环境法(5-1)-民事责任

天津海事法院受理此案后，查明：
（1）除河北省迁安化工有限责任公司外，其余8 家企业均属超标排放；
（2）上述9家企业排污水中含有大量的有害物质； （3）上述9家企业的排放的污水造成孙有礼等18 人开办的6家养殖厂经济损失约1366万元。
法院于2002年4月12日依法作出一审判决，判 令上述9家企业对孙有礼等18人承担污染损害赔偿 责任，赔偿其因贝类、鱼类死亡所遭受的经济损失 共计1365.97万元。
农民将上述企业告上法院。然而，上述各企业均 否认孙有礼等18人养殖厂水污染事故系由其排污 所致。其中，河北省迁安化工有限责任公司特别 强调，其系政府认可的达标排放企业。为了证明 这一点，该公司还出示了由当地环保部门颁发的 企业达标排放证书及相关文件，以证明其排污行 为是合法的，即使污染损害的事实成立，其也无 需承担赔偿责任。
案例分析
1998年4月，辽宁省某市矿务局将其矸 石处理场设在该市蒙古族自治县东梁乡岗 岗村，称为东梁排矸场，由于矸石所具有 的特殊化学性质，在自然界中能够自燃， 产生大量高温有害烟气，自该场设立以来， 矸石自然累积的烟气对周围居民危害很大， 灼热的烟气呛得人喉咙发痒，呼吸困难， 除了对人身健康的损害，还对农作物和岗 岗村种植的果园有危害，临近排矸
六、环境污染损害结果
即污染环境须造成一定的损害事实。
环境侵权适用无过错责任原则，不以过 错为基本构成要件，但也必须遵循“无 损害、无赔偿”的准则。
环境污染损害结果按不同的标准，可以 做出不同的分类：
（一）按所侵害的权利主体的不同分
1.对国家财产权的损害 2.对法人、非法人团体财产权的损害 3.对公民财产权、生命健康权的损害
环境污染的民事责任形式，根据《环境 保护法》第41条第1款的规定，包括排除危 害和赔偿损失两种
一、损害赔偿
⑪概念：赔偿损失是指国家强令污染危害环境 的单位或者个人，以自己的财产弥补对他人（直 接受到损害者）所造成的财产损失这样一种民事 责任形式。
因民事责任规范只调整因环境污染造成人身伤
害所导致的财产损失，和因环境污染直接造成
的财产损失。至于人身受伤害本身的法律责任 则由《刑法》加以调整。
⑫赔偿损失遵循的原则和计算方法
原则：
对财产损失全部赔偿原则；
对人体健康生命的损害赔偿由此引起的财产损失原
则；
适当考虑当事人经济状况原则。
关于赔偿金额的计算方法，我国环境保护 法至今尚未作具体的规定。但应注意防止只赔 偿直接损失，而忽视成赔偿间接损失。
工厂也拒绝发放王娟在继续治疗期间的工资和支 付王娟继续治疗的医药费用。理由为，王娟的病 乃青岛市化工厂的氯气污染所造成的，故王娟的 误工工资和医疗费用理应由青岛市化工厂承担。 面对这种情况，王娟多次找有关行政管理部门解 决，均无结果。1980年5月13日以青岛市化工厂 为被告，向青岛市中级人民法院提起诉讼，要求 青岛市化工厂赔偿其因受氯气污染患过敏性支气 管哮喘疾病而受到的各种损失。
第二节 环境民事法律责任的构成要件
一、定义
环境民事法律责任的构成要件，是指环境民 事法律责任行为人承担环境侵权行为责任的条
件，它是判断侵权行为人是否应负环境民事侵
权责任的根据
环境民事责任，在其构成要件上表现出了一定的特殊性，行为 人主观上的过错和行为的违法性不再是环境民事责任的必要条件。
二 一般民事责任的构件
五、行为的违法性
在这里，“行为的违法性”应作广义的理解，既 包括法律规范，也包括民法的基本原则和基本精 神。 我国新起草的《民法典》（草案）第八编第五章 第32条明确规定：“排污符合规定的标准，但给 他人造成明显损害的，有关单位或者个人应当承 担侵权责任。”
案例评析
河北省乐亭县农民孙有礼等18人为了发展海水养殖 业，于1997年与乐亭县海洋行政管理部门签订了滩 涂承包合同，共同集资在大清河、滦河入海口滩涂 开办海水养殖场。2000年10月上旬，大量的工业污 水进入滦河口、大清口海域，污染了孙有礼等18人 的6家养殖厂，致使养殖厂内即将成熟的贝类、鱼类 成批死亡。后查明，工业污水系由河北省迁安化工 有限责任公司等9家企业排放。于是，孙有礼等18位
事故发生后，原、被告所在地的环保、卫生、 教育等部门迅速组织事故调查，责令被告立 即停产，并将受害学生送医院治疗。
4月12日，经有关专家小组检查，407位小 学生出现头痛等症状，系被告苯乙烯气体 泄漏所引起的过敏性刺激反应。 4月13日，市政府组织有关部门提出了明 确的处理意见：原告刘露等407位因被告 之事故而发生的检查费、医疗费、住院费 以及到外地医院检查、治疗的其他费用均 由被告承担。双方均接受意见，到原告向 法院提出诉讼时，被告已支付医疗费用13 万余元。
⑫公害民事责任实行过错责任原则不公平。
受害者很难提供致害者实施侵害行为时的心理状态
（故意或过失）等证据，如实行过错责任原则，实际 上等于承认致害者的“污染权”，是很不合理的，也 是不公平的。
