具体内容包括以下四个方 面，见图7-2。
图7-2 档案收集工作的具体内容
一、档案收集工作的内容和要求
档案收集工作的基本要求是，见图7-3。
的方法，能编制档案保管期限表，并能运用档案保管期
限表鉴定档案。
积前人之成败，兴今人之所为。
一寸信息，一寸金。
第一节 档案收集工作 第二节 档案鉴定工作
第一节 档案收集工作
本节点睛
一、档案收集工作的内容和
要求
二、机关档案室的收集工作
三、档案馆的收集工作
这是的确的，实地经验总比看、听、空 想确凿。
图7-19 档案自身的特点和状况的内容
（二）影响档案价值的因素
2. 社会利用需要。社会利用的需要是决定
档案价值关系的主体性因素。一般包括以下两
方面，见图7-20。
图7-20 社会利用的需要的两个方面
二、档案保管期限表
（一）档案保管期限表的含义与结构 档案保管期限表就是用表册的形式列举档案的来 源、内容和形式并指明其保管期限的指导性、标准性 文件，它是档案馆、档案室鉴定档案的价值、确定档 案保管期限的依 据。组成档案保 管期限表部分， 见图7-21。
图7-21 档案保管期限表的部分
二、档案保管期限表
1. 顺序号。顺序号是在系统排列的各条款前面
统一编排的号码。编号的目的是固定条款的位置，
同时可以作为鉴定工作人员使用档案保管期限表鉴
定档案时引用条款的代号。
二、档案保管期限表
2. 条款。一组类型相同的文件的名称或标
题。一般要求反映出同一组文件的来源、内容
图7-6 文件材料归档范围
（一）严格按归档制度要求完成 归档工作
不属于归档范围的文件材料，主要包括以下内 容，见图7-7。
图7-7 不属于归档范围的文件材料
（一）严格按归档制度要求完成 归档工作
确定归档范围的一般原则，见图7-8。
图7-8 各机关和单位确定本机关归档和不归档的原则
（一）严格按归档制度要求完成 归档工作
第七章 档案的收集与鉴定
学习目标
本章点睛
主要内容 知识框架图
1 了解机关档案室在档案的收集工作中的作用，档案
保管期限表的编制方法及档案鉴定的程序与组织。
2 理解档案馆的收集工作，档案保管期限表的含义与
意义及影响档案价值的因素。
3 掌握归档制度，档案保管期限表的内容与作用及档
案鉴定方法。
4 知道档案的收集与鉴定工作程序，掌握档案的收集
2. 编制步骤。 保管期限表的编制步骤，见图7-26。
图7-26 保管期限表的编制步骤
（三）档案保管期限表的编制方法
3. 档案保管期限表的修订。档案保管期限表发布
后，经过一段时间的检验，人们对表中条款的内容和
保管期限的认识会所变化，必要时应对其进行修改和 完善。
保管期限表的修订
档案保管期限表的修订工作
历史档案馆保存。
散失于一些国家机关、 社会组织中的历史档案
个人手中的历史档案
（二）馆藏档案的收集要求
少数民族地区
的历史档案
党史征集办公室、政协文史
组织及其他学术历史研究部
门所征集到的历史档案
收集散失国外的 历史档案
第二节 档案鉴定工作
本节点睛 一、档案鉴定工作的原则
二、档案保管期限表 三、档案鉴定方法
图7-29 档案价值鉴定工作的任务
（二）档案鉴定的程序和组织
3. 档案的销毁。档案的销毁的内容有三 点，见图7-30。
图7-30 档案销毁的内容
（二）档案鉴定的程序和组织
图7-9 归档的质量要求
（一）严格按归档制度要求完成 归档工作
（4）归档手续。归档手续的流程图，见图7-10。
图7-10 归档手续的流程图
（二）指导和协助文书部门组织 归档工作
1. 指导和协助文书或业务部门坚持执行文件材料归
档制度。我国早已实行由文书部门将处理完毕的文书进
行整理，并按归档制度的要求及时向机关档案室移交。
图7-12 平时收集的内容
（三）配合各部门作好档案的平时 收集工作
2. 平时收集要注意的问题，见图7-13。
图7-13 做好平时收集的要求
三、档案馆的收集工作
（一）馆藏档案收集的范围。不同级别的档案
馆收集不同的档案，档案馆的分类，见图7-14。
图7-14 档案馆分类的方法
（二）馆藏档案的收集要求
档案全宗就是一个机关档案的整体。接收档案时， 一个机关的档案，应集中保存在一个机关档案室或档 案馆，一个全宗的档案不宜分散保管，不同全宗的档 案也不能混杂。
档案全宗
二、机关档案室的收集工作
文书部门整理归档的档案是机关档案最主 要的来源。这项工作的主要承担者应该是机关
文书和业务部门，特别是组织机构健全、文书
适用范围，制定档案保管期限表的依据，保
管期限的结构，保管期限表的计算方法，以 及其他应当说明的事项。
一些合同、协议书、借据的保管期限，往往需要
从有效期满后算起，可以在保管期限后注“失效后” 的
字样。
合 同 协议书
（二）档案保管期限表的作用和类型
档案保管期限表的作用，见图7-23。
图7-23 档案保管期限表的作用
图7-28 档案鉴定的程序
（二）档案鉴定的程序和组织
2. 档案鉴定工作的组织。档案价值鉴定工作必
须有组织、有领导地进行。机关的档案价值鉴定工
作，应在机关分管负责人的领导下，由档案部门和
有关业务部门的人员共同组成鉴定小组进行。
价值鉴定工作
（二）档案鉴定的程序和组织
机关、档案馆的鉴定小组或鉴定委员会的 任务，见图7-29。
（二）档案保管期限表的作用和类型
档案保管期限表有五种类型，见图7-24。
图7-24 档案保管期限表的类型
（三）档案保管期限表的编制方法
1. 编制要求。编制符合档案实际情况，内容全面 针对性强。档案保管期限表的编制要求，见图7-25。
图7-25 档案保管期限表的编制要求
（三）档案保管期限表的编制方法
此文牒为笔者2005年8月3日于云南丽江玉龙 山地区所得，为一老者所赠，并以古老的东巴象 形文字所书。
（二）影响档案价值的因素
档案的保存价值是由其对于社会的现实作
用以及长远的历史作用所决定的，见图7-18。
图7-18 影响档案价值的因素
（二）影响档案价值的因素
1. 档案自身的特点和状况。档案自身的特点和状 况，包括的内容，见图7-19。
在这一过程中，机关档案室有指导和协助机关文书或业
务部门积极推行这一制度的责任。
（二）指导和协助文书部门组织 归档工作
2. 协助和督促有关部门做好文书整理和归档前的准 备工作。文书整理和归档前的准备工作，见图7-11。
图7-11 文书整理和归档前的准备工作
（三）配合各部门作好档案的平时 收集工作
平时收集主要是针对那些通过正常归档程序无 法收集到的一些文件材料。 1. 平时收集的内容 ，见图7-12。