3、无过错责任的例外情况
是指致害者造成了环境污染危害，由于不可归责 的理由，法律规定可以不承担民事责任的情况。也 称免责条件。 ⑪战争行为；
有害气体，迅速进行设备改造污染治理，并
赔偿已经造成的经济损失。上海市中级人民
法院依法受理了此案。
问：王娟患过敏性支气管哮喘与青岛市化工 厂的氯气外溢污染事故之间有无因果关系？ 如何认定？
第三节 环境民事法律责任的承担方式
民事责任的承担方式是指违反民事义 务的人承担法律后果的形式。
我国《民法通则》第134条规定“承 担民事责任的方式主要有：①停止侵害； ②排除妨碍；③消除危险；④返还财产； ⑤恢复原状；⑥修理、重作、更换；⑦赔 偿损失；⑧支付违约金；⑨消除影响、恢 复名誉；⑩赔礼道歉。
第五章 环境民事法律责任
第一节 环境民事法律责任概述
一、环境民事法律责任的概念
环境民事责任，是指公民、法人和
其他组织因污染环境和破坏环境，给他
人造成人身或财产损失时应承担的民事
方面的法律后果和责任
环境保护法中的民事责任，包括
破坏环境者的民事责任(与一般民事责任大致
相同)
污染环境者的民事责任。
连带责任是指依照有关法律规定，多个责任人基于同一发 生原因而产生的具有同一给付内容的数个责任，各连带责 任人对外承担民事责任时并不以自己的份额为限，而是对 全部共同责任负责，并因其中责任人之一的履行行为而使 全体责任人的责任均归于消灭的责任形态，其目的是保护 受害人的合法权益在受到损害后能够得到足够的救济。
有四个，缺一不可
行为有违法性；
有损害结果；
违法行为与损害结果之间有因果关系；
行为人有过错（故意或者过失）。
行为人具备了上述前三个条件，但没有过 错，就不应承担民事责任；有过错才承担民事 责任。因此，可将一般民事责任的归责原则称 为过错责任原则
三 环境民事责任的构件
环境民事责任只要具备上述前三个条件， 即使主观上没有过错，也应承担民事责任； 有过错，当然更应当承担民事责任，即无 过错责任原则。
在案件审理过程中，被告辩称： （1）排矸场的矸石是“自燃”，人力无法 控制； （2）由分选技术限制，矸石中肯定会有可 燃物质； （3）全国范围内还没有因矸石自燃造成损 害而进行赔偿的先例。因而，矸石“自燃” 属于不可抗力。
而原告则主张 （1）被告作为煤炭生产的专门企业， 应当能够预见自燃问题，可以采取相应 的预防措施，如建设绿色防护带、设置 防火设施等； （2）在获知原告遭受矸石危害后，没 有采取及时合理的措施治理污染。因此， 被告不具备不可抗力的负责条件。 问：被告以不可抗力作为免责任事由 是否成立？（也即是说，矿务局是否要 承担环境污染损害赔偿责任？）
七、污染行为和损害结果的因果关系
普遍采用因果关系推定原则
我国关于因果关系推定原则的具体运用： 第一，不能确定 的；
第三，二人以上因分别行为造成同一损害的。
案例分析
1987年7月1日晚，青岛市化工厂因电器设备遭雷 击毁坏，不能正常工作，造成大量氯气外溢，污 染了周围的大气环境。青岛某工厂女工王娟，因 家距氯气外溢事故发生地较近，中毒较重，在医 院住院观察及治疗共计384天。其间，王娟花费的 住院费、医疗费及误工工资、生活补贴等费用全 部由青岛市化工厂承担。 王娟中毒病情好转之后办理出院时，检查出患有 “过敏性支气管哮喘”，建议继续服药治疗。然 而，青岛市化工厂则拒绝为王娟的继续服药治疗 再承担医疗及其他相关费用。理由是，王娟的 “过敏性支气管哮喘”与氯气中毒无关。同时， 王娟所在的
本案经上述行政处理，原已基本解决。然而刘露 等407位受害人认为，被告的行为对其造成了精 神损害。要求被告赔偿因其泄漏事故所受到的人 身伤害、财产损失及精神损害，共计人民币766 万元。法院依法受理了此案。 问： 1、被告某化工厂的环境侵权行为是否成立，是 否应当承担环境污染损害赔偿责任？ 2、原告的诉讼请求能否得到支持？被告的环境 污染损害是否会给原告造成精神损害？
场南北两侧的大部分农田和果树的生长 受到烟气的严重污染损害，经过对矸石 道两侧部分枯黄、枯死的农作物及京白 梨果树地实地丈量测算，农作物受害减 产面积为86.147亩，减产程度分为绝收、 重度减产和轻度减产三种。岗岗村居民 推选代表根据以上事实向该县法院起诉， 要求该市矿务局赔偿经济损失41374.74 元人民币。
无过错责任原则属于民法中承担特殊责任的
特殊原则，但却是环境民事责任的一般归责原则
四、无过错责任原则
1 定义：
无过错责任，是指一切污染危害环境的单 位或者个人，只要对其他单位或者个人客观上 造成了损害，即使主观上没有过错，也应当承 担民事责任
2 无过错责任的原因
⑪公害是现代工业的产物，大工业本身就是具有 高度危险的污染危害环境的企业。即使企业无 过错，也会给他人造成损害。
（二）按环境污染损害结果的内容不同分 1.财产损害 2.人身损害 3.精神损害 4.环境损害